城管年度工作总结范文(汇总4篇)
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城管执法工作总结【第一篇】
20XX年,大队在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕建设”实力工业、休闲城市、美丽乡村”奋斗目标,以开展“三改一拆”违法建设整治、“占道经营整治”行动为载体,强化领导,创新理念,进一步完善城市管理长效机制,大队上下团结一心,不断创新工作思路,完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为创造优美的市容环境秩序做出了积极贡献,现将大队在XXXX年度的重点、亮点工作及XXXX年度工作思路做如下汇报:
一、重点工作
(一)开展县城区主要街道及柚香城、大东门两大市场整治。XXXX年12月16日,XXXX年4月15日,按照“推进重点、突破难点、以点带面、全面提升”的要求,本着“立足当前、着眼长远、长效管理”的原则,对柚香城、大东门两大市场周边从市容市貌整治、市政设施整治、交通秩序整治、违法建筑整治四个方面进行综合整治,经过两次集中整治,基本消除柚香城、大东门两大市场“脏、乱、差”现象,取得阶段性的成果,为之后的长效管理奠定了坚实的基础。
(二)开展“三改一拆”违法建设整治工作。今年违法建设整治领导小组办公室根据新形势新要求,以“无违建县”创建为目标,把“三改一拆”上升到推动常山实现跨越发展的新高度,围绕“实力工业、休闲城市、美丽乡村”三大战略,跳出就拆违而拆违、就改造而改造的理念,更加注重“拆、改、用”的结合,将“三改一拆”作为促进经济社会发展的一个重要手段,融入到经济社会发展的各项重点工作中,与“五水共治”、重点项目建设、产业培育、美丽乡村建设、旧城区改造和城东新区开发等工作相结合,力争工作综合效益的最大化。截至目前,违法建筑整治方面,全县共拆除违法建筑6196处万平方米,拆后处置面积万平方米,已征收违法建筑罚没款近1600万元,涉及违法建筑近3000处;无违建村创建工作有序展开,已创建3批45个村,其余145个村正接受验收。
(三)依法规范,做好户外广告的管理工作。通过抓好户外广告管理工作,严把审批关。截至目前共审批户外广告281件,其中大型户外广告牌10件。同时继续深化城区牛皮癣市场化运作,将牛皮癣专业化清理覆盖全城区,清洗大小“牛皮癣”广告5000余处。
(四)积极配合定阳北路街景改造工程。定阳北路街景改造工程是XXXX年“三个十大专项”行动重要内容。城市管理综合执法大队对定阳北路开展多次集中清理整治活动。同时,面对一些历史遗留问题,依法办理,绝不妥协。先后拆除新疆人违章占道蓬亭、徐起荣户违章占道蓬亭等多处“老大难”蓬亭,推进定阳北路街景改造。
(五)加大城市绿地和收储土地管理力度,全面整治乱种、乱堆、乱占、乱建行为。城投公司、县城市管理综合执法大队、各街道加大城市绿地和收储土地管理力度,XXXX年4月25日对东淤片区居民大范围违法占地种植蔬菜进行依法整治,恢复原貌,同时填埋居民所建的若干个露天化粪池,彻底扫除这块困扰已久的卫生死角。对城北Ⅰ期城投收储地块、东明湖花园围墙外城投收储地块、文峰东路车管所东侧城投收储空地等收储土地开展综合整治行动,合法、科学地利用收储土地。
(六)加强城市弃土外运管理。县城市管理综合执法大队负责城市弃土具体管理、监督、检查和处罚工作。自XXXX年9月1日起,在城市范围内实施全封闭(带盖)车辆运输渣土,严格控制城市道路污染和扬尘环境污染。运输车辆驶出工地前或消纳场必须先过洗水池,同时两边高压水枪清洗轮胎,并在出口处铺设砂石或毛毯以抬高出口,确保净车出场。
二、亮点工作
(一)创新管理模式,试行柚香城、大东门两大市场周边管理服务外包。柚香城、大东门两大市场经过集中整治后,规范该区域经营秩序,营造和谐的经营环境迫在眉睫。城市管理综合执法大队和服务业办积极探索城市管理新模式,按照先试行,成熟后再推广的思路,将柚香城、大东门农贸市场周边路段的服务性管理工作实行外包。XXXX年4月,县城市管理综合执法大队对柚香城、大东门市场周边交易环境进行整治和改造后,由金盾保安公司负责两大市场日常城市管理。彻底解决两大市场周边“脏、乱、差”问题,为构建文明市场打下坚实的工作基础。同时,破解了城市管理难点问题,推行了精细化管理,提高城市管理执法效率,实现执法软着陆。
(二)推行城市管理“一小时义工”活动。4月21日,为进一步践行群众路线,发挥广大党员、干部的示范引领作用,配合城区市容环境卫生整治,营造靓丽、宜居、和谐的城市环境,县委宣传部、文明办、机关工委和城市管理综合执法大队围绕“创建我响应,文明我参与”这一主题,在全县开展“一小时义工”暨城市管理文明劝导志愿服务活动。各乡镇(街道)、县级机关、企事业单位在职人员及党员干部近4000余名参与此次活动中。广大干部职工和党员干部通过亲身经历城市管理工作,增强做好城市管理工作的责任感和义务感,同时对城市管理工作提出好建议,亮出好点子,帮助改进和推动我县城市管理工作。
(三)加快推进北门临时市场建设。城市管理,以人为本,疏堵结合。在市场整治的同时充分考虑到一些家庭困难的零担菜摊贩实际问题,利用有限的城市公共场所、空间资源,为他们解决谋生问题。XXXX年12月份,县委县政府决定建设北门临时市场,城市管理综合执法大队、服务业办公室、市场监督管理局、卫生局等部门及金川街道联合维持北门临时市场秩序,确保市场周边环境秩序及安全。XXXX年8月17日,县政府投入200余万元建设的北门临时市场一期顺利建成并投入使用。9月中旬,二期建成投入使用,面积总共达到7000余平方米,基本满足城区零担菜市场要求。
(四)加强大排档市场建设力度。该项目选址在天马农批市场交易大棚A区块,根据县政府要求天马街道负责原交易区经营户搬迁,经过5个多月上门工作,目前已全部搬离完毕,9月14日开始分段施工一期工程。
