车辆管理报告(通用8篇)
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车辆管理报告【第一篇】
馆和公墓还未投入使用外,其余各县市城区都集中到殡仪馆办丧事,提倡进公墓埋葬,基本杜绝了城区搭棚祭吊的现象。
(二)殡葬工作法规逐步建立和完善。
市委组织部等八部门联合发文《关于党政机关人民团体企事业单位及其工作人员严格执行殡葬管理规定的通知》等,为进一步做好殡葬管理工作提供了政策依据。
(三)殡葬改革逐步推进。
创建内容,实行一票否决制度。这些要求明确具体,针对性很强,具有重要指导作用。
(四)殡葬改革宣传工作扎实有效。
加强思想教育是搞好殡葬改革的前提。全州在推行殡葬改革过程中,把宣传教育工作贯穿始终。一是充分运用各种新闻媒体向广大群众定期宣传;二是民政部门采取印发资料、制作墙报、张贴标语、散发宣传单、出动宣传车等多种有效形式经常宣传;三是以清明节祭扫活动为重点,集中宣传。四是充分运用政务公开栏,广泛宣传殡葬管理法律法规及开展殡葬改革的重大意义,破除陈旧的丧葬习俗,引导广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧、勤俭节约的新风尚。使居民逐步适应殡葬改革环境,自觉接受殡葬改革。
(五)殡葬服务水平得到提升。
殡葬行业属于特殊的服务性行业,全州殡葬服务力求以人为本,以德为魂,善待逝者,慰藉亲人。一是价格合理。
全州各县市丧葬服务系列项目均通过当地物价部门定价,符合当地消费水平;二是服务项目和价格公开。殡葬服务项目都在殡仪馆上墙公开,或在当地新闻媒体上公示,做到让消费者明白放心;三是服务档次多样化。殡葬服务为让消费者有充分的选择权,为丧户提供不同档次的丧葬用品和墓穴;四是规范服务。殡仪服务真正做到热情、周到、文明、礼貌、高效。
二、存在的主要问题及原因。
我州殡葬改革工作取得了一定成绩,但也还存在着一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)有的地方领导重视不够,殡葬工作发展不平衡。
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车辆管理报告【第二篇】
今年以来,在车辆安全管理中单位认真落实各级政府安全工作会议精神,全面贯彻执行交通安全管理的各项工作布署,没有发生人员责任的交通安全事故,交通安全整体形势较为平稳,加强了对车辆的安全管理。公司结合自身的实际,开展了一系列有声有色、行之有效的交通安全活动,有力的促进了广大驾驶员对交通安全的认识,使交通安全观念深入人心。针对今冬郑州地方运邮车辆自燃事件,公司及时召开了安全会议,吸取了事故教训,并及时对现有车辆采取了安全检查,确保车辆安全在控、可控、能控。大队在车辆中配备了新型、高效、携带方便的灭火器,防身锤。虽然在过去一年中没有发生重大、特大交通安全事故,不能说我们的车辆安全高枕无忧。透过现象看本质,我们可以看到交通安全形势不容乐观。主要存在以下几个方面:
(一)安全管理薄弱。由于管理体制上的原因,车辆管理没有专门的管理人员,车辆的派用、调度、及维修审批程序都是由局办公室代理执行,车辆安全的规章制度、安全考核办法比较缺乏,造成车辆安全管理真空;管理人员对业务不熟悉,车辆安全管理观念模糊不清,不能及时制订、修订车辆管理方法和措施,给车辆安全管理带来隐患。
(二)保证车辆安全的体系不健全。安全保证体系和监督体系是车辆安全工作的基础,两个体系的健全是车辆安全重要的保障。虽然明确了分管领导具体负责,由于领导对车辆安全工作认识不高,重视程度不够,导致安全监督力度不够,安全监督走过场,造成安全隐患不能及时发现和消除。
(三)驾驶人员的安全责任制落实不到位,没有按照岗位责任制的要求,履行自己的安全职责。人员安全责任制和考核(奖惩)办法没有及时完善、修订,没有切实从领导层、管理层、执行层三个层面分别抓车辆安全安全责任制的落实。驾驶员不打安全带、开车接听手机等习惯性违章现象严重。
