精品国产伦一区二区三区在线 村卫生室可行性研究报告【精编5篇】
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中医医院高质量发展实施方案【第一篇】
为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》(云政办发〔2022〕3号)精神，加快推动丽江市公立医院高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，切实增强群众看病就医获得感，结合丽江实际特制订本实施方案。
一、总体要求
以人民健康为中心，以健康丽江建设为主线，以深化医药卫生体制改革为抓手，以全面提升人民健康水平为目标，坚持政府主导、公益性主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，补短板、强弱项、建机制、提质量。力争用5年的时间，公立医院发展实现“三个转变，三个提高”，全市医疗卫生结构更加优化合理，服务更加优质高效，卫生治理体系和治理能力明显增强，科学合理的就医秩序和分级诊疗格局基本形成，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康丽江提供有力支撑。
二、构建公立医院高质量发展新体系
(一)打造市级高水平医院
加强与省内外高水平医院合作，加快省级临床医学分中心、省级临床重点专科、重大疫病防治基地等项目建设，重点提升市级医院危急重症、疑难复杂病症诊疗救治和心血管病、呼吸等专科服务能力。支持市人民医院在控制单体规模的基础上，向“一院多区”发展，新建市人民医院荣华分院，建成市传染病医院、市中医医院。到2025年，力争把市人民医院建设成为综合性区域医疗中心，市妇女儿童医院、市第二人民院牵头建设1-2个专科类区域医疗业务中心，建设2-3个省级临床医学分中心，丽江市人民医院达到三级综合医院医疗服务能力指南推荐标准，丽江市妇女儿童医院达三级乙等标准。市级医院每年至少新开展1-2项疑难重症诊疗技术，全市公立医院住院量占比达90%以上，基本实现“减少跨区域就医”目标。(市卫生健康委、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(二)建设县级区域医疗中心
推进县级公立医院(含中医医院)基础设施、临床重点专科、薄弱专科和第二阶段提质达标。健全中医药服务体系。健全三级医院对口帮扶县级医院长效机制，加强县域肿瘤、心脑血管等临床专科能力建设，补齐县级综合医院口腔等薄弱专科短板。到2025年，力争1-2所县(区)级公立综合医院晋升为三级医院，3所县级公立综合医院达到《县医院医疗服务能力推荐标准》要求，1所县级中医医院达到《县级中医医院医疗服务能力推荐标准(试行)》要求，建设临床服务“五大中心”，建强急诊急救“五大中心”，所有县级综合医院设置独立的精神科、口腔科、康复科、眼科、老年病科、呼吸与重症科、公共卫生科，建有标准化PCR实验室和标准化ICU，县级医院与专业公共卫生机构业务实现深度融合，县域医疗服务能力和疾病防控水平全面提升，县域就诊率保持在90%以上，基本实现“常见病多发病在市县解决”目标。(市卫生健康委、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(三)建设县域医疗服务次中心
持续推进优质服务基层行活动，加快基层慢病管理中心、心脑血管救治站、一级甲等乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设，争取建成一批县域医疗卫生服务次中心和综合健康管理中心。到2025年，基层医疗卫生机构慢病管理中心实现全覆盖，50%的基层医疗卫生机构建成心脑血管救治站，50%的乡镇卫生院达到云南省甲级标准，不少于2个达国家推荐标准。基层急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇初筛等基本医疗服务能力全面提升，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下流动的分级诊疗秩序全面建立，基层诊疗量占比达65%以上，基本实现“头痛脑热在乡村解决”目标。(市卫生健康委、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(四)组建城市医疗集团
探索在丽江市主城区，由市人民医院牵头，其他若干家市级医院、公共卫生机构等为成员，按网格化布局组建紧密型城市医疗集团，统筹负责预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。健全医疗机构与公共卫生机构人员、信息、资源“三通”和监督管理互相制约的医防协同服务机制，加快诊断治疗新技术、新项目的临床运用和推广，支持多学科联合、多专业一体、中西医临床协作等诊疗服务模式，形成错位发展、专业互补、有序竞争的格局。(市卫生健康委、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局按照职责分工负责)
(五)加快推进紧密型县域医共体建设
落实县、乡、村医疗卫生机构功能定位，全面推进紧密型县域医共体建设。加快组建医共体内医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息管理等“一体化管理中心”，实现县乡医疗卫生机构行政管理、人员、财务、物资后勤、业务、信息、药械管理采购、绩效考核、医保支付、公共卫生等“十统一”管理，构建管理共同体。依托现代信息技术及医共体牵头医院医疗资源，鼓励设置独立的远程医疗、检验、心电、影像、病理、消毒供应等“医疗资源共享中心”，有条件的地方可以实施“基层检查、上级诊断”，构建服务共同体。协同推进医共体基本医疗保障资金打包付费改革，强化绩效考核和结果运用，建立“总额控制、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，构建责任和利益共同体。发挥医共体牵头医院对基层医疗卫生机构的管理和技术支撑作用，推动医务人员、医疗技术、药品下沉基层，提升居民健康“守门人”能力，推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度建设，构建发展共同体。(市卫生健康委、市医保局、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(六)筑牢平急结合公共卫生防护网
加强公立医院公共卫生科室标准化建设，完善公立医院公共卫生服务补偿机制，加强各级公立医院与公共卫生机构的分工协作和业务融合。持续强化医院感染防控管理和“七项能力”建设。健全分级、分层、分流、中西医协同的重大疫情救治体系。争取省级支持，把市人民医院改造升级为重大疫情救治基地，承担危重症患者集中救治和应急物资集中储备任务。高标准完成丽江市传染病医院、永胜县传染病分院、宁蒗县人民医院传染病病区及华坪县人民医院传染楼改扩建任务，完成公立医院发热门诊、急诊部、住院部、医技科室等业务用房改造任务，支持公立医院储备一定规模可迅速转换的传染病房、重症病房、医疗物资和人力资源。加强中医医院感染性疾病科、急诊科、肺病科、重症医学科等薄弱科室建设，提高中医药应急救治能力。创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。(市卫生健康委、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
三、引领公立医院高质量发展新趋势
(一)加强临床专科建设
针对严重影响全市健康水平的主要疾病，重点提升各级公立医院心脑血管、呼吸、消化、感染、创伤、重症、肿瘤、急诊、精神、康复等核心专科能力，夯实麻醉、影像、病理和检验等支撑专科基础，补齐口腔、康复、精神、眼科、老年病等薄弱专科，做优做强骨伤、肛肠、针灸、推拿、肾病、脾胃病、皮肤科等中医传统优势专科。建设不少于7个(中医2个)省级临床重点专科、至少25个(中医10个)市县级临床重点专科，每年遴选5个薄弱专科(含中医)加强建设，有计划地推进综合医院临床重点专科分层分类建设。聚焦“一老一小”健康需求、职业健康等领域，规划设置儿童、老年病、妇产、康复等专科医院，引入优质资源建设医养、康养中心。以专科发展带动诊疗能力提升。(市卫生健康委、市民政局、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(二)推进医学技术创新
通过“内培外引”、建立专家团队工作站等方式，引入一批掌握高新技术的高素质医药卫生领域专家型人才，积极开展诊断治疗新技术、新项目的临床运用和推广，鼓励开展医学应用基础研究、临床研究和群医学研究。加强中西医结合康复治疗，推进康复技术创新。支持中医医疗机构针对重点人群、慢性病患者制定并推广中医特色治疗方案。争取国家级、省级支持在我市布局建设中医药传承创新中心、中医药重点实验室、民族医药研究机构等，支持公立中医医疗机构开展院内制剂研发、中药新药研发和民族医药研发，推动科技成果转化，所获收益主要用于奖励作出重要贡献的人员。探索开展公立医院科技创新能力评价。落实职务发明制度。加快发展商业健康保险，促进新产品进入临床使用。(市卫生健康委、市科技局、市人力资源社会保障局、市医保局、市市场监管局按照职责分工负责)
(三)推进医疗服务模式创新
优化服务流程，利用手机APP、微信等新平台，提供分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，三级医院预约诊疗率达50%以上。开展诊间(床旁)结算、检验检查结果查询、推送、互认等便捷服务。开设多学科诊疗门诊，探索建立单病种多学科联合诊疗和查房制度。扩大日间手术病种范围，提高日间手术占择期手术的比例。二级及以上公立医院实现优质护理服务全覆盖，实施责任制整体护理。鼓励开展社区延续护理、居家护理等服务。在公立医院逐步推开合理用药咨询或药物治疗管理门诊，引导优质药学服务向基层延伸。探索院前急救机构与“五大中心”信息实时交换，提升急救效率与能力。推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式、全链条服务模式，实施重大疑难疾病中西医协作试点。(市卫生健康委、市医保局、市市场监管局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(四)强化信息化支撑作用
推进智慧医院和医院信息标准化建设，确保网络安全、数据安全和医患个人信息依法合规使用，三级甲等医院电子病历应用分级达5级以上，其他三级医院及二级甲等医院达4级以上，其他二级医院达3级以上，能利用大数据信息技术开展医疗质量控制、规范医疗行为、评估合理用药等。加快推进丽江市全民健康信息平台、县域医共体信息平台建设，加快发展互联网医院，推进“互联网+医疗健康”服务，推动全市医疗服务、公共卫生服务、电子健康档案等医疗健康数据互通共享，逐步形成“基层检查、上级诊断、检查检验结果区域互任”模式。建立药品追溯制度，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。落实统一的医保药品、医用耗材分类与编码标准。推进医疗器械唯一标识应用。(市卫生健康委、市委网信办、市工业和信息化局、市商务局、市医保局、市市市场监管局按照职责分工负责)
