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安全评估报告【精选5篇】

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安全评估报告【第一篇】

为了进一步加强核与辐射的安全监管,确保辐射环境安全,针对20xx年医用射线的安全和防护状况进行了年度评估,具体评估如下:

我诊所现有医用诊断x射线设备2台,其中口内压片机一台,口腔CT机一台,放射科工作人员1人,使用本单位x射线设备。现对20xx年度具体辐射安全工作和防护状况评估和报告如下:

一、辐射安全和防护设施的运行和维护

放射科有x线机房一间,机房配置有辐射防护门、辐射警告标志等辐射防护设施。机房及其附属防护设施,经检测符合国家放射防护标准,并经平顶山市监测站环境影响评价,同意在医院内使用。

20xx年,辐射安全和防护情况指定专人负责检查和记录。检查每月一次。辐射防护情况自查后,在《辐射防护工作定期检查记录》上记录。每月自查的内容包括:x射线装置的使用、运行、故障、停用、检修和完好情况;机房防护门、防护窗完好情况;工作指示灯和电离辐射警示标志完好情况;防护用品的使用和完好情况;辐射防护安全操作规程和防护制度执行情况等。20xx年,每月辐射防护工作自查结果良好,射线装置未发生故障,使用正常;辐射防护用品完好,正常使用。20xx年度内,未发现射线装置故障现象。

二、辐射安全防护制度

诊所的辐射管理制度包括:放射科工作制度,放射防护安全保卫制度,放射工作岗位职责,x光机的操作流程,放射诊疗设备维护维修制度。放射防护人员培训计划,放射性监测方案,射线装置辐射事故应急预案等。

20xx年在医院放射防护委员会的领导下,在县环保局及卫生监督所有关部门的指导下,医院相关辐射管理制度健全。对制度的执行情况,有科室兼职辐射防护人员进行自查,每月一次,同时接受卫生监督所等相关部门以及医院职能部门的日常检查。医务人员自身防护方面,日常工作时,要求检查病人时隔室操作,禁止直接暴露在照射野内,辐射工作人员均规范佩戴个人剂量计,对个人年接受外照射的剂量进行准确监控。

在辐射对健康潜在影响的告知方面,在放射科机房门前张贴关于x线辐射相关方面的警示及安装红色警示灯。

(三)辐射工作人员变动及接受辐射安全和防护知识教育培训情况;

我院暂无工作人员变动,对工作人员均采取持证上岗,加强了从事射线工作人员的教育培训。

(四)场所辐射环境监测和个人剂量监测情况及监测数据;

我院使用Ss-x9010Dpro-3DEx光设备,严格按照要求进行个人防护,配有个人防护辐射监测仪,定时向南京瑞森辐射安全科技有限公司进行检测,有检测记录。同时对我院机房进行了环境辐射剂量监测,并发放了检测报告书。

(五)辐射事故及应急响应情况;

我诊所制定了对各种辐射事故及应急响应的应急预案,并成立以院领导为组长的预防辐射事故的应急小组。

(六)存在的安全隐患及其整改情况:

我诊所的x光室严格按照上级主管部门意见及国家的各项法律法规组建,经上级部门及我工作人员的自查,未发现不安全隐患。

(七)其他有关法律、法规规定的落实情况:

我诊所工作人员严格按照国家的各项法律、法规操作,任何工作人员都不得违反规定,对工作人员定期组织学习和培训。

2023年安全评价报告简短【第二篇】

我遵守公共秩序,乘坐公共交通工具主动购票,给老、幼、病、残、孕及师长让座,不争抢座位,观看演出和比赛,不起哄滋扰,做文明观众,举止文明,不说脏话,不骂人,不打架,不赌博。不随地吐痰,不乱扔废弃物。到按时到校,不迟到,不早退,不旷课,不随意打断他人的讲话,不打扰他人学习工作和休息,妨碍他人要道歉,尊重教职工,见面行礼或主动问好,回答师长问话要起立,给老师提意见态度要诚恳。