(四)安全教育活动和岗位技能培训缺乏。通过此次检查,发现安全教育活动没有按照要求定期开展,安全学习形式化,学习内容空洞,针对性不强,安全教育活动从未开展。专项岗位技能培训较少,不能为安全行车提供可靠的技术保障。
(五)由于临聘人员的责任感和归属感不强,对人员又没有具体的管理方法和措施及安全考核办法,安全管理上的漏洞造成临聘人员的安全意识不强、有章不循、违章驾驶的现象严重。
(六)消防设施不符合规范。消防制度、消防台帐不健全,消防资料残缺不齐或不具备;消防设施破旧;消防设施的定期检查制度没有真正执行。
(一)要切实加强对车辆安全的管理。在目前的情况下,公司的领导,高度重视车辆管理工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则,公司领导要加大车辆安全工作的检查,采取有效的措施解决车辆管理中出现的问题,切实解决好车辆管理中存在的困难和问题。
(二)完善车辆制度的建设。要完善车辆管理制度,凡事有制度去管理,有专人监督监管。设定安全员和相应职责,做到对车辆相关安全信息的登记。随时全面了解车辆全面信息,做到安全宣传教育和预防车辆安全事故相结合。
车辆管理报告【第三篇】
按照高纪发[2013]8号文件要求,我局严格公务用车管理和使用,严格中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的。各项规定,现将自查情况汇报如下:
我局对公务用车使用管理高度重视,严格按照公务用车使用管理制度的要求,切实加强对公务用车的使用管理的组织领导,严格落实责任,由局长主管,督促指导全面工作,对本单位公务用车使用管理工作负总责;由办公室主任分管,落实日常组织协调工作。通过由局主要领导亲自督促指导,使全体干部职工充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要意义。
加强公务用车使管理,规范领导干部的用车行为,是个人廉洁自律的体现,更关乎到整个单位的形象。我局专门召开班子成员会议,强调公车使用人在思想上要高度重视,在行为上更要严格遵守。要坚持实事求是,不要有任何特权思想和有不负责任的态度,要严格遵守公车使用管理制度。一旦发现未经报批的非公务用车情况,将依照有关管理规定和纪律,追究责任并严肃查处。
我局公务用车的日常运行维护由专人负责,车辆的使用、停放、维修保养规范有序。节假日之前都对车辆进行检查封存,如有紧急任务的,必须先向局主要领导请示批准方可使用。除此之外,我局还定期逐一排查在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足。一旦发现问题,及时查找原因及研究制定有针对性的整改措施,以有效杜绝出现公车违法违纪现象。
我局安排指定专人对单位的车辆进行清理核实,将车辆信息登记按时上报,每月将车辆信息的使用管理情况进行公示。登记上报的信息真实、完整,不存在弄虚作假的现象。
我局将结合实际,不断完善公务用车使用管理机制,明确工作要求,强化日常监督,做好车辆使用管理基本信息的登记,规范车辆使用手续,严格要求全体干部职工规范用车。进一步加强对局车辆的管理,规范用车行为,形成长效机制,营造良好氛围,切实推动公务用车使用管理规范化工作的深入开展。
车辆管理报告【第四篇】
根据县公务用车问题专项治理办公室《关于检查公务用车问题登记复核和初步处理情况的通知》(平公车治办〔20xx〕2号)文件精神,我局开展了自查活动。
经自查,本单位无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况。购车审批文件、购车发票、车辆行驶证等资料完整。
1、提高认识,加强教育。