(五)全面建设“数字城管”指挥中心。XXXX年上半年,数字城管在先期建设的基础上,全面推进建设,软、硬件基本到位。数字城管普测人员分别到县紫港、天马、金川街道进行9平方公里的网格划分,明确各街道及社区行政界线,为后期明确部件“身份证”号码及划分监督员责任片区奠定基础。普测共采集城市部件点50000余个,通过不断收集网格界限信息,确定事、部件管理权属信息,逐步完善县数字化城市管理数据库。同时完成信息采集服务和坐席服务公开招投标工作,进一步推进数字城管建设。数字城管项目的建设,将使我县形成完整、互通互联的城市综合管理系统,为打造“休闲城市”,实现城市管理由粗放型到精细化转变提供有力支撑。
三、XXXX年度大队工作思路及举措
(一)全面推进“数字城管”指挥中心平台建设。做好电子政务网及公安视屏对接工作,推行“大城管”网格化制度管理,与相关职能部门、单位之间建立健全各项工作协调机制,规范工作考核流程,实现信息资源共享,进一步提高城市综合管理效率。
(二)设立“路长制”。进一步增强部门城市管理意识和责任,推行城市管理“路长制”。将城区道路划定若干责任区域,由部门联系管理,联系管理部门的主要负责人为路长。每个责任区树立“路长”责任公示牌。“路长制”管理以巡查、制止占道经营、违法广告、道板违停等多发性、显见性违法违章行为为重点。
(三)加快构建“大城管”格局。切实加强城市管理委员会对城市管理工作的组织领导,完善工作机制,明确职责分工,强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调,形成高效有序的“大城管”格局。成立街道执法中队,实现城管执法力量前移、重心下移是精细化城市管理的必然要求。根据常编[XXXX年]9号文件精神,率先建立“天马街道城市管理综合执法”中队,下步将在其余街道及乡镇陆续推进街道执法中队建设。
(四)大力推进专业市场建设,优化城市管理基础。
目前我县各大市场呈现出散、乱、差的特点。加快专业市场建设是创新城市管理模式的新思路,按照“以点带面、稳步推进”的原则,先以部分市场为试点,在取得经验成效的基础上逐步推进,全面铺开。
1、五金市场
由于我县五金市场缺乏有统一规划,各类临街商铺、随机分布,零星散乱,主要分布在朝阳路、天马路等城区主要街道,缺乏统一管理。
2、电动车市场
目前我县电动车市场秩序较乱,城区各个路段均分布有电动车商铺,由于没有规范集中的交易市场,电动车乱停乱放、占道经营的现象十分突出。同时修理及其他售后服务无法有序进行。
3、汽修市场
我县汽修市场经营环境较差,且大多数集中在入城口,影响市容市貌和城市形象提升。汽修市场与居民居住区不分,如县交警大队西侧弄堂内的多家汽修厂,给附近居民造成了严重的空气和噪音污染等;由于目前县城区汽修厂多为老厂改造,因此,这些市场功能不全,配套设施缺失,特别是停车场、消防等基础设施严重不配套,存在诸多安全隐患。
4、快递市场
由于缺乏专业的快递市场建设,目前,我县现有的快递市场发展战略定位普遍不高,虽然近年快递业呈现出点多、面广、量大的特点,但上档次、具规模的商家较少,不能满足顾客一站式寄收件的需要。同时,多数快递门店居于城南、城东,与中心城区较远,市场辐射能力有限,物流速度相对缓慢,制约了快递市场的改造和升级。从而造成市场档次不高、功能不全。
5、花木市场
我县缺乏统一规划的花木市场,花木经营户占道空置花盆、堆置花泥花土的现象比较突出,观赏鱼缸和景观设计物品无序堆放、人行道板上遗撒泥土等现象也造成人行道脏乱差。市容环境凌乱无序。
6、废品收购站
目前,我县废品收购站经营业主较多,但多数不符合环保要求,存在着无证收购站和大量流动性收购人员,废品存放地点也非常混乱,有些甚至放置在居民区内,收购过程中,不仅卫生堪忧,且存在诸多安全隐患。
7、洗车行业
我县洗车行大多面临着规模小、位置分散、基础条件差的现状。大多数洗车店没有污水处理的配套设施,洗车的油污水直接排放,成为城市环境新的污染源;城区洗车店大多是店内冲洗、店外擦拭,占道经营问题没有得到根除,行人安全受到影响。
城管执法个人工作总结【第二篇】
时间过得飞快,转眼间,我们即将迎来又一个新年!迎着融融的阳光和纷飞的瑞雪,我们走过了不寻常的365天,这一年我们面对挑战,经受考验,这一年我们锐意进取,提升管理水平,通过三中队的辛勤工作给大队带来了生机和活力。岁月为我们弹奏了x年的动人乐章,不寻常的这一年留给我们坚忍不拔的背影。在流逝的365天里,我们不刻意言高,风雨兼程,一路前行……
回首二零零四年的工作,在行政执法日益走向正轨,日益受到社会和人民关注的今天,他们取得了累累的硕果。船营直属大队三中队紧跟局里“阳光执法”的思想,努力实现工作方式的“四个转变”及“四三二一”的工作目标。全年,我们以整治街路市容环境,树立文明执法形象为突破口,加大执法工作的查处和监管力度。全队同志团结合作,共同努力认真并出色地成了大队下达的各项工作任务。为我市市容市貌和城市管理水平进一步上标准,上档次,为经济跨越式发展创造良好的投资发展软环境,最终实现我市“富民强市”的宏伟战略目标作出了自己应尽义务和职责。下面我就我中队的实际工作情况做以简单地总结。
一。 概况
三中队主要管理福绥街全长1300余米,顺城街全长度50余米,鞍山街全长1000余米,夜间松江中路全长2350,松江西路广场及代管德胜路全长1000余米。其中三条主要街路共有商家240户,其中饮食服务业46户,零售百货41户,美容美发洗浴类31户,汽车配件32户,其他90户。此路段虽说是二,三级路段,但是我中队的管理方向却向一级路段看齐。在x年我中队重点整治了商业牌匾,户外广告,占道经营,占道修车,违章停放机动车辆等,并取得了良好的成效。
二、总结
(一) 商业牌匾、广告悬挂