四、提升公立医院高质量发展新效能
(一)健全运营管理体系
全面落实基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，提升法治保障水平。整合业务系统和资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院核心业务与运营深度融合，推进运营管理科学化、规范化、精细化。在二级及以上公立医院、医共体总院设置总会计师岗位，进入领导班子。以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，减轻患者就医负担。(市卫生健康委、市委网信办、市财政局、市医保局、市市场监管局按照职责分工负责)
(二)加强全面预算管理
科学制定医院战略发展规划和年度计划，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，从数量、质量、实效、成本、效益等方面实施预算绩效管理，强化预算约束，促进资源有效配置和使用。完善全面预算管理评价体系。每半年公开医院相关财务信息，主动接受社会监督。(市卫生健康委、市财政局按照职责分工负责)
(三)完善内部控制制度
以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。推广医院后勤“一站式”服务。(市卫生健康委、市财政局按照职责分工负责)
(四)健全绩效评价机制
坚持和强化公立医院的公益性导向，由医改领导小组结合实际，优化绩效评价指标体系，每年统一组织开展绩效考核评价。公立医院重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等，考核结果与财政补助、绩效工资总(增)量、主要负责人薪酬、职务任免等挂钩。紧密型县域医共体重点考核有序就医格局形成、县域医疗卫生服务能力提升、医疗卫生资源利用、医保基金使用效能提升等，考核结果与打包医保资金、医共体院长薪酬及职务任免等挂钩。引导各级各类公立医院及医共体改革完善内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，将考核结果与薪酬分配挂钩，推动公立医院以评促改、提质增效。(市卫生健康委、市委组织部、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局，各县区人民政府按照职责分工负责)
五、激活公立医院高质量发展新动力
(一)改革人事管理制度
全面贯彻落实《丽江市促进卫生健康人才队伍发展三十一条措施》。贯彻落实公立医院人员编制标准，按照控制总量、盘活存量，优化结构的要求，建立动态调整机制，推进公立医院人员总量管理试点工作。落实公立医院用人自主权，完善公开招聘政策，对急需紧缺专业或岗位在公开招聘中不设开考比例。落实岗位管理制度，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理，激励人才脱颖而出。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。(市人力资源社会保障局、市委编办、市卫生健康委、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(二)改革薪酬分配制度
落实“两个允许”要求，贯彻国家、省关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，鼓励探索借鉴“三明医改”经验，按照医疗服务收入一定比例提取绩效工资总量，从根本上杜绝“大检查”、“大处方”行为。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。在核定的绩效工资总量内，医院可自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，不同岗位、不同科室、不同风险承担、不同工作强度、不同专业类别人员间薪酬要有差异，充分发挥保障和激励作用。具备条件的地区鼓励探索实行公立医院、县域医共体总院主要负责人年薪制、高层次专业技术人员协议工资制或项目工资制、职工目标年薪制以及年薪计算工分制。(市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市财政局，各县区人民政府按照职责分工负责)
(三)健全医务人员培养评价制度
强化医学生早临床、多临床、反复临床，加强医学人文教育，拓展“沪滇合作”、三级医院对口帮扶县级医院、丽江英才计划等人才培养项目，依托专家团队工作站，拓宽人才培养和引进渠道，实现博士生招聘或引进“零”的突破，每年至少招聘3名研究生、培养5名学科带头人及10名中青年优秀医师。加强住院医师规范化培训基地、助理全科医生培训基地临床技能中心标准化、规范化建设。落实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度。加强与医学高等院校合作，建强教学医院，发展高等医学院校附属医院。开展名老中医药专家医术经验传承工作，培养一批名老中医药学术继承人。加强老年、儿科、重症、传染病等紧缺护理专业护士培养培训，推动护理岗位科学管理，提升护理服务水平。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，合理设置评价标准，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。(市卫生健康委、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)
(四)深化医疗服务价格改革
稳妥推进医疗服务价格改革，建立健全科学合理的医疗服务价格形成机制。建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期开展调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，支持公立医院优化收入结构。落实中医(民族医)、互联网等医疗服务价格政策。到2025年，公立医院医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入的比例达到省级要求或评价水平。(市医保局、市卫生健康委、市财政局按照职责分工负责)
(五)深化医保支付方式改革
推行以按疾病诊断相关分组付费为主的多元复合式医保支付方式，精神疾病等长期住院病例按床日付费，探索按门诊按人头付费。推进县域医共体医保资金打包付费改革，加快建立“总额付费、监督考核、结余留用、合理超支分担”的约束激励机制，结余资金作为医共体成员单位医疗服务收入，主要用于绩效分配、人才培养、专科建设等。科学制定医保总额预算，合理确定和动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。健全公立医院与医保经办机构协商谈判制度，规范医保协议管理，明确结算时限，细化结算规则，逐步规范医保支付审核标准，确保基金及时足额拨付。落实重大疫情医疗救治医保支付政策，探索符合中医药服务、“互联网+医疗服务”等服务特点的医保支付方式。推动公立医院积极参与国家组织药品和医用耗材集中采购使用改革，落实医保资金结余留用政策，根据考核结果按规定比例及时拨付医保结余资金并主要用于人员绩效，建立合理用药、优先使用中选产品激励机制。(市医保局、市卫生健康委、市财政局、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)
六、建设公立医院高质量发展新文化
(一)强化患者需求导向
坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范，为人民群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务。持续改善医疗服务，加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。加大健康教育和宣传力度，加强医患沟通交流，构建和谐医患关系。(市卫生健康委、市委宣传部、市民政局、市红十字会按照职责分工负责)
(二)建设医院文化
以社会主义核心价值观为引领，提炼医院院训、愿景、使命，多角度讲好医院故事，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，树立先进典型，激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的不竭动力，传播大医精诚、医者仁心主旋律，提高职工价值认同感。塑造行业清风正气，建设清廉医院。(市卫生健康委、市委宣传部按照职责分工负责)
(三)建立健全保护关心爱护医务人员长效机制
为医务人员提供良好的工作环境和条件，加强职业暴露防护设施建设和防护设备配置。落实医务人员学习、工作、休息和带薪休假制度，维护医务人员合法权益。鼓励公立医院通过设立青年学习基金，在思想引领、青年组织建设、职业技能培养、科研创新、婚恋交友等方面服务青年医务人员成长。健全职工关爱帮扶机制，切实解决医务人员实际困难。强化医院安全防范，加强人防、物防、技防建设，落实安全保卫责任制。将解决医疗纠纷纳入法治轨道，落实医疗责任保险制度，健全完善医疗纠纷预防和处理机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为，坚决保护医务人员安全。(市卫生健康委、市公安局、市人力资源社会保障局、团市委按照职责分工负责)
七、坚持和加强党对公立医院的全面领导
(一)全面执行和落实党委领导下的院长负责制
健全党务工作机构，配齐配强专兼职党务工作人员，健全完善医院党委等院级党组织会议和院长办公会议事决策规则，着力构建党委等院级党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，切实发挥公立医院党委等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。在公立医院章程中明确党组织设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委等院级党组织研究决定医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理和现代医院管理各环节。发挥各级医院党建工作指导委员会和公立医院党建联席会议制度职能作用，完善相关制度，建立指导工作机制，把党的建设各项要求落到实处。(市委组织部、市委市直机关工委、市卫生健康委、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)