上、下课起立向老师致敬,下课时,请老师先行,使用礼貌用语,讲话注意场合,态度友善,要讲普通话。接受或递传物品时要起立并用双手。我未经允许不进入他人房间、不动用他人物品、不拆看他人信件和日记,诚实守信,言行一致,答应他人的事要做到,做不到时表示歉意,借他人钱物要及时归还。不说谎,不骗人,不弄虚作假,知错就改,爱护公用设施、文物古迹,爱护庄稼、花草、树木,爱护有益动物和生态环境,认真值日,保持教室、校园整洁优美。我爱护校舍和公物,不在黑板、墙壁、课桌、张贴栏等处乱涂改刻画。借用公物要按时归还,损坏东西要赔偿,遵守宿舍和食堂的制度,爱惜粮食,节约水电,服从管理,生活节俭,不互相攀比,不乱花钱,学会料理个人生活,自己的衣物用品收放整齐。

我维护国家荣誉,尊敬国旗、国微,会唱国歌,升降国旗、奏国歌时要肃立、脱帽、行注目礼,遵守国家法律,不做法律禁止的事。公共场所不喧哗,瞻仰烈士陵园等相关场所保持肃穆,遵守交通法规,不闯红灯,不违章骑车,过马路走人行道,不跨越隔离栏。我还对违反社会公德的行为要进行劝阻,发现违法犯罪行为及时报告,不参加各种名目的非法组织及非法活动。,遵守网络道德和安全规定,不浏览、不制作、不传播不良信息,爱惜名誉,拾金不昧,抵制不良诱惑,不做有损人格的事。

我认真预习、复习,主动学习,按时完成作业,考试不作弊,制定并落实有效的学习计划,能通过多种渠道、多种方式学习,有对自己的学习过程和学习结果进行反思的习惯,作业质量优,阶段性考试、考查成绩良好,学习意志品质良好,能对自我行为进行评价与约束。综合素质评价自我评价2.实践能力

我能综合动用所学知识进行研究活动,实验、实践等学习环节表现良好。

我能通过交流、探索等活动不断获得新的知识,自主发现问题,独立解决问题。

我能主动合作,并能体验合作的愉快,乐于参加集体活动,顾全大局,珍视集体荣誉,能与他人一起确立目标并努力实现目标。尊重并理解他人的观点与处境,能够在合作中明确自己的责任,并履行自己承担的职责,与他人共事善于求同存异,并能正确评价和约束自己的行为。

我乐于参加集体活动,乐于交流,谦虚、真诚,乐于接受同学、师长合理的建议,能以恰当

的方式表达自己的意愿和建议,愿意与他人分享自己的经验和成果。

我积极参加体育活动,体育课、体育活动中表现良好,掌握两项运动技能。

我具有健康的身体,体检情况良好,精力充沛,环境适应能力良好,讲究卫生,养成良好的卫生习惯。

我还注意安全,珍爱生命,不吸烟,不喝酒,拒绝毒品,生活有规律,按时作息,珍惜时间,合理安排课余生活,坚持锻炼身体。

我热爱生活,积极进取,性格开朗,自尊自重,能够比较正确地认识自己的人际关系状况,正确对待与异性伙伴的交往,能够建立对他人的积极情感反应和体验,与老师、同学、家人等有较为良好的人际关系。

我还能够以积极的态度面对现实并适应环境,能识别和抵制不良的社会影响和各种诱惑,能够比较正确地认识自己和悦纳自己,情绪比较稳定,大多数时候能保持较好的心境和心态,思维活跃,兴趣广泛,勇于克服困难,有一定的自制力和调节能力。

我能感受、欣赏、珍惜生活、自然、艺术和科学中的美,衣着得体,穿戴整洁、朴素大方,情趣健康,不看色情、凶杀、暴力、封建迷信的书刊、音像制品,不参加迷信活动,我还树立了健康审美观念,有健康和审美情趣,不追求和接受低级、庸俗的东西。