加强公务用车管理,规范领导干部用车行为,是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要,也是维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照通知要求,在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上,对照通知有关规定,逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足,研究制定了有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性,在切实抓好公车管理的同时,要求领导干部带头执行好公务用车的.有关规定,为干部职工做好榜样。
2、加强管理,严格纪律。
严格按照上级有关规定,不超标准配备公务用车、用公款擅自购买公务用车。不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆,对公务用车不搞豪华装修,特别是不搞高于原车配置设计进行装修,增改与汽车行驶无关的设备。在公务用车管理方面,制订“车辆管理制度”,严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理,健全完善专人负责、领导审批、统一派车、明确线路等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定,坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施,决不允许酒后开车,不准违章驾驶,不带故障行车,不准以车谋私。在车辆维修方面,履行节约,采取有效措施,努力降低消耗,节省车辆费用开支。
我局的公务用车管理工作由于领导重视、制度完善、管理到位,至今未发生任何纰漏。今后,我们将按照有关规定,继续加强对公务用车管理。
车辆管理报告【第五篇】
总队从关系志愿消防事业长远发展的高度,充分认识加强消防志愿者队伍建设、组织建设、机制建设的重要性,着力建设一支素质优良、规模宏大、相对稳定的志愿者队伍,逐步建立健全消防志愿者组织体系,推动消防志愿服务事业的持续健康发展。
(一)成立由省领导参加的消防志愿服务活动领导机构。6月,以省公安厅名义与青年志愿者协会、省高校工委联合下发了《关于在全省高校开展争做“青年消防志愿者”活动的通知》,成立了由省政府副省长担任名誉主任,省公安厅、省委高校工委、团省委领导任主任的青年消防志愿者活动组委会,负责活动的组织、协调和领导。今年9月,省文明办、省公安厅、共青团省委等13部门,依托共青团省委成立了“省消防志愿者行动指导委员会”,负责全省消防志愿者行动的规划、协调、指导和活动实施,为进一步推进消防志愿服务事业奠定基础。目前,各支队成立了行动指导小组,志愿者招募活动在全省全面展开。
(二)各地成立消防志愿者协会、志愿消防队。xx市通过注册成立消防志愿协会并下设志愿消防队、各大中院校成立青年消防志愿者协会等形式,全省消防志愿服务体系进一步健全。济南大学于11月成立了大学生消防志愿者协会,是全国高校首个大学生消防志愿者协会。今年5月,济南高新大队成立了全省消防部队首个注册志愿服务联络站,制定了《志愿服务联络站管理办法》、《志愿者注册管理办法》等规章制度。临沂市青年消防志愿者协会成立后,专门为青年消防志愿者建立电子动态档案,随时记录活动情况,成效明显。
(三)总队、支队、大队三级组织管理体系形成。今年5月份,在经过多次协调、沟通,并在开展四年多消防志愿活动的实践基础上,省消防总队与共青团省委、省青年消防志愿者协会联合成立全国首家消防志愿服务总队——省青年消防志愿服务总队,由主办单位领导和100名骨干志愿者组成。随后,日照、济南、青岛、淄博、泰安、济宁、烟台、潍坊、聊城等17市按照总队要求,参照省青年消防志愿服务总队模式,成立市级青年消防志愿服务支队,全省各高等院校、大企业、县(区)纷纷成立了青年消防志愿服务大队,并做好消防志愿服务支队的招募组建工作,加强对消防志愿服务活动的指导和规范化管理,推动了消防志愿服务体系的建立与完善。
截止目前,全省初步建立健全了消防志愿服务组织体系,制定和完善了志愿消防服务规章制度,消防志愿服务活动不断向深入发展。全省青年消防志愿者总数已达到18万余人,累计参加各类宣传活动135万余人次,赢得了群众的广泛赞誉。
