养老产业可行性报告范例【精选4篇】

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养老产业可行性报告【第一篇】

整合产业链资源

}・约翰逊集团财务总监李志蓉（Linda）向《首席财务官》表示，}・约翰逊集团整合了产业链的上下游资源，不仅拥有一家房地产开发公司，同时也拥有一家建筑设计公司、投资咨询公司和物业管理公司，因此，}・约翰逊更重视客户服务环节，其设计公司在为公司自身开发的项目提供设计服务的同时，也为其他房地产开发公司提供服务，如中邦置业集团、北京天鸿房地产开发有限公司等。

2013年，}・约翰逊设立了扁铁空间物业管理公司，主要从事服务式办公室租赁业务。李志蓉表示，“我们将个人或国有企业持有的老洋房进行改建和装饰，使其成为加入了现代办公元素的服务式办公场所。现已在上海徐汇区的复兴西路和宝庆路拥有两家分店，并准备在未来的三到五年内开办五到十家分店。”

房地产行业是对政策和市场形势极其“敏锐”的行业之一。在国内新二线城市的销售增量和三线四线城市的存量房上升以及商业地产存在巨大存量的大环境下，}・约翰逊预测国内住宅和商业地产的市场在近几年内将会持续面临去库存问题，因此，}・约翰逊计划在未来几年将开发重心集中于旅游地产和养老地产上，同时扩大物业管理公司的规模。“现在}・约翰逊在塞班岛拥有五块土地，未来我们将分期开发这五块土地，计划将其中一块土地建设成为酒店及酒店式公寓，并采用售后返租的模式利用集团内物业管理公司的经验为购买酒店式公寓的客人提供返租服务，努力每年都向客户给予固定比例的回报及一定时间的度假服务。”

善于表达数据

由于房地产业项目的开发周期长，因此，其财务管理更侧重于计划、预算和控制。项目前期费用与公司正常的运营费用需要进行清晰区分，在公司的财务制度上也应该对核算标准进行明确划分，并且在每个季度和每年都对新项目的费用划分进行严格复核。李志蓉表示，对于预算和实际的差异情况，应该做到及时比较分析并向公司管理层及时汇报项目运行情况。“在项目汇报会上，财务人员应该不单单提供财务数据，还应该提出财务的合理化建议，如对工期和付款截点的建议等等，这样才能提高项目的运营效率和资金使用效率，从而发挥财务的最大作用。”

}・约翰逊集团在2015年和2016年项目应收与预算基本持平，管理费用略有下降。李志蓉Linda坦陈，2016年初，财务部门对经济形势进行了准确的预测，并将集团自用的办公室空间减少三分之一用于对外出租，因此，}・约翰逊集团在整个经济形势略差的2016年得以使管理费用不增反降，公司整体经济业绩与2015年持平。

“财务总监应该积极参与到整个集团的战略制定中去。”在李志蓉看来，房地产公司与零售业（FMCG）相比，最大的区别在于应收账款比较少、现金流回款的时间可预测性较强。以往，大部分房产销售由销售公司M行承销，因此，财务总监与项目负责人员、总经理以及CEO进行对接时，沟通技巧显得异常重要。无数的实践证明，财务人员永远要与项目部的人员走在一起，为其提供项目尚未开始时的财务可行性报告、项目刚刚落地时的财务预测、项目运行过程中的预算与差异分析，以及实时的到位分析和准确数据。

因此，财务总监应该善于表达其手中的数据，用趋势分析和大数据等手段来弥补财务数据存在的滞后性缺点，使项目人员和管理层深入理解基于以往数据得到的分析结果。李志蓉表示，“在大的经济环境不好的情况下，在财务预算上做最好的打算和最坏的准备可以帮助企业预测和预防很多风险，使公司在经济环境不好的情况下很好地生存下来。”

在集团内部与外部合作机构的协同工作中，李志蓉将财务总监的角色比喻成桥梁，让项目数据、人员成本和资金成本在所有相关人员中更透明、更易懂，使整个“企业机器”运作更顺畅，如此企业的利润率自然而然得以相应提高。李志蓉表示，企业制定战略目标后，财务部门会根据具体的经营目标分析出人员成本、员工利润率和资金使用效率等指标，并将其于年度和半年度预算中得以体现。财务部门应该在项目过程中与项目人员充分、及时地沟通，并在项目开始前设立好相应的税务架构。

离职率为零的财务团队

}・约翰逊集团从成立之初一路走来，虽然整体上一直是平稳上升的步调，然而，在2008年却遇到了空前的困难。当时，公司的项目投资人突然撤资，导致整个公司的现金流断裂。为了使公司正常运营，}・约翰逊所有管理人员自愿停薪，通过公司上下员工的共同努力，在短短一个多月的时间内，从银行得到抵押贷款五百万，使得公司得以正常运营下去。李志蓉回忆当时的经历时不无感慨地表示，“在}・约翰逊工作期间，最有压力的是2008年，最让我感到欣慰的也是2008年。因为在经营情况严峻时，才能看到一个团队的凝聚力，大家齐心协力才是一个公司最重要的文化和内涵。”

