扫黄打黑工作汇报4篇
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扫黑除恶工作汇报材料1
扫黑除恶工作汇报材料
各位领导、同志们：
2008年以来，我局在县委县政府的领导下和市局业务部门的精心指导下，把“扫黑除恶”工作作为打击刑事犯罪的龙头工程来抓，全警动员、全力以赴，强化措施，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，在未到三年的时间里，共打掉恶势力团伙42个，其中省厅挂牌督办的案件3起，市局牌督办的案件4起，共破获涉黑涉恶刑事案件316起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人520名，缴获各类枪支3支，管制道具85把，“扫黑除恶”专项斗争实绩在08年、09年、10年分别名列全市第五、第二、第二。09年，我局被评为“全市扫黑除恶先进单位”。特别是分别以“XXX”、“YYYYY”、ZZZ等人为首的几个涉恶团伙被打掉以后，群众安全感明显提升，社会秩序显著好转。
一、当前我县流氓恶势力犯罪团伙的主要特点 近三年来，我县公安机关始终对黑恶势力保持严打高压态势。从打击处理情况和目前掌握的情报来看，我县目前还不存在组织严密、势力强大的黑社会组织，但随着我县“后发崛起，跨越发展”战略的深入实施，利益格局发生前所未有的变化，部分居心不良的人为了争夺利益，与外来人员沆瀣一气，一定区域内欺行霸市、为非作歹，并逐步向带有黑社会性质组织犯罪发展，成为影响我县经济健康发展和社会进步的“毒瘤”。为了进一步提高打击流氓恶势力犯罪能力，按照“精确指导、精确打击”的工作思路，更好地指导打击流氓恶势力犯罪工作深入开展，我们对恶势力犯罪团伙进行了认真分析。根据情况分析，当前我县恶势力犯罪特点可归纳为以下几类。
（一）从人员组成上看：我县恶势力犯罪团伙主要由刑满释放人员、本地无业闲散人员和外地无业人员组成，特别是“五街帮”、“十二豹”等黑恶团伙成员刑满释放后逐步回归社会，使得扫黑除恶形势更加严峻。这些人大多在18至40岁之间，文化程度在初中以下，内部分工明确，一般形成本地流氓恶势力骨干成员为核心，本地闲散人员和外地无业人员为外围的松散型组织结构。如4月30日上午8时许，XX镇XX村高某半路上无故遭三男子持械殴打致轻伤。通过调查排摸，成功将嫌犯目标锁定在犯罪嫌疑人蒋明造、蒋明根身上，并挖出参与预谋、殴打的五名外省籍犯罪嫌疑人。
（二）从形成原因上看：追求利益仍然是我县恶势力犯罪团伙的主要原因。这几年，我县经济迅速发展，城镇规模不断扩大，外来人口大量涌入，利益冲突更加尖锐，本地和外地恶势力狼狈为奸插手经济领域以牟取更大私利。一方面，黑恶势力以易获取暴利的行业、领域为阵地，通过巧取豪夺敛积钱财奠定经济基础壮大势力。具体表现为设赌看赌，放高利贷，牟取暴利；插手娱乐服务场所，收取保护费，强买强卖、欺行霸市、垄断经营等。另一方面，在政策、法律等客观因素的制约下，恶势力在一定范围内成为“社会市场需求”，社会上一部分人对政府及公安机关的处臵能力持怀疑态度，往往在发生冲突时，宁可采取雇凶等极端暴力手段“私了”，引发恶势力犯罪。
（三）从活动空间上看：从活动空间上看，恶势力犯罪团伙一般都有一定的势力范围，具有相对固定的违法犯罪活动区域，在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，如城乡集贸市场、运输线路、特定经营场所等，其势力范围具有稳定性。如在XX洋郑、河庙村等外口聚集区域，其主要表现为拉帮结派、充当打手等犯罪；在大桥工业区、小包装城主要表现为强买强卖、强行搬运、敲诈勒索等涉恶犯罪。在TT、FF等山区主表现为组织山头聚赌、暴力护赌、放高利贷、逼债等涉恶犯罪。
二、我县打击黑恶犯罪的主要作法。