牌匾是商家的标志,有商家就必定有牌匾。我队主管路段商家较多,要想统一牌匾的规格就必须加大工作力度。我们对福绥街北段的牌匾及广告做了集中整治,对未经审批的业户,队员们挨家做工作,有的个别业户认为牌匾只是自己的事,与政府审批无关,更有甚者不听队员的讲解,将执法人员拒之门外。面对执法中的种种困难,队员们没有退缩,依旧耐心地摆事实,讲道理,向业户讲清牌匾对市容环境的重要意义。经过多次的讲解与整治,使得福绥街北段的大部分牌匾及广告基本都符合了要求,对于个别商家进行了强制拆除。
另外,我中队上半年还负责光华路的广告,年末又负责船营区内的大型广告清查工作共有50余家。光华路是我市繁华路段,商家比较多,背景复杂。在这种情况下,我中队通过集体研究决定以文明执法,热情服务为宗旨,以耐心讲解,和蔼沟通为手段,派出崔峰瑞和张霆两位同志负责清查。由于天气很冷,两位年轻的同志克服了很多困难,有时碰上雪天,他们冒着风雪挨家挨户的走,有的时候一天也喝不上一口热水,碰到不讲理的业户还甚至会连骂带推的把你赶出去。遇到这种情况,崔峰瑞和张霆没有灰心,而是本着我们的执法宗旨一次一次的感化他们,直到把这项工作完成为止。记得有一商家违章设置广告,给他下法律文书他不接受,两位同志冒着雪三番五次的去做工作,最后他被我们的诚意和工作质量所感动,心安理得的接受了。在我们的工作中象这样的事情时常出现,但都被他们一一化解了。
鞍山街和顺城街由于基础路况条件好,管理起来比福绥街容易,因此,两条路段的牌匾基本达到了整齐化一。
(二) 占道经营情况
占道经营情况主要出现在福绥街南段,小商品附近。因为小商品批发城是人群集中地段,来往人员较多,因此零散商家、流动商贩也就较多,影响了这一路段的正常秩序与市容市貌。我们中队采用定岗定人,增加巡查次数,死看死守的方法,保证了小商品门前无一例占道经营的商贩(中午除外)。
今年四月,由于小商品没有防火通道,导致停业。因此部分商家将货物摆在小商品门前的人行道上,形成了市场。这一情况持续了三天,使这一路段的情况非常混乱,影响了正常的经营秩序。我中队了解情况后及时向大队做以汇报,并按照大队的指示做出集中行动,清理了小商品门前的小市场,使这一路段的秩序又恢复了往常。
另外,松江西路游园广场时常摆出算命,卖货的小摊,我中队针对此情况加大了夜间巡查力度,对这些违规占道的经营者进行严抓严管,充分保证了景观路的正常秩序,使这一重要街路即使在夜间也秩序井然,杜绝了违规现象的出现。
(三) 占道修车情况
占道修车情况一直是本中队工作中的重难点,福绥街北段有三十余户,顺城街有三家,鞍山街有二家。按分布情况来说,顺城和鞍山街情况比较好,我中队在不影响市容的情况下为商家划分了指定的修车地点。因而把此项工作的重中之重放在了整治福绥街北段的占道修车上,由于商家业户多而集中,并且都在道路两側,给此路段的管理造成了很大的不便。
年初,我们对此路段进行了集中整治,但是效果不是很好,商家认为开汽车配件就是为了修车,对我们的工作很不配合。因此,全中队集中开会讨论,想办法、定计划,实行了队员分组,先做商家的思想工作,让商家意识到占道修车严重影响了市容,然后做街路整治的宣传工作,并及时监督。经过大家的努力,福绥街路段占道修车情况有了明显好转。
(四) 违章停放机动车辆情况
我中队一月至十一月十日主管福绥街,顺城街,鞍山街和夜间松江路的车辆停放情况。由于这几条街是交通要道,来往车辆人员比较多。因此违章停车的情况也是屡屡出现。给我们的工作造成了很大的困难,因为这种情况没有固定规律又不能以罚代管,所以管理起来十分琐碎。因此我们中队一方面采取定时,定人,定岗的巡查办法,另一方面派队员和商家进行沟通办理停车位。双管齐下使得福绥街社会保险公司划出十个车位,万国汽配划出十个车位,顺城街上划出十余个车位,鞍山街上十余个车位。使违章停车情况得以整治,规范,受到了业户和市民的好评。
夜班期间,由于松江中路每周都有文体活动,违章停车情况尤为严重。因此增大了队员们的工作量,增加了巡查的次数,我中队几名同志站岗巡查三个主要路口,有北大街、和龙街、船营区政府,使得这一现象有明显好转。
(五)“蓝天工程”整治露天烧烤
x年上半年我中队代管德胜路,这一路段露天烧烤情况较严重,尤其是北山公园门前。“北山公园”是我市四星级旅游景点,这一路段的市容市貌代表着整个吉林市,因此必须重点整治露天烧烤。以前这一路段由区里负责,管理上相对而言比较顺利松,要彻底改变这种状况有一定的难度。我们中队对不同情况进行了不同的管理,经过努力,彻底取缔了德胜路的露天烧烤,体现了我中队的执法力度,受到了群众的好评。现在这条街又归区里管了群众们反映脏乱差的现象又出现了。看来我们的工作没白做,得到了百姓的认可。
(六)违章挖掘道路,运输散流体
由于所管路段是我市交通要道,全年出现了多次违章挖掘道路现象,福绥街的违章挖掘道路四次,鞍山街两次,顺城街两次,批件均不全。我中队依法下达了停工核查,并派人监督,直到施工单位办齐批件为止。
夜班期间,松江中路有偷运散流体现象发生,这些人报着侥幸心理,认为夜间活动万无一失,但是这没有逃过我们执法队员的火眼金睛,我们依法对这些人进行了处罚,阻止了这种现象的继续发生,维护了景观路的秩序。
以上六个方面只是我们三中队的重点工作,还有其他的工作,比如,流动商贩200余次的管理,条幅布幔100余条的规范,清理整治广告牌匾100余块,松江中路、西路夜间文体活动的执勤,临时市场10个的管理,道路挖掘8次的查处,纠正散流体违章20次,没收碳类烧烤炉3个,没收灯箱和广告牌20余个,处罚违章占道施工和装修门脸20余次,整治占道水果棚30余个,现以拆除完毕等工作,全年共下法律文书400余件。虽然我们是下午上班但是上午路段有事我们随叫随到。早上4点还参加了大队组织的集中行动。虽然晚上九点下班,早上还那么早,队员们还是做到了无一缺席。一年来,全队同志努力工作无一人无故缺岗,而且部分同志还带病坚持工作。在我们的共同努力下,这一年来收缴违规罚款两万余元,业户送锦旗表扬信5次,被媒体报纸杂志表扬二十余次,是我局受媒体表扬次数最多的中队。
