关于党建引领高质量发展情况的调研报告

2021年6月，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，明确提出坚持和加强党对公立医院的全面领导，把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务。对于医院而言，高质量发展就意味着要为患者提供热情、周到的服务，要以合理的价格和高效的医疗服务满足患者的医疗需求，尽可能让更多的患者感受到医院的温暖。医院基层党组织应充分发挥管方向、管大局、管决策的作用，要通过开展党建工作，为业务工作提供科学的理论指导。

一、医院基层党建对医院高质量发展的重要意义

通过夯实医院基层党组织，充分发挥基层党建工作的价值，实现医院各部门和全体职工同心、同向、同发力，从而为医院的高质量发展奠定坚实基础。同时，医院各项业务的高质量发展，也能够为基层党建工作提供丰富载体。因此，在高质量发展背景下，医院在发展过程中应充分利用基层党建的特殊优势，挖掘自身潜能，提升医院发展质量。

（一）加强基层党建，筑牢医院高质量发展的思想之基。党建工作具有总揽全局的作用，应将党建工作作为医院高质量发展的重要保障，充分发挥党建工作在思想政治教育、医院文化建设方面的积极影响。从医院的实际发展情况来看，医院基层党建建设有助于发挥党员的先锋模范带头作用，进一步增强医院基层党组织的凝聚力、向心力，有助于引导医院向可持续发展方向挺进；从医院职工层面来看，在党建活动中医院职工不仅能够接受系统的政治教育，强化政治意识，还有助于培养职工的医德医风，更好地服务人民群众，更好地落实党的各项决策部署，为医院发展目标的实现提供扎实的人才保障和组织保障。在推进公立医院基层党建的过程中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将思想建设作为党建工作开展的重要抓手，有助于进一步筑牢医院高质量发展的思想之基，更好地发挥医院基层党建的引领作用，促进医院的高质量发展。

（二）加强基层党建，夯实医院高质量发展的组织之基。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。”医院开展基层党建工作要以习近平总书记的相关论述为指引。在基层党组织的领导下，团结带领医院全体职工，清晰地认识到医院当前在高质量发展过程中存在的不足，针对当前医院高质量发展在工作模式、思想观念、服务内容、医疗手段等方面存在的问题，进行系统分析，并找到问题背后的原因，重新审视当前医院高质量发展的具体路径，对现有的制度机制进行改进，更加契合医院现代化长期高质量发展的现实诉求。同时，要充分利用医院基层党建工作开展的有利契机，加强基层党组织与医院医务人员的联系和互动，使医院医务人员看到个人利益与医院高质量发展的协同关系，进一步激发医院医务人员的工作热情，充分发挥医院医务人员的创新力，进而保证医院各项工作的稳步推进。从这一层面来看，医院的高质量发展需要充分发挥基层党组织的组织领导作用，切实保障医院高质量发展的相关工作落实到位。

二、存在的不足

新时期，医院高质量发展已经成为医院的重要决策部署，在这一视角下，基层党组织要充分发挥凝心聚力作用，凝聚广大医护工作者围绕患者的实际诉求对工作方式、工作内容进行优化和完善，进一步提升医院服务质量，推进医院向现代化迈进，这既是新时期医院基层党建工作的价值所在，也是推进医院高质量发展的现实路径。现阶段基层党建工作在医院高质量发展中的作用尚有许多可供挖掘的空间。

（一）基层党建工作内容深度不够。医院在基层党建工作开展过程中规定动作完成有余，缺少自主动作和创新动作。基层党建工作更多是按照上级部门的政策部署和制度要求来落实，在工作内容方面存在几点不足：第一，部分基层党建工作并没有充分考虑到医院高质量发展的实际要求，在党建工作开展过程中缺少创新性和主动性；第二，部分工作的开展只是为了完成上级任务，存在形式主义，没有与医院的实际业务工作相结合；第三，部分医院主要领导既需要完成临床业务工作，还需要做好党建工作，容易出现业务工作与党建工作相冲突的问题。

（二）基层党建工作技术支持不足。新时期，随着网络信息技术的不断发展，对医院党建工作的开展也提出了新的要求，特别是大数据、云计算、人工智能技术的出现，为医院开展党建工作提供了诸多手段和载体。但医院在开展党建工作的过程中对大数据、云计算、人工智能技术的运用不够系统，部分党建工作人员的时间和精力有限，对相关技术学习得不够彻底，难以实现现代信息技术与党建工作的深度融合，导致医院基层党建工作缺少系统的技术支持，在一定程度上弱化了基层党建工作的信息化建设质量，难以为医院高质量发展出谋划策，也不能为医院高质量发展提供全面系统的党建信息支持，出现了医院高质量发展与党建工作“两张皮”问题。

（三）基层党建工作形式创新不足。医院党建工作是推动医院高质量发展的重要基础。医院在推进基层党建工作的过程中缺乏创新性，在工作内容和形式上依然按照上级政策推动，依赖于上级的制度安排，自身缺少创新性和主动性，造成了基层党建工作形式单一、组织生活单调等问题，与医院高质量发展联系得不够紧密，难以适应新时期基层党建工作的要求。一些基层党员被动接受组织安排，在实际党建工作的开展过程中缺少主观能动性，面对新形势、新任务，既不能为医院高质量发展提出有针对性的建议，也不能围绕医院高质量发展在工作层面进行改革创新，缺乏自我革命精神和勇于担当精神，在一定程度上弱化了基层党建工作的引领性作用。