（一）加强领导，健全机制。我局针对扫黑除恶工作的 特殊性，每年在年初都以文件形式发布当年的《XX县公安局关于进一步深化扫黑除恶工作的行动方案》，明确规定全年扫黑除恶工作目标和任务，明确工作措施，明确职责与责任，不断完善奖惩机制，将扫黑除恶工作纳入考核，作为日常主要工作来抓。首先，我局成立了以县委常委、公安局长XXX为组长、分管刑侦工作副局长CCC和党委委员、刑侦大队长DDD为副组长，十二派出所主要负责人为成员的领导小组，为扫黑除恶工作提供一流组织保障。其次，由局领导钦点政治可靠、作风优良、业务精湛的民警作为扫黑除恶的专业力量，分别充斥到刑侦大队“打黑”中队和治安大队的“除恶”别动队中，为扫黑除恶工作提供一流人员保障。最后，为两个扫黑除恶专业队伍拨付专款、配臵专车、在侦查措施审批、强制措施审批上开通绿色通道，邀请省市从事扫黑除恶工作多年的刑侦专家作为办案指导，专案组民警在立功受奖上给予倾斜，为扫黑除恶工作提供一流后勤保障。
（三）深挖细查，突出成效。各派出所在工作中发现的黑恶犯罪线索，由专人负责上报和管理，防治泄密，影响打击成效。确定专人我局极其重视对恶势力团伙成员的案件审讯、深挖等工作，力争作到彻底打击罪犯，整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行为、场所和部位，并要深挖“后台”，坚决打击黑恶势力“保护伞”，发现一起，查处一起，绝不姑息养奸。同时，严格执行《执法办案七不准》制度，如“黑恶犯罪嫌疑人不得取保候审”、“涉赌、寻衅滋事主要犯罪嫌疑人不得取保候审，被劳动教养的不准所外执行”、“伤害案件不得有证不查、久侦未绝”，对违反规定的，轻者给予停止执法资格、按局规记分处罚；重者追究执法过错责任，直至追究法律责任。
（四）全力打好舆论战。XX县公安局坚持以“打早打小，露头就打，除恶务尽”为方针，努力收集黑恶势力线索，严厉打击犯罪。同时在报刊、电视台等舆论上营造强大的气氛，表明公安机关的打击决心。我们坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，利用多种宣传阵地，突出扫黑除恶主题，采取各种宣传手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的社会氛围。在乡镇重点区域、地段悬挂横幅、张贴宣传标语和利用电台、报刊等媒体对我县侦破的重大涉黑涉恶案件进行连续报道，营造浓厚扫黑除恶舆论环境。在震慑犯罪分子的同时，鼓励人民群众积极提供线索，共筑国泰民安的治安环境。
三、存在的困难与不足。
1、法律适用不足。社会不断变化发展，黑恶犯罪的形式也不断翻新，而办案时适用的《刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》在一定程度上存在立法滞后、对部分犯罪量刑过轻，从而达不到教育效果的现象。如在打掉的恶势力团伙中，许多成员为娱乐休闲场所、流动赌场看场护场，而这些场所经营者也乐意纠集这些人来维护、管理其经营活动，从而造成“黑保安”形象，对于参加违法犯罪的黑保安，我们可以根据他们所实施的殴打他人、故意伤害、寻衅滋事等行为给予处罚，而对于雇佣“黑保安”的场所则没办法给予处罚，处于无法可依状态。又如，对于黑社会犯罪的认定条件限制太死，四个构成要件一个都不能少，导致多年以来，我县打掉许多涉恶案件，却没有一个能够构成黑社会犯罪。
2、取证困难。许多黑恶案件在案发后，受害人在身体上、经济上遭遇黑恶势力的侵害，往往利用上访、投诉等多种方法给公安机关施加压力，要求公安机关限期破案，一旦公安机关的破案时间晚了点、迟了点，便被叱之为无能。但嫌疑人被抓获后，受害人也好、见证人也好要么被嫌疑人亲属做通了思想工作，要么慑于嫌疑人的威胁，怕日后遭遇抱负，当办案民警上门取证的时候，纷纷躲闪、逃避作证。更有甚者，在嫌疑人到案后，一反常态，不仅不出面作证，还通过各种社会关系为嫌疑人求情。嫌疑人、证人的不作为导致了证据上的缺失，进而影响了警方的深入打击成效。