养老产业可行性报告【第二篇】

关键词： 财政绩效评价， 领导驱动， 政策倡导

中图分类号： H15 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2017）03-0026-11

doi：1019366/ki1009-055X201703010

一、引言

自20世纪80年代以来，包括发展中国家在内的许多国家，都进行了财政绩效预算改革，以改进公共支出问责制的有效性。绩效预算的目标是提供关于政府项目结果的客观信息，而不是只关注投入和实施过程，以回应纳税人的问责诉求。经合组织指出，以绩效为基础的财政预算是一种将资金分配到可衡量结果的预算形式，这被认为是社会效用最大的回报（OECD， 2005）。[1]财政绩效预算在西方国家被广泛采用（Schick，1990）。[2]1993年，美国国会通过了《政府绩效和结果法案》，这很大程度上奠定了财政绩效预算改革的法律基础。截至1998年，50个州中有47个采用了某种形式的财政绩效预算（Melkers和Willoughby 1998）。[3]Philip G. Joyce认为，“绩效评估和预算编制作为管理手段，而不是预算工具，取得了最大的成功。”[4]Julie Melkers和Katherine Willoughby（1998）证实，从财政绩效预算中获得的信息有助于管理者更好地理解他们的项目并进行必要的改进。[3]但是，绩效评价结果并没有显著改变预算分配（Melkers & Willoughby，2001）[5]。随后，一些经合组织国家探索如何通过财政绩效预算，使政府更具竞争力、成本效益、责任感及回应性（ Crain and ORoark，2002）。[6]同样，发展中国家在实施财政绩效预算方面也遇到了相当大的困难（Peter N. Dean，1986）。[7]受《政府绩效和结果法案》（GPRA）影响，台湾和祖国大陆的广东省在2001年和2003年分别试行了财政绩效评价（Lee和Wang，2009）。[8]2003年，中央政府敦促建立财政绩效评价制度；2005年，财政部也开始评价一些中央政府机构的绩效。中国在一定程度上通过财政绩效评价强化政府的责任意识（Ma，2009）。[9]中国许多省份都以财政绩效评价为管理工具，但问题是，各地为何选择这种工具？如何演进？目前，学界较少探讨中国财政绩效评价改革的创新及其演变，包括中国最为发达，同时也是第一个开展省级财政支出绩效评价的广东省。本文发现，广东省委书记和省长以及财政厅领导在财政绩效评价改革的启动、实施和发展中发挥了决定性作用。从理论上说，该项改革属于自上而下的强制性制度变迁，具有明显的权力驱动特征。在改革启动阶段，广东省高层领导和财政厅官员各自发挥积极作用，财政厅官员在省领导的支持下推动改革。而在演进阶段，省委书记启动了演进的改革议程，倡议引入第三方评价财政支出绩效u价，财政厅为此制定了详细的引入第三方评价财政支出绩效的工作方案，委托第三方机构开展独立评价。领导驱动、自上而下驱动的改革模式，使改革驱力中权威强制的“势能”十足，但绩效评价的激励与约束功能未能充分发挥，从而导致的部门利益诱致的“动能”不足，使改革难以持续、深入的开展并实现预期目标，且存在落入形式主义俗套的风险。

二、理论分析

改革或制度创新（变迁）为何会发生？关于改革或制度变迁动因的理论解释，总体上有强制性变迁和诱致性变迁两大动因。[10]384强制性变迁解释了权威资源对改革启动的重要推动作用，进言之，可将其归类为权威驱动型的改革，遵循自上而下的路径强势推行改革。诱致性变迁解释了利益追求对改革启动的重要拉动作用，此类改革可以命名为利益驱动型改革，遵循自下而上的路径谋求变革。在这一解释框架下，针对政府的改革创新动力或动因，学界又演绎出了“冲击-回应”或危机驱动、压力驱动和政绩驱动等理论模型，对改革的动因进行解释。一是危机驱动理论。如费正清认为，中国近代的现代化改革是外部冲击危机下的被动回应结果。[11]448而事实上，危机驱动不仅包含外部危机，也涵盖内部危机；我国的改革开放就是对内部危机的回应。张琦（2009）对中美会计制度改革的研究也发现，美国20世纪初期的经济危机是驱动政府会计改革的直接且重大因素。 [12] 二是压力驱动理论。如安卫华（2000）认为，政府机构改革的动力源于社会环境、改革者、科技发展及财政压力。[13]谢庆奎（2005）指出，“政府创新的动力来自于国内外形势的压力、政治精英的努力以及社会发展的需求[14]。俞可平（2005）发现，“经济体制的变化直接地要求政府管理体制的变革，政府创新的动力来自于公民的政治需求。”[15]宋迎法（2006）认为，世界范围内政府创新来自于全球化、信息化的压力和官僚制发展的不协调，以及世界各地日益高潮的民主化要求。[16]吴建南（2007）分析表明，“环境所迫、内在和外在的种种压力是地方政府不改革不行、不创新不行的首要原因……政府所面临的发展压力是决定其创新的最终根源。” [17]吴少龙（2009）提出，地方政府绩效预算改革动因包括财政支出压力、省级改革影响、政治家支持及相关工作者的使命转换。[18]孙哓莉（2011）认为，公共服务的创新推动力源于社会危机需要、社会整合和经济发展需要、公民权利意识和维权动机增强等方面的压力。 [19]郭明（2014）指出，上级驱动、基层推动、主体主动是地方政府改革得以持续的原因，三者相互支持才能提升地方政府改革的成效。[20]三是政绩驱动理论。史丹、乔艳杰（2008）认为，“地方政府制度创新的动力因素包括制度环境的变化、制度缺陷、利益诉求、地方政府对政绩的追求。[21]李靖和张舜禹（2013）从组织行为学的角度出发，认为地方政府创新动力主要源自社会发展、民众认同、官员对政绩的追求、地方政府间竞争以及适应社会环境变化的需要。[22]而周黎安等人构建的政府官员晋升的政绩锦标赛模型，也是解释政府改革创新的核心模型。[23]陈家喜和汪永成（2013）指出，政绩是解构我国地方政府创新发生、发展与演化过程的基本因素；政府创新在上下逻辑、前后逻辑和左右逻辑的作用机理下，地方政府创新不断被推出、仿效和复制，同时又不断地被中止或替换。[24]四是精英推动。政治和社会各界的精英是推动政府改革创新的重要驱动力。杨雪冬（2011）归纳了9个有利于创新成功的因素，它们包括：有能力和远见的创新者、团结协作的创新团体（领导集体）、周密而可行的创新计划、有力的实施者、上级的认可和支持、相关部门或机构的配合和支持、当地民众的理解和参与、有力的舆论环境以及创新者职位的升迁。[25]47蓝煜昕（2012）对创新的动力进行分析后发现，各地的创新探索既非社会自下而上的压力驱动，亦非源自中央自上而下的指示和动员，而是地方党政领导思想解放、主动创新的结果。[26]上述的四大理论解释框架对政府改革创新的动力具有解释力，本文将运用压力驱动和精英推动两大理论来解释广东省省级财政支出绩效评价改革及其演进的逻辑，并探讨这种驱动类型的改革所存在的问题。

三、实证分析

广东省省级财政支出绩效评价改革源于财政压力驱动，演进则属于精英推动。上级领导的督促，使得改革具有强制性变迁的成分；而对财政资金使用效益和问责性的追求，使改革又带有诱致性变迁的烙印。相比于某些改革纯粹基于压力驱动（纯动力）不同，广东的改革是压力驱动与精英推动双重驱动（混合动力），因而具有自身的特点与问题。