为不断提高全省消防志愿服务管理、运行的科学化水平,建立一支社会化、规范化、专业化的志愿者队伍,从制度、机制建设方面入手,推动消防志愿服务事业的可持续健康发展。
(二)加强业务培训,提高消防志愿者自身素质。各级公安消防部门充分发挥业务主管部门作用,对志愿者进行消防基础知识的系统培训,提高工作成效。聊城支队依托特勤中队建立大学生德育教育基地,定期对大学生消防志愿者进行防火、灭火、逃生、自救四个方面的学习培训。日照市在全市中小学校、幼儿园教师和管理人员中招募消防志愿者从事学校消防教育工作,组建固定的消防宣传教育师资队伍。
(三)评优奖励先进消防志愿者。每年119消防日期间,省公安厅、共青团省委都联合评选出全省十佳青年消防志愿者。各市都通过评选优秀青年消防志愿者、十佳青年消防志愿者等,增强消防志愿者参与消防志愿服务的荣誉感和自豪感,激励他们进一步全身心投入到消防志愿服务事业之中。
(四)多方筹资,保障有力。几年来,全省各级消防、共青团等通过申请政府投入、企业捐赠等多种形式筹资,制作并免费下发“青年消防志愿者”徽标、队旗、t恤、帽子、臂章,印刷消防宣传资料,制作宣传物品等,全省累计投资40余万元。
在全省青年消防志愿者活动组委会、省消防志愿服务总队的领导下,消防志愿者们充分发挥自身专业优势,不断拓展新的服务领域,提高服务质量,消防志愿服务范围和社会影响力日益扩大。
(一)以文艺演出、设立服务站等开展消防宣传教育。每年119消防日、各类大型赛事、展会等期间,各地消防志愿者纷纷走上街头,广泛开展消防宣传教育。日照市消防志愿服务支队组建了消防文艺演出大队,菏泽组织消防素质过硬、具有文艺专长的大学生组成“消防文艺队”。
(二)协助公安消防部门排查整改火灾隐患。各地消防志愿者充分利用自己掌握的消防知识,主动参与本单位或辖区组织的防火检查,协助纠正消防违章行为,督导火灾隐患整改。
(三)将消防宣传教育纳入学校社会实践活动。各地指导当地大学生消防志愿者协会,将消防宣传教育纳入学校社会实践内容,成为我省消防志愿服务的一大亮点。济南大学通过与社区街道办事处联系,于5月与市中区建立了12个社区实践基地,开展各项消防安全“进社区”活动。理工大学志愿者协会把消防宣传作为暑期下乡活动内容,拨出专款印制5千册《安全知识手册》和2万份《消防安全知识问答》,400余名大学生消防志愿者被定期分派到淄博、德州、滨州等地开展消防志愿服务。临沂市财贸学校10名志愿者先后跋涉300余公里,深入20多个县(区)、150余所中小学校开展义务消防宣传教育。
(四)积极参与初起火灾的扑救。消防志愿者利用自己平时熟悉掌握所在单位、社区、村寨的消防设施及应急救援预案,协助组织单位或辖区进行安全疏散演练、初起火灾扑救等。烟台长岛大队与xxx门联合招募45名出租车司机组成“的哥(姐)”志愿者消防队,发现火灾后在第一时间予以报警并实施有效扑救。今年以来成功参与扑救汽车火灾2起。
(五)向建立志愿者消防站方向发展。志愿者消防站建设,是消防志愿者队伍建设的一个大胆探索,它对城市扑救火灾、补充消防人员,特别是在提高全民消防意识上起到了重要作用,也是消防社会化的发展方向。济南市在全国率先组建第一个志愿者消防站——永安志愿者消防站,20名消防志愿者全部来源于社会公开招募,并由xxx消防局委托天津消防高级警官培训中心对志愿者消防员进行了集中培训。志愿者平战结合,有出动信息可在三分钟之内赶到消防站随队出警或直接赶往火灾现场。据不完全统计,永安志愿者消防站自建成投入执勤以来,已接出警3000多人次,保护物资价值5000多万元,抢救疏散遇险群众610人,发现和纠正各类火灾隐患多起,为辖区消防保卫工作发挥了重要作用。目前,全省志愿者消防站建设工作在试点的基础上正稳步向前推进。积极探索扎实推进努力发展壮大青年消防志愿事业。
车辆管理报告【第六篇】
学校消防安全工作是学校综合治理的重要内容,关系到学校财产安全和教师员工的生命安全。对于这项工作,我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。根据黔江教办[2013]146号文件部署,我校扎实开展了消防通道专项治理工作,坚持在实际工作中做到不断总结经验教训,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,最大可能的提供安全保障,确保学校发展与改革事业不受影响。