3、打击面不广。思想还是停留在过去的模式，认为只有发生恶劣的刑事案件才是恶势力，才去打击，因此打掉的都是些传统的刑事案件。但对于最传统的赌博案件，虽然我局进行了严厉打击，但对于在赌场中看赌的成员、放高利贷的没能进行深挖，没能进行强有力的打击，从而引发一些因赌而生成的命案、五类案件等。另外对一些小的团伙没有引起足够的重视，思想麻痹大意，听知任之。重点是对长期以来关乎民生的黑恶势力没能进行有效的打击，近年来，随着我县经济的发展，城市化水平的不断进步，全县建筑等市场进入空前的发展期，从而在各领域产生了许多恶势力团伙。如百姓进行房屋装修，要被迫高于市场好几倍的价格向恶势力购买建材；同时在装修与生产过程中，要被破高于市场价好几倍委托恶势力进行搬运；在县内投资进行土建时，要被迫给恶势力进行基础土建等；街道上开各类店铺，恶势力就以村居名义强迫购买煤气等用品，强迫收取治安保护费、落地费等。所有这些，都没能进行很好的打击。另外对刚兴起的调查公司（主要的非法讨债务、非法调查等）、以正当名义进行放高利贷的违法犯罪活动等，也没引起足够的重视。
4、舆论宣传不到位。没能在全县人民中宣传开来，形成全民共创平安的局面。很多群众还不知道强迫交易、霸王搬运是违法犯罪行为，只是听从恶势力的误导，认为这些都是市场行规，政府部门不会去管，也不知道向哪个部门投诉、报案。另外在调查取证过程中，没能积极发动群众，做足工作，使群众担心会遭到打击报复，不敢积极、主动的向公安机关揭发，不能配合我们的工作。
五、下步工作打算：
当前我县的黑恶势力违法犯罪形势依然严峻，黑恶势力违法犯罪已成为了一个比较突出的治安问题，扫黑除恶任重而道远。针对黑恶势力滋生、蔓延的关键时期，用“短、平、快”的工作模式已经不适应当前扫黑除恶工作需要。下一步，我局准备根据我县黑恶犯罪的新特点、新形式及时调整勤务模式，与时俱进，以期待取得更大的打击成效。
（一）夯实基础，深入挤压黑恶犯罪空间。针对黑恶势力犯罪的演变往往都是经历由小到大的过程，我局紧紧抓住基层基础工作，强化全面排查，守牢防控战线的总原则，坚决查处涉黑涉恶苗头性案件，确保不因黑恶问题形成热点、难点问题。近年来，我局通过进一步加强基层基础工作发现，越来越多的涉黑涉恶案件与网吧、洗头房、棋牌室等低小散场所存在一定的关系，一些黑恶对象在网吧落脚，一些非法的棋牌室和洗头房也逐渐成为聚众赌博、组织卖淫等违法犯罪活动的场所。因此，我局从08年开始开始就以奥运安保、国庆安保、世博安保为契机，全面加大对这些场所阵地的整治力度，从源头上铲除黑恶势力的滋生土壤，通过“八个一律”的工作措施，全面查处和取缔辖区内非法开设和存在安全隐患的旅馆、网吧、洗头房、电子游戏室（赌博机）、棋牌室等场所，并对违规的业主严格依法予以处罚。特别是在今年开展的“挤压”系列行动中，我局对黑恶犯罪嫌疑人易憩息的旅馆、网吧等场所保持一日三查的高压态势，将大量的高危人员传唤到派出所采集了手机sim卡、DNA、刑嫌资料的基础信息，让许多外来职业犯罪嫌疑人因为感到害怕而离开我县。接下来的几个月，我局又将以“广州亚运会”安保为契机，组织新一轮的挤压行动，原有的安保人员不撤，安保力度不减，另外还要组织一次前科劣迹人员和高位人员大管控。这种挤压行动未来将进入常态化，即使亚运会结束后，也将予以保持，正如前任省政法委书记、公安厅长王辉忠同志所说的：“扫黑除恶和严打整治要年年打、月月打、天天打，一下子也不能放松。”
（二）情报主导，深入排查黑恶犯罪线索。搜集、掌握黑恶犯罪线索是深化“扫黑除恶”专项斗争的前提，也是顺利开展和保证专项斗争取得实效的关键所在。对此，我局下步计划通过以下三个方面排查线索：
1、从群众报案中串并线索。群众报案是犯罪线索最直接的来源。全县公安机关要根据涉黑涉恶案件的规律特点，犯罪嫌疑人的个体特征对有关线索进行梳理和串并。要对打防控中的故意伤害、寻衅滋事、强迫交易等已掌握的报案信息进行归类、串并和综合分析研判，从中找寻涉恶势力的蛛丝马迹。