(二)加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设
选优配强医院领导班子成员，强化领导班子政治建设、思想建设和党风廉政建设，推动落实公立医院院长任期制和任期目标责任制。按要求完成党委等院级党组织书记和院长分设、领导班子成员选配调整等工作，党委等院级党组织书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委等院级党组织副书记，党委等院级党组织书记和院长由一人担任的可设专职副书记。推进公立医院党委等院级党组织领导班子与行政领导班子双向进入，交叉任职。坚持党管干部原则，医院党委等院级党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内设机构负责人选拔任用具体办法。加强对人才的政治引领、政治吸纳和政治把关，坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。(市委组织部、市委编办、市卫生健康委、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)
(三)全力提升公立医院基层党建工作质量
健全党支部标准化规范化建设长效机制，切实发挥医院基层党组织战斗堡垒作用，全面推行党支部(党小组)建在科室，实施临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，推行把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员、把党员业务骨干培养成管理骨干和学科带头人的“三培养”机制，推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与科室业务发展、人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优、设备配置等重大事项讨论决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。高质量做好党员发展工作，落实意识形态工作责任制，坚持党建带群建。(市委组织部、市委市直机关工委、市卫生健康委、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)
(四)落实公立医院党建工作责任
组织部门要履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健康、残联、民政、云南省丽江监狱、云南省第四强制隔离戒毒所等部门要加强对所办医院党建工作的指导。公立医院党委等院级党组织承担党建工作主体责任，党委等院级党组织是党建工作第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。(市委组织部、市委市直机关工委、市卫生健康委、市残联、市民政局、云南省丽江监狱、云南省第四强制隔离戒毒所按照职责分工负责)
八、加强组织实施
(一)落实工作责任
各地要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，加强组织领导，强化统筹协调、压实各方责任。各级各有关部门要切实履行职责，形成协同联动的工作合力。各级各类公立医院要大胆创新、积极作为，加快推动公立医院高质量发展。
(二)落实投入责任
按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等投入倾斜和保障政策。
(三)加强监测评价
按照属地原则对辖区内公立医院高质量发展进行评价。对推进公立医院高质量发展目标任务落实情况进行动态监测，定期通报。分级分类制定公立医院高质量发展评价指标体系，与公立医院绩效考核等有机结合。
(四)总结推广经验
各级卫生健康行政部门要会同有关部门加强政策培训和调研指导，挖掘、总结、提炼、推广典型经验，以点带面推动公立医院高质量发展取得实效。
招生信息采集须知【第二篇】
（一）符合小学服务范围内入学条件的，由监护人持户口簿、自有住房的产权证明、预防接种证查验证明、健康体检证明等证件，到所属服务范围小学缴验证明材料，由小学负责信息录入。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，学校可在开学后及时要求学生提供。信息采集工作应在招生入学时一次性采集，不得利用各类App、小程序随意反复采集学生相关信息。
（二）符合区教育行政部门统筹安置入学的，由区教育行政部门负责证件验收、录入学生信息、录取安置入学。完善随迁子女入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料，入学证明材料时限要求不得超过6个月。
（三）民办小学信息采集由所属区教育行政部门统一安排。
信息采集时间将根据河南省义务教育招生服务平台开放时间和市区招生工作实际情况另行通知。
村卫生室可行性研究报告【第三篇】
一、农村医疗卫生基本现状：贵、弱、多
某县中医院，共278人，其中离退休人员78人，现有在职医护人员及其他人员200人，有办公室、信息科、骨科、内科、外科等科室以及分布在县城的5个医疗点。
(一)贵
1.从病人的恐惧来看
调查中，100%的病人认为，当前的医疗费用太高，高得离谱；一位正在该院住院的福利院集中供养人员告诉如是说：“这么贵，杀人啊！”100%的病 人表示大病无钱上医院；90%的病人告诉我，小病不敢来医院看病而硬扛。病人中流传着以下顺口溜：“一个剖腹产，要花几千块”;“救护车一响，半头牛白 养”;“一人病患，几代受害”;“小病拖，大病挨，要死莫往医院抬”。这些发自肺腑的朴实言语，反映着他们对疾病的恐惧和无可奈何，表达着他们对农村医疗 卫生现状的不满和怨天尤人，诉说着他们对生活的艰辛和忍辱负重，让人感到无比沉重与窒息。
在调查中，我们发现很多痛心疾首的案例。某县白露村2组60多岁的曾子文老人，3个儿女皆已成家，但都不富裕且在外打工。去年，老人感到身（)体不适， 在妻子的坚决要求下，老两口一咬牙，把家中唯一的耕牛卖了，到医院一检查，结果是重度肝炎。牛卖了，钱花光了，家中再也没有值钱的东西。儿女们知道，也无 能为力。无奈，只好硬扛。今年5月，曾子文老人妻子娘家的侄儿结婚，她不得不回娘家送礼，并在娘家小住几日。隔壁邻居数日不见曾子文老人，喊又无人应答， 大门紧锁，房中散发出难闻的臭味，苍蝇陡然增多，嗡嗡直叫，飞来飞去。好心的邻居破门而入，傻眼了，老人已去世多时，尸体已变质腐烂，双眼和身上很多地方 已被老鼠吃掉。
2.从实际支出来看
一是医疗费用上。住院费用高是病人们的普遍反映和感受，住一次院，少则几千元，多则几十万。某县白露村2组41多岁的曾细兵，2010年3月，因摩 托车祸，左脚骨折，前后几次在某县中医院住院开刀做手术，用了钢板累钉，一年多来，总费用达11万多元。对一个农民来讲，11万元，是个什么概念，光靠种 田种地，一辈子都还不清。该村1组的庞谷良，3岁的孙子感冒了，在村卫生室打了几天点滴，不见效，不得已，到某县中医院急诊科，没有住院，4天下来，除去 吃喝开销，仅处方金额就达1086元，平均每张处方250多元，报销216元，自己出了770元，加上车费等其它支出，1400多元不在话下。
二是相互比较上。从地点的比较上来看，可谓天价贵。某县中医院的药价在该县是最贵的，贵得不可思议，令人难以置信。比如：复方阿胶浆，某县中医院一 盒36元，该县人民医院一盒31元，乡镇医院一盒30元，村卫生室一盒28元，药店一盒23元。从时间的比较上来看，可谓时时贵。纵向看，一年比一年贵。 2009年，某县中医院一组消炎针45元，2010元增加了11元达56元，2011年增加了11元达67元。横向看，医疗费用的增长超过了其它物价的增 长。医疗费用的增长年均达30%以上，有的单项药品的价格增长了百分之几百，甚至百分之几千。从新农合报销比例上看，报销比例越往上提，开的处方就越大， 价格就越高，费用就越多，农民感受就越贵。
(二)弱
1.从得病群体来看：弱势
人食五谷杂粮，没有哪一个能保证一辈子不生病，但是，现在的病有一个很明显的特点，得病的人大多是弱势群体，如老人、儿童、福利院的人等。
调查中，我们得知，来某县中医院看病的人中，绝大多数是老人。病种主要有：腰痛、骨质增生、冠心病、牙病等。现在儿童的体质非常脆弱，特别是爷爷奶 奶照顾的留守儿童，发病的概率十分高。有的儿童隔三差五就生病，一个月病几回，这时感冒好了，那时肺炎又患了，一年到头没几天不在病中。看守的爷爷奶奶大 多本来身体不好，搞得身心疲惫，心力交瘁，苦不堪言。乡镇福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人员比较负责，这些人一有病，会很快送医院 接受治疗，所以，福利院的院民住院的多。但有一个值得我们注意的地方，住院的乡镇福利院孤寡老人，大多数得的是肺结核。
2.从心理素质来看：仇医
在与病人座谈时，我们了解到，一说到医疗卫生，他们有6怕：怕得病、怕医生、怕住院、怕因病致穷、怕因病致弱、怕因病而增加家庭负担。病人庞平水老 人讲：“现在什么都敢想，就是不敢想生病。生了一场病，家底就赔净。辛辛苦苦奔小康，一病全泡汤。”他告诉我们，他们村很多应就诊病人没有就诊、应住院病人没有住院。有的人怕病怕更多的后续费用，甚至作出了极端的选择。他讲了一个名叫吴清明的人的例子。 去年因摩托车祸，吴清明左脚受伤，已花去治疗费20多万，没有治愈，以后还需花更多的钱。几经权衡，下定决心，到县医院忍心将这只受伤而要花钱、有钱本可 保住的脚截肢锯掉。
在诚惶诚恐的复杂情感之中，患者们的心理发生了不可名状的明显变化，他们愤愤不平地反问我：“为什么国家的卫生支出越多，我们的医疗支出反而越来越 大？为什么国家对农民的补助越多，我们的医疗支出反而越来越大？为什么国家新农合报销的比例越高，我们的医疗支出反而越来越大？为什么国家的惠农政策越 好，我们的医疗支出反而越来越大？”这几个为什么把我问得哑口无言！在连珠炮的追问后，他们把矛头对准医院和医生。“医院就是吸钱机，医生就是吸血鬼。原 来我们还以为行政干部不好，现在看来，医生是社会上最坏的家伙。社会坏就坏在医生。医生把好人治坏了，口袋治空了，家庭治穷了，社会治歪了。”一句话：仇医！这种变化是可怕的、无奈的、绝望的！
(三)多
调查发现某县中医院有3多：剖腹产多、过度医疗多、医患纠纷多。
1.剖腹产多
自然分娩是人类一个正常的生理过程，也是现代医学出现之前唯一的分娩方式。即使是现代医学出现之后，自然分娩也一直是占据绝对主导地位的。1998年之前，绝大多数的产妇选择在自己家中靠农村接生婆帮忙分娩，如遇紧急情况，才上 医院，即使是住院，基本上也是自然分娩，所以那时是相当少的。但是，后来情况发生了彻底的变化。走在乡间的小路上，醒目的墙壁上，处处可见“住院分娩”， “住院分娩，免费接送”等标语。近10年来，该院出生的小孩，几乎无一例外全是剖腹产拿出来的。庞四清，2001年前三胎都是自然分娩的，2009年，生 第4胎，义无反顾、毫不犹豫选择“剖腹产”。专家告诉我们，分娩时，婴儿通过狭窄产道时，全身肌肉受到充分挤压，能适应外界自然重力，特别是脑部等部位在 受到挤压时血液流通加速，使血液循环系统得到更好发育，有利于后天发育。
