作用发挥情况报告写作指南【优秀8篇】
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作用发挥情况报告写作指南【第一篇】
尊敬的领导:
x团支部在校团委、院党总支及院团委的领导下,不断加强团支部的自身建设,完善制度建设,加强团员综合素质培养,积极开展各项团日活动,配合班委搞好班级工作。通过团干、班干和全班同学的共同努力,我团支部在团风建设、组织建设、文体活动、科技创新活动、社会实践活动、班风学风建设等方面取得了令人满意的成绩,充分发挥了团员青年主力军的作用。现将一学期来我团支部工作自评如下:
自我班团支部成立起,我们始终把建立良好的团风作为工作的重要目标,无论是团干还是普通团员都在通过自己的不断努力,为支部积极、健康、向上风气的形成贡献自己的一份力量。
我团支部根据团中央、校团委、院团委下发的文件,认真做好宣传、发动、教育和落实工作。结合专业实际,开展了一系列有意义、有成效的活动。例如:班级辩论赛、英语演讲比赛、职业生涯讨论.专业讨论会等等。通过形式多样的主题教育活动,一方面丰富了同学的课余生活,形成了文明的思想道德意识和行为习惯,在全校范围内宣传了文明、健康、团结、和谐的传媒学院新形象。另一方面,加强了同学对中国共青团的认识,引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观、法制观,激发了我支部团员青年的爱国主义热情,提高了同学们的政治理论水平和为祖国而努力学习科学文化知识的积极性,有效地发挥了团组织在团风、班风、学风建设中的模范带头作用,切实提高了我支部团员的素质。
体委定时组织一些赛事,跟其他团支部比赛篮球赛,班级联谊赛,在活动中,力争调动全把同学,将班级团结的氛围推向高潮。通过活动,团支部提高了自身形象,也提高了团支部的凝聚力,班子成员发挥了带头作用,将一个团结、民主、有号召力、有威信的班子展现在全体团员面前。
在班会上,团员们热情的表达出对整个支部的感想和意见。让我们对这个团支部以后的发展起到很大的作用。
在许多活动中,无论是班委还是团员,需要谁帮忙,都会义不容辞的做好。而且每个团员都有自身的特点和技术。在团日活动中,有许多团员出谋划策,才能办得如此成功。目前班级正展现出纪律严明、风气正、凝聚力强,良性竞争的好态势,形成了团结、崇德、勤学、奋进的良好班风。大家都有了极强的归属感和集体荣誉感,都在用自己的努力为这个集体增辉添彩。
作用发挥情况报告写作指南【第二篇】
党的基层组织是团结带领党员群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,本人深入全镇村级党组织针对农村党员发挥作用问题开展了调研。随着世情、国情和党情的发展变化,农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等发生了变化,农村党员先锋模范作用的发挥,直接影响着党的形象和新农村建设的成效。如何适应新的形势任务,发挥好农村基层党员的作用,成为亟待解决的一个重大课题。
从整体上看,在职党员比无职党员作用发挥好,致富能力强的党员比贫困党员好,年轻党员比老党员好。综合调查情况,当前农村党员队伍作用发挥主要存在以下四个方面问题:
一是部分农村党员党性观念淡化、宗旨意识退化。有的农村党员只要权利不要义务、只图享受不愿奉献,政治热情不高,理想信念淡薄,服务意识不强,不按规定参加组织生活、交纳党费,甚至在参加组织生活时向党组织索要报酬,不做党组织分配的工作,对国家、集体和社会公益事业漠不关心,不能发挥党员应有的作用。一些农村党员在党的政策贯彻落实过程中,一旦触及自身利益,就会讲条件、谈得失、拖后腿。
二是部分农村党员自我要求不严、素质不高。有的农村党员政治感、责任感、形象感不强,把自己混同于一般老百姓,无视党风党纪、无视学习进步,精神世界相对空虚,思想道德庸俗,还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反八项规定等政策,带头大办婚丧嫁娶,对社会风气带来不良影响,严重影响了党员在人民群众中的形象。
三是农村党员队伍能力弱化,生机活力和致富能力不足。农村党员发展工作滞后经济发展,党员队伍结构不合理,农村党员中普遍存在“一高三低”现象:即年龄高、文化低、技能低、致富本领低。全镇农村党员中45岁以上占三分之二,这些农村党员受年龄、身体和观念的影响,对新知识、新技术了解少、理解慢,不能身先士卒、带头发展经济和开展农村文体活动,缺少生机活力。甚至部分党员不仅不能帮助群众致富,自己反而成了困难户,这些党员在为群众办事上往往心有余而力不足,热情高而能力低,从而降低了模范作用的发挥。
四是缺乏保障党员发挥作用的有效组织、活动载体和持续长效机制。一部分农村党员有发挥作用意愿,但缺乏有效的组织和有效的活动载体,不知道干什么、怎么干。党支部组织开展的活动单一,内容不丰富,创新性不强,缺乏针对性。同时,缺乏保障党员发挥先锋模范带头作用的必要考核奖惩机制,来了文件就开展、管理较为松散,与发展不相适应。
纵观在农村基层组织建设中产生的这些问题,既有自身主观方面的原因,也有受客观因素的影响,综合起来看,主要有以下几个方面:
一是有的党组织对农村党建工作认识不足、重视不够,缺少关注力。不少农村党员干部认为只要经济搞上去了,其余的工作可有可无,认为党建工作是虚活,可干可不干。同时一些村干部处理事情方法简单,只强调党员义务,不注重党员应有的权利,挫伤了党员的积极性和主动性,党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障,使党员在思想上降低了对自己的要求标准,甚至参与违法乱纪活动,不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。
二是基层党建相关政策与农村具体生活实际没有完全结合。一些党组织没有将党的相关政策与实际生活相结合,仅仅是执行文件,没有从具体工作实际出发,将文件理论应用于实际工作,导致党和政府的各项惠民政策很难在实际开展中取得成效,在群众中认同度也就不够。
三是有的农村党支部组织涣散,缺乏凝聚力。一些农村党支部对党员教育的内容机械,形式单一,数量不多。支部活动除年节召开座谈会、慰问困难党员外,平时对党员的生产、生活情况很少过问。部分村党支部的民主决策程序没有健全,重大决策没有征求党员的意见,更没有召开党员会议酝酿讨论,党员的民主权利得不到保障,党员的荣誉感得不到增强,造成党员对党组织越来越疏远,参加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。