2、从信访件中疏理线索。各单位要组织专门力量，从群众反映强烈的问题着手，对反映寻衅滋事、故意伤害、霸王搬运等案件的信访件进行认真梳理分析，注意从中发现黑恶线索。
3、从论坛舆情中进行分析甄别。各单位要注意网络论坛上的舆情反应，一些受到黑恶势力侵犯的受害人担心打击报复，往往利用虚拟身份和平台来揭露，借助网络的强大力量来引起有关部门的重视，其中往往有涉恶涉黑的线索。
（三）以打开路，深入彻底打击黑恶犯罪行为。打击是硬功夫，全县公安机关要在充分排摸的基础上，充分运用各种侦查手段和措施，给黑恶势力以迎头痛击，特别是针对近两年越演越烈的以下几类犯罪加强打击，坚决制止歪风邪气滋长。一是强化对市霸、行霸、村霸、地霸的整治与打击。随着我县经济的快速发展，在新城区、工业园区建设、专业市场建设过程中，在经济利益的驱使下，一些地方闲杂人员容易纠集在一起，形成具有一定势力的团体，在行业内、市场内、村内进行敲诈勒索、强买强卖、强迫交易等违法犯罪活动，严重破坏社会经济秩序，造成恶劣影响。特别是在新城区、工业园区和重大工程建设推进过程中，一小撮人为了个人利益，煽动村民闹事，形成“逢工必阻、征地必堵”的不良风气。我所积极运用法律措施，严厉打击这些不法活动，有效遏制市霸、行霸、村霸、地霸的产生。如今年7月初，龙渡村村民吴序选、吴序说等人以老房拆迁后，现在土地价格存在差价为由，阻止其村内的建房户建房，敲诈勒索建房户40多万元。我所积极采取措施、慎密侦查，及时对吴序选、吴序说等人的敲诈勒索予以打击，极大地震慑了村霸、地霸等一批不法分子，有效净化了灵溪发展环境。二是强化对专业赌场的经营与打击。近年来，随着周边地区赌博活动的方式方法不断更新，一些新型的赌博形式开始流入我辖区。一小撮社会闲杂人员开始开始组建专业赌场，雇佣刑满释放、两劳回归人员以及小青年从事武装护赌、放马刀钱等犯罪活动。随之一些故意伤害、寻衅滋事、绑架、非法拘禁等恶性案件在辖区内时有发生，严重威胁社会安定，引起民愤很大。今年来，我所在整治辖区黄赌警情高发的同时，针对周边农村赌博、山头赌博的特点，深入经营，通过对社会闲杂人员进行控制，积极物建特情，集中优势警力打围剿战、歼灭战，共打掉涉恶赌博团伙6个，对涉恶赌博团伙予以沉重打击。今年8月21日，我所在前期潜心经营的基础上，又在赤溪镇半洋村的山上打掉一个涉恶赌博团伙，摧毁一个覆盖浙闽两省六地的专业赌场，共刑拘31人（在逃16人）、行政拘留50人、收缴自制气枪（仿五四式）1把、赌资90余万元。三是强化对校园周边、重点工程黑恶犯罪的打击。今年年初全国各地发生的几起针对中小学生和幼儿的伤害案件，让我们意识到社会保安的薄弱环节所在。在接下来的工作中，我局将始终绷紧扫黑除恶这根弦，通过严打涉校、涉重点工程黑恶犯罪，谨防黑恶势力向校园和重点工程渗透，为我县未来人才成长和当前经济发展保驾护航。
同志们，“扫黑除恶”专项斗争是一场硬仗，也是一项艰巨的政治任务，这一仗打得如何，是对我们公安机关政治素质、业务素质、工作能力的实战检验，希望大家高度重视，以必胜的信心、昂扬的斗志、突出的战果确保我县2010年“扫黑除恶”专项斗争取得胜利。
我的汇报完了，谢谢大家。
扫黑除恶专项斗争工作情况汇报2
扫黑除恶专项斗争工作情况汇报
XX派出所扫黑除恶
专项斗争行动工作情况汇报
XX派出所自分局2005年11月份部署扫黑除恶专项斗争行动以来，能够按照分局部署的工作要求积极开展对涉“黄、赌、毒、恶”线索的排摸和梳理工作，并进行了认真的分析研究，从而确定了七个重点场所和五个重点区域。即：明华娱乐有限公司、得意娱乐有限公司、天天娱乐有限公司、迷离酒巴、富人俱乐部、和二个大型浴场及路芳村、天一村、火车站、山北村、兴达村等几个涉黄、赌、毒、恶群众反响较大的重点部位的案件侦办。根据我所确定的工作重点和目标任务，具体做了以下几方面的工作：
一、领导重视，思想统一。