三、廉洁自律,文明执法
一年来,我们三中队的每个队员都能做到不拿群众一针一线,有时侯群众看见我们汗流浃背,要送上一瓶水,我们队员坚持不接; 有时侯业户诚意邀请吃饭,以示感谢,我们队员婉言谢绝;有时侯,我们遇到有困难的群众,主动帮助。记得我们在一次执法时遇到了一辆违停的机动车,我们按程序执法,可车主不但不听还大打出手,导致隋险峰,佟敬东两名同志受伤。但他们做到了打不还手,骂不还口,充分体现了文明执法,给年轻的同志作出了榜样。
我们的队员还有着很强的责任心,为执法工作付出极大的热情。隋险峰上半年痔疮病突发,整天疼痛难忍,坐立不安。但是他还是每天长时间跟车,四、五月份,北山门前总有一些小商小贩出现,为了保证正常的公共秩序,他早上带病加班工作。在巡查路段时,发现福绥街有占道修车的商家,他不顾自己的病痛和队员们一起清理,并每家每户的做工作。正是他这种高度的责任心影响着三中队的每一名队员。
新队员崔峰瑞也像队长一样有着一颗高度的责任心。一次,他突发肠炎,只能吃流食,身体很虚弱,但他没有休息,仍然带病坚持工作。白天和其他队员一样挨家挨户地下达公告,晚上坚持站好自己的一班岗,只有在晚上下班后才到医院打针。
就是这样廉洁、文明、热情的执法使我们在群众心中树立了良好的执法形象。
一年来,三中队的工作事迹受到了部分媒体的关注和支持。这一年《江城日报》,《江城晚报》共报道我中队执法28次。另外在我们在《江城日报》发表新闻报道和论文8篇,为全局各执法中队之最。有人说隋险峰好大喜功,喜欢沽名钓誉,太喜欢务虚,少务实,我不否认这一点。但务虚也是为了更好地务实。我们要看到每篇新闻报道隋险峰前面的定语是市城管行政执法局船营直属大队三中队,突出的是市城管行政执法局而不仅仅是隋险峰个人。可以说每篇报道都是为执法局作了一次义务宣传广告,宣传的是执法局,隋险峰只不过是个载体。桃李不言,下自成蹊,1篇篇新闻报道既是三中队一年来执法工作生动而真实的写照也是三中队全年工作最好的总结。即有执法人员送迷路的儿童,醉汉回家;又有执法人员无私地为丢钱老人捐助;即有为残疾人的热情帮助;又有为失足青年找到新的人生坐标;即有对执法人员文明执法的热情表扬(松江中路夜间执法报道)又有对暴力抗法人员无情的鞭挞(光华路广告牌匾整治报道)。
这些新闻报道涵盖了城市管理综合执法的全部执法权力,有对流动商贩整治的报道,有对处罚无证挖掘的报道,有对清理露天烧烤整治的报道,有对清理算卦,烧纸等封建迷信行为的报道,有对清理整治广告牌匾的报道,有对违章占道施工的报道,有对处理违章砍伐,践踏绿地的报道。
这些新闻报道又涵盖了城市管理综合执法的全部执法程序,从限期整改通知书到行政处罚告知书,再到行政处罚决定书,最后到公告。。。。。。
每1篇新闻报道都对广大读者进行了一次生动活泼的城市管理法规的教育。使读者知道了市城管行政执法局的权利和执法范围,内容和执法程序,使我们的执法工作更深入人心,执法效果也达到了事半功倍。我们的论文和报道,反映了城管执法人下员在思考城管工作的定位,发展和社会效应等城市管理深层次的问题,十月、十一月隋险峰同志配合市委宣传部完成了吉林市城市形象定位的课题研究,并起草了其中的一个章节。这从一个侧面证明了城管执法人员并不是厚重少文,简单粗暴,他们的综合素质也不比机关公务员差。
为了明年城管执法工作更好地展开,我们急需总结经验,找到不足。目前我们工作中已面临着一些急待解决的问题。如:如何解决严格执法与柔情服务的问题;如何解决教育与罚款的问题;如何解决繁重的执法任务和队员们的休息问题;如何解决调动队员们积极性和严格劳动纪律的问题。我们所有的努力都是为了证明我们是城市管理的忠实卫士。关注城管,关注市民的目光,对自然,对环境,对城市的保护我们始终不会放弃。
回顾x年走过的路程,我们欣喜地看到城管行政执法事业已经拓开,一个新的高潮即将到来。我们将在新的一年里要按照市执法局的总体思想,围绕大队的工作重点,进一步解放思想,与时俱进,积极开拓,奋力拼搏,以对国家和人民高度负责的精神和对实现城市管理目标的紧迫感责任感和成就感。为取得更大的成绩而努力奋斗。
城管执法工作总结【第三篇】
经国务院法制办和广东省人民政府批准,佛山市本级和禅城、三水、高明区执法局在顺德、南海区先行成立行政执法局的基础上,20xx年3月3日正式挂牌并上路执法。我市五区相对集中行政处罚权工作全面启动后,市、区执法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法机关为目标,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了较为显著的成效。
至今年8月,市、区执法局教育、劝导、纠正违法行为165737宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件19026宗,作出处罚17572宗。各区执法局被申请行政复议的案件6宗,其中维持5宗,正在审理1宗;被提起行政诉讼的案件4宗,其中维持1宗,正在审理3宗。现将市、区执法局依法行政的主要工作汇报如下:
一、宣传教育先行,全方位抓好社会宣传工作
我市全面推进相对集中行政处罚权工作后,为争取广大市民和社会各界对执法局职能的了解和支持,增强广大市民的城管意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:
(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地
市、区执法局均由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,在市执法局网站设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传作用,为上路执法打响头炮