2.农民被过度医疗多
笔者对某县中医院2010年11月——2011年4月不同医患者(分4组：农民、居民、职工、自费)的医疗情况进行了比较分析，发现农民和福利院院 民是过度医疗、被重点对待的对象，结果表明有4多：在住院天数方面，农民比居民、职工、自费的人士要多，多10%左右；在人均住院费用方面，农民比居民、 职工、自费的人士要多，多20%左右；在特殊检查方面，农民比居民、职工、自费的人士要多，多25%左右；在特殊治疗和特殊药品的费用方面，农民比居民、 职工、自费的人士要多，多26%左右。最底层、最贫困、最辛苦、最没钱的人竟然成为了“被宰”的重点，这似乎有点不可思议？!这种特别关照，不仅加剧了农 村居民的看病贵，而且给他们的健康带来巨大隐患。
3.医患纠纷多
调查中，我们还发现一个问题，医患纠纷逐年增加，呈现出以下特点：一是医患纠纷数量越来越多，2009年，该院医患纠纷8起，2010年13 起，2011年1——5月份8起。二是医患事故死亡人数越来越多，2009年，该院医患事故死亡人数为2人，2010年3人，2011年1——5月份4 人。三是医患事故死亡者中农民多，2009年、2010年、2011年1——5月份，所有的死者清一色均为农民，比例为100%，无一个城市居民。四是医院失败的多，所有的医患纠纷，医院无一例不输给 索赔者，医院败诉率为100%。五是医院的赔偿多，所有的索赔最终以医院赔钱而终结，大索大赔，小索小赔，有索必赔，赔偿的数额一年比一年多，2009 年，该院医患纠纷赔偿金额为162万元，2010年为265万元，2011年1——5月份为248万元。六是患者单项索赔的数额越来越多，多数在10万元 到80万元之间，最多的竟达到80万元。七是纠纷表现形式越来越多，包括输血感染、手术失误、孕妇分娩引发伤亡、延误诊断时间等原因，以及因误诊、漏诊等 引发的纠纷等。可以说，所有的这些费用最终都通过不同的途径转移到了患者的身上。
如果贵让农民直接感受到看病难、看病贵，那么弱和多则让他们间接地、相对地体验到看病难和看病贵。
二、原因分析：表、浅、深
一谈到农村医疗卫生状况，谈到农民看病难、看病贵，就会有两个(表、浅)伪原因出现：国家不重视，农民囊中羞涩。其实，这两个原因站不住脚。真正的原因在于医院双轨制。
(一)表：国家不重视
1.怪国家投入少
一谈到农村医疗卫生状况，农民看病贵、看病难，人们就会把造成这种现象的原因第一个归责为“国家投入少，农村医疗卫生投入严重不足，医疗机构的运行机制主 要靠向群众就诊收费维持运行和发展”。通过调查，我们觉得这似乎是一个伪命题，也就是说，在某种程度上，这个说法不成立。我们无法从有关方面得到确切的某 县中医院的财政拨款、医改收入、项目资金等，但我们可以从全国的总体情况中得到相关的解答。
在2011年3月9日的深化医改新闻发布会上，财政部副部长王军表示，这几年的财政卫生投入，一年一个台阶，2009年是3000多亿元，2010 年是4000多亿元，2011年是5360亿元。政府卫生投入的增幅高于经常性财政支出的增幅。财政的医疗卫生投入占整个财政支出的比重，从2008年的 %提高到2011年的%，提高了个百分点，年均提高个百分点。
的确，在公立医院的总收入中，财政拨款可能不高，但医改资金算不算国家对医院的补助呢？在2011年3月9日的深化医改新闻发布会上，财政部副部长王军表 示，2009年到2011年，全国各级财政增加的医改资金将比原先测算的8500亿元多3000亿元，达万亿元。
所以，国家投入少，财政补偿不足，绝不应农民看病贵、看病难，医院逐利的借口。
2.怪医务人员的待遇低
“医务人员的待遇低，低收入使得一些医生在无奈中寻求灰色资源”，是人们思维中的农民看病贵、看病难的第二大原因。“医生是一个特殊群体，他们承担 着世上最复杂的劳动，职业成长需经过最严格及最耗时的系统训练，在世界上任何其他国家，医生象征着高工资、高收入及高社会地位”。在中国，医生教育程度最 高，经过正规的学习、系统的训练，从事着复杂繁重的劳动，理应有良好的待遇。但是，我们必须看到，我们的医疗队伍中是否存在着良莠不齐的事实，是否存在很 多的南廓先生？真正的一线医护人员是否拿了高工资？
调查中，我们发现2个奇怪的现象，一是某县中医院人员的工资呈2个“金字塔”型，二是医院的收入呈指数级增长，医院已成为名副其实的暴利行业。
“金字塔”型工资：
一是从行政级别来看，呈顺“金字塔”型，院级行政领导的工资最高，平均月达10000元；后勤人员的工资其次，平均月达 3500元；一线医护人员的工资最低，平均月为2400元。该院人员月平均工资为3500元。而这家中医院所在的县，工资每月不到2000元。
二是 从正规学历来看，呈倒“金字塔”型，有正规学历的。人员，绝大多数在医护一线，工资并不高；中层后勤人员，学历次之，工资比一线人员高；而该院的行管人员， 学历大多比较水，反而工资最高。
医院收入：2002年，该院的业务收入只有200万元，2010年，增长到2500多万元，8年的时间增长了倍，年均增速35%以上。医院的利润率大家都知道，高得惊人，有的项目的利润堪比贩毒。
所以，从整体上、从经济发展水平上来看，医院人员的工资不算低。医务人员的待遇低不应成为农民看病贵、看病难的理由。但是，我们应清醒地看到，真正的职业医护人员的工资待遇不高。
(二)浅：农民囊中羞涩
1.赖农民收入低
农民穷、农民苦、农民难，种田不赚钱，农业的风险大、比较效益低，这是不争的事实。导致相当多的农民生病后不去医院看病，需要住院的也不敢住，只能以“小病拖，大病抗，重病等着见阎王”的消极方式对待疾病。
2.赖物价上涨快
诚然，物价上涨快，也是不争的事实。由于通货膨胀，物价都或多或少有所上涨。物价一涨，老百姓的实际购买力就会下降，负担无形之中就会加重。今年的 农业生产资料价格上涨尤为迅速，有的上涨幅度达到了15%，更有的甚至达到20%，或者更多。如有的水稻良种，去年一斤只卖15元，今年却上升到18元一 斤。
但农民收入低，物价上涨快，并不能成为农民看病难、看病贵的原因，因为根据有关的资料，农民的收入还在以10%左右的速度增长，而物价上涨的速度充 其量再快也不会超过10%，面对有风险的农业，很多农民选择退而避之，或是打零工，或是从事其它职业，在一定程度上弥补了农业生产资料等上涨而带来的不 利，而医院的收入却在以年均近50%的速度高速增长，医药价格是快中更快。这种火箭速度，谁也赶不上。即使是一个千万富豪，在医院呆上一年，医院会让你变 成一个穷光蛋。
(三)深：根在医院双轨制
1.医院双轨制
所谓“双轨制”，是指一些企事业单位经费一少部分由政府负担，绝大部分由自己筹集解决的一种管理运行模式。应该说，起初“双轨制”作为改革的一项重大举措出台，对企事业单位建设发展起到了积极的推动作用。
长期以来，我国医院实行的是事业编制的管理体制，医院一直是行政拨款的事业单位，管理上按照国家行政系统组织来进行。在计划经济时代，医院的人财物 由国家统配统管，工资由国家按事业性质的单位统一发放，管理人员的帽子由组织部门授予，帽子和票子都是党和政府给的，政府只需要一个指令，医院必须无条件 立即执行。市场经济时代，医院进入了事业性质、企业化管理的双轨制模式，医院开始参与市场竞争，要通过积极参与市场竞争来求得生存和发展。医院已经成为我 国市场经济密不可分的重要部分，产业特性(第三产业)日益彰显。现在医院是企业化管理的事业单位，帽子是党和政府管的，票子是市场给的，医院就在党和政府 的要求与市场利益的驱动之间摇摆。
2.医院双轨制带来的
对医疗卫生事业发展来说，医院双轨制则是灾难性的。因为在保证医务人员工资和医院建设发展的名目下，医院想方设法搞创收，其结果是把经济负担直接转 嫁到人民群众头上，使一些原本救死扶伤，实行革命人道主义的医院，蜕变为榨油吸血的医院。在双轨制的大旗下，公益化的某县中医院变成了名副其实的6化医 院。
一是功利化。医院为了创收，可谓煞费苦心。调查中，我们发现，近几年来，该院的病号年均增长率并不高，不过8%左右，但药价上涨飞快，住院的人数增 多，住院天数迅猛增长。为了拉来更多的病人，医院专门成立了信息科，负责拉病号。信息科就到该县各村卫生室和各乡镇卫生院，给卫生室的医生和福利院的院长 送礼，请他们把不能处理的病人和福利院的病号送中医院。该院还专门作出规定，每个护士，每年必须完成4个病人的指标，医生必须完成12个病人指标，拉来一 个病人按治疗费用的多少返还提成，完不成的每个罚款50元。另外，该院独具匠心，想出了一个表面上既不与国家医保政策相违背，又能赚钱的好办法。国家新农 合明文规定，哪些药可报，哪些不能报，能报的当然利润率低，不能报的当然利润率高。在药房里，该院绝大多数是不能报的药，但处方上开的绝大多数是可报的 药，怎么办？处方上开国家可报的药，而处方的顶端注明药房发什么药。这样，国家的钱套来了，医院也赚了钱，还没有违反国家政策。
二是权贵化。由于医院实行双轨制，性质上事业化、经营上企业化、管理上行政化、工资上国企化，既没有财务公开，更没有政务公开，对权力基本没有形成 有效约束，已经形成了一个特殊的医院xx集团。可千万不要小瞧这个人员不过200多人的县级中医院的特殊xx集团。该集团虽然人数不多，权力却大得很，比 一般的科局更大。医院权贵不光有非常令人羡慕的可以说是一掷千金的财权、更有其他科局无法比拟的人事权，他们不光有权决定医院人员的升迁，更能决定新进人 员的招聘。近几年，该院新进了将近100人，其中相当一部分是临时工。该院临时工占到了所有人员的近1/5。他们已经形成了一个独特的、甚至世袭的、阻碍 社会公平、公正的独特的利益群体。
三是收入悬殊化。医院管理人员的工资与一般医护人员和社会收入水平相差大，大的不可思议。某县中医院，院长、副院长、其他院级领导每月津贴3000 元。同一科室，原来主任拿的工资比其他人员高不到800元，而现在，医院定了一个基数，超出这个基数部分的按一定比例发给主任一人，其余的人员无缘半分， 美其名曰是院科两级管理、超产奖。光超产奖一项，有的科室主任就拿好几万。所以，院领导、主任就拼命抓收入。大病小病都要检查，检查费用高的惊人，有些检 查根本就没有必要。这个医院一般的科室主任月收入都在3万以上。如果把医院权贵的一些隐性福利、优惠等折算成收入，医院管理人员的收入与一线医护人员的收 入差距不下于20∶1。“院长吃肉，我们喝粥。”“‘黑爪子’干活挣钱，‘白爪子’花。”这是该院流行的顺口溜。医院高管与广大职工的收入差距明显扩大， 天价薪酬而造就的暴富者群体，已经引起该院职工的强烈不满。
四是严重行政化。一来后勤较前勤轻松，工资待遇好，有保障，有行政开支权，所以很多人就想方设法往后勤钻，医院权贵的亲戚大多在工作轻松、待遇好的 位置。二来医院官多，全院职工200多人，大大小小的领导近60个。有人开玩笑给我们说，医院的官，在院长的袖子里，院长只要在自家客厅或者在医院的走廊 和办公室走几个圈，官就出来了，主任、副主任，护士长、副护士长分完了，就设学习组长。这些大大小小的领导都要发补贴的，最低的每月150元。医院每月光 领导津贴就要发几万。
