调研考察报告精选4篇

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参观考察报告【第一篇】

9月23—25日，由区委宣传部、区外事办、区文明办组成的白云区社区建设考察团一行9人，在区委常委、宣传部部长张泉同志的带领下，到香港进行了为期3天的考察。考察团在香港期间，得到了香港立法会议员叶国谦先生的大力支持和热情接待。在叶议员的精心安排下，考察团参观了位于九龙塘地铁出口的德福花园社区中心、中区西营盘的社区会堂、香港坚尼地城的明爱社区服务中心和位于九龙尖沙咀弥敦道的雇员再培训中心，较详细了解了香港社区的建设和职员再培训工作。考察团成员认为，香港社区的建设和管理经验很值得我们学习借鉴。现将此行考察的情况报告如下：

一、香港社区建设的特点与经验

1、有较为完善的管理机构。本次行程所安排参观的社区服务中心，据香港同行介绍，都是由香港政府统一投资，统一管理和统一指导，各社区服务中心有专职人员从事该项工作。作为香港政府具体协调负责此项工作的部门是民政事务处。香港政府在全港各地根据实际需要开设了多个社区服务中心，为全港市民提供各种有偿、低偿或无偿的服务。如坚尼地城明爱莫张瑞勤社区服务中心等这一类由政府投资的服务中心，在全港就有13家之多，这还不包括政府配套楼宇内所开设的社区管理中心。应该说，经过多年的努力，香港政府在全港开设有多个社区服务中心，社区服务遍地开花，而且所有的社区服务中心都有一个统一、鲜明的标志。社区中心在香港社会的发展中起到了十分重要的作用。他们上为政府排忧解难，下为居民群众解决后顾之忧，香港政府部门已明确地把社区服务纳入到为社会政府部门所要完成任务的一项重要的指标。香港社区中心的建立和发展，也是香港经济繁荣和社会进步的具体表现。

2、有完善的服务体系。在考察过程中，给我们留下最深刻印象的就是香港社区的服务项目较为完善。无论是挂牌的社区服务中心，还是以小区内的物业管理为主的服务中心，都有一个共同的特点，就是服务项目完善，并且层出不穷。据介绍，他们在开设服务项目时，都是尽量根据居民群众的需求来开设。一般来说，主要的服务内容包括了四个大方面：一是社会工作，如扶幼、青少年社区服务、智障康复、安老、咨询、义工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚园等；三是医疗服务，为有需要的居民提供各种医疗服务，或联系医疗点进行上门的服务；四是社会接待工作，积极与社会有关部门密切配合开展社区服务，根据实际需要新开设一些服务项目和服务种类，以进一步完善社区服务的内容等。

3、有较强烈的公益意识。在参观和所听介绍中，我们强烈地感受到香港政府一向以来，对如何抓好社区服务工作是相当重视的，政府部门也定期开会研究社区建设工作。同时，政府在每年的财政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此项福利性的事业中，用于改善社区服务设施，服务环境和服务内容。他们视之为是稳定社会，实现以人为本的管理，增强香港市民归属感的一种重要的手段。例如，全港社区向社会提出了“服务多元化，全面照顾确到家”等很多人性化的统一口号，在社会或媒体上进行广泛宣传，其强烈的公益意识可见一斑。实践证明，这一方法，是十分成功的，收到了积极的效果。

4、有一批高素质的义工队伍。在考察和听取介绍中，我们了解到香港整个义工队伍和志愿者队伍都是十分庞大的。从义工队伍的管理来说，主要分为注册和非注册两种。在加入香港义工队伍行列前，他们都必须到专门的机构接受严格的培训，经过考核合格后，才被安排到各社区再具体从事服务工作。香港亦有专门机构对义工队伍进行跟踪，政府部门经常向社会各界进行义工工作的宣传和推介，动员和呼吁不同年龄，特质，专长的人士，加入香港义工队伍，为区内有需要人士，提供适切的服务。政府部门还明确地规定了义工的角色，工作的范围，工作的意义以及义工所必须具备的工作态度、工作责任以及工作权利等等。

二、香港社区建设工作给我们的启示

1、提高认识，转变角色。从我区乃至我市目前的情况来看，社区服务工作还是不够完善的，开展的情况也不能令人十分满意，当然，这包括有很多客观和主观的原因。从客观上来说，与我们的这项工作起步较晚，经济水平欠发达等有关，特别是对以农业为主的我区来讲，其差距就更大了。从主观上来说，就是我们政府各级部门的意识还跟不上，对抓好社区服务工作还缺乏一种紧迫感。所以我们认为，只有我们政府各级部门提高认识，转变职能，抓住机遇，急起直追，才是我们抓好社区服务工作的根本，才能从根本上提高居民群众的生活质量，落实“三个代表”的要求。