上路执法前,我们与市委宣传部、区政府和佛山电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动,充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。正式挂牌上路执法当天,我们与市政府新闻办联合组织省市40多家新闻媒体举办了新闻发布会,并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道,为执法局上路执法和树立形象打下了良好的基础。
(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围
在执法局上路执法后,我们始终坚持多种形式进行全社会全方位的宣传教育工作。一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,分别在市、区主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。二是制作电视广告宣传片。在我局办公经费紧张的情况下,投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在佛山电视台滚动播出。三是开辟报刊宣传专栏。与佛山报社联手在《佛山日报》民生版定期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。市、区执法局均用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设,努力提高依法行政综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象,影响到执法机关的生存。要坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。为此,我们重视把好三关:一是把好进入关。一市三区执法局的公务员招录工作,严格按照公务员招考录用标准和程序进行,全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历,区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时,新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础,选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才,使新组建的一市三区执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合,为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前,我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有:强化军事队列训练,养成纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习,考取“行政执法证”,获得行政执法资格;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,考取公务员资格。三是把好制度管理关。我们先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度,落实制度管人管事,促进依法行政。通过严把三关,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制,建立完善行政执法配套制度
依法行政必须是有法可依,有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下,我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要,以市政府名义制定了《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》(以下简称《暂行规定》),以市政府第9号令向社会公布,作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章,共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章,均是日常执法过程中最为常用的法律依据,为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》,我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中,先后征求了已先行上路执法的南海、顺德执法局意见,借鉴其好的经验做法,并本着既符合法律规定,又简化程序的原则,拟制了一套执法文书,在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后,印发各区执行,使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50项规章制度,以制度规范人员的学习、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施,正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面,制定了《行政复议工作规则》、《案件审理规则》(草案),用以规范案审和复议工作;工作标准方面,确立了“头年打基础,二年出成效,三年上水平”的初期目标和“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的工作标准,让执法机关明确奋斗目标和工作标准,并以此作为依法行政、执法为民的工作动力;在职能管理监控方面,已制定了《佛山市市容环境执法管理控制标准》在市、区试行,该标准旨在通过行政执法,减少市容环境方面的违法违规行为,达到维护良好的市容环境目的,下一步将总结经验,逐步推进其它方面的监控标准。