我积极参加音乐、美术等课程的学习,积极参加艺术活动。

安全评估报告【第三篇】

全年来,县食品药品监管部门积极有序开展了一系列餐饮服务食品安全监管工作,取得了一定成效。但从全州的食品安全形势来看,整体质量管理水平还不高,还存在着一定的安全风险,餐饮服务食品安全风险不容忽视,现就餐饮服务环节食品安全风险进行评估以下:

一、餐饮服务环节食品安全风险信息

餐饮服务环节的食品安全风险信息主要来源于餐饮服务食品安全日常监督、检验检测、基层报告等途径。

通过日常监督检查发现一部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄,从业人员流动性大;清洗消毒设备配置率较低,特别是小型餐馆和小吃店,忽视食品安全问题。二小型及其以下餐饮服务单位多为家庭式经营、经营场所小、流动性大、功能分区达不到要求,不具备《食品经营许可证》发放条件,现根据“三小”条例完成备案登记。三烧烤店普遍存在常将肉串烤制半熟、售卖时再加工,生食品、半成品和成品混放,易造成二次污染。此外,烤制食品时间短,中心温度可能达不到杀菌的温度,容易引发食源性疾病等风险,暂无报告。

二、餐饮服务环节食品安全风险点及风险程度

综观整个餐饮服务环节,按照区域分,风险点主要在乡镇、学校周边和建筑工地;按照主体分,风险点主要在学校食堂、群体性自办宴席、建筑工地食堂、烧烤店;按照环节分,风险点主要在管理制度、原料采购和加工制作;按照食品品种分,风险点主要在冷食类食品、野生菌等。

可以看出餐饮服务环节食品安全风险点和风险程度为:

一是部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄,从业人员流动性大;(一般风险)

二是烧烤店加工操作环境差,食品在储存、加工等过程中发生交叉污染;(中等风险)

三是小餐饮加工操作环境差,食品在储存、加工等过程中发生交叉污染;(严重风险)

四是误采、食用不认识的野生菌;(严重风险)

三、餐饮服务环节食品安全风险防控对策和措施

根据上述情况,建议消费者、餐饮单位和监管部门采取以下对策和措施,消除或降低食品不安全导致的风险隐患,坚决防控食品安全事故发生。

(一)消费者。

1、就餐前要注意查看食物感官性是否异常、是否新鲜、是否烧熟煮透。

2、不采、食用不认识的野菜、野生菌等,慎重选择高风险食品。

(二)餐饮单位。

1、加强烧烤、冷食类食品制作过程的危险因素进行控制,保持加工操作环境清洁,避免食品在储存、加工等过程中发生交叉污染,防止环境中细菌对食品的污染。

2、严把加工制作关,不得加工制作野生菌,严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求加工制作食品,烧熟煮透。

(三)监管部门。

1、将预防有毒野生蘑菇中毒的宣传工作与食品安全日常监管工作相结合,通过播放公益广告、印发宣传材料、开展专家访谈等形式,大力宣传食用野生蘑菇风险,重点宣传误采、误食有毒野生蘑菇带来的严重后果,提示广大群众勿采、勿食、不买、不卖不明品种野生蘑菇。

2、监管务必做到痕迹化。在日常监管中一定要留下监管痕迹,这样在非常时刻至少还可以证明我们去工作了,要求了。若餐饮单位不按照法律法规和我们要求的去做,出了问题,到时我们“渎职”的风险可能就会小一点。

安全评价报告【第四篇】

我公司安全生产管理工作始终贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全生产责任制,全面提高全体员工的科学管理和文明施工意识,建立有效的安全生产保障体系。截止目前,公司建设的工程项目未出现任何等级的安全事故。