2、加大投入，夯实基础。社区服务工作是否能搞得有声有色，富有成效和富有旺盛的生命力，当然有很多方面的原因，但毋庸置疑与政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相应的投入，社区各类服务项目才能进一步完善。因此，建议政府部门最好能明文规定，在每年的财政收入中，按照一定的比例，投入到社区服务建设中，并力求做到逐年增加。结合我区的实际情况，建议在筹集资金的方式上，可以采取区、街和社区各出一点的办法解决，以加快资金增长的速度，社区还可以通过有偿或低偿的形式，向辖内居民收取一定的服务费用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之于民，用之于民。

3、改革体制，服务社群。目前我们的社区服务工作，与全市各区（县级市）一样，就是涉及的部门较多，包括民政局、宣传部、组织部、政府办、人事局、计划和物价局、编制办、市政和建设局、国土房管局、公安分局、环境保护局、司法局、教育局、劳动局、文化局、卫生局、计划生育局、体育局、科技局（科协）、爱卫办、环卫局、城管办、税务局、总工会、妇联、团委、残联等多个部门，由于职能与要求的不同，因此在开展社区工作过程中，往往存在着各部门自搞一套、政出多门或职能交叉重叠的情况，如开展“绿色小区”、“无‘六乱’小区”、“无毒小区”、“安全文明小区”、“文明社区”、“卫生小区”等活动甚多，各部门的出发点都是好的，但往往由于缺乏协调，收效并不明显，这样下去的话，不仅令社区居委会应接不暇，无所适从，更重要的是造成了我们资源的严重浪费。因此，建议区要专门成立一个协调机构，把各有关部门开展此类活动都统筹起来，合理安排，把有限的资源真正利用好，以彻底解决各搞一套的弊端。

4、整合资源，拓展领域。这次对香港社区的考察，虽然时间很短，行程匆匆，但是我们一行却强烈地感受到，就是一个成熟的社区服务中心，必须要有完善的服务内容和项目，有充足的服务设施和可供选择的多种服务类别，最主要的是能根据时展和居民群众的需求而开设新的服务内容，换言之，就是居民群众有什么需要，就应该开设什么内容的服务。如：香港不少社区针对香港目前社会竞争大，民众心理压力重，自杀人员不断增加等特点，特别开设了“面向太阳”嘉年华会的活动，旨在帮助困难朋友渡过难关，解除心理包袱，笑向太阳，走向明天。这一活动自开通以来，得到了香港社会众多人士的欢迎，及时地化解了社会上的各种不稳定的因素。因此，我们要学习香港社区服务成功的做法，不断拓展服务领域，增强社区服务的功能，社区服务的方式可以是有偿、低偿或无偿，从代表最广大人民的根本利益的高度去开展社区服务。服务的质量，手段也要跟进，用一句时髦的话来说，就是要与时俱进。总而言之，我们社区的定位是服务而不是经济，社区要能真正起到“小政府，大社会”的作用，作为最基层的一个政权组织，我们一定要充分地利用好这一阵地，政府各级部门同时也要给予更多的期待和关注。

短短的几天行程，令我们收获甚大，香港政府在社区建设方面的丰富经验给我们留下了深刻的印象，虽然香港政府的体制、基础、特点和模式等与我们相比，有许多不同之处，然而，在开展社区服务和管理方面，还是有不少可取之处的。“他山之石，可以攻玉”，我们要借鉴其成功的经验，为我所用，就一定可以取得成功的。

白云区精神文明建设委员会办公室

考察调研报告范文【第二篇】

在我县深入开展学习实践科学发展观活动之际，由县委*书记带领部分县领导一行6人，深入北京大兴区庞各庄、魏善庄等行政村，实地考察现代农业建设情况，深受感动和启发，现将考察情况报告如下。

一、考察地情况及总体印象

北京市大兴区位于北京市东南部，距中心城区约50公里，14个镇，527个自然村，农业人口32万，耕地面积万亩，生猪60万头，肉羊万只。去年农业总产值达亿元，农民人均纯收入9040元，蔬菜、瓜类种植面积万亩，占耕地面积的50%，其中保护地约万亩，占北京市设施农业总面积的%。我们参观了庞各庄的老宋瓜王科技发展有限公司，该公司是以种植西瓜为主，集科研开发，试验示范，观光采摘为一体的高科技企业。沿庞各庄到魏善庄13公里的瓜乡大道，一幢幢高标准大棚成方连片，犹如海泽。考察所到之处，感到大兴区对现代农业发展的高度重视，以及他们在现代农业建设中取得的显著成效，给每个人留下深刻印象。