（一）广东省财政绩效评价改革的启动

2003年8月，广东省财政厅开始试行绩效评价，对“民营科技园建设补助项目”“山区老区2000所小学改造建设补助项目”“十六个扶贫重点县公路建设专项补助项目”这3个政府资助项目展开绩效评价。2004年，广东省财政厅成立绩效评价处，制定并实施《广东省财政支出绩效评价试行方案》。广东省财政支出项目绩效评价的流程包括项目绩效目标申报、绩效评价和结果运用。

一是绩效目标申报。资金使用部门（单位）在编制项目预算时，必须明确提出项目绩效目标，提交项目可行性报告。预算数额较大或者专业技术复杂的项目，可行性报告必须有科学的论证和专家意见。

二是绩效评价。包括资金使用部门自评和财政部门评价。2003―2011年，广东省共实施绩效自评项目13653个，重点评价项目1592个，涉及财政资金2760亿元。

首先，部门自评。部门自评包括项目中期评价和完成后评价。首先，跨年度项目实行项目中期绩效自我评价制度。每个预算年度结束，资金使用部门都要对项目绩效实施一年一评的中期评价制度，自评报告上报财政厅。其次，项目完成后，资金使用部门必须向财政厅提交绩效自评报告。从2005年开始，广东省要求省级政府部门对500万元以上和跨年度的专项资金项目，必须在项目完成后一个月内对项目绩效和预定目标的实现情况进行自我评价，并向财政厅提交绩效评价自评报告。自评报告的内容包括项目资金使用结构、产出、效果与影响等。财政厅绩效评价处对自评报告进行复核、评审。2005年，财政厅审核了154个项目的自评报告，最后核定的结果是33个项目“良好”、54个项目“好”、61个项目“一般”、6个项目“差”。2007年，共有66个部门报送了348个绩效自评报告，涉及省财政2006年及以前年度预算安排的总额约171亿元的资金。与2006年相比，增加12个部门（2006年为54个），增加项目103个（2006年为245个），增加资金总额52亿元（2006年为119亿元）。纳入自评的项目覆盖了经济建设、社会发展、行政司法、教科文卫、农林渔水、交通、旅游、环保等多个领域。

其次，财政部门评价。财政厅的绩效评价处在每个预算年度筛选部分有影响和有代表性的重点支出项目进行综合绩效评价。综合绩效评价由财政部门在项目自评的基础上，收集资料和数据，采取定量和定性分析方法，对项目的经济、社会、政治方面的产出、效果与影响进行全面的评价。从2003年8月至2005年12月，全省先后组织开展了131个重点项目的绩效评价。

三是结果运用。绩效评价的结果运用于预算资金分配和绩效提升。首先，对跨年度实施中期评价的项目支出，在提交年度评价报告之前，财政部门不再拨付资金。财政厅根据评价报告的结果，对长期项目资金作中期调整，以使项目资金发挥最大的效益；对于绩效差劣的项目，同类项目的下一预算年度不再安排预算资金。 其次，对于重点项目，财政厅将评价结果向省政府报告，并对后续资金拨付提出处理意见，经政府批准调整预算。再次，绩效评价结果将作为下年度安排部门预算的重要依据。最后，根据评价结果分析、诊断部门的管理问题，加强财政资金的监控。通报表扬绩效良好的项目，并优先安排下年度的同类项目。

从整个评价流程可以看出，省财政厅希望通过改革强化对支出部门的控制，试图向支出部门灌输绩效和节约意识，以便减少浪费，并逐步在部门中建立问责制。[27]115简而言之，改革目的是以加强控制为主，提高管理能力为辅。 这对控制部门的支出扩张需求产生了一定作用，部门的绩效意识有所增强，部门预算编制逐渐趋向审慎，盲目请款的现象逐渐减少。据统计，省各单位2006年预算新增请款比2005年约减少了30亿元，2007―2008年基本维持稳定，没有出现新增请款大幅反弹的情况。[28]

财政绩效评价对财政管理和决策有即时的影响[29]，并对公共项目绩效起到审查作用，同时，可能对这些项目在资源分配决策方面产生影响，有效遏制铺张浪费行为。[8]但正如Ho和Im（2015）指出，财政绩效预算改革在发展中国家面临着组织，文化和政治等多方面的挑战，通常很难实现其原始目标。[30]这些挑战之下，广东省财政绩效评价改革目标的实现程度比改革者预期的要少得多。首先，项目目标审核困难。由于多数项目的目标设置较为定性或粗略，目标数量多且具有一定专业性，使得财政部门很难深入核查，导致目标审核难以发挥实质作用。其次，绩效评价部门工作人员的数量与专业技能均不足。绩效评价处工作人员不足10人，工作任务繁重；且由于绩效评价当时是新鲜事物，大多数工作人员对绩效评价理论与技能的掌握属于边学边用、活学活用的水平，绩效数据分析与评估的能力有待提升。再次，绩效信息难以被完全有效使用。尽管开展财政绩效评价的目标是将绩效与预算决策联系起来，但广东省级财政绩效评价结果难以对预算决策产生实质性影响，其效果更多地体现在绩效意识的传播和绩效文化的塑造上。毕竟，预算本质上是一种政治过程，财政预算决策是权力博弈的结果。最后，法制化水平低。广东省级财政绩效评价只是财政厅推动的内部改革，没有上升到法制化的层面。比较中美财政绩效评价的实践发现，美国财政绩效评价工作的显著特征是立法先行，改革在法律框架内开展，立法机关主导改革的进程。而广东省的改革则更多表现为一种行政上为了改善政府财政管理和运作所作出的努力，并未进入立法层面，法制化水平低。

（二）广东省省级财政绩效评价改革的演进

2011年，时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出“财政部门要研究引入第三方评价办法，在建立科学合理的财政支出社会评价体系，强化预算监督管理、提高资金使用绩效上闯出一条新路”。为执行省委书记的指示，广东省财政厅制定了《省财政部分专项资金实施第三方绩效评价试点工作方案》，引入第三方开展财政资金绩效评价。2011年至2013年，广东省财政厅共选取了14个省级财政资金项目，委托第三方开展资金绩效评价。即通过公开（邀请）招标方式，选定合资格的第三方专业机构，委托其独立开展项目绩效评价。