三、思考与建议

医院在高质量发展过程中要始终坚持“以人民为中心”的思想，主动开展基层党建工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，一线党员更要不忘初心、牢记使命，始终坚持为人民健康服务的理念，主动按照基层党委的相关要求，围绕医院高质量发展目标，团结和带领一线医务人员攻坚克难、协同推进，进一步提升医院的服务质量和服务能力，不断提升医院的发展质量，为广大人民群众提供更为扎实系统的健康服务。

（一）要因地制宜地推进基层党建工作创新。统筹推进医院基层党建工作，既要完成好上级部署的各项任务，也要因地制宜地推进基层党建工作创新。南京市妇幼保健院被中共南京市委、南京市人民政府授予2022年度高质量发展先进单位，其在推动医院高质量发展的过程中，重点加强了政治、思想、组织和作风建设。第一，医院将政治建设作为医院基层党建工作中心，坚持党委领导下的院长负责制，充分发挥党委在医院的核心领导作用，强化医院党委在重大决策中的监督作用，加强医院党委与各党支部的联系互动，确保医院高质量发展决策的民主性和科学性。医院扎实开展“两学一做”学习主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织庆祝中国共产党成立100周年、庆祝党的二十大召开等系列活动，提高政治站位，用党的理论成果指导医院的业务发展，始终发挥党的组织优势，将组织优势转化为医院发展优势，不断推动医院的高质量发展。第二，医院以加强思想建设为切入点，加强医院党委与广大党员和全体职工的沟通联系，了解当前广大职工在工作和生活中的思想动态，为医院广大职工答疑解惑，解决思想疙瘩，对医院全体职工开展广泛的思想政治教育。医院支部严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，确保把党的纪律和规矩内化于心，外化于行；积极推动“三级廉政谈话”，把党委书记和班子成员谈、院领导与分管部门谈、部门领导干部与一线职工谈当作重点工作进行推进；大力弘扬社会主义核心价值观，做好正面宣传报道、典型事迹报道，用好各式各类新媒体学习平台，营造昂扬向上、人心思进的院内风貌，进一步提升医院全体职工的服务主动性和积极性，强化医务人员的责任意识和服务意识，齐心协力推动医院的高质量发展。第三，医院将加强基层党组织的组织建设作为基础，形成结构合理、能力突出、有所作为的领导班子，为医院高质量发展提供扎实的组织保障。南京市妇幼保健院科学调整党支部设置，按照标准化规范要求，将原来8个党支部调整为22个党支部，建立完善医院党委领导班子和基层党支部书记工作例会制度。加强党员队伍建设，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成管理骨干的“双培养”机制。党支部按时召开组织生活会、民主评议党员工作会议，强化支部党员政治意识，不断提高支部的凝聚力、战斗力。第四，医院加强作风建设，定期开展党风廉政教育，加强医院精神文明建设，积极引导医务工作人员树立正确的服务观念，提升党员干部和医务人员的防腐拒变能力，充分发挥党员干部的示范带头作用。医院大力弘扬求真务实的工作作风，创建“节假日作风提醒”“廉政微课堂”等特色服务品牌，为医院的高质量发展服务。

（二）要实现医院基层党建工作和业务工作的有机融合。为充分发挥基层党委的核心领导作用，医院应积极推动基层党建工作和业务工作的有机融合。医院领导层应充分认识到基层党建工作与业务工作之间的联系，加强党委在医院中的核心领导作用，增强党委在组织领导中的权威性，增强基层党组织的组织协调能力、战略规划能力和统筹协作能力。围绕医院高质量发展落实好各项党建工作，通过党建工作与业务工作的有机结合，推进党建和业务深度融合，同部署、同推进、同落实，为业务工作的开展营造良好的文化环境。近年来，南京市妇幼保健院实施“双带头人”培育工程，选拔党性强、懂业务、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀业务干部担任党支部书记，更好地促进了党支部工作与科室业务发展的深度融合。

（三）要完善基层党建工作考核体系。完善的基层党建工作考核体系，可以提升基层党建工作的质量，为医院的高质量发展奠定坚实的组织保障。医院应围绕基层党建实际形成科学合理的考评体系，为党建工作的高质量发展弥补短板、明确方向，更好地满足医院基层党建的现实诉求。医院在基层党建工作考评体系的建设过程中，要广泛征求一线党员的意见建议，对考评内容、考评形式、考评方案不断进行优化和完善，提升考评工作的科学性、可操作性和合理性。在推动医院高质量发展的过程中，南京市妇幼保健院要求各支部充分体现岗位工作特点和支部特色，有各自党支部的图标，定期对基层党支部书记进行考核，并进行公示，以考核推动基层党组织的建设，以公示结果反馈形式，促进基层党支部书记带领党小组成员集思广益，思考本支部的优势和劣势。在考核和反馈活动中重点加强考核对象与考核内容之间的关联性和互动性，既重视结果评价，也重视过程评价，正确运用和及时反馈考核结果，充分发挥考核结果的导向性作用和引领监督作用，及时发现基层党建工作存在的问题，优化制度机制，引领基层党建工作与业务工作的深度融合，促进医院党建工作和业务工作的高质量发展。

总而言之，医院基层党组织要通过组织开展形式多样、内容丰富的支部活动，对党的先进思想、先进理论、最新政策进行宣传，加大对党员干部的监督力度，引导党员干部将业务工作与党建工作有机结合，在实践中不断增强本领，提升政治素养，带领医院医务人员开展好为民服务工作，促进医院的高质量发展。