四、加强执法监督,落实行政执法责任制
为加强执法监督工作,落实依法行政工作责任制,我们采取了以下措施:
(一)制定工作制度,落实执法责任制
我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,用制度来规范执法监督,并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域(地段)执法人员的责任与要求:一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查,及时发现管辖范围内的各种违法违规行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报所在机关备案,对当场收缴的罚款按规定及时上缴;三是对适用一般程序的案件,及时进行现场勘查和制作笔录,并将调查情况及时上报,由所在执法机关立案调查处理;四是正确使用规定的执法文书。
(二)加强监督检查,把好法理审定关
根据《行政执法监督检查制度》规定,市、区执法局监管科(股)负责受理市、区范围内城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作,调查处理执法局内部执法违法案件,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此,市执法局监督管理科深入各区对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查,及时发现问题和纠正问题。如9月1日起,按照上级规定不穿制服改穿便服执法后,部分执法人员着装比较随意,监管科发现后及时向局领导汇报,经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定,如男同志不能穿圆领衫,女同志不能穿无袖衫、连衣裙等,以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上,维护了执法形象。
在加强路面监督检查同时,市、区法制(案审)科(股),严格履行职责,依照依法行政、规范执法的要求,严格把好五关:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关,把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法,能够经受得起法律的考验和时间的检验。
(三)完善监督机制,强化执法行为监督
在执法监督方面,市、区执法局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至8月份,市、区执法局共收到城管方面的人大议案(意见)18份,政协提案(建议)29份,市、区执法局均由主管局领导和相关科室落实专人办理,做到件件有落实,案案有回复,办复率达到100%,各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后,立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府,经批准后,以市政府的名义,由执法局牵头,于20xx年8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动,收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度,如对违反城市规划法的重大违法建设案件,我们均先征询规划审批部门意见,在作出行政处罚后,及时告知规划建设部门,让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。市、区执法局设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,至8月份,市、区执法局共接到执法方面的投诉3宗,经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉,已对投诉者进行了解释,执法机关内部以此为戒,不断改进执法方式和方法,加强对执法局执法职能宣传,进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题,及时进行调查核实并注意及时整改,处理结果在有关媒体上公布。如4月份,禅城区路边收费停车场启动后,部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议,并在新闻媒体上多次报导,为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性,积极配合执法部门查处违法停车行为,自觉按规定有序停放车辆,我们及时与相关部门沟通,协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式,根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式,对停车问题进行了释疑,进一步加大了宣传力度,让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。市、区执法局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。如,3、4月份上路执法初期,市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重,我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动,取得了明显效果,市民反映良好。