1.项目类型

开展第三方评价项目的类型包括教育（义务教育和民办教育）、社会保障（新型农村合作医疗、基层医疗卫生机构建设、新型农村养老保险）、生态环境保护（沿海防护林建设、节能专项）、基础设施建设（国道建设、水利和饮用水设施建设）、产业发展（战略性新兴产业和高端旅游项目）以及党建（“两新”组织建设）等。其中，以基础设施建设、社会保障和产业发展的项目为主。具体项目类型的数量及比例见表1。表1开展第三方评价的财政专项资金项目类型、数量与比例教育事业基础设施社会保障产业发展环境建设党 建项目数量233321比例14%22%21%22%14%7%资料来源：作者根据广东省财政厅网站数据整理（下同）。2.项目金额

在开展第三方评价的14个专项资金项目中，教育事业类专项资金的总金额最多（431944亿元），其次是基础设施类资金（308498亿元），而生态环境建设类资金的数额最少（仅有13719亿元）。就单个项目来说，义务教育项目资金数额最大（4238亿元）；而沿海防护林及红树林建设项目资金最少，为035亿元。详见表2。表22011―2013年开展第三方评价的广东省省级财政专项资金概况项目类别项目名称金额（亿元）教育义务教育4238民办教育081基础设施小型水库加固1205国、省道改建1400农村饮用水安全1995社会保障“新农村”社会养老保险162“新农村合作医疗”2552欠发达地区基层医疗机构建设245生态环境沿海防护林及红树林建设035节能200产业发展战略性新兴产业发展870旅游产业园区发展1200高端旅游发展050党建工作“两新”党建172

3第三方机构

承担第三方评价的机构类型包括高校、研究机构和公司。其中，研究机构2家，高校3家，公司4家。机构及评价项目名称见表3。在承担评价项目数量方面，最多的是广东省技术经济研究l展中心和中国水利（珠江）规划勘测设计有限公司，均达到3项，各占第三方评价项目数的20%。表3承担第三方评价任务的第三方机构及承担项目概况单位：亿元第三方机构名称机构类型评价项目类型项目金额广东省技术经济研究发展中心政府内研究机构

（广东省科技厅）农村养老保险16159农村合作医疗25518646基层卫生院建设245广东省农业科学院学术研究机构沿海防护林035华南理工大学高校义务教育4538广东商学院高校国、省道公路建设3499中山大学高校战略性新兴产业173622广东粤诚会计师事务所有限公司公司节能专项10219原点市场研究有限公司公司民办教育08144广东诚安信会计师事务所有限公司公司党建工作05858中国水利（珠江）规划勘测设计有限公司公司高端旅游发展05水库除险加固1205旅游产业园区建设120

广东省省级财政支出绩效第三方评价的内容覆盖“投入-过程-产出-效果”。投入包括项目可行性研究，绩效目标的制定，资金、人员、物资投入。过程包括项目管理的规范性，资金使用的合法性。产出包括绩效目标要求的实现程度、时效等。效果包括产生直接或间接的经济效益，对社会发展和自然环境的影响，以及项目对象满意度。评价的方法包括项目资料审核、观察勘验、访谈、问卷调查等方式。评价结果在省财政厅门户网站上向社会公布，并向部门反馈问题和提出改进建议，促进部门提升绩效；同时，评价结果作为今后预算分配的重要依据。

广东省级财政绩效引入第三方评价是个进步，是促进实现国家治理主体多元化的体现[31]，也体现了财政绩效评价的发展趋势。但是，正如有学者指出，第三方评价有其适用范围与限度，评价的有效性需要以一定的配套条件为前提。[32]基于此，广东省财政第三方评价还存在以下不足。一是第三方的权威性不足。第三方的权威性主要源于省财政厅的委托而产生的间接性行政权威和自身的专业权威。但是，第三方没有法律意义上的权力，对政府部门没有强制的权力。因此，第三方在评价中可使用的权威资源或权威性，取决于被评价对象对第三方权威地位的解读与感知。二是第三方信息不对称。第三方收集数据的能力，决定了评价的质量。但实际上，政府部门是个黑箱，第三方与政府部门处于信息不对称的地位，其收集数据的能力受到很大的挑战。三是公众参与不足。民间立场、公众参与应该是第三方评价的重要特征，公众评价应该是第三方评价的主要方法。但公众参与广东省财政绩效第三方评价的形式是满意度评分，满意度调查所占的权重也只有10%～20%。满意度评分是第三方评价报告重要组成部分，但公众对于公共项目的抱怨、意见和建议的收集则没有得到应有的重视。四是绩效信息难以影响预算分配。虽然第三方评价的结果在名义上可以影响预算分配，但实际上，预算分配决策更多是一个政治过程，很少受到绩效信息的影响。

（三）广东省财政绩效评价改革启动与演进的原因分析

财政支出压力和地区领导支持是驱动广东省省级财政绩效评价改革的直接原因，而地区的改革环境和中央政府的政策倡导则是间接诱因。在这些因素中，地区领导对财政厅领导启动改革议程所给予的大力支持，是持续推动这项改革的最主要力量。同样，财政绩效评价引入第三方，也是地区最高领导倡导的结果。

一是压力驱动。广东省省级财政绩效评价改革的启动，是对越来越突出的财政收支压力的回应。广东省一直是中国经济最为发达的省份，GDP占全国的八分之一。但是进入21世纪以后，财政收入的增长幅度下降，但部门财政支出逐年递增，财政支出面临的压力越来越大，财政部门希望通过绩效评价来控制部门的支出需求。“我省财政收支规模快速增长，但财政资金供求矛盾突出。开展财政支出绩效评价工作，有利于加强财政支出管理。”（《广东省财政支出绩效评价试行办法》）可见，对财政支出压力的回应，是推动广东省级财政绩效评价改革的直接原因。