拆除工地临时的违章建筑,用于开通拓宽道路或建设公共活动场所,为消防避险提供缓冲空间,以增加人流疏散能力,利于人流的安全疏散。
对楼房过道乱堆乱放的现象进行整改,杜绝了楼房过道堵塞。
对学校在建食堂、寝室工地进行检查,要求施工工地必须满足消防车通行、停靠和作业要求,及时清理建筑垃圾和障碍物,规范材料堆放,保证现场施工人员疏散和消防车辆扑救快捷畅通。
三个方面落实这项工作。首先是通过各级会议进行消防安全宣传。学校综治领导小组坚持召开消防安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。学校领导在每次的全校教工大会上都反复强调,要求教工小心谨慎,预防为主。其次在文化长廊安排了消防安全内容。我们针对中学生接受和理解问题的特点,组织学生参观直观材料,加深他们的印象。学生掌握了基本的消防安全知识,增强了消防安全意识。第三是在全校师生员工之中进行了一次系统全面的消防安全培训。这次培训既有书面的又有实际操作,理论与实践相结合。参加培训人员面广量大,培训工作细致全面,效果显著。
只有加强管理,做到责任到人,才能真正做到防微杜渐。这是我们多年来做好消防安全工作的另一条重要经验。明岗明责,检查评比,是强化管理力求实效的重要举措。具体说来,我们在以下六个方面加强了规范管理:
我们根据办公环境、岗位变动、学校规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。
由于器具老化、临时对方和其他原因,疏散通道与指示牌灯时有问题发生,我们都及时发现及时处理。
处是事故易发地,我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。
我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理,而是注重保养保证随时可以应急使用。
每天检查,对老化的线路及时更换,开关、插座以及用电器定期检查,未有事故发生。
实战演练是对消防安全意识和安全操作行为的综合考察。我们制定出了每学期进行一次消防安全演练的制度。每次活动之前,我们请各部门负责人、年级组长、班主任一起拟定方案,并在演练之前召开动员会,部署演练计划。在演练过程中,我们要求每个环节没个层面走有教师把关或做好保护,防止伤害事故发生。在消防安全方面,我们真正做到了重金买安全,力求万无一失。
学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合,才能保证学校安全。每个人都要关心消防安全,不能以为看不到就没事,事不关己就没事。我们相信,在全校教职员工的共同努力下,我们一定能将消防安全工作做得更好,为学校发展与改革事业做出我们应有的贡献。
2013年12月6日。
车辆管理报告【第七篇】
为了切实加强车辆管理,排除车辆的安全隐患,杜绝车辆事故的发生,中核机械公司总部办公室组织开展了车辆管理及维护使用情况自查活动。
一、公司总部高度重视车辆管理工作,严格遵守公司关于车辆管理和使用的各项规章制度。每月最少对所有专职驾驶员进行一次车辆管理规章制度、安全驾驶学习,找出车辆使用中存在的问题,认真落实责任到人。坚持日常用车由车辆管理人员统一调度和管理车辆,强化日常监督,建立了规范公车的管控机制,严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理,健全完善公司oa系统,专人负责、领导审批、统一派车等用车制度。车辆驾驶员严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定。认真落实各项安全措施,决不允许酒后开车、出私车、私自把车辆交给非专职或无证驾驶人员行驶、不准违规驾驶、不带故障行车、不准以车谋私。履行节约,采取有效措施,努力降低消耗,节省车辆费用开支。