四是有的农村党员干部思想陈旧、创新意识不强,制约了农村党员的服务力。部分农村党员干部的致富意识不强,倾心于老套路、老经验,加之自身知识少、素质低、带民致富意识和能力弱,主观上不能很好地领会党的富民政策,不能很好地为党员带头致富搭建平台,无法让农村党员发挥作用营造环境。个别村不珍惜农村党员这一人力资源优势,没有根据每个党员的自身特点设岗定责,造成个别党员“虽有一身好本领”,但由于服务对象不明确,造成“英雄无用武之地”,从而打消了服务群众的热情。
五是农村党员大量流出,影响了留村党员的带富力。当前,农村有文化、有技术、有经营头脑的年轻人大多已流向城市务工,农村留下的是“老弱病残”,即是以老人、孩子、妇女和病残人员为主。留守的党员也多是老弱党员,这些留守党员要么没有带领群众致富的能力,要么根本带不动这些弱势群体。
六是农村发展党员难,造成农村党员年龄结构和性别比例失调。农村年轻人大量外流,造成无年轻积极分子可发展的现实问题。受市场经济的冲击和对个别党员干部腐败现象的看法,一些群众失去了对党组织的信任。有的群众唯利是图,认为入党后义务多、权利少,没什么捞头,因而打消了入党的念头。此外,个别村党支部书记害怕发展年轻党员会威胁自己的位置,不愿发展新生力量。一些农村妇女受传统相夫教子观念的影响,没有远大的理想信念,对入党的认识程度和热情不高,影响了党员队伍的性别比例。这样,造成了农村党员队伍青黄不接,生机活力不足,削弱了基层党组织的战斗力。
针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题,必须以改革和创新的精神,积极探索新思路、思考新办法,妥善加以解决。
一是必须加强对农村党员的教育培训,不断提高贯彻落实乡村振兴战略、构建和谐社会的素质和能力。要认真落实对农村党员的教育培训规划,采取分级培训的方式,加大对农村党员干部的培训力度,既要加强农村党员对党的路线方针政策的培训学习,也要加强农村党员学习社会主义市场经济知识、学习科技文化知识,提高致富本领。要充分发挥基层新时代文明实践站的作用,帮助他们学,引导他们学,既可把专家学者请进来教,也可把他们领出去看、带出去学,不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识,增强他们“带头致富、带领致富”的本领。积极引导广大农村党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率,成为推进农村科学发展,促进社会和谐、建设小康社会的带头实践者和积极宣传者。
二是必须建立健全党员管理制度,增强党员宗旨意识和责任感,营造党员发挥作用的良好环境和氛围。首先要制订符合实际、切实可行的管理制度,通过经常化、制度化、规范化的支部活动,保证各项制度有效落实。如落实“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”活动等,通过开展这些活动,有效发挥好党员的模范带动作用,增强党员的责任感和使命感,在群众中树立良好形象。其次要坚持好党的民主集中制,落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权,做到科学决策、民主决策、依法决策,增强支部的凝聚力。要不断加大党务公开、村务公开力度,在涉及村内发展规划等重大事项的决策中,要严格按照程序决策。在村“两委”会后,及时上党员大会讨论通过,既保证决策的科学性和正确性,又增加党员带头落实决议的自觉性,保障党员的参政议政权利。
三是必须不断创新活动载体,为党员发挥作用打造更加广阔的平台。要与时俱进,结合农村工作的实际,举办形式多样、喜闻乐见的活动,调动起党员的积极性,激发农村党员建设和谐小康新农村的热情,增强党组织的感召力,为党员发挥作用打造更为广阔的平台。
四是必须加大发展农村党员力度,改善队伍结构,提高党员的活力和战斗力。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的原则,把农村致富能手、返乡创业和退伍军人等先进分子,尤其是青年吸引到党组织中来。要重点发展靠诚实劳动、合法经营率先致富的能人,发展非公有经济的带头人、农村大中专毕业生、妇女同志等入党,从源头保证农村党员队伍的先进性,不断优化党员队伍的结构,更有利于发挥党员的作用。
五是必须建立对党员关爱机制,增强党员的荣誉感。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部,为他们提供广阔的发展空间。同时,农村党组织要及时对生产、生活困难的党员给予帮扶和照顾,积极开展“帮扶”、“送温暖”活动,让党员感受到党组织的关爱,激发爱党爱民热情,自觉在和谐社会建设中发挥力所能及的作用。
总之,农村基层党组织和党员作用发挥得如何,是衡量党组织是否具有凝聚力和战斗力,党员是否保持先进性的重要标准。习近平总书记讲到“打铁还需自身硬”,只有始终保持与时俱进的精神状态,以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装全党,提高党员教育管理的水平,提高农村党员队伍的整体素质,提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力,党员先进性才能体现,战斗堡垒作用和先锋模范作用也才能更充分地发挥,农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。
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作用发挥情况报告写作指南【第三篇】
一是建立机制。建立“总体谋划、月初安排、节点提示、经常督导”工作机制,每月月初下发工作预安排,列出活动内容,明确活动程序,提出相关要求,分领域指导各基层党组织开展工作;到了时间节点,及时下发工作提示函,推进各项工作落实。同时,县成立三个党建督导组,定期不定期开展督导,指出存在问题,督促抓好整改。x年以来,我县共下发各类工作提示函x个,开展各层次督导x次,下发整改通知x个。
二是定期调阅。县委组织部统一印发党组会议记录簿、党委会议记录簿、支部党员大会记录簿、支部委员会会议记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿等,共计x余册。乡镇每月对所属各支部“三会一课”记录、“四议两公开”工作法记录、便民服务记录等进行调阅,提出调阅意见,督促限期整改。县委组织部每季度对基层党委会议记录、党组会议记录、党支部“三会一课”记录、“四议两公开”工作法记录等进行调阅,根据调阅情况,形成整改意见书,及时通报给基层党委和“党建两大员”,督促基层党组织建立整改台帐,抓好整改落实。x年县委组织部组织科共集中调阅x次,下发整改意见书x个。