二是领导权威。广东省级财政绩效评价改革得到地区最高领导的支持，属于政治精英推动的强制性制度变迁。2003年，广东省财政厅关于财政绩效评价的报告，得到时任广东省委书记的肯定性批示，意味着这项改革获得了地区最高领导的支持。2003年，广东省省长也提出要开展财政绩效评价，逐步探索建立绩效评价制度，提高政府项目的绩效。2004年至2008年，广东省省长在每年的政府工作报告均强调财政绩效评价，“开展绩效预算改革试点，建立财政支出绩效评价体系，并将财政支出绩效评价结果作为预算安排的重要依据”（2004），“完善财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益”（2005），“财政支出绩效评价改革走在全国前列，要深入推进财政支出绩效评价”（2006）“省级财政支出绩效评价工作卓有成效”（2007），“要继续深入开展财政支出绩效评价工作”（2008）。2007年，“强化财政支出绩效评价工作”被列为广东省今后五年财政改革的重点。2011年，中共中央政治局委员、时任广东省委书记汪洋提出“财政部门要研究引入第三方评价办法，在建立科学合理的财政支出社会评价体系”。为执行汪洋书记的指示，广东省财政厅制定了《省财政部分专项资金实施第三方绩效评价试点工作方案》，试行委托第三方机构独立开展绩效评价。

三是政策倡А9愣省开展省级财政绩效评价改革，也是对中央政府政策倡导的回应。2003年，中共十六届三中全会报告中提出了要在中国“建立预算绩效评价体系”的财政改革长远目标。同年，财政部印发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》。2005年，财政部印发了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》，要求对中央部门的项目进行绩效评价。2003年，广东省财政厅的新任领导充分利用中央的新政策作为依据，在广东开展绩效评价试点。

四是改革环境。广东省是改革开放的前沿地区，具有鼓励探索、创新与改革的良好氛围，为各项政府改革营造了良好的改革环境。广东省是中国率先开启改革开放的地方，承担在全国开展改革探索的任务，具有改革的压力和动力。广东的公众也适应了政府改革，并期待政府不断改革，提升行政效率。广东的媒体也经常报道改革新闻，营造推动改革的舆论氛围。因此，在广东开展财政绩效评价改革，具有良好的舆论环境。国内外环境影响是地方政府创新的必须条件，发挥着十分重要的作用，在特定情况下还可能转化为关键因素。[33] 图1广东省级财政绩效评价改革启动及演变模型

四、结论与讨论

广东省省级财政绩效评价改革议程的启动和演变，地区最高领导发挥了决定性作用。财政支出压力和领导权威是驱动此次改革的直接动因，而地区良好的改革环境和中央政府的政策倡导则是间接因素。在这些动因中，省委书记、省长和财政厅官员是持续推动这项改革的最主要力量。因此，广东省级财政绩效评价改革属于压力驱动和领导推动的混合驱动，具有明显的自上而下的强制性制度变迁的特点。在这一驱动模式下，改革的权威“势能”很强，改革推进速度雷厉风行，但是由于绩效评价改革的激励功能发挥不充分从而引发利益诱致性“动能”不足，使得本次改革还是存在评价技术和技能以及人手准备不足、被评对象的积极性不高、评价结果运用不充分、第三方评价的权威性和法制化水平不高等问题，改革的预期目标未能得到充分实现，改革的进一步深化遇到体制和机制的障碍。故此，要实现财政绩效评价改革预期目标，需要在体制上理顺财政绩效评价与预算资金决策的关系和提升评价的法定权威性，在机制上提升财政绩效评价的跨部门工作效率，并进一步夯实评价所需的人力资源和知识技能基础。特别是，评价工作需要一如既往强化领导驱动力，增加评价工作人员的数量和提升其工作能力，使其可以应付绩效评价改革带来的繁重工作负担，促进资金使用部门对改革的理解和配合。否则，如果领导权威势能式微，政府部门内部的动能不足，财政部门评价工作人员的能力不胜任，绩效评价改革难以持续。总之，领导驱动的绩效评价改革具有推进速度快的优势，但弱点是具有不确定性，其效果取决于评价的法定权威性、领导推动的持续性、工作人员的能力和政府部门的合作效率。

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养老产业可行性报告【第三篇】

一、工作目标

全年新开发招商引资项目48个（投资1000万元以上），其中投资1000－5000万元的项目37个，投资5000万元－1亿元的项目10个，投资1亿元以上的项目1个（项目开发任务详见附件1）。

二、项目开发导向

根据国家产业政策和投资导向，重点围绕特色农业、四大优势工业、旅游业、服务业、环境保护和资源综合利用，开发一批高技术含量、高附加值、高效益的招商引资大项目。

1、特色农业：突出花卉苗木、肉鸭及板鸭加工、果业、木竹项目的开发。

鼓励开发的重点项目：

（1）花卉（虎舌红、富贵籽）无土栽培

（2）粮食、水果、禽畜产品、水产品的贮运、保鲜、加工和综合利用

（3）地道中药材（草珊瑚）和紧缺植物药材（红豆杉）的种植

（4）速生丰产林、工业原料林工程及名特优新经济林建设

（5）林产化学品深加工，如无色松香酯生产项目。

2、工业：突出以钨精深加工业，铜产品加工业，以啤酒、板鸭为主的食品药品业，以电子、服装针织、日用化工为主的轻化工业等四大优势产业的项目开发。

鼓励开发的重点项目：

（1）钨精深加工业

①硬面材料：铸造碳化钨、球形合金、表面喷涂合金

②钨材：高比重合金、钨铜合金

（2）铜产品加工业

①铜材料

a、汽车工业用材：汽车超薄水箱铜带、汽车水箱散热片

b、电力、电器工业用材：超宽高精度变压器铜带、大容量发电机组超长冷凝管、接插元件用锚青铜带、锌白铜带

c、电子信息产业用材：集成电路用铜合金引线框架铜带、高精度电子铜板带、高精度锡磷青铜带、高精黄铜带、超薄、宽幅电解铜箔（单面板、双面板以及多层板）

d、专用管材：超细、超薄、高效散热空调制冷用无缝铜管、薄壁内螺纹空调管、热交换器铜合金管

e、铜及铜合金加工材料：连铸连轧光亮铜杆、铜基复合材料、新型耐磨铜合金、汽车工业用焊接电极材料

②铜深加工产品：电线、电缆、漆包线、裸铜线、IT行业电路板、散热板

③铜制成品：微电机、电感线圈、电容器

（3）以啤酒、板鸭为主的食品药品业

①食品

a、啤酒及果酒类：保健啤酒、无醇啤酒、鲜啤酒、添加仙人掌的果酒产品

b、板鸭及禽类加工：冷却肉、分割肉小包装禽类系列加工产品

c、特色绿色食品：芋荷、蘑菇罐头、笋罐头、河粉、烫皮等产品

d、软饮料：开发以脐橙、仙人掌、蔬菜为主的果蔬汁饮料和蛋白饮料、茶饮料、碳酸饮料等产品

e、功能保健食品：开发以野生资源、食用菌、中草药为原料的天然、营养、有益健康的功能保健食品

②药品

a、化学原料药：重点开发心血管药、感冒药、抗生素

b、中药材、中药提取物、中成药：重点开发草珊瑚药用浸膏，金边瑞香药用浸膏和抗菌消炎系列产品，妇科、感冒用中成药加工产品（片剂、颗粒、注射剂）

（4）以电子、服装针织、日用化工为主的轻化工业

①电子

开发新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）、电子发光材料、电脑组件、电子工模具和汽车、医疗电子产品