印象之一，科技含量高，农产品技术含量和附加值高。大兴区庞各庄老宋瓜趣园，种植的天鹅葫芦、香炉南瓜、造型西瓜、五指茄子等各种观赏性瓜果，吸引了大批游客前往观看。大棚室内的温度、湿度、光照、施肥等一系列作物生长要素全部采用数字化、程控化的先进设施、设备和技术。它将农业科学技术转化为产品优势，将农业产品优势转化为农业品牌优势，进而形成为经济优势，园区整体以文化树形象，以情结聚人气，以科技为动力，以效益为目的，营造了和谐环境的农业科技乐园。

印象之二，规模大、集约化程度高。目前，大兴区有保护地约万亩，主要种植西瓜、甘薯、葡萄、鲜花等为主要品种，平均每年扩大设施农业生产面积万亩左右，且不断创( ）新机制，加大投入力度，提升设施农业水平，形成北京南部设施农业的产业带，在“十一五”期间要达到15万亩。我们考察的产业基地规模都在万亩以上，而且形成了规模化、集约化和现代化的发展格局。

二、参观后的几点启示

这次考察仅用半天的时间，虽说是走马观花，但感到收获多、感受深、压力大，回顾我县中棚建设，近两年来，虽在发展设施农业上投入了一定的人力、物力和财力，取得了一定的成效，同大兴区发展设施农业相差太远，可以说不在同一个层次上，虽说我们有许多的环境条件比不上北京市大兴区，地理环境比不上，大兴区背靠首都，财力雄厚，投资的力度比我们大，科研院校多，技术支持的力度大，如新品种、新技术、新模式的示范推广比全国任何一个地方都要大，这是无可非议。但北京市大兴区发展设施农业取得的成绩和经验很值得我们深思和借鉴。

（一）循序渐近，稳步推进。北京市大兴区发展设施农业从1984年起，北京市搞“菜篮子”工程，财政出资每亩设施保护地补贴200元，从原来的800亩增加到万亩。农民算了一笔帐，1亩地种粮食收入640元左右，常年种蔬菜每亩收入2300元左右，一亩大棚收入在6000—8000元，1亩温室收入在1万元左右。1994年市区政府对温室大棚每亩补贴4万元，钢架大棚每亩补贴8000元，节水滴灌每亩补贴600元，当年建起100亩温室和钢架大棚；政府对新建温室每亩补贴5000元，钢架大棚每亩补贴元，新增了万亩；政府又提高了补贴标准，温室每亩补贴6000元，钢架大棚每亩补贴3000元，当年新增万亩；大兴区搞现代农业建设，到现在现代农业产业化建设初具规模，整整用了10多年的时间，而且在发展设施农业也遇到好多困难和问题。我们后山地区发展设施农业，特别是搞中棚建设符合后山地区的实际首先改变了后山地区广种薄、十年九旱、无霜期短等自然条件的环境限制，通过人工改变作物的生长环境，最大限度地提高农业的综合效益，不仅有利于农业生产的规模化、集约化经营，而且是后山农业的发展方向，要积极稳妥的逐步推进。

（二）创新模式，灵活经营。设施农业的发展属现代农业的范畴，要在经营的模式上创新体制，灵活经营，一种是在政府统一规划和专业人员指导下实行统一种植，坚持统一规划，合理布局，因地制宜，总的要求是我们选择水源充沛，交通方便，农民积极性相对较高的乡镇去推行，规划中要做到集中连片，以便统一进行技术指导服务，实行规模化生产，有利于产品的销售。另一种经营方式，企业或个人可以租凭农民耕地，农民作为产业工人，可以在企业打工挣钱，农民即不承担风险，还可以挣钱，还能学到许多种植管理上的新东西，得到启发后，从现在“让”，变为将来的“我要干”，有利于设施农业的推广。

（三）认准目标扎实工作。设施农业是广泛应用现代科技、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，就是我们所说的用经营企业的理念经营农业，是农业发展的必然趋势，北京市大兴区从1984年起步，现在发展到高效农业、休闲农业、 旅游观光农业，为我们提供了农业发展的方向。我们从庞各庄到魏善庄参观的农业观光带可以看到，道路两旁一望无际的大棚，整齐的太阳能路灯、垂柳和花草相映衬，呈现出一派田园风光景色，真正体会到农业带来的风趣和快乐。实话讲庞各庄老宋瓜王和魏善庄的园设施和技术设备我们一时做不到，但他们的经营对我们思考是深刻的，在发展设施农业方面市县共建的机制值得借鉴。充分发挥市科技、科研院新技术、新品种的推广作用，积极采用新的农业科技成果，不断增加我县中棚种植的科技含量和示范效益。