三是创新载体。我县以“党员读书会’、‘三新’讲习所讲习、党员警示教育、党费缴纳”等为基本内容,每月定期开展“x+x”型主题党日活动。“x”即每月开展一次党员读书会、一次三新讲习、一次警示教育、一次党费收缴。“x”即各基层党组织可结合实际,与中心工作和重点工作相结合,增加主题党日活动内容,做到活动内容相对固定,又不拘泥于形式,使主题党日活动有形式、有内容,更有凝聚力和吸引力。截至目前,各基层党组织开展主题党日活动x次,参与活动党员x万余人次。
四是落实制度。下发《关于“以巡视促整改、以巡视促提升”进一步提高民主生活会质量的通知》(宜组〔x〕x号)、《关于“以巡视促整改、以巡视促提升”进一步规范党员领导双重组织生活有关工作的通知》(宜组〔x〕x号)、《关于“以巡视促整改、以巡视促提升”进一步严格基层党组织生活制度的通知》(宜组〔x〕x号),编印《x县基层党组织组织生活一本通》x余册,教会方法,压实责任,确保基层党组织会议制度、党课制度、支部主题党日制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度等一系列制度有效落实。
存在问题:一是在家的党员年龄偏大,学历偏低,能力偏弱,影响党内活动质量。二是外出务工党员逐年增多,地点不固定,流动性强,造成流动党员难管理。
意见建议:一是结合农村实际和党员自身特点,设置岗位,提供平台,为老党员发挥作用创造条件,提升党组织的吸引力和凝聚力;二是充分利用互联网、微信群、“智慧党建”融平台等,加强对外出务工党员的教育培训,拓宽外出务工党员参加党内活动的办法和渠道。
作用发挥情况报告写作指南【第四篇】
下面是网友为大家分享的“作用发挥情况报告写作指南【优秀8篇】”,不断加强和改进“两代表一委员”工作,按照市委组织部工作安排,×区结合实际,就党代表作用发挥情况进行了调研,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况。
各方面专业技术人员代表×名,占×%;
各方面先进模范人物代表×名,占×%;
解放军代表×名,占×%。
二、主要做法。
近年来,我区对发挥党代表作用的途径与形式进行了积极的探索与实践。主要做法是:
组织党代表认真学习《党章》《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责的有关规定以及经济社会发展、和谐社会建设的相关知识,提高党代表素质,增强党代表履行职责的能力和水平。创新培训方式,采取集中培训、以会带训等形式,认真组织好党代表的学习培训,全面提高党代表素质,增强党代表参政议政能力。
积极探索党代表发挥作用的有效途径,不断丰富党代表的活动形式,为党代表作用发挥搭建平台。邀请党代表列席重要会议。在区委召开常委会等重要会议、研究重大事项时,邀请有关领域的党代表列席会议,使党代表更多地参与到党内事务和重大问题的决策中来,有力的促进了党务公开、推进了党内民主,加强了区委和基层党组织、普通党员的沟通联系。邀请党代表参加民主评议。在召开党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会时,邀请部分党代表列席会议对基层党建工作进行评价,并广泛征求代表意见和建议,有效的激发了党代表参政议政的热情,推进了基层党建工作上台阶、上水平。组织党代表开展调研活动。通过定期或不定期的方式,组织党代表深入社区、企业、学校等领域,倾听民声、了解民意。同时围绕辖区内党的建设、经济建设以及重点项目进展情况等,联合区人大代表、政协委员一同进行考察调研,为推进各项工作献计献策,真正使党代表与人大代表、政协委员一样,在任期内发挥经常性作用。
制定了党代表履行义务、行使职权的相关保障机制,为党代表创造了发挥作用的平台。如:党代表在行使职权时,明确规定一切组织和个人都不得压制、打击报复,受到尊重和保护。在闭会期间开展调研、评议等活动,党代表所在单位要给予时间保证。同时,要求各级党组织必须为代表履职提供条件,自觉接受党代表对本单位、本部门工作的评议,认真听取党代表的批评和建议。
三、存在的问题。
随着党代表任期制的逐步推行,党代表的作用发挥日益明显,途径和形式也有了拓展和延伸,但仍然存在一些问题。
基层党代表由于职业背景、文化修养、个人能力等因素影响,自身知识结构和能力素质差异性较大,与党员群众对党代表寄予的期望相比,与党代表应肩负的重任相比,还存在一些差距。
与人大代表和政协委员相比,党代表发挥作用缺少制度约束,尤其是对党代表联系和服务群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确规定,党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动,很大程度上影响了党代表的履职积极性。
党代表没有人大代表和政协委员的社会知晓度高,很大一部分群众不了解党代表的职责,有的甚至不知道本单位或本选区的党代表是谁,也不熟悉党代表可以满足群众的何种诉求。实际工作中,一些基层党代表做了大量工作,但经常被视为日常工作和职务行为,而不被党员群众所重视。
四、对策及建议。
集中授课与视察调研相结合;
专家讲学与座谈交流相结合的方法,建立经常性的党代表学习培训机制,使基层党代表能够及时掌握开展工作的相关知识。强化工作方法培训。建立完善党代表技能教育机制,对党代表进行集中履职培训,使党代表熟悉和掌握联系服务群众、撰写提案提议、化解社会矛盾、开展志愿服务的方法和途径,不断提升党代表发挥作用所必需的能力。
建立党员质询党代表制度,被质询的党代表解答党员问题,回复党员质询;
建立党代表年度考核制度,每年对党代表履行职责情况进行全面考评;
对生活困难的基层党代表在慰问帮扶上优先考虑、在评优评先上优先推荐、在学习培训上优先安排,有效激发基层党代表发挥作用内在动力。
不仅要加强对党代表的培训,还要加大党内民主建设方面的宣传力度,要通过电视、报刊、党建网、微信公众平台等新媒介,宣传党内民主建设的知识,让党员干部和广大群众正确认识发展党内民主,全面了解党代表的职能作用,使他们主观上愿意参与、客观上能够参与、实践中有效参与党内议事决策等重大活动。同时,要广泛宣传党代表发挥作用的典型案例,让更大范围的群众认知党代表的职能和价值,增加对党代表的信任和认同,为基层党代表参与党内民主建设、反映群众利益诉求营造宽松的政治环境和良好的社会环境。
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作用发挥情况报告写作指南【第五篇】