②服装针织

a、服装：开发自主的服装针织品牌

b、针织：开发保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、袜系列产品

c、服装配套：开发高档纺织品生产、印染和后整理加工产品（漂染、印染、电脑绣花）、辅料生产（PP纱、制绒、缝纫线、拉链、纽扣、衬布、橡筋、肩垫、织带、下兰）及包装产品（商标印刷、包装）

③日用化工

以发展家庭卫生日用制品为主，开发生产洗涤用品、空气清新剂和金边瑞香应用产品。

④轻工

a、天然香料、合成香料新技术开发和产品制造（脐橙皮提取香精、植物油）

b、新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发制造

c、高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）

d、生物可降解塑料及其系列产品开发

3、旅游业：突出旅游基础设施建设，工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游及其它旅游资源综合开发项目建设，旅游商品、纪念品开发。

鼓励开发的重点项目：

（1）旅游基础设施建设：星级农家旅馆和旅游公交车

（2）工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游、红色旅游及其它旅游资源综合开发项目建设，主要项目有：

①景区建设：西华山地质公园

②南方三年游击战纪念馆

（3）旅游商品、纪念品开发

4、服务业：突出城市基础设施、其他服务业。

鼓励开发的重点项目：

（1）城市基础设施

①城市公共交通建设

②城镇天然气管道燃气工程

③公共停车场（商业服务区）

（2）其他服务业

①电子商务和物流综合运输、信息系统和物流服务社会化等现代物流服务体系建设（物流中心和南安花卉交易市场、南安板鸭大市场、钨产品交易市场、新城薄皮西瓜交易市场、池江水果及生猪交易市场、青龙商品蔬菜交易市场6个专业市场）

②以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业

③闲置设备、旧机动车辆调剂交易市场

④租赁服务

⑤后勤社会化服务（政府机关、学校、工厂）

⑥城市社区服务网点建设（文化、医疗保健、餐饮、美容美发、养老、修理、家政、物业管理）

⑦房地产中介服务

⑧就业创业咨询、中介及培训服务

⑨会计、法律、咨询、评估等咨询服务

5、环境保护和资源综合利用：突出垃圾处理，尾矿、废渣和再生资源的综合利用。

鼓励开发的重点项目：

（1）城镇垃圾及其他废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用

（2）再生资源回收利用

（3）生物质能发电

（4）低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用

（5）利用冶炼废渣回收各类金属

三、工作内容

1、做好项目编制工作

项目单位要拓宽项目开发渠道，根据我县项目开发导向，采取自行编制、聘请专家或配合企业编制等多种方式编制出招商引资项目建议书（或可研报告）。

2、广泛推介招商项目

通过自行举办项目推介会和参加国内外举办的招商会，并通过世界钨都**网、**投资网进行网上推介，向国内外大财团、大企业、大客商广泛推介招商项目。

3、做好项目上报工作

各乡镇、各部门、各单位应在每月的20日前将开发的招商引资项目建议书或可研报告、项目简介以书面和电子文本两种形式（一式两份）上报县项目办（电子邮箱：）。年终截止时间为10月20日。

四、考核办法

1、项目认定

提报的项目符合以下要求为认定项目，可计完成任务数：

（1）符合国家发改委的《产业结构调整指导目录》（2005年本）中的规定。属限制类、淘汰类的项目一律不予认定。

（2）单个项目投资额应在1000万元以上。

（3）提报项目的材料必须齐全，其中文本材料和电子文本必须提报项目简介、项目建议书或可研报告。项目建议书中财务评价部分必须达到可行性报告的深度。只有项目简介、没有项目建议书的项目或项目建议书深度不合要求的项目，均不予认定。

2、考核方式

3、考核内容及评分标准（详见附件2）

五、激励措施

养老产业可行性报告【第四篇】

作为整个美国距离欧洲最近的港口城市，波士顿从来不乏旅行者的身影，由于文化和历史底蕴的优势，波士顿也的确值得一游，这里不同于游乐场文化为主的奥兰多或者海滩度假为主的迈阿密，波士顿主推的旅行路线充满着人文色彩。

赝品“花园州”

新泽西州的别号叫做“花园州”,笔者实在无法找到此别号的最原始出处，但是望文生义，花园州所指的地方断然不可能是蛮荒沙漠，至少得有几分鸟月花香的意思在内才对得起这一份颇有诗意的称谓。新泽西坐落在美国美国东北部沿大西洋海岸，很多考古证据表明，新泽西州最初居住的印第安土著的祖先一度在这一块热土繁衍超过万年，可以想象一下，上万年的新泽西地区不可能存在工业污染与拓荒城市化等进程，因此，有理由相信“花园”这个称谓对于上万年前的新泽西还是比较适用。

算起来，新泽西的地方并不大，按照面积的话，仅在美国诸多州内位列四十六位，可弹丸大小的新泽西地貌丰富，最南面是大片肥沃的平原，由于沿海温度湿度的优势，此地能种植大量农作物；中部则是低丘地貌，也是新泽西州的诸多城市密集的地区；北部多山地，旅游资源开发程度较低，原始森林成片――以多数人对新泽西州的了解程度，更多应该停留在中部地区，不难解释，新泽西州多数城市都在此，是居住人口密集以及经济发达的双重坐标地区，然而，仅仅由中部地区阅读新泽西的话，你会得到一个不怎么如意的结论：此地与“花园州”的外号风马牛不相及。