三、几点建议

__县作为呼市地区设施农业项目的示范点，责任重大，任务重大，结合参观北京大兴区介绍的做法，提出以下建议：

（一）搞好规划。各乡镇根据本地的实际情况，编制短、中、长期的农业发展规划，包括农民教育等一系列规划，按照发展规划，典型引路，示范带动，扎扎实实推进中棚的建设。

（二）加大培训力度。中棚种植的主体是农民，受益是农民，但农民受传统的耕作影响，当下接受不了现代农业的技术，我们要在今后工作中，逐步培养与现代农业相适应的新型农民。

参观考察报告【第三篇】

一、 前言

在我国，只有教育部组织的各类评估来对高等教育质量作一定的监督与测量，且仅仅限于对结果的评价，尚无对过程予以监控的有效措施，这也是ISO9000标准引起众多教育界学者关注的原因之一。重庆渝西学院将2000版ISO9000族标准与高校教学工作评价方案相结合，制定高校教学质量体系，单独建立了一套行之有效的标准体系，直接应用于高校的质量管理活动中。并于04年4月获得了国家公办第一个通过“三标一体”的认证。 “三标一体” 具有如下特点：强调标准化、规范化、系统化管理；强调职责明确、流程清晰；突出预防为主，具有持续改进的能力；考核重依据，具有良好的激励功能；突出全面、全员、全程管理；倡导竞争性质量观；强调以人为本，可持续发展；具有国际开放性和通用性。我院ISO9001:2000质量管理体系参观考察团一行9人，于2005年3月16～21日远赴重庆，对重庆渝西学院进行了为期6天的考察访问。这次考察活动由于院领导重视，行前又做了充分准备（备忘录等），加之重庆渝西学院的热情接待，精心安排，介绍的内容具体且翔实，各主控部门积极配合，使访问团全体成员收获颇丰。换句话说这次考察是一次成功的“洗脑”过程。大家一致表示对实施ISO9001:2000质量管理体系有信心。这次的考察活动同时还增进了两院的友谊，为今后更进一步地加强交流和咨询奠定了良好的基础。故这次的考察工作客观公正地说取得了圆满成功，甚至超出了期望值。

二、行程简介

3月16日早晨6点，从南昌火车站乘K336次列车出发，历经26小时的列车运行，17日早上8点到达了重庆火车站。下午一点多我们才风尘仆仆到达渝西学院。下午2点半，学院刘定云副书记（正院级），也是渝西学院ISO9001:2000、ISO14000：1996、GB/T28001：2001三标一体的管理代表（简称管代）给我们进行了详细介绍。接着是惯标办刘主任介绍和解答提问。谈话一直进行到下五5：30，仍然觉得意犹未尽。18日早上8点，渝西学院派出了多数是主控部门的中层干部（简称中干），对口接待。我们每一位都使出浑身解数，获得了各部门的宝贵资料。20日上午乘坐K334次列车返程。历时28小时。辛苦自不待言，但感觉不虚于此行。

三、 动机、过程、体会、经验

（一）、 实施“三标一体”的动机

2001年5月，教育部批准原重庆师专和原教育学院合并组建渝西学院（本科）。党委书记兼校长牟延林是哈工大经济法学硕士，毕业论文是“产品与顾客”，对ISO质量管理体系颇有研究。是学院实施“三标一体”最主要的倡导者和实践者。他说当时最直接的考虑是为了合校的需要。 “最大的矛盾大于，一个学校的标准，很难得到来自另一学校的教职工的认可”；学院07年需要通过本科评估；学院的地理位置偏僻；知名度很小等等矛盾交织一起。如何解决当务之急？如何顺利通过评估，又不仅仅是为了通过评估？如何把学校做大做强？如何为学校跨越式发展提供制度保障？是否有一种方法能成为高校新的办学思路？如此种种，最终使渝西学院选择了“三标一体”。