党的十八届三中全会提出:“建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。”面对改革大趋势,基层法院的改革是司法体制改革的基础,由于没有经验可循,司法体制改革更需集思广益,制定出科学、合理的司法体制改革方案。根据县委政法委通知要求,我院队司法体制改革工作进行了专题调研,现将调研情况报告如下。
一、盐山法院司法改革工作成效。
盐山法院在县委的坚强领导、县人大的正确监督和市中院的精心指导下,认真贯彻落实中央关于深化司法体制改革的意见,坚持以审判为中心,以法官为主体,解放思想,大胆创新,积极参与和推进司法体制改革,构建符合司法规律的审判工作新机制,努力实现公平正义。
(一)变立案审查制为立案登记制,充分保障当事人诉权。
改革法院案件受理制度,全面实施立案登记制,为群众畅通诉讼渠道,做到有案必立、有诉必理,当场立案率达95%。
一是为群众诉求敞开大门。不论案件大小,只要属于人民法院依法受理范围,且当事人诉求符合法定起诉条件的,一律接受诉状,即刻登记立案。对材料有误或不全的,一次性告知并指导当事人及时补正。
二是完善多元化纠纷解决机制。立案登记制扩大了法院受案范围,为配合立案登记制的实施和缓解审判工作压力,进一步完善多元化纠纷解决机制,加大案件繁简分流力度,用足用好小额诉讼程序、简易程序、一乡一庭等纠纷解决机制,快速有效化解矛盾纠纷,缓解立案登记制带来的案件骤增问题。
三是依法严惩诉讼过程中的违法行为。认真贯彻执行《人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》中对于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的相关举措,根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法维护登记立案秩序,推进诉讼诚信建设。
(二)以员额制法官改革为重点,推进人员分类管理。
牢牢牵住司法体制改革的“牛鼻子”,积极稳妥推进以员额法官作为重点的人员分类管理改革,为实现公正高效廉洁司法,提高司法公信力提供了有力保障。
一是圆满完成法官员额制改革。结合本院实际,制定《首次确定计入员额法官工作实施方案》和《首次入额考核方案》,坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、宁缺毋滥和公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定条件,经过报名、审查、考试、考核、考察、遴选委员会审议等严格程序,公平择优遴选22名具有较好法律素养和较强履职能力的一线办案法官入额。法官员额制实现了司法资源的优化配置,推进了以法官为核心的人员分类管理体系建设。
二是初步完成人员分类定岗管理。根据省高院《关于法院工作人员分类管理的意见》,将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类,并相应确立了33%、52%、15%的员额比例,实行员额制管理。经过双向选择和业绩考核,进一步明确了法官助理、书记员、执行员、法警等审判辅助岗位人员和行政岗位人员,定人定岗,较好的完成了人员分类定岗任务。以法官为核心,以法官助理、书记员为辅助,以司法行政人员为保障的人员分类管理制度基本建成。目前,法官助理和书记员等级确认工作正在稳步推进。
三是建立符合法院工作特点的职业保障制度。积极协调县委组织、人事和财政部门,建立与法院单独职务序列配套的薪酬制度,自2016年10月份开始预发增资工资,并向符合条件的人员全部发放到位。
(三)以司法责任制改革为重心,完善审判权运行机制。
完善审判权力运行机制改革是党的十八届三中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我院严格贯彻上级法院司法体制改革举措,积极稳妥地推进以审判权为核心的审判权力运行机制改革,真正实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。
一是强化案件审判管理,提升审判质效。出台《审判管理流程规范》,依托数字法院、移动办案和oa办公系统等信息化手段网上实时监控办案流程,坚持每月评查卷宗、庭审和审判委员会专题讨论制度,对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理;完善独任法官、合议庭办案机制,推行院领导带头办案和过渡期全员办案机制,出台《员额法官考核方案(试行)》,规范院、庭长审判管理职责,进一步明晰审判权运行规则。
二是完善法官办案责任制,实现权责统一。严格落实法官办案质量终身负责制,实施法官办案痕迹化管理,明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责;严格落实错案及瑕疵案件责任追究,法官在审判工作中,故意违反法律法规的,或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的,依法应当承担违法审判责任;严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度,狠抓党风廉政建设和反腐工作,不断增强法官拒腐防变能力。
三是健全审判监督制约机制,保障廉洁司法。进一步健全完善审判权监督制约机制,定期开展审务督查活动,出台《纪检监察全程介入审执工作规定》,实施案件廉政回访制度和廉政风险环节监督机制,由纪检组通过回访案件当事人、监督评估拍卖、列席审判委员会以及会同审判管理部门联合评查等手段,对案件办理实施提前介入、重点监控、全程监督,切实建立“告廉、问廉、访廉、督廉、查廉”监督问责机制。2016年,随机抽取270余件案件进行廉政回访,向当事人寄送《案件回访征求意见表》600余份,监督评估、拍卖程序120余件次,杜绝司法过程中的不规范、不廉洁的违规行为。
(四)全面深化司法公开,确保司法权在阳光下运行。
坚持把司法公开作为法院工作新常态,健全公开机制,创新公开方式,积极构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制,以公开促公正树公信。
一是推进“诉讼服务中心”建设提档升级。在全省法院率先建立诉讼服务中心,整合立案导诉、司法公开、信访投诉等工作职能,通过服务窗口实现人性化、前置化和集约化办理,限度满足人民群众司法需求;设置专人接听“12368”诉讼服务热线,为群众提供诉语音便民服务290人次;充实和完善便民自助服务终端系统内容,当事人可凭身份证、短信密码自助实现案件各阶段的信息查询,当事人自助查询案件信息2100多人次;实行院领导代班接待当事人和中层干部轮值导诉制度,为当事人提供诉讼导引2700余人次,接受法律咨询670余人次,收转诉讼材料520余份,查阅案卷和电子卷宗130余卷,免费发放《诉讼指南》、《诉讼明白纸》等法律资料1600余份。