二、加强车辆维护保养工作,每位专职驾驶员都能做到出车前、行车途中、收车后对使用车辆的检查。包括机油、水、轮胎、制动、发动机等是否正常。发现存在安全隐患及时与车辆管理人取得联系。坚持对车辆周期保养(5000公里更换一次机油三滤,红旗车10000公里),保持车容整洁,车况良好。
三、严格遵守车辆管理维护、加油各项制度,确保高效安全运转。
1是坚持维修登记制度。车辆的维修必须在定点维修厂进行。维修前由驾驶员本人提出申请,经车辆管理人员与主管车辆领导同意,报公司总经理,经过批准后方可维修。维修时要确定更换零配件的品牌、型号、厂家等做出维修预算。
出差(或出车)途中需要急修更换配件的,及时打电话向车辆管理人员说明情况,得到认可后,才能更换维修。
维修时司机到场鉴修,对维修厂家更换的零配件品牌、型号、价格等逐一确认,发现问题及时报告。
2是完善加油登记制度。为统一公司总部加油制度,由车辆管理人员月初提出加油计划,车辆管理人员统一请款充值做到一车一卡单车核算,做好加油登记表,每月将加油情况单车百公里耗油情况及时向主管车辆领导汇报。
3是坚持落实公司oa系统派车制度,提高公务用车办事效率,减少用车次数。除公务活动外,驾驶员不准私自开公司车辆外出,车辆使用完毕后将及时返回单位停放。车辆使用都能自觉在公司oa系统提出申请,经领导批准,车辆管理人员派车后方可出车。
4是节假日公车封存制度。节假日期间公司车辆统一封存并安排值班车辆。驾驶员要保证24小时通讯畅通,服从车辆管理员调派,安全驾驶,保质保量按时完成任务。
5是车辆自查情况。公司总部现有车辆五台,其中七座别克商务两台车、红旗牌小轿车一台、一汽奥迪一台均车况良好行驶正常,未发现异常情况。一汽奥迪(浙fu3019)小轿车的登记日期为2004年5月已使用12年,为核电分公司2009年购置的二手车,设备各部件严重老化,维修成本较高,(2014年维修费为元),行驶费用大(2014年共行驶万公里、油料过道费用万元、百公里耗油11升)车辆行驶中噪音大,车辆安全行驶得不到保障,领导及客人多次提出换车意见,该车已不适合作为接待及公务用车。建议处置更换车辆。
赵宏。
2015年5月15日。
车辆管理报告【第八篇】
摘要:殡葬,在人们的生活中占据着特殊的位置。因为它直接影响到我们的生存条件、生存环境的改善,影响到社会的经济发展和人民生活水平的提高,是一个社会文明和进步的重要体现。凤冈县自20xx年9月1日开始实施殡葬改革,截止目前,全县全面实现遗体火化,火化率达100%,遗体火化的观念已深入人心。全县共建有1462余处公墓,“三沿五区”治理率稳中有升。应该说,在全县上下的共同努力下,凤冈县的殡葬改革取得了可喜的成绩。但我县的殡葬改革也还存在一些不容忽视的问题,若不及时解决,将危及我县多年的殡葬改革成果。
凤冈县辖9镇5乡,86个村(社区),总人口43万。全县民政干部职工62人,县民政局干部职工有31人,设专职殡葬机构一个,殡葬管理人员6人,招聘殡葬服务人员28人。我县殡葬改革主要经历了两个阶段:一是县城集中治丧和遗体集中安葬阶段。从20xx年6月起到20xx年8月底,对县城范围内的公民死亡后实行集中治丧和遗体集中安葬。二是遗体火化阶段。从20xx年9月1日起,分四步推行遗体火化,到20xx年9月1日起,遗体火化工作全县顺利推行。
1、县殡管所机构设置及工作运行情况。20xx年,县委、县政府决定,由财政在项目建设期分期拨款377万元。县民政局当时用财产抵押向信用联社分两次贷款500万元,争取省市补助23万元,共投入资金1000多万元新建南天河殡仪馆。以政府为主导修建的具有遗体接运、治丧、火化为一体的南天河殡仪馆,占地面积24400平方米,建筑3609平方米,设有大小悼念厅5个,悼念厅为840平方米,拥有火化机3台(其中,拣灰炉1台、平板炉2台),殡仪运输车16辆(各乡镇均有一辆)。从20xx年5月1日起,为了进一步贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》,县委、县政府决定,在全县范围内,除国家工作人员、退离休干部外,所有死亡人员遗体接运、火化、进馆停放及骨灰寄存四项基本殡仪服务费全部免除,由政府买单解决。