（二）、过程

1、标准的宣贯与体系策划阶段（2003年8月11—20日）。

2、文件编写与初始评审（2003年8月21日—9月15日）。

3、内审员培训（2003年11月5—9日）。

4、第一、二次内部审核（2003年11月10日—12月30日）。

5、集中文件评审（2004年2月5日—3月5日）。

6、模拟审核（2004年3月11—19日）。

（三）、 体会

1、对本校的“产品”和“顾客”识别清楚、准确。

2、因素识别比较充分，依法治校心中有数。

3、过程识别基本准确，过程网络基本建立。

4、管理方针得到公认，目标指标具体可行。

5、体系文件符合标准要求，基本联系学校实际。

6、不合格项的数量和性质发生了根本变化。

7、数据分析和监测结果证实过程和产品具有良好的符合性。

8、体系意识不断提高，应急能力普遍增强。

（四）、 经验

1、理解标准是基础，找到结合点是关键

2、领导重视是前提，健全机构是保证，全员参与是核心

3、制度建设是手段，提高管理水平和办学效益是目标

4、绩效考核是杠杆，目标管理是重点

5、人才资源为第一，带好队伍促发展

四、思考与建议

ISO9000标准在高等教育中应用的研究在国内掀起热潮，这一现象说明了什么问题，不能不令人思考。我们认为主要有三个方面的原因：一是中国高等教育质量的控制与保证除了行政干预以外，再无其他手段，从机制上缺少有效的控制措施，更缺少公正性评价。ISO9000标准认证是第三方认证，有一定的客观公正性，这种监督与评价的形式正符合人们的设想，于是很多学校便寄希望于通过ISO9000认证后，可以向外界宣称自己的质量是经得起考查的，是客观的而不是自我认为的。二是中国的高等教育正处在从精英到大众的转轨时期，扩招给大学教育质量所造成的冲击已到了不容忽视的地步，人们迫切需要一种能够控制和保证质量的有效手段，而目前又暂时没有比ISO9000标准更合适的选择。三是经济全球化使我国的高等教育面临严峻的挑战，高等教育必须从提高教学质量入手，所以借通过ISO9000标准认证达到与国际接轨的目的也就顺理成章了。

在过去的五年中，我国高等教育的总规模扩大了一倍，正在完成从精英到大众的跨越，有的城市甚至已进入普及化阶段。根据著名学者潘懋元教授的分析，高等教育质量在当前主要有两个问题不容回避：一是在知识经济时代，高等教育应当具有什么样的教育质量？二是高等教育大众化使受教育者的数量大量增加，这会不会导致质量下降？任何大的跨越，随之而来的是平衡的打破，在扩招所引起的诸多不平衡中，最迫切需要解决的是如何保证和提高高等教育的质量。实践和理论证明，高校是可以通过贯彻实施

ISO9000族标准来改进质量和提高业绩的。2000版ISO9000族标准是在八项质量管理原则的基础上建立的，而其中“以顾客为关注焦点”的质量管理原则，处于八项质量管理原则之首。在2000版ISO9000族标准质量体系的建立和实施中，组织在思想观念和质量管理体系的运转中，都要从这项基本原则出发。以顾客为关注焦点强调的是：组织依存于顾客，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客需求并争取超越顾客期望。只有这样，才能真正体现组织存在的价值。对高校组织而言，应准确领悟这一原则的深刻内涵及其必要性，并贯穿于教学管理的实践中去。只有通过严格管理程序，强化过程管理，才能持续改进教育教学服务，来保证教育质量，使学院在激烈的市场竞争中立于不败之地。

我们分院下一步工作是积极准备通过认证，实施教育品牌战略，提供优质的教育服务，使我院不断持续发展随着我国高等教育从精英化时代步入大众化时代，高等教育的质量观也发生变化。在精英教育时代，质量是指符合人才培养指标的程度，质量标准是“技术指标”。在大众化教育时代，高等教育质量是指高等教育满足教育需求主体明确或潜在的需求的程度。适应性是高等教育质量的本质属性，适应社会和个人的需要、为社会发展服务，才是高等教育价值的根本所在。高等教育质量的评价主体，也由高校自身转向了顾客（学生、政府和社会）。如果高等教育提供的产品和服务得不到社会的承认，没有被“购买和消费”，最终只能是“合格的滞销品”。总之，我国的高等教育质量评价标准与评价机制的研究工作还处于起目测阶段，有待于更多的质量工作者、教育工作者和教育行政部门的努力。要建立与完善我国高等教育评价标准与体系，赶上发达国家或地区，还有很长的路要走。

考察调研报告范文【第四篇】

——赴江浙主要丝绸专业市场学习考察调研报告

根据市委、市政府提出的“构建西部丝绸集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“创建中国西部丝绸纺织服装城”为课题，由分管副局长李伟同志带队，组织市丝绸行办、南充光彩大市场、南充日报社相关人员，赴江浙主要丝绸专业市场进行了为期六天的学习考察和调研。考察学习过程中得到了浙江省杭州市贸易局、嘉兴市对外贸易经济合作局、江苏省吴江市经济贸易委员会及中国丝绸城、中国茧丝绸市场、中国东方丝绸市场管理委员会的高度重视和热情接待。我们采取听、看、访、谈、议等多种方式，重点了解了政府和职能部门对市场建设的理念、方针及扶持政策，参观了主要丝绸专业市场和一些丝绸纺织服装方面的展览（示）馆（厅），收集了大量相关资料，并将南充情况与三大市场进行分析对比、寻找差距，总结、评估南充丝绸产业优势，论证创建市场的必要性和可行性，提出了以“中国绸都”建设为契机，学习江浙先进经验，着力创建西部丝绸纺织服装城的建议。现报告如下：