五是行政成本高昂化。后勤人员多，车多，吃喝开销大。我的一位一中的朋友告诉我。某县中医院一位副院长的女儿寒假回家，老师同学聚会，高档酒店的两 桌酒席，她的父亲大人大笔一挥了之。我们看到了2011年该院的一个简报，显示2010年全院的医疗收入是2500多万。很多医务人员告诉我们，医院的平 均利润率在400%以上，也就是说，2010年该院的纯利润在2000万以上。而药品费用只有300多万，整个医院所有人员的工资也就400万，那其它的 钱去了哪里？搞建设了？项目是国家拨的钱，还没有用完……调查中，有人告诉我们，该院领导特别怕检察院和纪委的人，凡是检察院和纪委的家属，一律有个一官 半职，而有的任职根本就未经过院务会，院长直接发话给办公室下通知。
六是医疗技术低下化。医院双轨制必然导致人浮于事、人心涣散、一心向钱、医护质量差，使得医院的公益性荡然无存。该院之所以医患纠纷多、医疗事故多，可能与此息息相关。
有一位10岁左右的小男孩，腿骨折，在该院骨外科住院，需要“钢板”连结，前后2次“钢板”断裂。这个可怜的小孩家里花钱不说，自己白白遭罪开刀，又耽误学习。
七是知识被轻视化
轻视、鄙视、藐视正规学历，在该院“蔚然成风”。调查中，我们了解到，某县中医院全日制的本专科生并不多，不到该院所有人员的20%，没有一个硕 士，更没有一个博士。院级行政领导中，全日制的本专科生只有2人，占20%。科室主任中，全日制的本专科生只有3人，占科室主任的30%。我们得知，水货 学历人员的工资比正规全日制学历人员的工资要高得多；科室主任的工资是本科室其他人员工资的几倍。
八是回扣新型化
在信息不对称的情况下，医生利用手中的权力，把患者当成牟利的对象，医生得回扣，是人尽皆知的秘密和“潜规则”。一是回扣数目惊人化。调查中，因为 回扣分赃不均，很多人愤愤不平、怒气冲天。有这样一个例子，有一个门诊医生，收到了一个腿部骨折的病人，该病人需到骨外科住院开刀，要用钢板，费用在几万 以上，其中钢板的费用就要1万多，医院有一个规定，钢板回扣40%归医生。门诊医生要求亲自为该病人动手术，骨外科主任不同意。不同意可以，门诊医生要求 40%的钢板回扣全部归他，院长和主任不同意，找门诊医生商量，要求回扣能不能少给点？门诊医生一口回绝，原来他当过骨外科主任，秘密和“潜规则”一清二 楚。最后，医院怕把以前的东西公开，不得不作出让步，40%的回扣分文不少，全给他。二是回扣隐蔽化。药品回扣是公开的秘密，但现在医生的回扣在递减，有 的已经被取消。比如，原来医生开一支丹红得回扣10元，去年减少到5元，今年一份也没有。那么，是不是经销商没有给了回扣？抑或医院入了账。经销商坦陈， 他们的回扣完全照给。财务人员说，没有回扣的收入。三是检查回扣明朗化。为了鼓励医生多做检查，各项检查给医护人员的回扣日渐清晰明朗。比如：心电图一个 给医生6元，CT一个给医生15元，采血一次给护士2元，凝血四项给医生10元、护士2元。
九是财务混乱化。一是工资糊涂化。工资是劳动者的劳动报酬和劳动所得，是对劳动者劳动价值的肯定和鼓励。工资理应由劳动者在财务上签字领取，劳动者 对工资应有知情权。该院实行的是糊涂工资制。工资由本科室护士长到财务上领取，然后由科室主任和护士长决定发给科室成员。领来多少，发了多少，无人知晓。 一些年龄稍长的医护人员根据提成点数和医院的其它制度，到财务室查账，财务室一概拒绝：领导有令，不准查。二是发放随意化。月津贴院领导3000元、科室 主任2000元、超产奖由科室主任一人所得、护士长提成效益工资的6个点……这些算是财务制度吧。多劳多得、多岗多得、多才多得，也是合情合理的，但是否 做到了真正意义上的多劳、多才呢？有的院领导占据3个岗位，拿3份收入，月达30000多元。有的科室主任完全不能胜任，徒有虚名，津贴照拿。有的院领 导，没有没有一个实质性的岗位，收入自然就低，但实情秘密知道的多，怎么办？在制度之外，这位院领导的津贴就发其他领导的倍，春季期间，再给他几千 元的过年费。
三、对策建议：完、改、增
(一)完
1.完善医院内部管理制度
党中央、国务院地方各级党委政府为解决好农民就医难问题，可谓费尽心机。国家每年花去不菲的资金，可问题始终得不到解决，老百姓得不到实惠，政府的 工作得不到有效承认，最关键的就是现行的医院管理制度。可以说，医院的管理不解决好，费用开销就大。老百姓讲，羊毛出在羊身上，最终还是百姓买单，药价永 远降不下来，老百姓看病难看病贵的问题就永远得不到解决。所有，当务之急是解决医院官多、行政开支多、不必要的检查多、巧立名目乱发津贴多的问题。这些问 题不解决，任何措施都是隔靴搔痒，解决好农民就医难问题是一句空话。腐败的根源在于暗箱操作，决策的失误在于权力寻租，民主的根本在于阳光行政。透明、公 开的决策有利于减少信息的不对称，增加监督的可行性，降低公职人员渎职的可能性。医院是否可以实行决策公开、阳光行政？
2.完善医院的财务制度
这是当务之急。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。医院一定要实行财务公开，不能实行移民政策，搞一本看不懂的糊涂账，上蒙党委政府，下欺职工百 姓。项目资金是多少、财政拨款是多少、新农合进账多少、职工医疗保险多少、药品利润多少、服务收入多少、检查费用多少等等应该有一个清晰明了的账目，不能 是笼而统之的东西。工资到底花了多少、购买医疗设施花了多少、作房花了多少、药品进院花了多少、“三公”花了多少等等医护人员应该心中有数。
3.完善医院的监督制度
医院是党的医院、政府的医院、人民的医院，医院要在党委政府的绝对领导下开展工作，在宪法和法律的范围内活动；要牢记党的宗旨，树立全心全意为人民 服务的理念；要想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需；要心中常念农桑事，耳里如问肌冻声；绝不能阳奉阴违、做群众的害群之马。医院要自觉接受来自各 方面的监督，实行政务公开、财务公开、决策公开。党委政府要加强对医院的监管；纪检监察机关要定期不定期对医院进行检查；审计机关要对医院进行年度审计， 要对医院的领导实行经济责任审计制、离任审计制；公安检察机关要加大对医院的立案侦办力度。
(二)增
1.增加农民的收入
经济基础决定上层建筑，大力发展农村经济，提高人们的生活水平。没有农民收入的增加，就不可能有富裕的新生活。一要解放农民的'思想。培养农民自信、 自为、自强、互助的精神，让农民真正成为新农村建设的主体。二要了解农民的诉求。通过调查研究，全面掌握农民的文化素质现状和需求。三是提高农民的科技能 力。有针对性地开展实用技术培训、职业技能培训等，让农民多掌握一些专业技能和特长。四是培育农民的真本事。让农民成为有文化、懂技术、会经营、善管理的 新型农民。五是鼓励多种经营。挖掘农业内部增收潜力，增大农民收入中来自第一产业的比重。六是找准适合当地发展的项目，培养主导产业。七是引导农民自主创 业。政府在项目选择上给予指导，在税收、用工方面给予优惠，在资金上给予支持。
2.增强医务人员的素质
医院作为传统意义上的救死扶伤的地方，理应在伦理道德方面不被社会大众所失望。医务工作者是高尚的、纯洁的代名词，洁净的白大褂是神圣的色彩，这种颜色应该可以抵挡住金钱的肮脏诱惑。在强化道德素质的同时，医护人员应加强业务学习，努力掌握业务能力，提高业务水平。
3.增设医疗救助制度
针对因病致穷、大病致穷的问题，建立大病医疗救助制度。政府对农村地区实行医疗救助制度，建立特困家庭医疗补助制度。一是设立专门的大病重病农村医 疗基金会。通过慈善募捐等手段募集基金，为重病大病户提供资助。二是政府多关心。政府及相关部门要在资金调拨上给予倾斜，并要多关心那些重病灾户，力所能 及地多为他们排忧解难。三是设立福利“绿色通道”。福利机构应对这些重病灾户多关注，如从每月的福利彩票收入中划出一定的比例用于资助那些身患绝症的农村 重病灾户，从而为农民治病建立起一条“绿色通道”。
(三)改
1.改善农村和福利院的环境
“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、厕所乱建、柴草乱垛、畜禽乱跑”，是我国农村环境卫生状况的真实写照。我国农村地区环境基础设施的建设相当落后， 大部分地区没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意排放，我国大部分农村“脏乱差”现象严重，环境卫生状况令人 担忧。为此，要采取多种形式，有必要广泛宣传和普及卫生知识，倡导文明健康的生活方式，加大农村环境的治理力度，为农村居民提供良好的生产生活环境。
福利院是爱心的聚集地，要充分体现社会的进步文明，做到5个突出：突出硬件重点，改善办院条件；突出管理重点，提升办院水平；突出生产重点，发展院办经济；突出运动重点，增强院民体质；突出医疗重点，提高生活质量。
2.改革医院双轨制
公立医院事业单位性质，企业化管理，给政府管理带来了诸多不便，也给抬高药价、名目繁多的收费、滥发补贴提供了借口。老百姓反映强烈的看病难、看病 贵的问题，一拖再拖，至今尚无解决的良策，最重要的原因，就是因为“双轨制”这个拦路虎。不清理扫除这个障碍，老百姓得到实惠将永远是一句空话，人民群众 想得到均等公共医疗服务的愿望将永远是一句空话。要出台新的医改方案，使其惠及民生，缓解民怨，必须从根本上彻底铲除看病贵这座大山，痛下决心解决“双轨 制”的问题，解决医院的问题，把牟利医院变为百姓的福利医院。要解决好老百姓就医难问题，必须坚定不移地加快推进医疗卫生体制改革，遏制住医疗机 构创收倾向，打破医院双轨制，让公立医院回归公益性。
医务人员的工资可参照教师的工资制度，由地方财政统一标准、统一负担、统一发放，解决医务人员的工资透明化问题。医院的收入按照税务部门的做法统一 进当地政府的笼子，医院不准截留、不准收费、不准挪用，当日收入当日进银行。医院的药价由上级医药部门与物价部门核定。医院开支由当地政府比照其他事业单 位拨付。医院的领导由当地主管部门按当地实际配备。医院会计不再保留，由县财政统一负责，实行报账制。医院的建设由负责，对于公立医院基本建设和大型医用 设备购置、重点学科发展、住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴等由政府加大力度投入；对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障公立医院 紧急救治、援外、支农、支边和惠民服务经费；对传染病院、职业病防治院、精神病医院、中医院、妇产医院和儿童医院在投入上予以倾斜。
3.改革新农合制度
在建立大病医疗救助制度的同时，取消现在向农民收取的新农合资金，改革现行的新农合制度。
为什么建议取消现在向农民收取的新农合资金？调查中得知，一是很多农民对这笔资金根本就不乐意交；二是这笔统筹资金本身就小，今年国家各级财政补贴新农合200元，农民自己出30元，30只占230的近1/8;三是在收取的过程中，很多地方事实上采取了变通的办法措施。