二是依托司法公开平台全面打造“阳光司法”。坚持把司法公开作为法院工作新常态,以“三大平台”信息化建设为支撑,将5010件案件审判流程信息和执行案件信息录入“中国审判流程信息公开网”和“河北法院司法公开平台”,当事人可通过网络自助查询;将1241份案件裁判文书在“中国裁判文书网”进行公布,主动接受社会监督;不断加大庭审直播力度,新建数字化法庭2个,依托本院庭审网络直播系统,同步直播837起案件的庭审实况,方便群众“围观庭审”;全面升级数字化法庭,实现实况同步转播、庭审证据展示、同步录音录像、电子记录打印、光盘刻录备存功能,通过“每庭必录”提高审判活动透明度;要求案件纸质卷宗同步生成电子卷宗,扫描生成电子卷宗4218卷,实现诉讼档案的数字信息化应用,方便律师和当事人查询调阅;进一步完善我院官方网站司法公开平台建设,公开法官信息、陪审员信息、拍卖公告、评估机构、诉讼指南等内容,主动接受社会监督。
三是运用司法公开新渠道提升审判工作透明度。注重发挥司法公开新渠道和新媒体作用,运用、官博、官微及时公布审判动态、执行动态、案件信息、裁判文书、庭审公告、庭审实况等内容,当事人可通过网络自助查询和获取司法服务,有效树立司法权威;运用办公楼前全彩led电子显示屏信息发布系统,滚动播出开庭公告1560件、庭审实况449件、曝光失信被执行人526名、法律宣传片7部、工作动态50余篇,为社会公众提供更加便捷、高效、全面的司法公开新载体;向社会各界寄送《盐山法院》报刊、《盐山法院》画册2000余份,提升审判工作透明度;开展“司法公开集中宣传周”活动,举办公众开放日、新闻发布会、法制宣传等活动10余次,多渠道展示法院审判工作情况,拉近法院与群众距离;邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件庭审20多件,感受法院司法公开工作,营造公开、公正、透明的司法环境。
(五)完善人民陪审员制度,进一步扩大司法民主。
2016年4月,依照法定程序增选人民陪审员8名,使现有人民陪审员数量达到103名,满足了人民陪审员数量达到法官数量两倍的要求,进一步扩大司法民主;不断完善人民陪审员随机抽取方式、专业性较强案件相对固定方式,提高人民陪审员参审率和参审范围;积极探索人民陪审员定期考核和考评通报机制,进一步完善人民陪审员管理工作;构建人民陪审员参与人民调解、司法调解、案件执行等工作机制,充分发挥广大人民陪审员来自基层一线,熟悉社情民意,群众工作经验丰富,便于同当事人沟通交流的优势,协助法官做好调解工作,让人民陪审员用平静的心态、拉家常的方式化解各种社会矛盾。2016年,人民陪审员参审案件300余件,保障了公民陪审权利。
二、当前司法体制改革工作面临的问题和困难。
一是案件大幅上升和改革任务繁重带来了双重压力。盐山法院2014年受理案件数量为3438件,2015年受理案件数量为4022件,2016年受理案件数量为4519件,较2014年增幅%。盐山法院现有中央政法专项编制75人,实有人员69人,员额法官22人,办案法官数量较以前进一步减少,案多人少的矛盾进一步凸显。随着司法改革的深化和对审判质效的高要求,如何既坚定不移的推进改革,又能解决好案多人少的突出矛盾,保证法官队伍稳定,确保公正高效地办理好每一起案件是要急迫解决的现实问题。
二是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系需要进一步理顺。司法改革的目标在于“让审理者裁判,由裁判者负责”,还权于法官和合议庭,真正做到“去行政化”。但在改革中,如何妥善处理法官依法独立履职与院、庭长管理监督之间的关系,成为司法改革实践操作中的难题。一方面每位法官是否有能力独立审理好重大疑难案件,处理结果是否公平合理,是否能真正做到定纷止争还有待实践检验。另一方面审判权缺乏必要的监督制约很有可能会带来法律适用的不统一、同案不同判、案件审理质效下滑、廉政风险等问题。
三是个别法官的综合素养还有待进一步提高。党和人民对公正司法的要求,需要法官具有相应的实践经历和社会阅历,具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后法官的权力越大,责任更大,对法官的素质要求将更高。但个别法官的专业水平、综合素质及能力与其承担的审判职责尚有一定差距。因此,加快健全高素质法官队伍的培养机制,加强对法官的教育培训和实践锻炼,是一项重要而紧迫的任务。
四是部分改革事项尚无经验借鉴,实践探索中仍然面临诸多困难。司法体制改革现已迈入深水区,随着人员分类管理的进一步完善,法院内设机构改革、执行体制改革、职业保障制度也在逐步推开。相应的改革机制尚无经验可以借鉴,需要法院自身逐步摸索,破解改革过程中遇到的藩篱。
三、进一步加强司法体制改革工作的建议。
一是坚定不移地推进改革,解决案多人少矛盾。进一步完善人员分类管理,严格落实员额制法官管理,确保入额法官一律在审判一线办案,让有限的司法资源得到最有效的利用。进一步完善审判机制改革,探索和推进案件繁简分流、刑事案件速裁程序、多元化纠纷解决机制改革,有效提升审判质效。进一步完善审判管理信息化建设,打造数字化法院、智慧法院,向科技要人力、要效率。
二是落实司法责任制,确保依法独立公正行使审判权。推进审判权力运行机制改革,坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则,将司法责任制落到实处。切实加强对审判权的管理和监督,建立和完善对审判权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制,确保审判权依法独立公正行使,促进司法公正。建立符合司法规律的案件质量评查机制和评价机制,加强对法官业绩的综合考评。依托信息技术构建开放动态透明便民的阳光司法机制,进一步推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。
三是加强法官职业化建设,为公正司法提供队伍保障。进一步健全和完善法官的选拔、遴选和交流机制,健全和完善以培养法官的政治素质、法律素质、专业素质、职业操守等为重点的法官教育培养机制,努力提升法官依法履职的能力和水平。坚持从严管理,从严治院,继续深入开展“两学一做”和“三严三实”学习教育,打造过硬法院队伍,确保司法廉洁。