公司自开始从事工程项目施工起就建立了安全生产管理机构,组建了安全生产领导小组,小组下设办公室,办公室设在工程部。公司总经理对公司安全生产管理工作全面负责,副总经理对公司在建项目部安全生产管理工作负责,安全生产管理具体工作由工程部负责。各项目经理部根据业主或监理工程师的要求,在工程管理部的管理体系下成立项目安全生产领导小组。

健全了安全生产管理制度和项目经理部各岗位安全职责,绘制了安全生产网络图,制定了一系列安全生产保障措施、各项操作规程和技术要求,规范了员工的行为,使安全工作有章可循,并在生产管理中得以落实,保障了安全生产管理的有效运行。并制定了《安全生产事故应急救援预案》,让每一个员工都掌握了救援知识和基本技能,从而使安全工作的实施得到彻底的保证。

在建的各项目经理部都成立了以项目经理为组长,副经理为副组长,各组、各施工队负责人为成员的安全生产领导小组,有针对性地签定了安全生产责任制,层层落实。安全生产领导小组经常深入施工现场进行检查,及时向公司领导汇报安全生产情况及所采取措施,消除潜在的安全隐患。在项目经理部的直接领导下,认真贯彻执行上级有关的安全生产方针、政策、法规、制度等,推动本项目的安全生产工作。

公司把安全生产工作放在第一位,各职能部门和各项目经理部也都加强了对安全生产工作的重视。公司经常组织人员对各职能部门及各项目经理部对安全工作责任人考核检查安全生产记录,及深入现场检查,把检查结果作为业绩考核的依据之一记录在案。公司为了促进员工学习安全生产法律法规,加大安全生产宣传力度, 在项目经理部设置专职安全员。规定对项目经理部安全生产的宣传、教育工作认真负责,对新上岗人员会同相关部门进行上岗前的安全教育,协助处理搞好本项目特种作业人员培训工作。

公司工程部每季度组织一次安全工作大检查。项目经理部每月组织一次全面的安全生产大检查。安全检查由项目经理负责,项目副经理牵头,有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加。对查出的事故隐患,事故苗头,有关部门制定整改计划,做到定人、定措施、定完成日期,条条有落实,款款有交代,在隐患未消除间,采取可靠的防护措施,若危及职工人身安全的应立即停止作业。 加大对特殊工种操作的检查频率,降低危险系数。配备足够的安全检查人员,做到按制度、按规定监督检查,及时记录,每月汇总。各项目经理部制定防洪防汛措施,成立了以项目副经理为组长的防汛领导小组,签定安全责任书,密切注意汛情,做好各类临时防护和排水设施,雨天安排专人巡视施工地段,不允许有半点疏忽。

公司安全教育工作全面落实执行,定期对各级施工人员和新工人进行了不同形式的安全教育:项目经理、副经理、专职安全员在上岗前都必须进行安全培训,参加施工的所有人员(包括临时工、实习生、学徒工、民工等)必须进行上岗前的安全教育,教育内容包括:安全划识、各种操作规程、安全制度等,经培训合格后,方可上岗作业;电工、焊工、起重工、爆破工及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人,除进行一般安全教育外,还必须进行本工种专业培训,经考试合格持证后,方可独立操作。

项目专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外,还要充分利用广播、电视、录像、警示牌等各种形式进行安全普及宣传,运用典型事故案例对职工进行教育,要求员工严格执行本工种(岗位)安全操作规程,不违章冒险作业,拒绝违章指挥,制止违章操作。

项目经理部在生活区、施工区挂安全标语,设置标志牌,即起到了警示作用,又焕发了公司的。精神面貌,企业采用安全文艺、安全漫画、安全文学等手段进行寓教于乐的安全文化建设,,不断营造强烈的安全文化氛围,使员工牢固树立了安全生产意识,规范了自我行为,在工程施工中安全操作,预防各类事故的发生。安全生产工作常抓不懈,把安全生产政策、法规落实到生产的第一线,人人重视,全员参与,使依法生产在每个人的大脑中警钟长鸣。