改革的办法有：一是将新农合的国家补贴由财政部门直接发给农民，一户一存折，公平到人、到家；二是在建立大病医疗救助制度、取消现在向农民收取的新 农合资金、公立医院公益性质、药品真正零利润的前提下，新农合的国家补贴直接给当地财政，当地财政就用这笔钱发医务人员的工资。这是可行的，以某县为例， 全县农民近40万，参加新农合的占92%以上，即万人，国家各级财政的补贴是7360万，该县所有医务人员不足1300人，人均不低于 万，远远高于当地公务员和其他事业单位人员的待遇。
总而言之，解决好农民就医难问题，为农民提供方便、价廉的医疗服务是党和国家政府最关心的问题之一，也是社会各界普遍关注的重要课题。虽然言辞有些尖锐，但并无恶意，建议而已，心是好的。
各区小学服务范围【第四篇】
一、鼓楼区
（一）自由路小学教育集团自由路校区（原自由路小学）(咨询电话：13707610024)
1.自由路东段；2.东蔡河湾、西蔡河湾；3.桥南街；4.枣园街；5.解放大道（鼓楼街东口至小南门路东）；6.老君堂；7.永安街；8.明照胡同；9.内环东路南段；10.裴场公胡同；11.小袁坑沿街；12.内环东路中段；13.北顺城街；14.南光明街；15.中华街；16.油坊胡同；17.哑觉胡同
（二）自由路小学教育集团复兴街校区（原复兴街小学）（咨询电话：13937808980）
1.生产前、后街；2.生产中街；3.马道街；4.铁佛寺街；5.商场东街；6.复兴南街；7.复兴街；8.鼓楼街；9.勃鸽市街；10.打线胡同；11.渔池沿街；12.寺后街；13.存德里；14.东半截街；15.自由路中段路北（路南）；16.前炒米胡同；17.吴胜角；18.新华东街；19.自由路西段（相国寺以东）；20.解放大道（鼓楼街东口至小南门路西）
（三）开封市第二师范附属小学教育集团南校区（原中山路五小）（咨询电话：18537830299）
1.中山路中段（小纸坊街口以北）；2.大纸坊街；3.小纸坊街；4.金元小区；5.滨湖小区（路南1号楼；路北自立街1号、2号楼）；6.营街；7.南书店街；8.中山路中段路东、西（小纸坊街口以南）；9.外马号街；10.前、后新华街；11.胭脂河街；12.木厂街；13.新务农工街；14.袁宅街；15.惠家胡同；16.南泰山庙；17.青龙背街；18.宏学街；19.勤农街；20.万花苑；21.内环南路；22.太平南街；23.南太平街；24.馆驿街及1-4道胡同
（四）大厅门小学教育集团大厅门校区（原大厅门小学）（咨询电话：13937841369）
1.大厅门街；2.林荫胡同；3.旗纛街；4.西小阁；5.成功街（1—11）和31号楼院及以东；6.省府后街（1—54）；7.后保定巷；8.大坑沿（39—68）；9.板桥街；10.城隍庙街（15—34）；11.西门大街（56—88）
（五）大厅门小学教育集团迎宾校区（原迎宾小学）（咨询电话：18623781008）
1.包府坑东、西、南、北街；2.西半截街；3.西司门；4.胜利街；5.省府前街；6.西支河街；7.观前街；8.延庆街；9.后河街；10.炭厂胡同；11.华堂街；12.银行家属楼、电影公司家属楼；13.马市街生活小区；14.商业大院；15.橡胶厂以北、西环中路以西（城西办事处的城市居民）；16.省府西街；17.大坑沿街；18.福寿胡同；19.前保定巷；20.三民胡同；21.吹古台街；22.中山路北段（徐府街口，省府后街以南）；23.迎宾路（31号以后）
（六）开封市开封县街小学教育集团向阳路校区（原向阳路小学）（咨询电话：13839995264）
1.丁角街及1-4街；2.油坊东街；3.向阳路；4.迎宾路（1-31号）；5.西坡街及东、西、南、北街；6.包公湖南路；7.包公湖西路；8.油坊街；9.弓箭西街；10.弓箭街；11.西南城坡街；12.万善街；13.宝华街
（七）开封市开封县街小学教育集团五一路校区（原五一路二小）（咨询电话：13781181172）
1.大庆路南段（监理所以南）；2.货厂西街；3.高屯路（至台钳厂家属楼）；4.蔡屯村；5.五一路路西（自五福路西口的交通岗至立交桥）；6.二十军家属院；7.蔡屯西街；8.五福西街（154—末号）；9.大王屯生活区；10.仕达饮料家属院；11.凤凰城；12.山水华府；13.宋城路小区；14.烟草局家属院；15.京西花园；16.司法局家属院；17.长风花园；18.五座楼；19.金烟小区；20.西景佳苑；21.黄河郡；22.大王屯村；23.禹王台区政府家属楼；24.肉联厂家属院；25.馨香苑；26.佳境天城；27.伊园小区；28.新龙御景城；29.九锡家园；30.紫云台小区；31.玫瑰花城；32.康桥雅居
（八）自由路小学教育集团南苑校区（原柴屯小学）（咨询电话：15637816216）
1.孟坟村；2.芦花岗村；3.丰收岗村；4.柴屯村
（九）黄河路小学（原牛墩小学）（咨询电话：15103785396）
1.牛墩村；2.浅河村
（十）大厅门小学教育集团南苑校区（原杨砦小学）（咨询电话：15837828185）
杨砦村
（十一）大厅门小学教育集团郑汴路校区（原刘寺小学）（咨询电话：15890354934）
1.刘寺村；2.龙成御苑
（十二）文苑小学（原小王屯小学）（咨询电话：15890355286）
1.小王屯村；2.杨寺庄村；3.郑汴社区：郑汴路15、16、53、54、61、62、73、74、77、78、79、80-92号楼、五一路3号院（3、4、5、8、14、18）号楼、酒厂路（1-153号）
（十三）鼓楼区实验小学（原仙人庄小学）（咨询电话：13569512301）
1.仙人庄村；2.郑寨村；3.茶庵村
（十四）博雅小学（原马头刘小学）（咨询电话：18739978920）
1.马头刘村；2.沙湖刘村；3.夏寨村；4.王庄村；5.吴寨村
（十五）自由路小学教育集团南校区（原柏坟小学）（咨询电话：13693905333）
1.柏坟村；2.龙王庙村；3.后刘村；4.何楼村
（十六）良坟小学（咨询电话：13623788615）
1.良坟村；2.潘堂村；3.耿堂村
（十七）鼓楼区新希望小学（原新城集小学）（咨询电话：13938637439）
1.新城集村；2.马寨村；3.赵寨村
（十八）辛仓小学（咨询电话：13837825541）
1.辛仓村；2.扬岗村；3.于店村
二、顺河回族区
（一）财政厅东街小学教育集团财政厅校区（原财政厅东街小学）（咨询电话：0371-23388785）
1.财政厅东街；2.白衣阁；3.南刘府胡同；4.侯家胡同；5.朝阳胡同；6.平等街；7.乐观街；8.草市街（回中以北）；9.南教经胡同；10.北教经胡同；11.城市经典小区；12.曹门大街；13.屈家胡同；14.当铺胡同；15.东二道街；16.顺城北街；17.北土街10—96号；18.内环东路北段（内环东路北段与东棚板街交叉口以南）；19.东聚奎巷；20.南聚奎巷
（二）财政厅东街小学教育集团东校区（原顺河回族区第二实验小学）（咨询电话：0371-22916169）
1.曹门关南街；2.曹门关中街；3.曹门关北街；4.沙岗寺；5.朱屯；6.高庄；7.三教堂；8.东三道街
9.东四道街；10.东五道街；11.阳光街（含阳光花园）；12.惠济河北东岸街
（三）财政厅东街小学教育集团厂尚校区（原厂尚小学）（咨询电话：13460645172）
厂尚社区
（四）财政厅东街小学教育集团东南校区（原东郊回族小学）（咨询电话：13460758746）
张庄社区（张庄、程娘庄）
（五）理事厅街小学教育集团理事厅校区（原理事厅街小学）（咨询电话：0371-25956166）
1.理事厅街；2.贤人巷；3.刘家胡同；4.河道街；5.三眼井街；6.南土街；7.北土街97号以南；8.洪河沿街；9.文殊寺街
（六）理事厅街小学教育集团东校区（原回族小学）（咨询电话：0371-22378552）
1.大黄家胡同；2.小黄家胡同（含顺发小区）；3.北羊市街；4.草市街（回中以南）；5.清平南北街；6.清平东西街；7.维中前街；8.维中后街；9.王家胡同；10.烧鸡胡同；11.南羊市街；12.南羊小区（含南羊二区）；13.铁娘娘庙街；14.后炒米胡同；15.顺河南街；16.顺河北街；17.学院门（含文盛佳源小区）；18.穆家桥街；19学院门后街；20.内环东路中段；21.内环东路中段以东，中华街以北，顺城南街以西，穆家桥以南的区域（含嘉宏小区。富寓星花园小区。京苑小区。三和花园）；22.顺城南街；23.小辘轳湾街；24.五权街（含五权街1号楼）；25.香椿园街；26.民新街；27.泰安街；28.惠济河南东岸街；29.曹门南街；30.曹门南后街；31.文盛街
（七）理事厅街小学教育集团南校区（原顺河回族区实验小学）（咨询电话：13137801611）
1.宋门北街；2.宋门南街；3.宋门中街；4.文庄社区；5.北起新宋路以南，南起滨河路以北，西到护城路以东，东至重工路以西；6.宋都市场；7.公园路（公园路与新宋路交叉路口以南、公园路以西的空分二村1-24号楼除外）；8.滨河路路北沿（滨河路与重工路交叉口以西）
（八）理事厅街小学教育集团吴娘庄校区（原吴娘庄小学）（咨询电话：13781140485）
吴娘庄社区（夏寨村、吴娘庄）
（九）理事厅街小学教育集团宴台河校区（原宴台河小学）（咨询电话：13603785034）
1.宴台河社区；2.李长庄社区；3.后台社区；4.十里铺社区；5.罗庄社区（罗庄、李楼村）；6.乡里社区
（十）苹果园中路小学教育集团苹果园校区（原苹果园中路小学）（咨询电话：0371-23300678）
1.苹果园小区（包括苹东、苹中、苹南、苹北）；2.三教堂北街；3.德福苑小区；儿童村；5.劳动路北段（劳动路与新曹路交叉口以北）；6.北门大街；7.北西后街（含一街、二街、三街、四街）；8.豆芽街；9.小豆芽街；10.铁塔街（含一街、二街、三街、四街、五街、六街、铁塔南街）；11.内环路北段；12.大宏世纪华庭（不含大宏世纪城），13.内环东路北段（内环东路北段与东棚板街交叉口以北）；14.文化街（含文化北街）；15.延寺街（含延寿寺东街）；16.明伦街（含一街、二街、三街、明伦南街）；17.顺河区政府家属院；18.顺河房管所11幢楼
（十一）苹果园中路小学教育集团边村校区（原边村小学）（咨询电话：13839996945）
1.边村社区；2.开联社区；3.原自行车厂生活区
（十二）苹果园中路小学教育集团百塔校区（原百塔小学）（咨询电话：13938606934）
百塔社区（六里庄、王坟、百塔村、满洲庄）
（十三）汴京路小学教育集团汴京路校区（原汴京路小学）（咨询电话：0371-23266501）
1.原化肥厂生活区；2.东苑小区（不含化建家属楼）；3.小花园；4.二院生活区；5.羊尾铺；6.仁和花园小区；7.东泰商厦生活区；8.水厂生活区；9.新宋路（新宋路与重工路交叉口以东）；10.汴京大道路南沿（西起汴京大道与劳动路交叉口，东到工农路，不含化建生活区、大花园村）；11.滨河路路北沿（滨河路与重工路交叉口以东）
（十四）汴京路小学教育集团南校区（原顺河回族区第三实验小学）（咨询电话：13781176136）