对这次分局部署的“扫黑除恶”专项斗争行动四个所领导，思想认识统一，高度重视，多次召开所务会议，在全体民警、辅警中进行了全面宣传动员发动，时刻抓进度、抓落实，对民警分解了工作指标，每周进行工作汇报，从而确保了专项斗争行动的各项工作的落实。
二、排摸对象，及时打击。
对重点场所、重点地区我所民警积极排摸各类线索，努力找出一些蛛丝马迹，依法严惩了一些黑恶犯罪分子，沉重打击了犯罪人员的嚣张气焰。根据我所确定的重点场所和重点地区，我所采取了多种工作措施加大整治力度。
第一、积极在公复场所物建隐蔽力量，努力掌握重点场所的治安动态。
2005年12月1日晚，我所经隐隐蔽力量工作在天一娱乐中心包厢中抓获该团伙中的马明等人。经审查，马明等人交代于2005年8月20日晚在XX海滨浴场中无故殴打保安王锋致王锋受轻伤的事实，2005年10月8日晚马明等人经过密谋为报复黄X，纠集张三等人经过事先安排将黄X砍伤，致黄X受重伤。2005年以来该团伙为在娱乐场所中收取保护费经常在城区歌舞娱乐场所中无事生非、故意砸坏场所内的财物，次数达10余次，由马明等人招使，由刘X纠集6-7人拿马刀等工具将黄X砍伤的犯罪事实，三人均被刑事拘留，破获案件5起。
第二、对现行黑恶案件强化查处力度，坚持露头就打。我所民警接到当事主人朋友的报案，及时组织进行排查，通过排查在XX街道顺通大厦公寓楼抓获犯罪嫌疑人李X，童X，经审查，李、童两人交代于2006年2月21日对张X踢打，威胁等手段实施非法拘禁的犯罪事实，三人均被刑事拘留，破获现行案件。
第三、措施有力，效果明显。
自分局部署专项斗争行动以来至今我所涉黄、赌、毒、恶违法犯罪嫌疑人员146人，摧毁黑恶势力团伙9个，其中刑拘人员33名，强制戒毒1名，治安处罚113名，抓获逃犯3名。破获刑事案件27起，单位查处1家，取得了较好的成绩。
三、多措并举，扩大战果。
根据上级要求和安排，为有力推动专项斗争纵深发展和社会治安防范工程全面建设，摧毁一批黑恶势力团伙，破获一批危害严重、影响恶劣的大要案件；抓获一批黑恶势力犯罪分子，严惩一批黑恶犯罪为首的骨干分子；整治一批案件多发、黑恶势力犯罪突出的行业、场所和部位；物建一批秘密力量，加强对重点人群、重点行业、重点场所的控制，提高发现、控制黑恶势力违法犯罪的能力；进一步建立健全扫黑除恶工作长效机制，落实社会治安综合治理各项措施，有效遏制黑恶势力犯罪。我所采取了多种严打措施，以扩大战果。
第一、广泛发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争行动，积极依靠党委政府，及时主动地向党委政府作好工作汇报。
第二、大力开展涉黑涉恶线索大排查活动。活动中我所实行所领导带头分片包干，对民警责任到人，实施奖罚分明的制度，全所取得了较好成绩，不但对所辖的重点场所、重点区域部位进行了很好的整治，破获了一大批案件，抓获了许多违法犯罪人员。此次线索大排查活动，摸清了我所辖区内的基本情况，充实完善了派出所的基础台账，同时通过各类信息的采集录入，对今后的公安工作也将发挥很好的作用。
第三、积极开展治安防范工作。我所积极采取各类有效措施，开展各项治安防范工作。如成立公复场所行业协会，实行公安分局下属保安公司的辅警派驻制、所有公复场所安装实时闭路电视监控等，加大对重点地区、重点部位的巡逻力度，实行蹲点守候等一系列手段措施，使我所各类案件的发生有明显的下降。
第四、在队伍建设和落实警务保障的情况方面，按分局“廉洁从警、履职为民”教育整顿活动等教育活动要求，我所领导认真带领全所民警深刻学习，积极探索队伍长效管理机制，将各项规章制度落实到实处，让全所民警时刻谨记教训，做到警钟长鸣，使刑讯逼供、超期羁押、贪赃枉法等违法乱纪情况不在XX所的每一个民警身上出现。
四、把握重点、狠抓落实。
第一、继续加大排摸工作，力争挖掘出一些深层次的线索，从而为打击搜集各种证据。
第二、加大面上的治安管理，特别是查破一批涉恶涉黑案件，加大查处力度，特别是对所确定重点场所，重点地区加
大冲击检查，秘密守候，跟踪措施，查获一批涉案人员。