我县原龙泉镇文峰天河公墓20xx年经省民政厅批准设置,在集中安葬遗体中问题突出,加之在326国道沿线,设置不符合要求,为彻底整改这一问题,经省民政厅批准变更搬迁现在的南天河经营性公墓安葬骨灰,在修建中我们采取了社会融资的形式,按照bot(建设——经营——转让)经营模式,合同期满后无偿移交给政府,由经营商投资500万元修建了南天河经营性公墓。
2、乡镇殡葬改革和管理工作现状。殡葬管理在乡镇基本处于起步阶段。乡镇所在地没有殡仪馆、没有开展集中治丧工作。从20xx年全县14个乡镇上报共有1462个农村公益性公墓。如今,1462个农村公益性公墓中,有规划、管理的约占;无管理,无规划,成为集中乱埋乱葬坟地的占。由于墓地分散,祭祀活动难以得到有效管理,安全隐患增多,导致森林火灾频发。
从我县农村公益性公墓的基本现状中可以看出,监管不力,执法不严,导致超标准建墓穴,建豪华墓等不良现象又有所抬头,且愈演愈烈,严重影响了本地经济社会的发展。同时,丧葬用品市场管理混乱,多数商家无证生产、经营丧葬用品;殡葬服务不能满足群众需求,尤其在农村,由于外出务工人员较多,群众居住分散,办丧事想找收殓、抬柩的人都很难,这一最基本的殡葬需求已成为群众的现实问题。
1、是实现了遗体火化和入公墓安葬全覆盖。我县从20xx年9月1日起,开始对国家机关、社会团体、企事业单位的干部职工、招聘人员、离退休人员、全县五保对象死亡的遗体实行火化,到20xx年9月1日起,实现对全县范围内公民死亡遗体实行火化。涉及9镇5乡,69个村,17个社区,万人口。火化率达到100%。
2、是积极推进生态墓区建设,有效节约土地资源。为进一步深化殡葬改革,积极推进“绿色殡葬”,对各乡镇新建的公益性墓地,按照村级公益性生态墓区建设规划进行批建,全县共批1462处村级公益性墓地;1处经营性墓地(南天河公墓),使公墓向规范化、小型化、生态化目标发展。到目前为止,对“五保”、“三无”人员予以全免,特困人员予以减免。县城经营性墓地按照生态化建设,实行园林化管理,受到省、市领导的高度评价。
3、是大力规范殡葬秩序,殡葬管理服务水平显著提高。县城实现了在殡仪馆集中治丧,遗体火化被的群众所接受,提倡厚养薄葬,文明节俭办丧事的呼声越来越高。
1、统筹管理不到位。由于南天河殡仪馆比文峰村殡仪馆远,没有开通从县城到南天河殡仪馆的公交车,人们坐车难和贵的问题,使县城南天河殡仪馆没有发挥应有作用,资源闲置。
2、殡葬观念没有彻底转变。一是部分干部尤其是领导干部思想认识不到位。部分领导干部对殡改工作存在着忌讳心理,觉得与这项工作牵连是不吉利、晦气的事情,不愿顾问殡葬管理,对殡葬工作是听之任之,很少深入研究,更谈不上想方设法去解决实际问题。二是群众受千年封建传统思想的影响,在不超平方安葬上,一部分群众总是在想方设法建大墓。全县村级公墓只是划定一个地方,没有统一建设,丧户自行建造坟墓,建的坟墓与传统土葬墓没有两样,达不到殡葬改革节约土地的效果。
2、乱葬乱埋现象日渐抬头。由于领导思想上没有引起高度重视,未将责任落实到人,因此,在管理上难免会出现漏洞,乡镇、村公益性墓地无人管理,存在相对集中的乱葬乱埋现象,并逐步加重。在调查过程中,全县村级公墓均存在乱葬乱埋现象,并日渐恶化,有胆大的丧户直接在墓地建大坟立大碑,造成青山再次白化,如果不及时采取措施,泛滥成灾,殡葬改革成果将毁于一旦。
3、公墓建设亟待规范。全县大部分农村公益性公墓不规范,存在规划面积过大,公墓点过多,随意调整的问题。经调查,全县有1462处农村公益性公墓建设投入不足,公墓无整形、无墓穴、无路道、无绿化,群众的满意率极低,群众意见大,若引资修建势必抬高收费价格,增加群众负担。所以形成全县公益性公墓在选址、建设、墓型和占地面积等方面多种多样。调研中发现,有的地方在规划、选址初期未充分考虑到祭扫交通问题或因选址地域限制,道路不通,即使形式上存在的农村公墓地,也因无人管理,没有规划,横七竖八,乱葬乱埋,公墓土地浪费极大。甚至有些村,当初为了应付差使,找到一片荒地,立个牌子,交差了事,所谓的“公墓”就成了聋子的耳朵,完全是个摆设。在公墓选址上,有的建在公路边,有的建在耕地里,有的建在山坡上。墓型上有豪华型、有大碑型的,有砖石砌成圆型的,有土堆型的。甚至还有建活人墓;占地面积上,小的不足1平方米,大的超过10平方米以上。安葬上存在只要是火化了,进公墓安葬,想怎么葬就可以怎么葬,形成了“合法”的乱埋乱葬。