一、江浙丝绸专业市场的发展态势及成功经验

（一）三大丝绸专业市场的发展态势

杭州中国丝绸服装城位于凤起路以北，体育场路以南的西健康路、健康路及新华路一带。创建于1987年，现有600余家丝绸企业，主要经营各种真丝面料、丝绸服饰、丝织工艺品、丝绸旅游纪念品及丝绸坯料。产品远销欧美、港台及东南亚等地区。已成为浙江省、杭州市“百城万店无假货示范街”，全国诚信规范市场，省、市级质量管理先进单位和文明规范单位。20__年被中国步行商业街工作委员会授予“中国特色商业街”。

杭州中国丝绸服装城采用明清仿古建筑，以承办杭州丝绸博览会、杭州丝绸服装节、旅游文化节、丝绸特色展示为主体，经营面积万平方米，年成交额122亿元，税收1000多万元。最近市政府计划再投资1600万元加强综合大楼、夜景灯光、背景音乐等硬件建设，将杭州中国丝绸服装城打造成杭州“生活品质”标志，千年“丝绸之府”和新兴的时尚名城。

中国茧丝绸交易市场位于浙江省嘉兴市经济开发区，1993年由中国经贸部批准建立，原来是国家丝绸交易垄断企业，旨在合理配置资源，组织交易，引导产销，探索中国茧丝绸流通管理的新办法，为中国茧丝绸行业的深化改革服务。20__年取消双轨制全面放开，转入市场机制轨道。现拥有国家资助建立的先进的计算机交易网络系统（金蚕工程）、营业用房、资金结算中心、仓储配套体系和信贷担保的融资、保证体系。

市场总占地面积约五万平方米。以茧丝绸为主、兼顾多种经营，允许除茧、丝、绸、绢纺、丝绸服装以外的其他纺织原料、染化料、面辅料、服装、纺织机械设备及零配件等在市场内经营。市场1994年投入运转以来，交易规模日益扩大，目前年交易量100多亿元人民币，已成为中国茧、丝、绸等方面的重要集散地，市场的价格、信息直接或间接影响到中国甚至国际丝绸商品的价格和供求，“嘉兴指数”已成为世界茧丝绸市场价格的风向标。

中国东方丝绸市场位于盛泽镇东南面的姚家坝桥西，始建于1986年10月，1993年4月经国家工商行政管理局批准，正式更名为“中国东方丝绸市场”，由吴江市人民政府主办。于20__年4月，进一步理顺了属地管理的关系，委托盛泽镇党委、政府管理。20年来，市场的服务体系不断得到完善。市场配设工商、税务、公安、交通、城管、

消防等管理部门，以及金融、电信、运输、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务体系，尤其是电子商务、纺织科技、知识产权、外贸咨询等四大公共服务平台的建立，极大地提升了市场的服务功能。市场仿照明清市集布局，拥有4家投资主体，设白坯、色坯、精品、原料和纺机5大交易区，占地4平方公里，建筑面积万平方米，经营用房6549间，其中营业用房4764间，仓储用房1785间，来自全国各地丝绸纺织经营户3996家，云集从业人员2万多人。20__年实现成交额亿元，成为内地丝绸化纤薄型织物的集散地和价格形成中心，名列全国纺织品服装市场第一位，被江苏省评为省级样板市场和苏州市诚信市场、文明市场。

（二）成功经验

通过对上述三大市场的学习考察，体会最深的是江浙人善抓机遇，高起点规划发展，深化改革，开拓市场，不断创新的勇气和理念。我们考察组认为，其主要成功经验归纳为以下四条：

一、有一个紧紧依托地方优势产业，做大做强市场的坚定目标。这三大市场的所在地都是国际国内较著名的“中国绸都”，历史悠久，丝绸产业优势明显，他们几乎一致的认识是：靠产业来支撑市场，用市场来带动产业，以大市场带动大产业发展。从中国东方丝绸市场的形成、繁荣、提升，说明了盛泽人做大做强市场的坚定目标。1986年还是计划经济年代，盛泽人把一个简陋马路市场，依据市场的变化科学规划，不断调整产品结构发展丝纺产业，升级和拉长产业链条，逐渐发展壮大了市场。市场有了基础，盛泽人又把目标定位于“中国第一布市”，成立市场管委会，建立电子商务信息中心、纺织科技中心、知识产权服务中心、外贸咨询服务中心，力争用2—3年时间赶超绍兴“中国轻纺城”，打造最具国际影响力的现代化大市场。盛泽镇党委副书记、中国东方丝绸市场管委会主任周月林说：“不失时机地把握地方产业优势，抓住商机，就是地方政府对广大人民群众的最大负责”。