第三、对现行案件做到快侦快破，对涉案在逃人员加大追捕力度，确保涉案人员都得以抓获归案，使之绳之以法。
五、遇到难点、存在不足。
XX街道的治安管辖，系区委、区政府所在地，也是新老城区的结合部。既是全区的政治文化中心，又是新区建设的主战场。辖区面积20余平方公里，共有6个行政村、16个社区（包括转制社区）。常住人口万人，登记在册的暂住人口53738人，出租私房5372户36860间，其中高危人群398人。辖区内有有旅馆37家（其中四星级宾馆1家，五星级宾馆1家）、网吧5家、公复场所463家（大型歌娱场所7家）。针对错综复杂地理区域，如当事人单个报案，运用法律法规查处较轻，有些当事人不愿向派出所报案，同时娱乐场所业主不肯向派出所如实提供情况，公安机关不能进行串并案件梳理，造成查证、取证工作困难；对排摸出来的线索，组织力量进行查证、取证工作，一旦时机成熟，要进行开展抓捕，抓捕工作带来困难；对抓获归案的犯罪分子进行深查深挖和调查取证工作时，由于案件涉及面广、涉恶成员复杂，案件的审查、深挖和取证工作带来困难等。存在不足主要是外来人口管控力量薄弱，造成涉黑涉恶人员不能完全纳入视线，造成在逃的涉恶成员不能及时抓捕归案。建议分局成立扫黑除恶专业中队，使派出所单独作战，协作较少，融为掌握全局，有利于从重从快打击。
今后，我所将按照上级的安排和部署，继续保持扫黑除恶专项斗争行动，认真落实各项措施，为实现我区社会治安形势进一步好转，促进我区经济的大力发展而再接再励。XX派出所
2006年2月10日
打黑汇报.
三台县交通局公路运输管理所
关于我县打击“黑车”等非法营运专项行动阶段性工作的汇报
自2006年全国统一开展打击“黑车”等非法营运专项行动以来，我县建立、巩固打“黑”长效工作机制，加大了道路运输市场非法营运的打击力度，查处了一大批非法经营车辆，有效地遏制非法营运行为。特别是自2010年9月开始，在县委、县政府的坚强领导下，县打击“黑车”等非法营运行动领导小组及其办公室进一步改进工作方式，规范查处程序，明确处罚标准，取得了明显的成效。现将工作开展情况汇报如下。
一、工作成效
二、工作举措
按照县领导小组的统一部署，县联合执法大队按照“突出重点，标本兼治，综合治理，务求实效”的原则，采取多种方式，顶住种种压力和干扰，加大非法营运查处力度，取得一定的成效。
一是广泛宣传，扩大影响，营造整治氛围。每天出动宣传车在城区以及公路沿线镇乡人群集中场所巡回宣传，并设立投诉举报电话，得到社会的关注和支持，为打击非法经营提供了目标和线索，也为清理整治工作创造有利的外部环境。
二是抓基础管理，从源头遏制违规、违章行为的发生。及时召开班线客运、农村短途客运和出租车经营业户业主会议，教育驾驶员遵章守纪，按照有关规定规范经营行为，尤其是企业要管好自己的人和车。
三是突出重点，加强巡查。采取“点面结合，集中整治”的办法，在客运中心站、城区各进城路口、主干线交叉路口等客流集中地段设点与流动巡查整治相结合，根据以往整治工作经验和非法营运车主运行规律，灵活调整作息时间，利用早晚、双休日、节假日不间断地进行整治，每天早上6：00至下午7：00坚持控制重点地区和路段，让非法营运者无机可乘，无空隙可钻。并始终以重要干线公路为重中之重。在城区开展集中整治的同时，始终坚持把绵三线、绵盐线、三射线等重要交通干线作为重点，加强巡逻检查，查处非法营运和违规经营。
四是严格标准，逗硬查处。坚持公开、公正的原则，对违规、违章、非法营运的车辆按照有关法律、法规的规定，参照市上“打黑”的一系列管理办法，制定了详细处罚标准和制度，不循私情，不讲情面，严格按照法定程序处理违法、违章行为，并耐心向业主、驾驶员和群众做好宣传、解释工作。
五是充实力量，强化队伍建设。为加强“打黑”工作，经领导小组研究，面向社会招聘15名协助执法人员，充实联合执法大队力量。目前，招聘面试工作已经结束，专业技能培训正在进行。
三、当前存在的主要问题