4、管理队伍有待加强。在人员配备上存在一定问题,县殡葬管理所编制6人,实际在位2人;乡、镇的殡葬管理人员都由民政助理员兼任,由于民政助理员承担着民政、新农保、慈善总会等较多事务,导致多头兼管力不从心。乡、镇政府重视不够,导致政策不能很好落实到位。
5、县城区公墓违建情况严重。县城所在村在建公墓,违规现象亟待查处。有些村把所谓的公益性公墓作为经营实体,或与个体老板合资,交由个体经营者为主经营管理,村里收取一定的费用,致使管理失控,甚至听之任之,任凭个体经营者所为。在管理理念上,不是作为公益性事业在办,而是以营利为目的,从主观指导思想上就是想方设法多挣钱,多创收,肆意违反相关规定,暗地违规经营,面向社会出售墓穴。甚至迎合部分有钱人的心里,肆意超标准建大墓,修豪华墓。比如我们调查的龙泉镇天河公墓就存在此问题。同时,还有一些村组划定的墓地,也存在管理不到位的问题,也有超标准建豪华墓穴的问题。
6、丧葬用品市场管理混乱,多数商家无证生产、经营丧葬用品。
存在以上问题,主要原因有:
1、领导重视不够。殡葬工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”现象在部分乡镇主要领导身上或多或少都有体现,一些乡镇未能将殡葬工作纳入城乡建设发展总体规划及精神文明建设的重要议事日程;在殡葬改革落实上存在着应付、走过场现象,未能建立常抓不懈的工作机制,将殡葬工作很好贯彻落实;未能将殡葬法规、政策宣传到村、到户,使群众对丧葬理念一知半解,误以为遗体火化就是执行殡改政策,在葬法上要求不是很严,建大坟、造大墓也无人顾问,更谈不上谁来制止。殡葬整治查处力度不够,各乡镇普遍存在着治标不治本,没有从根本上解决问题。不同程度地存在“重声势,轻实效”、“重数量,轻质量”的现象,真正得到治理的墓穴屈指可数。
2、资金投入不足。公墓建设不规范,造成墓体超标走样或乱葬乱埋,出现新的青山白化。整治青山白化,推行生态墓区建设,需要一定的资金保障,由于县财政和乡、镇财政投入不足,造成村级墓地无人建设,即使建后也无人监管。乡镇没有专项的资金用于生态墓区建设,有一定集体经济的行政村,在公墓建设上愿意投资一些,道路畅通,公墓规范整洁,丧户也乐意将亲属骨灰入葬村公墓。而村集体经济空白的行政村,那么就指山为墓,出现相对集中的乱葬乱埋现象。经调查,我县多数村(社区)划山为墓。
3、乡镇、部门工作缺少配合协作。殡葬管理涉及各乡镇及建设规划、国土、林业、工商、公安等主要责任单位,但在实际工作中,就民政一家在管理,因此,执法力度远远不够,部门之间没有形成齐抓共管的良好局面。在殡葬改革初期,县委、县政府对此项工作高度重视,乡镇和部门也做了一定的工作,但是,近年来,乡镇未将殡葬改革中公益性公墓建设提到重要议事日程,因此,乡镇与部门之间,缺乏统一的组织协调,出现相互推诿现象。
4、殡葬管理、执法人手不足,精力难以到位。一是乡镇一级无专职殡管员,均由民政助理员兼职,而殡葬管理工作突发性事件发生后,如果不能在第一时间赶赴现场,那么等事后再组织人员进行强制拆除,工作相当被动。而殡葬管理是一项得罪人的工作,乡镇民政助理员、驻村干部、村干部极不愿参与其中,明知擅自建大墓是违反殡葬法规的,但也熟视无睹,或睁一只眼闭一只眼,这样,殡葬工作在基层上难以得到落实,出现殡葬执法无人到场,工作浮于表面,导致管理上存在漏洞。二是县殡葬执法大队虽已建立,但人员都是各单位抽人组成的,现已回单位上班,目前只有殡葬管理所的人,实际在位只有人员2人,依据《行政处罚法》有关规定,若在执法过程中需1人回避,则执法人员无法执法。严重影响殡葬改革的顺利开展。