四是积极推进制度创新,落实好各项改革任务。司法责任制改革,是建设公正高效权威的社会主义司法制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,任务艰巨而紧迫。要切实以时不我待的精神,坚持顶层设计指导,探索创新,先行先试,积极推进内设机构改革试点工作。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的机制建设。积极稳妥推进和落实审级制度、行政诉讼体制机制改革,确保各项改革任务圆满完成。
深化司法体制改革的根本目的,在于努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
作用发挥情况报告写作指南【第六篇】
高度重视,提前谋划。xx县委组织部第一时间成立了以县委常委、组织部部长任组长,所有班子成员任副组长的县委组织部疫情防控工作领导小组,制定了《中共xx县委组织部新型冠状病毒感染得肺炎疫情防控工作方案》。1月27日(大年初三),就安排组织部x名同志会同县纪委监委人员深入一线,对基层党组织疫情防控工作进行督导。当天晚上xx部长专题听取各组汇报,梳理问题,研究如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚决打赢抗击疫情防控攻坚战的工作对策。
全面动员,立起标杆。1月x日,xx县委常委、组织部部长主持召开了组织部机关全体xx余人参加的战前动员会议,进一步学习了《中共xx市委组织部关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚决打赢抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控攻坚战的通知》(x组通〔2020〕x号)。xx部长要求组工干部要冲在疫情防控战场的第一线,从务必高度重视、务必明确责任、务必真督实导、务必信息通畅、务必确保安全等五个方面,对疫情防控工作提出要求。为加强对全县防疫工作的督促指导,县委组织部成立x个疫情防控督导组,每组x人,正科级干部带队,从1月28日(大年初四)开始深入乡、村、县直单位和重要卡点一线督导;组织x名组织部机关干部成立指导组,指导全县基层党组织和党员发挥作用,打好疫情防控攻坚战。县委组织部通过明确工作目标和工作措施,把任务落实到机关每名同志,把单位所有人员都发动起来,加入到疫情防控战场中。
亲临一线,提振士气。1月x日,xx县委常委、组织部部长带头深入到xx村,对疫情防控工作开展情况进行了检查指导,细心询问工作开展方式,有何困难问题等,在一线查找解决问题,鼓励引导党员群众树立打赢疫情防控攻坚战的信心。
迅速行动,有效工作。动员会战令一发,xx县组织部机关同志不讲条件,克服交通、饮食方面的困难,自备干粮,每天深入到各乡镇、县直单位、交通卡点,围绕党组织对疫情防控工作的安排部署、责任落实,卡点值守,党组织和党员作用发挥,典型宣传等情况进行全面督查指导。
及时沟通,解决问题。每天上午各个督导组在下基层督导前,召开组长碰头会,对各组发现的问题和好的做法及时沟通交流,解决问题,传递经验。目前各督导组会同县纪委监委已走遍全县xx个乡(镇、街道),重点督查了xx个县直单位和xx个重要卡点,发现解决问题xx项。
定期通报、落实回访。各督导组当天下午,将当天掌握到的情况汇总,并通过微信群在全县进行通报。对发现的问题,当天向有关乡镇和县直单位主要负责人进行反馈,第二天督查时进行回访,确保问题整改落实到位。
深化宣传,加强引导。1月x日印制《致全县基层党组织和广大党员的一封信》份,发放到农村党员手中,并通过党建微信平台发送,受众党员xx人,号召全县党员发挥先锋模范作用,积极参与到疫情防控攻坚战中。1月x日开始,通过覆盖全县各村(社区)的“党建之声”大喇叭,早上8点、上午10点、下午4点,每个时段重复5遍不间断播出《致全县父老乡亲的一封信》和疫情防控注意事项,确保群众听得到,听得懂,全县多万党员群众收听广播。
激励党员,承诺践诺。组织全县党员签订《疫情防控承诺书》,党员从做好自身防疫,不信谣、不传谣,在疫情防控中发挥模范先锋作用等10个方面向党支部和群众做出承诺,让党员在疫情防控中亮身份、做表率,教育和激发党员的党性意识。
强化措施,推动落实。1月x日,通过视频形式,组织全县xx个乡(镇、街道)党(工)委副书记、组织委员参加的推进会,听取各乡(镇、街道)对市委组织部下发的发挥基层党组织和党员作用,打赢疫情防控攻坚战的通知落实情况汇报,并第一时间学习了市委组织部《关于发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做好全市“三无”小区疫情防控工作的紧急通知》,对如何在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进行再安排、再部署、再推进。
组织引导,党员带头。在县委组织部的动员指导下,全县党员积极响应,对疫情防控工作反应迅速,工作开展扎实有效,涌现出了许多典型事迹。磙子营乡党委在疫情防控攻坚战中,让党旗飘扬在疫情防控的第一线、让誓词响彻在疫情防控第一线、让党员现身在疫情防控第一线,组织村党支部把党旗树在防控关卡上,在疫情防控关卡面对党旗重温入党誓词,在各村实行党员网格化管理,让每名党员佩戴党徽,组建疫情防控小分队,当好人民的勤务员。尧山镇党委组织党员志愿服务队,每天24小时在卡点轮流值班。xx街道前进社区党支部书记xx个人向县红十字会捐助x万元,在他的带动下,社区xx名党员捐款捐物,为群众免费发放防疫用品。xx县人民法院驻xx镇xx村第一书记,1月xx日筹集只口罩送到xx村,免费发放给村民们。xx村党支部等x名返乡过年的流动党员主动请缨,参与党支部防疫工作中,为群众站岗服务。
作用发挥情况报告写作指南【第七篇】
支部书记对委员会工作负全面责任。团支部书记的职责是在团支部委员会的集体领导下,按照支部团员大会,支部委员会的决议,负责主持团支部的日常工作。具体是:
(1)负责召集支部委员会和支部团员大会,结合团支部的具体情况,认真传达党组织和上级团组织的决议和指示,研究安排团支部的工作,将支部工作中的重大问题提交支部委员会和支部团员大会讨论决定。
(2)了解掌握本中心团员及青年同志的思想,工作和学习情况,发现问题及时解决,做经常性的思想政治工作。
(3)检查支部的工作计划、决议的执行情况,按时向支部委员会、支部团员大会、同级党组织和上级团组织报告工作。
(4)同有关部门和组织保持密切的联系,交流情况,互相支持,促进团的工作。
(5)抓好支委会的自身建设,认真学习,按时开好生活会,加强团结,充分发挥集体领导的作用,督促和帮助各个委员做好分管工作。
(二)团支部副书记。
支部副书记是团支部领导核心的主要成员之一。
(1)书记在时,副书记是书记的主要参谋和助手,除了完成一般委员所承担的工作外,还要对有关委员的工作进行协调和指导;书记不在时,要代替书记抓全面工作,保证支部工作的正常进行。