新泽西中部，与纽约毗邻，差不多集中了全州绝大多数的生产和生活资源，包括机场、工厂、城市、交通等等，因而，新泽西中部与南部、北部截然不同，开在公路上，游客会经常发现大工业区的影子，也由于工业区林立的缘故，导致空气与水源都不同程度遭到污染。这里得有个评判标准，众所周知，中国大陆地区对于环境保护起步较晚，严格意义来说，一直等到改革开放差不多10年后，环境保护才被放上议事日程，却已晚矣，不少环境资源过份透支，令保护措施事倍功半，还需要很多年才能缓过元气。因而，中国游客也许脑海中会浮现起大型煤矿铁矿化工基地的模样，天空灰蒙蒙，自来水掺杂着漂白粉味道，等等；该理念不适用于衡量新泽西，美国的环境保护起源于100年前，也就是20世纪初的时候，很早就开始设定法律对环境污染作出诸多预防措施，所以，即便是在美国地区饱受环境保护主义者们非议的新泽西工业区，也断然不会沦落到灰色天空或者漂白粉自来水等境地，按照中国的环境保护标准来说，也许新泽西工业区还能算得上“环保标兵”,不过，整个北美的环境都非常不错的前提下，工厂烟囱排队的新泽西就显得有些捉襟见肘，毕竟大型工厂无可避免地会产生空气与水源不利影响，也就是此原因，让很多人提到新泽西“花园州”的诨号时嗤之以鼻：这也叫“花园州”?咋不叫“烟囱州”呢？

今天，你发明了么？

别用太崇敬的眼光看着发明家，没有必要，在新泽西云集着北美大陆最优秀的发明家团队，按照人类科学发展的进程来看，应该将而今的发明家们称之为“科研工作室”才更符合现实，很多顶尖科技人才在一起工作，共同为攻克某一个尖端课题奋斗着――科研需要海量美钞作为经费，得有研发环境，得有研发资金，科学家们并不擅长经营，而美钞又不会从天而降，最常见的运作方式是科研课题一旦得出可行性报告，研发主力人员就会拿着可行性报告寻找某一家大型财团或者超级富豪资助项目研发，当然，活雷锋很少见，狠掏腰包给那群科学狂人的财团或者富豪，都会要求研发成功后若干年内的垄断运作权，以保障经济利益的回报。

新泽西就是北美最密集的研发基地，作为美国第四十六位的“小”州，新泽西地区每年由私人掏腰包赞助的研发项目占美国第一位，而赞助资金比例更是超过了11%。截止到2008年年底的统计报告表明，新泽西地区研发的专利数量，占据整个美国发明专利的%比例，这意味着什么？笼统来说，就是大到航空母舰的舷炮，小到超市内的手纸纸浆工艺，都可能寻找到新泽西发明团队的专利在内，有一句笑言说在新泽西千万别忽视任何衣衫褴褛的路人，他完全可能就是一位领域内领跑的科学怪人――而众所周知的是很多科研发明者并不注重边幅，多日扑在工作室内不眠不休都是家常便饭，所以，在新泽西路上“邂逅”发明家的概率极高，只不过在他掏出“某某某原子方程研究中心首席技术顾问”的名片前，你基本不会看出来这是一位左右着人类文明进程的科技巨头。

一位里程碑人物不得不提，那就是爱迪生，他就是在新泽西州发明了电灯，从而将人类从点蜡烛或者油灯的时代过渡到电气照明时代，帮助文明进程大大飞跃。爱迪生只是新泽西科学界的丰碑，还代言不了全部，截止到2008年岁末，整个新泽西州接近800个科研工作室日夜不休开工，效力科研事业的工作人员接近15万人，最需要做广告的是电信巨头AT&T的贝尔实验室，这个名闻天下的科研机构累计专利以万计算，过去80年内孜孜不倦攻克着一个又一个难题。

在新泽西任何一座城市的街头漫步，如果你突然听到街边咖啡吧有两个外貌普通的路人唾沫横飞地谈论着量子理论问题，恭喜你，你遇到了真枪实弹的发明家，而这样的发明家在新泽西州实在太多太多。

不怕生病

人吃五谷杂粮，就有七情六欲，也难逃三灾六病，此乃人类发现迄今都没能解脱的问题，不论西方的上帝还是东方的菩萨，都只能从形式上告诉信徒此乃飞升或者解脱，实质意义上，拯救世人的还得靠医疗机构的大夫。

新泽西人有一点非常自豪，整个美国超过四分之一的制药业就密集在新泽西地区，这一现象并不奇怪，一则新泽西的城市传统就有着非常强劲的海洋运输优势，利于药品进出口，二则上文提到过，新泽西科技人才多如牛毛，需要高科技支撑的制药业，理所当然会选择一处科研人员扎堆的地儿开张买卖。据统计，新泽西州内云集的制药企业接近300家，其中不乏CEO跺跺脚整个行业就要地震的制药巨头。

考虑到中国读者的熟悉程度，这里拿出来做案例的是强生制药(Johnson & Johnson),如绝大多数读者了解的那样，在中国大陆地区生产销售包括“美瞳”隐形眼镜，强生婴儿润肤露，强生邦迪创可贴等产品的“J&J”就是强生制药旗下的产业。说起来强生制药坐落在新泽西还颇有几分传奇色彩在内，19世纪末英国大夫约瑟夫・李斯特提出“看不见的细菌”学说，认为很多手术感染源于非肉眼所能观察到的细菌所致，该理论得到罗伯特・伍德・强生将军的高度认可，1886年，强生将军与他的两位兄弟(这就是Johnson & Johnson品牌的出处)在新泽西开设工厂生产制造无菌外科敷料，从14名工人做起，120年后，已经是领域内覆雨翻云的超级航母。强生兄弟最初创业的地点，就是新泽西New Brunswick,迄今为止已还只是一个人口不足5万的城镇而已。