1.大花园社区；2.郭屯社区；3.鲁屯社区
（十五）汴京路小学教育集团南神岗校区（原南神岗小学）（咨询电话：13839962945）
1.南神岗社区（南神岗村、后楼村）
2.岗西社区（岗西村、张三里村、芦花园村）
3.前朱社区
4.沙牛岗社区
5.高庄社区（高庄村、孙寺村）
（十六）汴京路小学教育集团道士房校区（原道士房小学）（咨询电话：15837891748）
1.道士房社区
2.大董庄社区
3.马湾社区
4.刘砦社区
5.吴寨社区
6.焦街社区
（十七）汴京路小学教育集团齐砦校区（原齐砦小学）（咨询电话：13937886521）
1.齐砦社区
2.杨砦社区的杨砦东西组、岳寨村和小杜砦村
3.大杜砦社区（不含盘石村）
（十八）化建小学教育集团化建校区（原化建小学）（咨询电话：0371-23621600）
1.化建生活区（含道南、道北、花园小区、东苑小区、十一化建公司办公楼后的化建家属楼）
2.新曹路（新曹路与劳动路交叉口以东，含仁和佳苑、东方宏达花园、紫瑞苑、瑞祥嘉苑、公园世家、曹门新城）
3.汴京大道新建蔚蓝加州小区
（十九）化建小学教育集团北神岗校区（原北神岗小学）（咨询电话：13781181540）
北神岗社区
（二十）化建小学教育集团土柏岗校区（原土柏岗小学）（咨询电话：15039002225）
1.土柏岗社区
2.大杜砦社区盘石村
3.小董庄社区
（二十一）化建小学教育集团前台校区（原前台小学）（咨询电话：15837839165）
1.前台社区（皮屯村、汪楼村、前台村）
2.皮毛厂家属院
（二十二）开封市第一师范附属小学教育集团东校区（原开封市第一师范附属小学）（咨询电话：0371-22851274-8123、0371-22851274-8858）
1.右司官口街
2.北兴街
3.翠花胡同
4.东棚板街
5.双井街
6.联合街
7.北刘府胡同
8.塘坊口街
9.双龙巷
10.水车胡同
11.辘辘湾街
12.县街
13.县前街
14.鱼市口
15.杏花园
16.镟匠胡同
17.如意斋胡同
18.县前街路东阳光家园
19.县街东头华苑小区
20.镟匠胡同路东政合小区。路西鑫宇小区
（二十三）火电中学教育集团小学部（原火电中学小学部）（咨询电话：0371-22722821）
火电厂生活区
（二十四）646中学教育集团小学部（原646中学小学部）（咨询电话：15137833703或15776598308）
646生活区
（二十五）河南大学附属小学教育集团明伦校区（原河南大学附属小学明伦校区）（咨询电话：0371-22823808）
河南大学教职工子女
（二十六）开封市实验小学教育集团空分校区（原开封市实验小学）（咨询电话：0371-22928188）
公园路与新宋路交叉路口以南、公园路以西的空分二村1-24号楼
（二十七）开封市实验小学教育集团公园路校区（原公园路东街小学）（咨询电话：0371-23231122）
1.公园路（北起公园路与汴京大道交叉口，南至公园路与新宋路交叉口）
2.汴京大道（西起公园路与汴京大道交叉口，东至汴京大道与劳动路交叉口）
3.原内电厂生活区
4.劳动路（劳动路与新曹路交叉口以南）
5.花园小区（不含化建家属楼）、技术局家属楼。税局家属楼
6.仪北街
7.仪北小区（含仪北28号楼、干休所）
8.仪表厂生活区
9.公园南街（原汴京公园南街）
10.大北后街
11.顺城南街（原顺城路）
12.顺城北街（原顺城路）
13.曹门关南后街
14.新宋路（西起新宋路与公园路交叉口，东至新宋路与重工路交叉口）
15.新宋路北街
16.重工路（含上河城小区）
三、禹王台区
（一）开封市开封县街小学教育集团扶轮校区（原禹王台区扶轮小学）（咨询电话：13592129988）
1.陇海新村
2.五福东街
3.医院后街
4.五福西街
5.红房院
6.医院西街
7.五福社区五一路特耐公司家属楼
8.五一路岗楼以北至小西南门(天马社区、干休所、铁中家属院)
9.五一路89号院
10.西后街
11.柯家楼
12.四道胡同
13.油厂家属院
14.元宏锦江小区
15.越宫京园小区
（二）中山路一小教育集团中山路校区（原中山路一小）（咨询电话：0371-23397207）
号长风雅居园
2.中大义乌商贸城楼上小区（长风雅居南邻）
3.维新花园
4.维新花园（南、北街）
5.中山路南段274号京鑫商住楼
6.中山路南段276号（商业银行楼上）
7.中山路南段56号邮电局家属院
8.银达商住楼（禹王台区政府东边）
9.元宏大厦（亚细亚东门对面崔家抖鸡楼上）
10.官坊（中、西、东）街
11.官坊东街（龙基大厦生活区）
12.槐树院街
13.民有街
14.金梁里70号院（1-17号楼）、62号楼、63号楼（1-65号）平房
15.祥和家园
16.三里堡街
17.公园门街
18.民享街
19.老井沿街
20.四营房街
21.五福路街：1-153号（含光明小区、祥通嘉园）
22.光明社区：大朱屯街、小朱屯街、高家胡同1-47号、机械厂新建小区
（三）开封高级中学附属小学教育集团开高附小校区（原开封高级中学附属小学）（咨询电话：18567001558）
1.惠济桥街
2.清华园小区（羊市桥）
3.惠泽园小区（演武厅西街路北）
4.二营东街
5.二营西街
6.二营后街
7.平民村
8.新政北街
9.惠桥里
10.一营房
11.天地台
12.东后街
13.东拐街
14.半截街
15.木料厂街
16.四通巷
17.贡庄
18.中山大街（三道胡同以北）
19.东顺城街
20.新门关街
21.铁北街南侧（91-147号）
22.铁北街北侧
23.演武厅街
24.花园街
25.正阳花园（原机床厂）
26.新通花园（原通用机械厂）
27.中山路南段353号
（四）夏理逊小学教育集团伞塔校区（原伞塔小学）（咨询电话：15903786898）
1.运输公司
2.空军大院
3.南苑小区
4.左楼
5.干河沿
6.杨正门
7.禹南新村
8.禹王路
9.船民街
10.左楼小区
11.繁塔新村
12.左楼公安家属楼
13.永丰苑
14.外贸车队家属院（华锦苑）
15.文庄街（城市户口居民）
16.鹏程小区
17.运输公司家属院
（五）夏理逊小学教育集团夏理逊校区（原夏理逊小学）（咨询电话：0371-23932127）
1.医院前街
2.西铭街
3.四维街
4.党校家属院
5.十五中教育局家属院
6.一五五医院家属院
7.市政管理处家属楼
8.大南门A区、B区至中行以北楼群
9.禹王台区家属楼
（六）五一路一小（咨询电话：0371-23921516）
1.三胜社区：啤酒厂家属院五一路90号-136号、五一路91号院(1-3号楼)、搪瓷厂家属院、机场北路西段3号院(1-10号楼)、机场西南纲院（1-44号）、军干四所、大河柳园、名润名家、汽修厂家属院、五一路114号院(1、2、3、4、6-12号楼)（1-100户）平房、军民小区
2.民生街1号-158号，86、96、111、151楼，78号院（1、2、3楼）、红洋楼西街、通讯团第3组125---165号、第12组151号、第10组红洋楼西街12号---14号院、金梁里街、民生村街
（七）禹王台小学（咨询电话：0371-22921008）
1.铁路北沿街1号-90号
2.铁路南沿街
3.侯庄家属院
4.东闸口街（含景园小区）
5.东闸口西街
6.繁塔东街
7.繁塔西街
8.繁塔南街
9.繁塔北街
10.禹南西街
11.禹南东街
12.机场
13.大昌街
14.西闸口
15.材料厂东西中街
16.林场
17.曹屯新街
18.大小郭屯街
19.小辛庄街
20.学堂门街
21.曹屯街
22.宋门关南后街
23.滨中南街
24.公园路文环社区辖区至羊尾铺街
（八）夏理逊小学教育集团华夏校区（原华夏小学）（咨询电话：13849148589）
1.大李庄村
2.小李庄村
3.东柳林村
4.魁庄村
5.豆腐营村
6.庞庄村
（九）开封高级中学附属小学教育集团西柳林校区（原西柳林小学）（咨询电话：13839963924）
西柳林社区
（十）杨庄小学（咨询电话：13938604027）
1.杨庄社区
2.小苏村社区
3.崔庄社区
（十一）中山路一小教育集团群力校区（原群力小学）（咨询电话：13781162164）
汪屯乡屠府坟社区
（十二）汪屯乡松楼小学（咨询电话：15093671321）
1.松楼社区
2.横船湾社区
（十三）汪屯乡高楼小学（咨询电话：13460668050）
高楼社区
（十四）汪屯乡汪屯小学（咨询电话：13837835325）
汪屯社区
（十五）汪屯乡李庄小学（咨询电话：13837892090）
大李庄社区
（十六）汪屯乡张庄小学（咨询电话：13837833358）
1.张庄社区
2.唐村社区
（十七）汪屯乡苏村小学（咨询电话：13592111226）
1.大苏村社区
2.丁庄社区
3.苍楼社区
（十八）汪屯乡马头小学（咨询电话：13937866562）
1.马头社区
2.伍村社区
四、城乡一体化示范区
（一）马市街小学：（咨询电话：0371-22390779）
1.西环路以西、夷山大街以东、汉兴路以北、大梁路以南区域
2.西环路以西、黄河路以东、育新街以南、大梁路以北区域
3.汉兴路以南汉兴社区居民
（二）梁苑小学：（咨询电话：0371-22233781）
1.城墙以西、黄河路以东、大梁路以北、东京大道以南新区管辖区域（嘉泰新城、金耀绿城、城市花园和安泰警苑除外；西环城路以西、黄河路以东、育新街以南、大梁路以北区域除外）
2.大梁路以南、城墙以西、西环路以东、汉兴路以北区域
（三）金明实验小学教育集团鼎立校区（原金明实验小学）：（咨询电话：0371-23339005；0371-23339006）
1.黄河路以西、金明大道以东、大梁路以北、东京大道以南区域
2.嘉泰新城、金耀绿城、城市花园和安泰警苑、黄校家属院
（四）魏都路小学：（咨询电话：0371-22733966）
1.黄河路以西、金明大道以东、陇海铁路以北、宋城路以南的区域
2.三间房村、旅游局家属院、电视台家属院、宋城花园
（五）晋安小学：（咨询电话：0371-22736551）
1.金明大道以西、三大街以东、郑开大道以南、汉兴路以北区域
2.郑开大道以南、夷山大街以西、盛祥路以北、金明大道以东
（六）集英小学教育集团集英校区（原集英小学）：（咨询电话：0371-22735984）
郑开大道以北、金明大道以西、东京大道以南、环堤路以东区域
（七）宋城小学：（咨询电话：13619819665）
1.一大街以东、金明大道以西、汉兴路以南、陇海铁路以北区域
2.铁南新村
（八）金耀小学教育集团晖达校区（原金耀小学）：（咨询电话：0371-22735716）
1.金耀路以北、东京大道以南、二大街以西、六大街以东（含野场、瞿家砦拆迁居民）区域
2.金耀路以南、安顺路以北、三大街以西、六大街以东
（九）开封市郑开同城示范区小学，地址：金耀路与附一大街交叉口。（咨询电话：18537891802）
暂按以下服务范围执行：
西湖印象小区、星联揽月湾小区、海龙。西湖华府小区
（十）金明实验小学教育集团西校区（原金明实验小学西校区），地址：示范区职教路北侧、二大街以东（龙昇丽景小区北区）。（咨询电话：15037811021）