(2)支持书记的正确意见,维护书记的威信。带头执行团的决议,团支部的决议一旦形成,团干部就要自觉地带头去执行。
(3)分担日常工作。副书记要抓支部的日常组织工作,如负责组织会议和活动,与书记轮流代表支委会报告工作,负责处理团员青年中的一些问题。
(三)组织委员。
(1)了解培养青年积极分子的情况,负责对青年积极分子的培养、教育和考察,提出发展新团员的意见,具体办理接收新团员的手续。
(2)了解团员的思想、工作情况,对团员进行思想教育和纪律教育,搜集和整理团员的模范事迹,建议支委会对团员进行表扬和奖励,对违反团的纪律的行为进行批评教育,并提出处理意见。
(3)了解和掌握团支部的组织状况,根据需要,提出团小组的划分和调整意见,检查和督促团小组过好组织生活。
(4)搞好团员统计,转移组织关系,按时收缴团费,办理团员超龄团员理团手续。
(5)策划、协调、配合支委会开展团组织活动。
(四)宣传委员。
(1)了解团员和青年的思想状况和要求,提出宣传工作的意见,拟定和提出学习计划和建议。
(2)组织团员和青年学习马列主义、毛泽东思想、学习政治理论、时事政策、团的基础知识、文学书籍、公文写作,定期可开展知识竞答、小型辩论会等活动。针对团员、青年的思想情况,结合中心实际情况加强团员素质。
(3)根据党组织的指示和团组织的决议,在各项工作中,开展宣传鼓励工作。
(4)了解团内青年的意见和要求,及时向党组织反映。
(五)生活委员。
负责团员的业余文体活动。具体是:
(1)发动和组织团员积极参加业余文体活动。
(2)建立文化体育活动阵地,建立诸如青年之家、读书会、影评会、羽毛球俱乐部等组织开展活动。
(3)逢大的节日,组织联欢会、晚会;在特别的纪念日,组织相应活动。例如:重阳节组织团员慰问老人,母亲节发动团员关爱母亲等等。
(4)开展温暖活动。例如:给中心过生日的团员一些惊喜。
(5)经常与团员沟通,集思广益开展符合团员要求的活动。
作用发挥情况报告写作指南【第八篇】
你若要喜爱你自己的价值,你就得给世界创造价值。下面是众鑫文档网网友为您推荐关于市检察院刑事侦查监督工作情况调研报告。
根据市人大常委会20xx年工作要点,10月份召开的市人大常委会第四次会议将听取和审议《市检察院关于刑事侦查监督工作情况的报告》,市人大内务司法委员会于9月上旬至10月上旬对市检察院刑事侦查监督工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下:
检察机关刑事侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的一项重要法律监督职责,对于维护社会和谐稳定、促进经济平稳发展发挥着不可或缺的重要作用。调研过程中,先后在市人大机关召开了有市人大代表、执业律师和法学专家参加的座谈会;听取了市检察院关于刑事侦查监督工作的汇报,实地查看了信息指挥中心和远程视频讯问犯罪嫌疑人;对市南区检察院、胶州市检察院刑事侦查监督工作进行了实地调查;在市公安局召开座谈会,听取关于刑事侦查监督工作的意见建议。这次调研活动采取座谈交流和实地调研相结合的方式,全面调研我市检察机关刑事侦查监督工作和各单位相关工作情况,对全市各级各部门进一步提高认识,忠实履行法定职责,积极采取多项措施,共同推动刑事侦查监督工作发展,起到了有力地促进作用。
一、全市检察机关刑事侦查监督工作基本情况。
20xx年以来,全市各级检察机关认真贯彻落实市委和上级检察机关关于刑事侦查监督工作的决策部署,紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义”的目标,牢牢抓住司法为民这条主线,积极探索加强和改进刑事侦查监督工作的有效措施,刑事侦查监督工作实现了创新发展,为维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展做出了积极贡献。
一是构建监督制约与协作配合的“大侦监”工作格局。检察机关认真履行与公安机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合、互相制约工作职责,严格履行审查逮捕职能,严把法定逮捕条件,20xx年1月至20xx年9月,共批准、决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人10410人,不逮捕4151人;通过建立刑事侦查活动监督机制、对重大疑难案件提出检察建议,发挥刑事侦查监督前置把关和引导取证作用,不断强化立案监督和刑事侦查活动监督,及时纠正侦查机关不应当立案而立案的案件156件,应当立案而不立案的案件185件,书面纠正侦查活动违法427件次,对应捕未捕、应诉未诉案件追加逮捕328人、追加起诉910人;推动建立行政执法与刑事司法衔接机制,通过联席会议、信息共享、案情通报、案件移送、备案审查等制度,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象的发生;全面建成以行政执法检察监督信息平台为骨干的两法衔接信息平台,实现了对全市44个行政执法机关、近8000项行政处罚权的网上动态监督和网上移送、网上立案。
二是开展刑事侦查监督专项活动。密切关注社会公共安全,聚焦经济社会热点,按照上级检察机关统一部署,先后围绕涉黑涉毒、严重暴力犯罪、非法集资、金融诈骗、破坏环境资源、危害食品药品安全等事关人民群众切身利益的重点领域开展专项法律监督,集中开展打黑除恶、百城禁毒会战、打击治理电信网络新型犯罪、打击农产品走私等专项行动,办理了一批社会影响大的重点案件,坚决维护社会和谐稳定;对以刑事立案插手经济纠纷、涉及寻衅滋事、职务侵占等人民群众反应强烈和容易发生问题的案件进行专项重点督查,充分体现对侦查机关的监督制约作用。
三是依法保障诉讼参与人合法权益。强化客观性证据审查,依法排除非法证据,牢固树立冤假错案第一道防线,对侦查机关提请逮捕的,因事实不清或查明不构成犯罪不批准逮捕2303人;正确把握宽严相济刑事政策,轻微刑事案件坚持和解优先,依法从宽处理,慎用逮捕措施,20xx年以来,对1326名构成犯罪但无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定;依法保护在押人员合法权益,保障律师执业权利,加大羁押必要性审查,变更或解除强制措施670人。
四是不断强化机制创新和队伍建设。健全和完善监督线索受理、案件质量保障、内部监督制约等工作机制,切实增强监督实效;严格落实员额制检察官配比要求,配足配强刑事侦查监督检察人员;坚持不懈加强作风建设,健全刑事侦查监督工作考核评价体系,确保检察队伍风清气正;开展岗位练兵、专题培训等活动,着力提升刑事侦查监督检察队伍的专业化水平。