二、有一种面向全国、面向世界，开放办场的创新理念。牢固树立“无外不快、无外不优”的意识，坚持以平等的“国民待遇”，宽松的投资环境，配套的服务设施，吸引境内外经营户、创业者和客商到本地来“安居乐业”。在杭州中国丝绸城内的670多家经营户中，来自全国20多个省市的外地经营者比例占55，常驻丝绸城外商贸易办事处56家，客商达800余人，市场的聚集效应凸现，已成为物流、人流、资金流、信息流的重要集聚地。由此说明，开放的过程，就是集聚的过程，集聚的过程就是带动的过程。开放带动了市场规模，带动了市场升级，带动了市场配套，最终带动了杭州丝绸经济的兴旺和服务业的繁荣发展。市场开放程度越高，集聚程度越高；集聚程度越高，带动程度越高，吸引力就越强。

三、有一条超前规划，“兴商建市、兴市建城”的发展思路。90年代初期，盛泽镇的轻纺产业已有相当规模，盛泽镇所处交通相对便利，出现了自发形成、批零兼营的“布街”。吴江市政府因势利导，积极规划，抓住当时市场发育不全、商品流通不畅的机遇，鼓励社会各方投资创办了中国东方丝绸城。经过近十多年的发展，培育了一个专业市场，不仅带动了一片产业，活跃了一地经济，富裕了一方百姓，而且将一个小镇拓展成了一个新城，佐证了“化市为城”的成功发展道路，实现了兴市建城的跨越。

四、有一套政府推动，市场运作的市场机制。杭州市政府对中国丝绸城的培育、发展，起到了关键的引导及推动作用。杭州市贸易局副局长唐跃风趣地说：领导也是生产力，而且是难以比拟的生产力。20__年杭州市政府提出了：“构造大都市，建设新天堂”的响亮口号，确定了建设九大商业街的宏伟设想。贸易局及杭州中国丝绸城筹委会积极向市委、市政府主要领导汇报，促成了以市委书记王国平、市长茅临生亲自带队的“上海商业考察团”赴沪考察学习。回来当天就进行研究，明确了目标、坚定了信心，出台了一系列管理办法，每条街成立管理委员会纳入政府管理，进行目标考核，确立了以创新市场机制引导人，以宽松投资环境吸引人，以富民亲商举措留住人的市场运作机制。杭州中国丝绸城建设过程中采取“政府搭台，企业唱戏，多元化投入”的建设理念，由下城区政府和工商部门投入资金建设丝绸城3个核心区，吸引民资等混合型经济投入建设5个商贸区；投资亿元新建的丝绸城，政府控制所有门面的租赁权，杭州市政府站在宏观的角度设立奖励基金，采用拍电视片、召开大型研讨会、出版书籍、印发资料等多种形式加大整体宣传力度，扩大对外影响力，确保市场长久繁荣。

二、南充丝绸产业对照江浙三大市场的反思

纵观南充和三大市场，差距很大，但也有一些共同点和比较优势。就其差距而言：其一，在市场建设的时差上距离较大，三大市场已进入成熟阶段，南充市场还处于起步阶段。其二，在市场的总体规划上存在差距，三大市场基本形成了功能完备的“国际丝纺贸易中心”，集国际会展、轻纺交易、电子网络平台、智能化写字楼、高级精品公寓、五星级商务酒店于一体，并建设融合托运、仓储、配送、信息等多功能配套的国际物流中心，实现了市场提升；其三，市场的开放度存在差距，特别是拓展外贸渠道和境外设销售窗口、引进驻场外国贸易机构、吸引国外客商到场购货人数等都具有十分明显的差异，我市几乎是空白。其四，市场现有的规模存在差距，从市场的建筑面积、营业用房、经营户、成交额以及外销率等诸多方面还不能与日同语。就其共同点而言：其一，南充和三大市场都处于“中国绸都”，有一定的影响力。其二，市场发展均依托了地方集群板块的优势产业，能汇聚大量人流、物流、资金流、信息流。其三，经营品种都以丝绸纺织专一产品为主，能够起到明显的辐射、带动，导向作用。其四，地方各级领导都十分重视市场发展，已把它作为拉动地方支柱产业的重要手段和举措。

但是，要正视存在的差距，更要挖掘南充丝绸产业发展优势和潜力，找准目标，加快发展，迎头赶超。目前，南充的比较优势很多，甚至江浙的弱势方面就是我们的强势，如资源（

电力、能源等）、人力、人才等等，我们应该加以充分利用。南充创建市场的主要比较优势有：1、南充是古丝绸南路的起点，古老名城、将帅故里、旅游胜地，中国优秀旅游城市，这些历史文化优势利于市场造势。

2、南充是全国四大蚕桑基地之一，全国十二大丝绸工业生产基地之一，也是四川省蚕桑丝绸业的中心，是国内外商家普遍关注的桑蚕丝绸集散地之一，这些资源优势已经形成南充市场。