五、制约城管执法工作开展的若干问题及政策建议
(一)关于统一和规范行政执法方面的问题
目前全国城市管理行政执法机构的名称不统一,职能不统一,规格不统一,管理体制不统一,法律文书不统一,执法标志不统一,投诉电话不统一等等,造成人民群众对城管执法机构的认同性不高,配合性不强。为进一步推进依法行政工作,建议上级有关部门发文,在全省范围内做到最大限度的统一。
(二)关于建立执法保障机制问题
一是安全保障机制。由于城管执法机构没有执法制服,没有限制人身自由权,没有配备防身自卫的器械,执法中暴力抗法案件时有发生。为此,建议省政府制定有关规章,建立行政执法安全保障机制,以保障城管执法人员在执法中出现抗拒执法甚至暴力抗法时,能得到公安部门的支持配合(最好能建立城管公安特勤队伍),并将暴力抗法案件按涉嫌以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务刑事案件处理。
二是待遇保障机制。由于城管执法人员的工作强度与公安巡警、交警相似,都是24小时在城市道路的第一线工作。因此,建议上级部门行文明确,执法人员公务费、工资、福利待遇等参照公安系统标准执行,以提高执法人员积极性。
(三)关于行政执法技术鉴定方面的问题
在处理生活噪声、油烟污染时,鉴于目前社会上还没有具备相关资质的技术鉴定机构提供中介服务,环保部门的技术鉴定单位也难以为执法提供24小时服务,执法人员对污染现象难以获取具有法律效力的技术鉴定,在场人的调查笔录又不能为实施行政处罚提供有效依据。因此,可否在执法局下设相关的技术鉴定机构,或者在社会上设立相关技术鉴定部门提供中介服务,以解决依法执法的迫切之需。
(四)关于强制措施和行政处罚的执法力度问题
由于法律、法规规定的强制措施十分有限,执法人员对一些违法行为并不能依法采取有力的处置措施,执法难度非常大。如在查处违法建筑时,执法局对违反城市规划法律、法规的行为,只能依法责令违法行为人停止违法建设,限期改正或者拆除,这都是要求违法行为人自愿而为的行为,对不自觉者,执法局只能作出行政处罚决定,在法定期限申请法院强制执行。执法局未能在违法后果产生过程中采取强制措施制止违法后果的进一步扩大,待法定期限申请法院强制执行时,部分违法建筑已建好,此时实施强制拆除会增加当事人的经济损失,激化当事人的矛盾。建议查处违法建设时,赋予采取相应强制措施的权力,如拘留违法当事人、暂扣施工设备工具、断水断电等。
城管年度工作总结【第四篇】
xxxx年市城管局在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“城市管理要像绣花一样精细”工作目标,以“城市建管提质年”为契机,坚持抓班子、带队伍、强管理。全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展,我市的城市管理水平日渐提升,现将我局今年以来工作开展情况汇报如下:
一、xxxx年工作开展情况
(一)开展专项整治行动,推进市容环境精细化
一是开展市容市貌整治。紧紧围绕“创建、“城市功能与品质提升”两项核心工作,深入城区xx条主次干道沿线市容环境集中整治活动,今年以来共规范流动摊点xxx处、占道经营xxxx余处,清理乱堆乱放xx处,清理乱披乱挂xx余处;清理破损店招、商业横幅xxx条。联合交警部门开展人行道非机动车辆清理活动,共暂扣乱停乱放非机动车xxxx辆,做到还路于民。
二是开展环境卫生整治。坚持做好集中整治与日常保洁相结合,提高保洁效果,在日常保洁做实做细的基础上,不定期开展集中整治。对城区主次干道和社区小街小巷积压的陈年垃圾、乱堆弃的垃圾死角、杂草、建筑垃圾等进行了清理,共清理垃圾死角xxxx余处,各种垃圾约xxxx吨;在垃圾分类工作中,今年在xxx冶炼厂社区和xx市政府大楼西侧共建设了xx座垃圾分类收集亭,在城区率先进行垃圾分类收集试点工作。
三是开展道路扬尘污染整治。今年以来我局加大道路扬尘治理查处力度,采取早中晚时间节点对主干道重点路段散装车辆的篷布覆盖、遗撒,搅拌车的防漏措施等进行检查;同时做好严控源头,落实“门前三包”责任制,要求各物业小区、装饰装修工地进行垃圾分类,建筑垃圾统一运输至建筑垃圾临时堆放点,截至目前共查处车辆xxxx余辆,处罚违规车辆共xx起,已结案xx起。
四是开展油烟污染整治。对市城区各类餐饮店油烟排放进行全面排查治理,逐一登记,建立了台账。对城区餐饮店油烟机、排烟管的设置进行了规范,重点做好“避、洁、净”工作。据统计,全市城区餐饮和单位学校食堂共计xxx家,已安装的有xxx家,未安装的有xx家(xxx平方米以下x家,单位学校食堂xx家),安装率%,同时对各餐饮店油烟排放进行了检测,目前已检测xxx家。
五是开展违章搭建整治。积极开展由我局牵头的xx市城市建成区违法建设专项治理三年行动相关工作,组织各辖区开展违法建设排查摸底工作,经排查,我市城市建成区违法建设总建筑面积为xxxxx㎡,其中主次干道xxxx㎡,背街小巷(含小区)xxxxx㎡。专项治理三年行动开展至今,各辖区拆除违法建设建筑面积合计㎡,查处率达%。同时,对建成区新增违法建设做到“零容忍”。