二、刑事侦查监督工作存在的主要问题及原因。
我市刑事侦查监督工作主要存在以下问题及原因:
一是刑事侦查监督工作理念还有偏差。部分检察机关没有将侦查监督工作与反贪反渎、公诉等检察工作摆在同等重要的位置,在侦查人员配备、办案保障上没有完全到位;有的检察人员对宪法和法律赋予的法律监督职责缺乏全面正确的认识,重要性、紧迫性认识不足,工作中存在畏难情绪;有的检察人员未能正确辨证地把握监督和支持的关系,存在“规避考核、谋求双赢”和“分工负责、互相妥协、互相照顾”的现象,在执法办案观念上,仍然存在重配合轻监督的倾向。有的公安机关对检察机关提出的检察建议或纠正违法行为通知书,置之不理、敷衍了事;有的公安机关在案件批捕后,收集证据质量不高,补充侦查不到位,影响办案质量。有的群众对“少捕慎捕”的司法原则不能正确理解,个别人存在对有些未批捕的案件,通过社会舆论、闹访缠访等方式向检察机关施压的现象。
二是刑事侦查监督工作实效有待进一步提高。从执法实践看,检察机关在开展刑事侦查监督工作时,存在“信息知情难、调查核实难、纠正处理难”等现象,监督的力度和效果难以满足人民群众对司法公正的期盼和要求。开展立案监督时往往偏重于公安机关移送案件,而对公安机关尚未纳入视线的案件较少进行监督,拓展案件线索来源的主动性不够,自侦案件数量较少。对公安机关立案、撤案情况的了解渠道不畅,公安机关捕后变更强制措施、久侦不结、退回补充侦查案件情况难以及时有效进行监督纠正。刑事侦查监督措施缺乏刚性,对侦查活动中的违法行为发出纠正违法通知书或检察建议后,公安机关是否及时回复、回复是否有实质内容,缺少进一步的监督措施。对于刑诉法新增的提前介入侦查、引导取证、非法证据排除、提请审查逮捕案件移交社会危险性证据等要求尚未完全落实,内部工作机制有待进一步完善。
三是刑事侦查监督协作配合机制还需进一步完善。行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建立以后存在线索少、使用率低等问题,案件录入过程中不同程度的存在不及时、不全面、不规范的问题,案件信息没有完全实现互联互通共享,影响了侦查监督工作的开展和成效。在取证、证据固定、罪与非罪的把握、案件移送标准和程序等方面,公安机关与检察机关还存在认识不统一、标准不一致、执行不规范等问题。对于一些重大敏感案件,往往以下级检察机关向上级检察机关汇报的“纵向”方式解决,缺少公、检、法三方“横向”沟通协调平台,导致三方认识存在差异,不利于案件办理。检察机关对公安机关基层办案人员业务指导不够,侦查工作水平参差不齐,执法不规范的现象还时有发生。驻公安派出所检察室作用发挥不充分,有的检察人员兼职派驻公安派出所,不能保证出勤率,无法确保对公安派出所刑事侦查活动的长期监督指导。
四是刑事侦查监督队伍建设不适应工作需要。检察机关对刑事侦查监督队伍建设的重视程度不够,检察官配备数量不足,还存在案多人少的矛盾。基层检察院刑事侦查监督力量薄弱的问题尤其突出,部分基层检察院员额制改革后仅有3至4名入额检察官,年均办案数达200件260人,办案人员负担重、压力大,案件办理质量受到影响。刑事侦查监督检察人员法律素质和业务能力有待提高,随着经济社会的发展,各类新型案件、疑难案件不断发生,检察人员专业领域知识欠缺、知识结构不合理等问题日益突出,缺乏高层次的专业人才,不能满足日益繁重的刑事侦查监督工作需要。
三、加强和改进刑事侦查监督工作的意见建议。
刑事立案监督是检察机关法律监督职能的重要内容之一,也是刑事诉讼法赋予检察机关的一项重要职权,是纠正司法实践中有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严问题的有力措施。为进一步加强和改进我市检察机关刑事侦查监督工作,提出以下建议:
一、提高思想认识,牢固树立正确司法理念。牢固树立正确的司法理念,是做好新形势下刑事侦查监督工作的前提和基础。全市检察机关都要牢固树立惩罚犯罪与保护人民并重的理念,始终坚持以事实为根据、以法律为准绳,努力做到“不枉不纵”,既要确保犯罪分子得到应有的惩罚,更要注重保障无罪的人不受刑事追究。要注意避免重配合轻监督、重打击轻保护、重有罪证据轻无罪证据等现象,使刑事侦查监督实现打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、监督制约与协调配合、法律效果与政治效果和社会效果的有机统一,努力让人民群众在每一起案件中都能感受到社会公平正义。
二、强化责任担当,充分履行监督职责。刑事侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责,处于打击犯罪、保障人权的前沿,对于维护社会公平正义具有重要意义。全市检察机关要切实增强做好刑事侦查监督工作的责任感和使命感,进一步强化监督意识和责任担当,积极主动地开展工作,用足用好法律赋予的监督手段,充分发挥好法律监督的职能作用。努力形成审查逮捕、立案监督和侦查活动监督三项基本职能齐头并进、协同发展工作格局。对当立不立、漏侦漏捕、以刑事立案插手经济纠纷等人民群众反映强烈的突出问题,对涉及寻衅滋事、职务侵占、合同诈骗等容易发生问题的领域和案件,要注重听取有关意见和申诉,全面准确地把握好案件事实和法律适用,确保司法公正。
三、深化沟通协作,切实增强监督实效。根据刑事诉讼法的规定,检察机关和公安机关在刑事诉讼中应当分工负责,互相配合,互相制约。在刑事侦查监督工作中,检察机关既要严格依法进行监督,落实好“互相制约”的要求,也要加强与公安机关的沟通协作,落实好“互相配合”的要求。全市检察机关要进一步畅通与公安机关沟通联系的渠道,加强与公安机关的业务交流和对基层办案工作的业务指导,充分发挥驻公安派出所检察室的作用,健全完善联席会议、提前介入重大疑难案件、及时会签文件等工作机制,切实增强刑事侦查监督工作的实效。
四、加强自身建设,大力夯实监督基础。全市检察机关要坚持正规化、专业化建设的方向,配足配强刑事侦查监督检察人员,全面提升业务能力和监督水平。探索改变传统的封闭式办案、书面式审查模式,重视听取犯罪嫌疑人、辩护律师以及被害人或近亲属等各方面意见。强化案件管理,建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程。规范监督行为,健全考核评价体系,扎实提升刑事侦查监督工作规范化、精细化水平。加大宣传力度,充分利用报纸、电视、网络等新闻舆论工具进行宣传,让社会各界都了解检察机关刑事侦查监督的职责,支持检察机关依法开展刑事侦查监督工作。拓宽案件来源,畅通人民群众申诉、控告、检举的渠道,努力提升刑事侦查监督工作的司法公信力。