（一）打击难度大。主要表现在四个方面：一是非法经营的“黑车”点多面广，乱停、乱放、乱窜，经常与执法人员打“运动战”。二是有的出租汽车车主、驾驶员私养“黑车”，出租汽车驾驶员白天开出租车，晚上开“黑车”。三是在打击非法营运过程中经常受到不明真相的群众及被检查驾驶员召集的社会闲散人员围攻，查扣“黑车”难度大。四是在处罚过程中，车主、驾驶员通过关系网说情不成，就谩骂、侮辱、威胁执法人员，个别非法营运业主甚至以上吊、跳楼、喝农药等过急行为来阻扰执法人员开展工作，给整治工作带来了很大的难度。
（二）城区停车场点还需进一步规范。城区个别停车场点清理还不够彻底，如：车站周边、九倒拐、森林公园大门、清真巷、一些背街小巷、个别居民小区等地还有疑似“黑车”停放的场所。
（三）干部、群众宣传教育工作还需要进一步加强。偏袒、庇护违法当事人，甚至替其开脱、说情者比比皆是。
（四）“打黑”人手缺经费紧工作量大。打击非法营运的查处需要做大量而繁复的调查取证等工作，其工作难度极大。而执法部门人手少，经费少，装备落后（执法车辆老旧，6辆长安之星面包车，有4辆购于2003年，有2辆购于2004年，车辆磨损严重，技术性能差，汽车维修费用大，燃油消耗一直在高位运行，存在严重安全隐患），目前我所打“黑”工作经费不足，整治行动难以真正转入常态化。
（五）机动电三轮查处难度大。目前，城区的电三轮非法营运现象虽经多次整治，但仍是打而不绝，主要原因是：大部份电动三轮车经营者为残疾人，在路检路查中一旦被查，处理起来难度很大，这部份人家庭生活困难，全家衣食均靠电三轮违法经营所得维持，车辆一旦被暂扣，全家人均一齐上阵，要求解决生计问题。还有一些电三轮车经营者，因患残疾，导致车辆行驶中险象环生，这一问题目前处理起来比较棘手。
四、分析“黑车”存在的原因
一是经济发展带动了人口流动的增加，人们出行主要流向线路、郊区和城乡结合部以及偏远区乡等这些区域，市民出行难以随时随地乘到公交车、出租车，致使“黑车”应势而生。
二是“黑车”从某种程度上讲满足了一些人 “廉价、迅速、便捷”的出行需求，而将自身安全和社会危害置之不顾，让“黑车”有了运行的空间。
三是行政处罚手段和力度不够。根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，对非法营运的处罚仅仅是罚款的手段，而处罚过后的“黑车”依然是 “黑车”，他们变本加厉地将罚款通过非法经营手段捞回，形成“黑车”治理的恶性循环，而3——10万元的罚款就我县实际情况而言，很少能够处罚到位，往往是一旦被查处，则全家出动，甚至挑唆一大帮人出动，男女老少、残疾人等集体对执法人员，甚至是执法机关进行围攻，无理取闹，更有甚者雇佣社会闲散人员暴力抗法，报复执法人员。
四是部分黑车业主持有“今天查了我，明天不会再查我”的侥幸心理，使得黑车难以根除。
五是“黑车”运行方式越来越隐蔽，具有一定的反查处意识和手段，大都通过熟人介绍，通过电话联系，仅运载信得过的或者是回头客，取证越来越难。
五、下步工作打算
（一）落实责任，合力攻坚
专项整治行动涉及到交通、公安、城管、工商等多个部门，我们将积极向县委、政府汇报，争取人力、物力支持，主动加强协调和沟通，整合执法力量，牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，通力协作，全力以赴开展“打黑”行动。
（二）突出重点，集中整治
以城区机动车非法营运相对集中的少年宫对面、九倒拐、清真巷、老西门口、棋子路、旅游车站外、凤凰山门口等和城乡结合部为重点。按照客货兼顾的原则，以未经经营许可擅自从事客运经营的行为为主实施重点打击，并根据实际情况，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式开展稽查，让非法营运的车辆“无路可走”。
（三）坚持原则，依法行政