3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蚕、种、茧、丝、绸、服装加工以及教学、科研和行业管理体系的城市，拥有和储备了大量丝绸方面的专家、教授、民间艺人、企业厂长、经理，这些技术人才优势可以加快市场的发展。

4、南充是全国四大蚕茧丝绸生产出口基地，拥有大型丝绸企业45家，缫丝能力10万绪，丝织能力3500万米，绢丝纺11000锭，炼印染能力7600万米，拥有“美亚”、“六合”、“夏佳尔”、“梅花”、“爱肤尔”等著名品牌，年度实现丝绸工业总产值超过十亿元，出口创汇达8000万美元，这些加工企业优势利于市场持续发展。

5、南充市土地、能源、劳动力资源等丰富，这是沿海地区的弱势，但却是我们的强势，借助国家“西部大开发”和“东桑西移”政策，有利于我们招商引资把市场做大作强。

三、创建“西部丝绸纺织服装城”的初步设想和建议

通过学习考察，对江浙丝绸专业市场的发展有了进一步的了解，同时，对南充丝绸产业发展状况和具备发展的条件及潜力有了更深的认识。为此，提出以下几点设想与建议：

（一）创造市场发展的空间条件。目前制约南充丝绸市场发展的主要因素有三：1、丝绸产品对外影响力不够，部分企业间无序竞争严重，缺乏长远发展的目标和团队意识；2、丝绸工业产业链条不够完整，终端产品少，利润空间小，企业效益欠佳，企业产品销售形成“瓶颈”；3、市场起步迟、起点低、规模小、集聚差制约了市场的快速发展。要拓展南充丝绸市场发展空间，必须尽快高标准规划市场，采取多种形式加强市场硬件建设，首先引导南充丝纺产品进入本地市场，打造“南充制造”品牌集散基地，扩大对外影响；然后广泛吸纳全国大中小各层次的丝纺产品经营客户进入南充场、特别是吸引国外商进场投资经营，用市场来支撑产业发展。

（二）建立健全市场发展的体制机制。市场发展按照“市级管理，管办分开，统一规划，多元投入”的管理体制和机制运作，政府部门履行“规划、指导、管理、协调和服务”五项职能，即组织实施市场发展规划；统一招商政策，吸引外资、民资进入市场投资兴业；对经营者主体资格、经营行为实行统一管理，实行税收、工商管理费、治安费、卫生费等各项收费一头联合收取；对公安（消防）、工商、税务、技监、金融等职能部门的驻场机构进行统一协调；完善市场功能，为市场内的经营者提供便利。西部丝绸服装城和中国西部茧丝绸交易中心建设纳入市本级管理。

（三）拓展市场发展的融资渠道。借鉴江浙三大市场的投资机制，“政府推动、部门投资、多元投入、上市融资”的做法，拓宽市场发展的融资渠道，采取“部门启动、多元投入、上市融资、政府先控后退”的投融资机制，吸纳社会民资投入，可解决资金不足。目前，丝纺龙头企业、骨干经营公司、银行资金实力浓厚，只要正确引导、方法得当、运作顺畅，已基本具备创建市场的融资条件。

（四）优化市场建设的氛围条件。“中国绸都西部丝绸纺织服装城”创建工作是一个庞大的系统工程，是实现市十一、五规划提出的：将我市构建成西部优质茧丝原料基地、丝纺服装生产基地和丝绸集散交易中心（即两基地一中心）战略唯一途径。全市上下都要积极配合，参与创建。工商、税务、公安、城管等相关部门要按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”要求，从发展大局出发，创造宽松的环境，积极引导、扶持丝绸企业进驻西部丝绸服装城和茧丝绸交易中心。

金融部门要放宽对已进驻的丝绸企业贷款条件的限制，加大资金信贷力度，及时发放贷款。

市委宣传部和文化广电部门要充分利用各种媒体，大力宣传丝绸历史文化和丝绸产业，引导鼓励社会各界兴办丝绸企业。大力宣传政府的优惠扶持政策和丝绸企业的成功经验，通过典型引路，带动更多的有识之士加入丝绸生产、贸易行业。要进一步加大对外宣传力度，通过互联网、在市外召开信息会等形式宣传南充丝绸发展政策与环境，打响南充丝绸品牌，引进市外品牌丝绸企业落户南充。

只要目标一致，目的明确，形成共识，同心同德，一心一意支持市场建设，南充丝绸产业就会得到更好的发展。市场兴、产业兴，企业兴、群众富。西部丝绸服装城不仅是南充的丝绸市场，更是中国西部的丝绸市场，我们要抓住机遇，以“富民强市”的发展战略，营造创新、创业、做大、做强、做优市场的氛围。