公司主管安全部门质量安全保障部开展了以“我施工,我安全”和“安全在我心中”为主题的两届安全生产知识竞赛活动,以灵活的形式促使员工学习安全技能,捉高自我防范意识。

我公司根据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)进行年度自我考核评价工作,对评价的五个方面进行汇总(详见以下表格),评价结果为合格。

安全评价报告【第五篇】

环境是对社会的承诺,也是对子孙后代的承诺;质量是对顾客(业主)的承诺;安全、健康是对员工的承诺。南方电网公司提出“主动承担社会责任”的理念,我们的承诺如何去实施和实现?又如何进行分析评价?打个比方说:体系管理就像是跳水运动中规定动作,是放之四海而皆准的;而管理特色和亮点就像是跳水运动中的自选动作,充满着美的享受、折射出智慧的光芒。体系管理和实施是活动的基本,如果规定动作跳不好,连站在决赛舞台上的资格都没有,自选动作再怎么新意迭出、美伦美奂也只能孤芳自赏了!如何借助合规性评价把职业健康安全和环境管理工作作细作实,显得尤其重要。

在此不深入介绍体系的来历和作用,这方面有大量专家的著书立传可以阅读和参考。gb/t24001:20__标准将组织应定期评价适用的法律法规要求和其他要求的遵守情况单独作为一个要素从1996版标准中分离出来,更加突显了合规性评价的重要性。标准在范围一节中指出:“本标准规定了对环境管理体系的要求,使一个企业(或部门)能够根据法律法规和它应遵守的其他要求,以及关于重要环境因素的信息,制定和实施环境方针与目标。”在社会活动中谈安全不能脱离职业健康,谈健康同样离不开环境,在这里把体系中的冰山一角——“合规性评价” 结合体系学习、管理和现场实践中发现的问题谈谈本人的理解,并就如何更行之有效地在职业健康安全和环境管理中的应用与读者探讨,试作抛砖引玉的举动。

自然辨证法的观点认为:∑部分≠全体!?分解为:部分>>全体(数量而言);同时满足,所有部分∈全体(性质)。清楚企业(或部门)的目的,规范业务让一切更合法、合理、更具效率,合规性评价必然能让千头万绪的管理决策和生产行为,在职业健康安全和环境管理工作中有案可稽。把管理与生产紧密结合起来,“化学反应”就彰显无遗,工作变得轻松而高效。工作按程序走、管理按规定办,杜绝芝麻大小得事情都得请示汇报,劳师动众效益不高;保持领导在与不在一个样,减少个体能力差异所带来截然不同的后果,这就是下面将要谈到的问题。

一、合规性评价的作用和应用

在体系学习、管理和现场实践中,发现职业健康安全和环境管理的问题集中体现在以下几个方面:

一是执行人员认识不够,不能把安全问题与工作业务进行有机结合,制定的管理制度不能做到有效实施和监督执行。对应该做的、能够做的、不能做的、做得到的和没做到的划分不清,没有学习改进和持续发展的突破点。

二是行为的主动性不够,对制度和文件学习理解不充分,需要别人指点和不断敲打。造成工作职责不明确,目标不具体,措施针对性不足,解决问题不能举一反三。安全工作要实现“四不伤害(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害)”干好本职工作还不够,应了解上一步该干什么、自己应承担什么、该对下一步创造什么,充分沟通和协调。

三是对记录和证据收集不真实、不及时、不具体。日常工作记录、总结评价和考核不充分,造成证实证据的支撑性材料的缺乏。我们要主动承担责任,必须建立在好记性不如烂笔头的基础上,文字是最忠诚于事实的,文字是永恒不变的演说家,它能始终如一地告诉每一个人过去、现在和未来。这就是文字的妙用。“谈”不如“看”,“看”不如“站”,“站”不如“记”,“记”不如“写”。职业健康安全和环境管理工作强调的是“您如何证明给我看?”而不是“您如何证明给我听?”