对美国商业环境有所了解的读者都会想到，既然强生制药已强悍到统治领域的地步，缘何不把企业总部搬迁到大都市纽约？以制造更好的企业生存环境？要知道，强生企业的理念从来都是以人为本，非常注重员工生存状态(一个商业圈内的潜规则：强生是世界上最好的养老公司，员工福利倒未必能排名世界前列，但强生貌似永远不会解雇任何一名员工)。在历代的强生制药掌舵人看来，小城镇New Brunswick承载了强生制药发展超过120年，这座城镇的半数居民都为强生制药工作或者依赖强生制药的资源生存，若强生制药总部搬迁，这座城镇将完全丧失多数就业机会，那些为强生制药工作几十年甚至于几代人的家庭会完全丧失生活来源，惟一的选择就是离开New Brunswick另谋生路――这就是强生制药不愿意看到的结果，作为一家非常注重员工文化的大型企业，强生制药宁可在人口不足5万的New Brunswick蜗居，都不舍弃那些效忠多年的员工，这份豪情倒也值得敬仰。

在新泽西最不需要担心的就是买药，只要你有处方，新泽西的药方能买到任何你所需要的药品，价格还会比其他城市更便宜。

繁华背后

波士顿――华盛顿为核心的大都会区，蕴含着北美最发达的经济资源，新泽西位于该区域的中央，理所当然不会缺少机会，不过，由于毗邻纽约的缘故，新泽西还是被纽约市民长期看作“乡下”,这也没办法，地球上并没有多少城市能与纽约比拼城市化进程，在纽约人看来，除了苹果城，整个地球都是乡村……

最初的新泽西从何而来？上文提到过，印第安土著在新泽西原址居住超过万年，但是北美大陆是一块相对闭塞的陆地，文明程度在17世纪之前，一直没有得到充分发展，不少地区仍然处在刀耕火种的水准。当17世纪初从欧洲蜂拥而至的冒险者们踏足北美大陆，势必会与当地文明产生冲突，并且衍生出未来两百年内轰轰烈烈的拓荒潮。最早登陆新泽西的是荷兰人，此地被荷兰人命名为“新荷兰”,回过头想象400年前，北美大陆一片蛮荒，任何欧洲冒险者来到此地后发现没有人烟(在他们看来，印第安土著不属于文明人),就可以插一面国旗号称是本国领地，还能绘制图纸送回国换一个勋爵的世袭抬头，类似故事在北美各地发生太多太多，也谈不上新鲜――新泽西的原初，就以“新荷兰”的面貌出现。

五十多年后，船坚炮利的大英建队浩浩荡荡开入新泽西岗，由于战斗力差距客观存在，荷兰人连行李都没怎么来得及收拾，就匆匆走人将这一块殖民地拱手相让。

又得把视线转移到欧洲，英国内战期间，王室的统治力度岌岌可危，泽西岛却一直保持着对王室的绝对忠诚，这份效忠主子的忠贞不二，在17世纪中后期换回了一块领地，就是而今被称为“新泽西”的地域，英国王室理所当然地把此地区看作大不列颠海外领土，赐给来自泽西岛的两位贵族乔治・卡特莱特与约翰・布克莱，接着，“新”泽西的命名变成官方称呼。类似的情况，在英国海外殖民历程中并不罕见，众所周知，英国海军的战斗力在当时领先全球，获得海外殖民地机会也相当多，譬如美国“纽约”,就是英国王室赐给约克公爵的领地，“New York”也由有此而来。

除了极少数天生脊梁挺不直的主儿之外，地球上并没有多少人心甘情愿在殖民地当二等公民，新泽西的历史价值就在于此，还记得美国独立战争么？新泽西是最初兴起独立革命的十三个州之一，1776年7月，新泽西通过本州宪法，公开表示与英国殖民政府决裂，整个独立战争期间，新泽西上演过无数轰轰烈烈的战斗故事，迄今回想起来，都会令游客荡气回肠，更多细节可以在新泽西的博物馆找到遗迹。

军火大仓库

美国历史中，最容易形成记忆的三大战争，第一，独立战争，第二，南北战争，第三，二次世界大战――新泽西在独立战争中扮演先驱角色，诸多英烈用鲜血与生命证明美国的不容海外殖民者插手；可在南北战争与二次世界大战期间，新泽西却转型为“军火仓库”的角色，有几分后勤大队长的意思。

南北战争，是北军与南军的内战，最核心冲突为黑奴废除制度，这是一场相当残酷的对抗，最终黑奴制度扮演北军胜利而成功废除，对此段历史有兴趣的读者，不妨关注世界名著《飘》,可以从侧面了解这一场战争带给人民的苦难，即便这一场战争最终以正义方胜利告终，亚特兰大仍然付出全城焚灭的代价。在南北战争期间，新泽西置身事外，战火没有燃烧到该州的任何地界，而新泽西也是诸多北方州中最后一个废除黑奴制度的“落后分子”,还在黑奴制度废除的初级阶段保持着相当程度的抵触情绪。尽管如此，新泽西州仍然有超过八万名战士参与到南北战争中，抛头颅洒热血缔造诸生平等的结局。

二战期间，新泽西是美国最重要的海洋战斗武器供应商，大量的美国海军战舰或者舰载武器都是新泽西军火制造基地出品，因此，严格意义来说，新泽西州也为二次世界大战贡献多多。不同于巴尔的摩的民用武器产业传统，新泽西出品的几乎都是大型武器，从大型战舰到舰载炮，从舰载直升机到鱼雷，总之都是老百姓就算腰包再鼓都不可能去买的货色，也正因为军工产业传统的缘故，新泽西在整个美苏冷战时期显得有些风声鹤唳，美国政府一本正经把前苏联看作假想敌，因此，就情不自禁推演出若世界大战爆发，苏联势必远程导弹长途奔袭军工重地新泽西的结论，随后就是美国政府在新泽西周边地区作出大规模防空布防，有着遍布苍穹的防空拦截导弹系统，随时准备应对来自苏联的飞弹――尽管冷战时期一去不复返，可从战略部署角度来说，新泽西与新泽西周边地区的确是美国政府不得不重重布防的软肋，且不论新泽西拥有雄踞北美首位的大型军工制造业，新泽西边上的纽约与大都会区，毫无疑问将是战争假想中的兵家必攻之地。

但也别因为这一段描述，就把新泽西想像成四处铁丝网环绕的监狱模样，整体来说，新泽西还是一座时尚而且友善的城市，提一点轻松话题，北美天后级歌手惠特尼・休斯敦便来自新泽西，而主流硬派摇滚组合Bon Jovi也是新泽西出品的拳头产品，那张让全世界摇滚迷疯狂的专辑《New Jersey》(新泽西)更被看作Bon Jovi跨入天王级乐队的里程碑之作。