一要坚持处罚透明。对暂扣的非法营运车辆要实行登记，对处罚结果进行公开公示，达到处罚一个、震慑一片的效果。对态度恶劣、屡教不改的非法营运车辆，要从重从快处罚，并在新闻媒体上予以公开曝光。二要坚持依法治理。做到执法依据准确、执法程序规范、执法文书严谨。三要坚持文明执法。执法人员必须着装规范、持证上岗，服从领导，听从指挥，切实做到规范执法，文明执法，不人为地激化矛盾。四要坚持秉公执法。坚决严以律己、秉公办事，绝不办“人情案”，绝不放“人情车”。特别要加大力度，协调纪委监察等部门依法查处政府公务人员徇私舞弊、充当非法营运“保护伞”和私养“黑车”参与非法营运等违纪违法行为。
（四）建立机制，巩固成果
一要建立健全属地管理、部门配合的长效机制，把专项整治工作转变为常态工作，常抓不懈。二要协调建立“一牵头四联动”工作机制（即政府牵头、部门联动、社区联动、城乡联动、社会联动），形成整治非法营运协作网络；三要充分发挥乡镇、社区等基层组织的作用，形成群策群力，齐抓共管的良好局面。四要形成联席会议制度，针对不同时期的重点问题和重点区域，定期不定期召开联席会议，通报情况，研究措施；五要保持联合整治队伍人员基本稳定、落实经费措施；六要建立健全考核机制，逗硬实行奖惩，对因打击非法营运工作不力造成安全稳定后果的，要严肃追究责任。
（五）改进方式，注重实效
在具体开展整治工作中：一要调查摸底，弄清情况，先期做好外围调查取证工作，力争将所有证据取全、取足，时机成熟时果断打击，避免临时现场收集证据出现难以定性的问题。二要对班线客车、出租汽车、公交客车、农用客车车主进行走访，有助于对黑车实施精确打击。三要要超前做好安全应急预案，应对非法运输经营者冲卡、煽动不明真相群众围观、起哄、暴力抗法等突发事件，确保执法人员、乘客（货主）以及当事人的安全。四要重证据，守程序，严格依法行政，确保程序合法，步骤到位，处罚准确，避免行政复议和行政诉讼的发生，切实维护执法部门的权威性和法律的严肃性。
（六）强化宣传，营造氛围
要向广大人民群众广泛宣传“黑车”的危害性，把“黑车”的安全性能差、服务质量恶劣、容易发生刑事治安案件等危害尽可能的告知群众，让广大人民群众识别“黑车”，在全社会形成打击非法营运行为的舆论氛围。
二〇一一年二月十六日
扫黑除恶工作汇报4
**镇“扫黑除恶”专项斗争工作汇报
根据市委、市政府扫黑除恶专项斗争的统一部署，我镇迅速行动，强力推进，现将有关情况进行汇报：
一、强化组织领导，压实主体责任。**市扫黑除恶专项斗争会议召开以来，我镇立足自身职责，积极参与扫黑除恶专项斗争。一是制定出台了《**镇派出所关于扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，进一步明确了目标要求、任务清单、推进措施、组织领导和有关要求，作为一段时间的任务书、时间表、路线图。二是进一步明确主要领导责任，成立了*镇扫黑除恶专项斗争领导小组，定期召开党委会议研究全镇开展扫黑除恶专项斗争的重大事项、重要政策，了解掌握工作进展情况，及时研究解决遇到的重要问题，统筹推进全镇扫黑除恶工作。
二、做好宣传教育，形成良好氛围。一是以“支部主题党日”活动为载体，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，普及法律知识，弘扬中华传统美德；推进移风易俗，弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。二是制作了扫黑除恶专项斗争宣传计划，在渣枫线树立了宣传牌。通过悬挂宣传标语、张贴通告、发放宣传资料等形式，调动人民群众参与扫黑除恶的积极性，形成全镇上下同黑恶势力斗争的良好氛围。
三、下一步工作 从目前调查摸排的情况来看，暂无黑恶势力的行为或势力，但为了确保平安*、和谐*的建设，将加大宣传载体运用的广泛程度，做好典型案例的警示作用。“扫黑除恶”工作应长抓不懈，建立长效机制。各单位联合行动，各司其职，执法必严。
新店镇人民政府 2018年8月31日