四是“规定动作”完成情况不理想,没有对制度和职责有效分解,每一件事情的前因后果不连贯,不能进行有效封闭。大多数自身管理制度中明确要求的事情都没有追溯,有些不能完成的事情、似懂非懂的写入制度建设中来。形成自己划的圈自己不能圆,可以推理出其他相关要求的执行情况了。

合规性评价是组织通过法律法规要求和其他要求(以下简称"适用要求")对照活动、产品和服务的管理现状进行分析找出差距,从而规避法律法规风险,进行自我改进的一种管理措施,也是实施遵守法律法规和其他要求承诺的证据之一,因此应充分利用好这一管理工具。同时,gb/t24001标准要求组织应将合规性评价的结果作为管理评审的输入,从而确保最高管理者意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险,并采取适当的措施以满足组织的守法承诺。

各企业(部门)每年都有规格不等范围不同的安全学习培训、安全考试、安全考核等等活动,制定了详尽的管理办法和评比考核机制,乍看是“令行禁止”、“认真贯彻执行精神和文件”,深入调查就成了依葫芦画瓢,形式化严重,投入了大量人力物力却事倍功半,这就是没有进行合规性评价的危害。通过对南网成立以来报道的40余起事故统计调查,我们不难发现自然灾害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%,然而我们类似的事故发生率达%,“一切事故都可以预防”是我们职业健康安全和环境管理工作的目标。而这些事故的学习贯彻情况怎么样,是否能有效预防保证今后不再发生?这就是合规性评价需要实现的工作。例如:安全考试是否真实?是否及时?是否贴近生产?是否满足相关法律法规要求?考试的成绩是否符合正态分布(检查考试的功效)?安全只有100%而不是99%,因为:∑部分1%→∞。而这“部分1%”就成为事故发生的祸根和必然,只有把“部分1%”的问题在新一轮的培训中得到解决才能实现“一切事故都可以预防”,同时使得培训和考试有的放矢。

二、评价的时间(时机)、频次

标准要求组织应定期评价(periodically evaluating)适用的法律法规要求和其他要求的遵守情况。目前对“定期”的概念比较狭义,定期评价应考虑组织不同活动、产品和服务的类型和周期,不仅应考虑常规的活动、产品和服务的合规性评价的时间(时机),还应考虑非常规活动、产品和服务的合规性评价的时间(时机)。如组织自己规定的合规性评价时间在每年8月份进行,而组织有新工程、新项目、新技术或者工艺创新等等新型活动的合规性评价应放在活动开始之前监测后进行,而不是等到规定时间8月份之后,同样国家、地方、行业或者组织自身的法律法规修订、新颁布和实施应及时作相应的合规性评价。做到及时准确、涵盖到位、适时更新,操作性强、时效性好。

三、评价输入及评价方式

在一定周期内,组织评价的输入信息必须包括组织全部的“适用要求”。合规性评价是否能有效,输入信息的全面性、准确性是重要的前提,目前的评价输入不明确或不全面,输入信息没有很好地应用)条款确定的“适用要求”。

组织在进行合规性评价时也可先将同类的“适用要求”合并后作为评价的输入信息。对于同一项“适用要求”在多个法律法规均有涉及时,组织应按最详细的、最新的规定加以识别,如建设项目(新、扩,改项目)的环保验收要求在水污染防治法(13条第3款)、大气污染防治法(1l条第3款)、噪声污染防治法(14条)、固体污染防治法(14条)等均有原则性的规定,但《建设项目环境保护管理条例》(国务院1998年11月29日发布)的规定更详细,是对上述法律要求的具体展开,企业(或部门)识别“适用要求”时,至少应按《建设项目环境保护管理条例》的具体要求进行识别,并以此作为合规性评价的输入信息。