六是开展户外广告整治。为进一步加强我市城区户外广告牌管理,我局重点针对主要干道周边未经批准设置、影响市容景观及存在安全隐患的各类违规户外广告牌进行了整治,截止目前共计拆除墙面广告、附着式广告牌等共计xx块、道旗广告牌xx块,拆除面积xxxx平方。同时会同雄石、东门、花园三个办事处对城区小街小巷及开放式小区清理垃圾小广告工作进行了考核,通过考核与日常巡查,进一步发现小广告工作清理存在的问题,今年以来城区xx条主次干道共计清理“牛皮癣”小广告xxxxx余处,面积约xxxx㎡,打击xx起乱贴小广告行为,处罚xxxx元。
(二)市政园林精细养护,打造美丽宜居生活环境
一是市政设施平稳运行。科学制定养护计划,全面细化养护作业类别,研究制定养护作业标准,以社会效益为先,积极响应市政设施公共需求,保障道路、桥梁、高架安全稳定运行。截至目前共修复各类人行道板约xxxx㎡,修复各类路面xxxx㎡、路沿石xxxxm;对城区检查井,雨水井实行定期清掏,清掏检查各类雨水井xxx座次,维修更换检查井xx座;维修路灯xxxx盏,维修更换电缆xxxx米,全市路灯亮灯率达xx%。完成了雄石路提升改造工程、交通路道路改造工程、城南商贸广场沥青砼道路改造等工程,顺利完成上级部门交办的各项工作任务。
二是园林绿化全面提升。今年以来,我局认真贯彻落实市关于城市绿化工作的决策部署,坚持科学规划、品质建设、精细管理,通过实施建绿、增绿工程,提升国家园林城市形象。截止目前完成城区行道树补种约xxx株,新建xx大道西侧小游园xxxx㎡,贵塘公路入口、城南公园等地补苗提升约xxxx㎡。对四冶社区、电厂社区内、各大主次干道行道树整形修剪约xxxx株,达到了“显”、“透”、“亮”的效果,确保道路绿化美观。对各大公园基础设施进行了提升,其中后河湿地公园新建停车位xx个,安装电缆xxxx米;浮石公园城墙喷漆xxxx㎡,防腐木栈道拆除xxxx㎡,铺设花岗岩xxx㎡,安装照明灯、射灯约xxx套;芗溪公园铺设菠萝格木地板xxx㎡,凉亭维修刷漆,铺设花岗岩约xxxx㎡,铺设园路彩色地面约砖xxx㎡,垃圾箱xxx套等。
(三)加快基础设施建设,全面提升群众幸福感
一是建设停车位,缓解居民出行压力。为缓解城市交通压力、解决居民出行停车难问题,我局按照“创建”工作要求,遵循“应划尽划”的原则,在城区xx条主次干道增设机动车停车位xxxx个,人行道非机动车位线xxxx㎡。同时对城区模糊不清的道路标线重新进行划设,并在城区人行道上增设了xx块禁停牌。
二是“厕所革命”成效显著。根据x市提质增量三年(xxxx-xxxx年)行动计划要求,我局完成在城区新建公厕x座,老旧公厕改造xx座的任务。同时督促、协调各乡镇完成公厕的新建改建任务。
三是做好建房审批工作。严格把关建房审批工作,截至目前,共收xx份建房(含隔热层)申请材料,组织各职能部门勘察现场xx户。召开规划区内村(居)民建房联审联批会议x次:会议审核xxx户(含xxxx年未审核材料)。xxxx年已发建房(含隔热层)通知书x户,其中建房现场放线x户。
(四)深化改革创新实践,推进城市管理纵深化
一是理顺城管机制体制。今年x月,我市事业单位改革,我局下属单位市政处、园林处合并组建成新的市政园林服务中心,原市环境卫生管理处更名为市环境卫生服务中心,撤销xx市城市管理后勤服务中心和原城市管理局事业单位,人员统一划入城市管理综合执法大队,同时原市场建设服务中心职能划归我局。通过这次改革,进一步理顺了我市城市管理机制体制。
二是实行统一清扫保洁。今年x月,我局将主次干道园林、环卫清扫保洁统一整合至环卫服务中心,实行“一把扫把扫到底”的管理模式,加大城乡结合部、集贸市场周边等区域环境卫生整治力度,清除生活(建筑)垃圾等卫生死角,增加道路清扫保洁、机械作业、垃圾清运频次,实现年底城区主次干道机扫化率达到xx%以上、垃圾日产日清,提高城区环卫管理水平。
二、xxxx年工作打算
我局紧密围绕市委、市政府中心工作,努力当好“城市美容师、大管家”,下步重点抓好“五大治理”:
一是加大治“脏”力度,让地更净。对照“创建”、“城市建管提质年”等工作提升标准,狠抓城市道路清扫保洁,进一步提升机械化作业,确保今年底城区主次干道机扫化率达到xx%以上。充分发挥主次干道路长制、社区网格化的作用,健全完善“门前三包”责任制,加大公园、背街小巷、集贸市场及校园周边两侧等区域的环境卫生整治、监督力度,提高城区环卫管理水平。
二是加大治“乱”力度,让貌更美。坚决取缔城区主干道两侧等区域各类流动摊点,乱披挂、乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱停放(特别是共享电动车)等不良行为,进一步规范市容秩序;以违法建设专项治理“三年行动”为契机,加大违法建设的巡查、拆除力度,并全力以赴支持配合辖区开展违法建设专项治理工作,确保年底主次干道两侧违法建设查处比例不低于xx%、背街小巷(含小区)违法建设查处比例不低于xx%。
三是加大治“堵”力度,让路更畅。以市场周边环境整治为契机,加大叶家塘、烧箕山等市场周边占道(出店)经营、乱停乱放等违规行为整治力度,充分利用市场周边、人行道等空闲地划设停车泊,做到疏导相结合;有序分批推进城区xx条主次干道、xx条小街小巷破损路面的维修改造,确保市政道路路面平整、设施完好;加大人行道车辆违规停放的打击力度,确保道路畅通无阻。
四是加大治“尘”力度,让天更蓝。加大工地进出口、渣土车辆洒漏、建筑垃圾乱倾倒等违规行为的查处力度,把牢道路扬尘源头防控关;对污染路面做到及时发现、清扫、清洗,增加洒水(雾炮)降尘频次、减少道路扬尘污染。加大“闲置裸土”治理,确保城市裸露土地xxx%绿化美化、城市主要道路树池xxx%绿化或软覆盖,解决“因裸致脏、由露扬尘”问题;加大餐饮油烟污染的检测监管力度,确保建成区内餐饮经营场所油烟排放达标。
五是加大治“暗”力度,让城更亮。进一步完善城区市政路灯、集贸市场、公园、公厕、户外广告、公交站台等城市配套设施亮化管理,积极推进市政路灯智慧照明二期项目建设,积极推广智慧节能照明,确保城市管理部件亮灯率达xx%以上,进一步提升城市公共空间亮化管理水平。