暂按以下服务范围执行：
1.绿城桃李春风小区、富力湾小区、西湖半岛小区、海马公馆小区、龙昇丽景小区、西湖天胤小区
2.西湖东岸小区、橡树庄园小区
3.亚新大梁府小区、永威梅陇郡小区、晖达紫誉府小区
（十一）河南开封科技传媒学院附属小学，地址：安顺路与八大街交叉口西南角。（咨询电话：16627809898）
暂按以下服务范围执行：
1.弘阳·燕澜府小区、雅居乐金茂开封悦棠小区、美的国宾府小区、碧桂园·天玺小区、恒大帝景小区、众意馨苑小区
2.绿地小区、北大资源小区、菊香里小区、永威梅隆公馆小区
3.斗门小学原服务范围
（十二）开封市自贸区实验小学，地址：二xx大街恒大童世界小区院内。（咨询电话：19837802925）
暂按以下服务范围执行：
恒大童世界小区
（十三）明德小学（咨询电话：13849125968）
三号路以西、郑开大道以南、七大街以东、陇海铁路以北区域
（十四）辛堤头小学（咨询电话：13569507324）
原辛堤头村村民子女
（十五）横堤铺小学（咨询电话：15937895914）
七大街以西、xx大街道以东、郑开大道以南、物流通道以北区域
（十六）其它小学：以所在地行政村居民为主
（十七）开封市金明中小学教育集团小学部（原金明小学）（咨询电话：0371-22735932）
1.盛祥路以南、金明大道以东、汉兴路以北、夷山大街以西区域
2.市委常委院
3.康乐家园
4.开发区农民子弟（45人）
（十八）开封市开封县街小学教育集团县街校区（原县街小学）（咨询电话：0371-23263331-8118）
1.翠园小区：翠园路、翠园东路、翠园中街、翠园西街、翠园北街
2.宋城路社区：宋城路2-52号双号，西环城路1、3、7、9号，城西商场街，东赵屯1-20号，西赵屯1-195号，黄河大街奥博花园
3.康太家园
（十九）开封市第二师范附属小学教育集团西校区（原开封市第二师范附属小学西校区）（咨询电话：0371-22733256）
二师附小西校区暂按以下服务范围执行：新龙御都国际小区、东方经典小区、东方经典·御府小区（今后将根据小区适龄儿童入学情况，对服务范围做适当调整）
（二十）开封市第一师范附属小学教育集团恒大校区（原开封市第一师范附属小学恒大校区）（咨询电话：0371-22851274-8123、0371-22851274-6123）
一师附小恒大校区暂按以下服务范围执行：东汇名城、恒大未来城
（二十一）河南大学附属小学教育集团金明校区（原河南大学附属小学金明校区）（咨询电话：0371-22941922）
河大附小金明校区暂按以下服务范围执行：河大22号院、金明府小区
备注：橄榄城小区适龄儿童入学由城乡一体化示范区教体局统筹解决。
五、龙亭区
（一）西门大街小学教育集团西门校区（原西门大街小学）（咨询电话：0371-25696805）
1.西门大街（路北329号至大梁门）
2.西顺城路
3.西二道胡同
4.北仁义胡同
5.西兴隆街
6.玉皇庙街
7.大武东胡同
8.孝严寺街
9.城隍庙后街
10.三民胡同
11.徐府街
12.八府仓街
13.黑墨胡同
14.北书店街
15.徐府坑街
16.西大街
17.三胜前街
18.东大街
19.南京巷
20.茅胡同
21.财政厅胡同
（辖内所含小区：中城花园、文化新村小区、福星小区、富辰小区、振兴花园、花溪小区、佳泽苑、润城苑、清怡花园）
（二）西门大街小学教育集团西校区（原准提街小学）（咨询电话：13837837274）
1.家庙前街
2.家庙后街
3.家庙街
4.准提街
5.西门大街（330-370号）
6.大兴街（1-77号）
7.金奎巷
8.大兴西街
9.博爱胡同
10.东华门
11.御街
12.刷绒街
13.东明街
14.三胜街
15.法院后街
16.法院街
17.小旗纛街
（辖内所含小区：迪臣小区、家庙街小区、宋都皇城、龙亭新都汇）
（三）文昌小学教育集团文昌校区（原文昌小学）（咨询电话：0371-2206262913837868812）
1.里城大院
2.里城南门
3.龙亭北路
4.龙亭东路
5.无梁庙街
6.豆腐营街
7.豆腐营北街
8.育红街
9.卷棚庙门街
10.文昌后西街
11.体育东路
12.文昌后街
13.铁塔西街
（辖内所含小区：桃园小区、九鼎雅园、九鼎颂园、阳光城市花园、祥和人家、天下城小区、宋韵雅庭、丽水皇庭、龙福苑小区、文昌苑、延福苑小区、天伦小区）
（四）文昌小学教育集团仁和校区（原仁和小学）（咨询电话：13460760520）
1.王坟
2.巴屯
3.兴隆屯
4.范庄
5.仁和屯
（辖内小区：御景湾、维也纳、大宏世纪新城(不含大宏世纪华庭）
（五）北道门小学教育集团北道门校区（原北道门小学）（咨询电话：13223790582）
1.北道门
2.北道门西街
3.柴火市
4.游梁祠东街
5.游梁祠西街
6.花井街
7.西棚板街
8.法院后街
9.老河厅
10.无梁庵
11.清静街
12.旧坊街
13.炉坊胡同
14.南陶胡同
15.北陶胡同
16.北太平街
17.三元街
18.磨盘街
19.慈善街
20.北道后街
21.马府坑
22.卷棚庙
23.辇子街
24.马齿苋街
25.老会馆
26.文庙街
27.三胜后街
28.北兴街
（辖内所含小区：文兴苑小区、文庙小区）
（六）北道门小学教育集团王周庄校区（原王周庄小学）（咨询电话：0371-22898296）
1.王周庄村
2.徐屯村
3.北菜园村
（七）解放小学（咨询电话：0371-22066979）
1．私访院
2．北关街
3．大北岗
（辖内所含小区：福警苑、锦城盛世、金帝新生活、丰茂花园）
（八）北环路小学（因拆迁原因，北环路小学的校址目前并入解放小学）
注：根据工程进度，若一师附小教育集团龙亭校区（一师附小龙亭学校）建成招生，北环路小学服务范围暂时划归一师附小教育集团龙亭校区（一师附小龙亭学校），暂按以下服务范围执行：
1．孙李唐村
2．王口舌村
3．东官庄
4．西官庄
5．南官庄
6．北官庄
（辖内所含小区：利居佳苑、华盟天河湾、龙翔香格里拉、城市花园、安联青年城、嘉泰北苑、幸福里、圣桦城、鼎宇馨港、世博紫园、圳宇花园、星云山庄、碧桂园江山赋、保利城、四季花城、万康苑、万兴苑）
（九）新生小学（咨询电话：0371-22169575）
1.石寨村
2.双屯村
3.宁陵屯村
（十）郭楼小学（咨询电话：13781158504）
1.郭楼村
2.谢庄
（十一）辛庄小学（咨询电话：13837899463）
1.小李庄
2.辛庄
3.铁牛村
4.杨树底村
（辖内小区：仁和馨园、仁和新苑、仁和苑、美景仁和、清河湾、安联优悦城、左岸风景、建丰新城、海盟新城、晋开四季城、小李庄新村）
（十二）牛庄小学（咨询电话：0371-22896500）
1.牛庄
2.卜里砦
3.南菜园
4.蔡街坟
5.老二管
6.三道堤
（十三）梅庄小学（咨询电话：0371-22150896）
1.梅庄村
2.张庄村
3.大李庄村
4.轩楼村
5.大马庄村
6.小马庄村
（十四）果园小学（咨询电话：0371-22161503）
1.果园村
2.回回寨村
3.和尚庄村
4.小李庄村
（十五）大辛庄小学（咨询电话：0371-22150280）
大辛庄村
（十六）大马圈小学（咨询电话：0371-22164209）
1.大马圈村
2.小马圈村
（十七）孔堂小学（咨询电话：0371-22162596）
1.孔堂
2.朱场
3.柳园
4.丁庄集
5.陶庄
6.小坝
7.大姚寨
（十八）刘庄小学（咨询电话：13937862010）
1.刘庄
2.半堤
（十九）老刘店小学（咨询电话：0371-22165455）
老刘店
（二十）开封市第二师范附属小学教育集团中山路校区（原开封市第二师范附属小学中山路校区）（咨询电话：0371-22733170）
1.西大街（20-109号）
2.西大街生活小区
3.中山路北段（路西46-100号、路东8-12、16-17号楼）
4.西门大街（路南1-40号）
村卫生室可行性研究报告【第五篇】
一、单位基本情况
古槐镇屿南村卫生所位于xx 市xx 镇xx 村南新路西13号，服务范围包括全村村民，服务人口2855余名，主要为周边群众提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等功能于一体的服务。
二、所在地区人群健康和状况和疾病流星及有关患病率：
在党和政府的关怀和重视下，随着改革开放的不断深入，工农业的高速发展，商贸兴旺，市场繁荣，社会发展，经济发达，人民群众的生活普遍得到了较大的提高，同时做好了疾病的预防工作和卫生知识的普及，使群众的健康水平也普遍的有了较大的提高。
对严重危害群众健康的地方病，传染病，流行性疾病有的已基本消灭，有的已杜绝发生。
在社会高速发展的今天，必然带来一系列的市场剧烈竞争，超负荷的工作，生活工作节奏的变化，人类生活环境的不断变化甚至是恶化，致使一些疾病的发病率呈上升趋势。
例：呼吸道疾病，消化道疾病，心脑血管疾病，特别是内科疾病。随着人们生活水平的普遍提高，一方面使人们平均寿命的增长，呈现老龄化社会，带来的老年性疾病增多，另一方面也带来了人民对医疗和健康需求的提高和增强。
三、主要医疗设备
卫生所目前拥有的主要医疗设备如下：
听诊器 压舌板 血压计 紫外线灯 体温计
止血带 吸痰器 诊查床 简易呼吸器 观察床 身高体重计 无菌柜 清创缝合包 健康档案柜 便携式高压消毒锅（带压力表） 中、西药品柜
出诊箱 桌椅 治疗盘 健康宣传版
冷藏包（箱） 担架 至少50支各种规格一次性注射器 处置台 有盖污物桶 医用储槽 输液架 有盖方盘 地站灯 氧气包或氧气瓶 手电筒 开口器
应急照明设施 微机及网络系统 打印机
四、拟设村卫生所名称、选址、功能、任务、服务半径
名称：xx 镇xx 村卫生所
选址：xx 市xx 镇xx 村南新路西13号
功能：医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等功能于一体。
服务半径：1千米
五、拟设村卫生所的服务方式、时间、诊疗科目
服务方式：以门诊为主，急救出诊为辅。
服务时间是：24小时开诊。
诊疗科目包括：全科医疗科、预防保健科
六、拟设村卫生所的人员配备
村卫生所的人员配备：达到村卫生所的人员配备要求，共有乡村医生1名。
七、拟设村卫生所的仪器和设备配备：
在村卫生所原有医疗设备的基础上，增添和更新部分医疗设备，达到村卫生所的设备配备要求，满足基本医疗的需要。
八、拟设村卫生所与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响：
服务半径区域内无其他医疗机构，我们将全心全意为周边群众服好务，以本乡镇卫生院为主导共同做好本地区的医疗卫生服务。
九、拟设村卫生所的医疗废弃物处理：
医疗废弃物由乡镇卫生院统一收集进行特殊处理，不会对周围环境造成污染。
十、拟设村卫生所的通讯、供电、上下水道、消防设施情况：
村卫生所的通讯通过电信部门的固定电话、手机进行对外和对内联络；供电系统拟设专线双路供电，上下水道采用符合村卫生所建筑标准要求的管道铺设。消防设施按村卫生室建筑消防标准设置，由消防部门验收合格方可使用。