组织应根据自身的运作模式、“适用要求”的数量种类等确定评价方式。可考虑的方式有:单独进行职业健康安全和环境法律法规符合性的评价;或与其他评价过程结合起来,如与质量保证检查、内审等结合。如与内部审核结合在一起,须明确划分两者的目的和范围,必须达到合规性评价的要求和目的。二是单独进行“其他要求”遵守情况的评价,或与管理评审等结合起来一起进行。

企业(或部门)应根据法律法规要求的性质决定对每项(类)法律法规要求评审的方法,合规性评价的结果(符合/不符合)应有相应的证据加以证实。上述方法对于合规性评价的人员来讲是比较容易掌握的,关键是要熟悉“适用要求”的内容。例如:《危险化学品安全管理条例》要求:“危险化学品必须储存在专用仓库、场地或者专用储存室,储存方式与储存数量必须符合国家标准,并由专人管理”。而实际工作中危险化学品与其他化学品等放在同一个仓库,储存数量和方式也不符合要求。企业(或部门)则应将上述法规要求作为制定相关目标指标和方案的输入,而目标指标和方案的具体内容应在要素中加以考虑,同时关注顾客的期望、合作伙伴以及合同相关方是否遵守了相应的“适用要求”。

评价的结果如发现不符合法律法规要求的问题,企业(或部门)应根据问题的性质和环境影响的严重性采取相应的纠正/纠正措施、预防措施。当不符合超过了轻微、暂时的偏差时,企业(或部门)应建立由适宜指标和管理方案支持的、能够达到符合性的目标。

检查评价的输入是否已覆盖了所有已识别出的法律法规要求,如未能覆盖所有“适用要求”,应了解其原因,确定是否可按受。抽样验证企业(或部门)针对具体法律法规要求所开展的守法性评价:从输入要求→评价时所依据的记录→评价的结果。审核员在验证评价结果时,尤其是符合的结果时,应检查其符合的支持性证据(除检查/评价记录外,还应关注事故记录、违反法律法规的记录以及与政府部门相关往来信函的记录),而不是被动的接受其评价结果;收集其他评价活动中有关符合或者不符合的证据(如运行控制的审核等),以证实企业(或部门)自我评价的有效性。查阅相关的证据并通过合规性评价的过程及结果,评价从事合规性评价的人员是否具备相关的法律法规要求及应用知识。

当审核发现存在不符合法律法规要求时,应关注其是否采取了纠正和预防措施以及纠正措施的实施情况。在任何情况下,当一个企业(或部门)没有完全符合法律法规要求时(不包括轻微的、暂时的偏差),为了证明符合标准,企业(或部门)应建立由适宜指标和管理方案支持的、能够达到符合性的目标(、)。

对于不符合法律法规的纠正措施/管理方案的实施需进行到什么程度,审核方可认为其实施了守法承诺,符合了环境管理体系标准的要求?对于此问题,iaf《is014001管理体系符合性评价与法律符合性之间的关系》(以下简称iaf白皮书)给出了明确的原则:“认证机构评价组织对符合性的管理时,应基于已证实的体系实施结果,而不仅仅是计划的或预期的结果”。同时又指出“is014001要求组织做出遵守法律要求的公开承诺。但它并不把组织实际的法律符合性作为颁发证书或保持认证资格的先决条件”。应关注企业(或部门)的环境管理体系是否具备可控和/或可管理的方式来解决不符合的能力以及环境管理体系的整体有效性及实现企业(或部门)环境方针、目标和指标的能力。同时判断纠正措施/目标指标管理方案的合理性,纠正措施/目标指标管理方案实施后是否可达到符合法律法规的要求。如针对污水超标现象制定了新建或扩建污水站的管理方案,审核应根据污染物进水浓度以及污水站的污染物处理率来判断该方案实施后是否可满足相应排放标准的要求(硬件方面);然后判断企业(或部门)是否已开始实施整改,如果还只是停留在计划上是不符合iaf白皮书的精神。但是不是一定要看到整改的最终结果(如验收报告、监测报告等)方可以通过认证,根据iaf白皮书的精神,我认为不一定,需根据具体情况判断,但必须要有实质性的实施证据以保证继续实施管理方案,并能很快地完成,如已采购了必要的设施设备或已施工等证据。但是,对有意不遵守法律法规的企业(或部门)(如明知故犯的问题),视为未能执行方针中守法承诺的严重缺陷。

因此对企业(或部门)合规性评价及其不合规时整改措施的审核,需要审核人员熟悉相关的法律法规要求,熟悉企业(或部门)活动、产品和服务的特点和环境影响,并具备判断相应法律风险和环境风险的能力。

四、辩识危险源和辨别危险因素,使预防工作高效实用

合规性评价的内容一般应包含以下一些基本要素:

1、管理方针中合规性承诺及内涵;

2、与公司管理体系运行有关的法律法规、其他要求的收集、分发、执行评价;

3、现存及潜在不合规情况及纠正、纠正措施、预防措施;

4、方案中涉及合规性要求的目标、指标实现途径及效果评价;

5、涉及确保资源符合性要求的评价(“三同时”、人员资格、器材储存等);

6、合规性的内部沟通;

7、违规/不符合的报告、处置措施及反馈结果;等等。

实施中存在的一些问题,其主要问题如下:

1、识别的法律法规不适用企业(或部门)的活动、产品、服务。如南网安全生产令以及电力行业安全生产规程等,是否进行了逐条合规性评价,并作出有效控制措施;又如某组织不存在危险废物焚烧炉,组织的环境因素清单中也没有危险废物焚烧废气的排放,但其适用的法律法规及其他要求清单中却出现了《危险废物焚烧污染控制标准》,经询问组织并不了解《危险废物焚烧污染控制标准》的适用对象。该标准是针对危险废物焚烧炉的选址,炉子的要求及焚烧温度、停留时间,焚烧废气排放限值等提出的要求,因此该标准是与该组织的活动不相适宜的。

2、识别的法律法规是否完整,如明火作业必须符合《国家安全生产法》的相关标准,同时满足行业安全生产管理规定等;如火电厂"废气排放"这一环境因素执行排放标准应满足《工业炉窑大气排放标准》同时要满足《大气污染物综合排放标准》。

3、法律法规没有识别到具体要求。如化学分场的环境因素有苯、甲苯和二甲苯的排放,只是在适用的法律法规及其他要求清单中列出了《大气污染物综合排放标准》名称,没有识别出与苯、甲苯和二甲苯排放有关的具体要求。

4、“其他应遵守的要求”是指除应遵守法律法规要求之外,还应遵守企业(或部门)签署(subscribes)的一些适合其活动、产品和服务中环境因素的要求。这些要求可包括:和政府机构的协议、和顾客的协议、非法规性指南、自愿性原则或业务规范、自愿性环境标志或对产品的护理承诺、行业协会的要求、和社区团体或非政府组织的协议、企业(或部门)或其上级组织对公众的承诺,另外其他应遵守的要求还应包括本单位的要求等。

通过法律法规以及其他规范制度的合规性评价,找出危险源和危险因素,制定的预防方案和纠正措施有的放矢,使预防工作高效实用。我们可以体会到:合规性评价是通过科学技术确保安全生产和环境保护源头。利用现有的科学手段和集体智慧,把生产劳动的过程逐一审视和推敲,与法律法规和自然发展是否相适应。合规性评价是组织通过法律法规要求和其他要求(以下简称"适用要求")对照活动、产品和服务的管理现状进行分析找出差距,从而规避法律法规风险,进行自我改进的一种管理措施,也是实施遵守法律法规和其他要求承诺的证据之一,因此应充分利用好这一管理工具,是“一切事故均可以预防”的根基,是主动承担社会责任的科学依据,从而确保最高管理者意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险,并采取适当的措施以满足组织的守法承诺。

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