林权制度改革工作总结范文汇报【热选8篇】
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集体林权制度改革工作总结【第一篇】
县政府:
xx镇集体林权制度试点工作,在县委、县政府高度重视和直接领导下,在镇党委、政府及相关部门密切配合下,通过全镇广大村民的积极参与,按期完成了全镇林改试点工作,达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果,调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性,促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为全县开展集体林权制度改革总结了经验,现将本镇的林权改革试点工作总结如下:
xx镇辖7个村80个农民小组,2377户。总面积亩,林地面积亩。自试点工作开展以来,在保持林地集体所有和林地用途不变的前提下,进一步明晰集体林地的使用权和林木所有权,坚持集体林权改革的五项基本原则(即依法改革、分类经营、尊重群众意愿、尊重历史、维护稳定)开展工作,落实了经营主体,顺利完成全镇林地外业勘界,勘验林地4600宗,亩,签订承包、流转合同2677份,流转林地1210亩,累计调处林地纠纷45起,解决历史遗留矛盾纠纷8起。
在工作中,各工作队严格按梁家镇集体林权制度改革试点工作实施方案要求,结合本村实际,广泛听取群众意见,总结经验,制定了切实可行的方案,保证了工作顺利完成。
1、明确分工,落实责任。根据工作需要,成立了五个工作小组,即宣传、外业勘界、纠纷调处、内业资料整理、督导协调,使各小组任务明确,各司其职,密切配合,形成协调统一的工作程序,使工作相互配合、相互促进。
2、加强宣传,广泛动员。为搞好宣传,宣传组通过办村组林改板报专栏,刷写林改标语宣传林改政策,讲林权改革的目的及工作方法步骤,实行阳光操作,做到家喻户晓,形成人人关心林改、支持林改、参与林改的良好舆论氛围。
3、严格程序,尊重民愿。根据实施方案的要求,把握政策,规范操作,积极稳妥地推进林改工作。始终把群众意愿和政策结合在一起,实行一组一案,确保方案可操作性,同时,把程序、方法、内容、结果四公开,保证群众在林改工作中的知情权、参与权、决策权和处置权,把一切重大问题的决定权交给群众,让群众人作主,工作队做好服务。
4、规范内业,减少矛盾。在内业整理过程中,把握住规范填写准确、四界叙述清楚、合同签订规范,申请表必须是林权人对宗地编号、面积及四至进行确认后填写。对分享的“林权制度改革工作总结范文汇报【热选8篇】”,建立分户档案,做到有据发证。
5、加大纠纷调处力度,维护林区稳定。林权矛盾纠纷问题是影响林区稳定的重要因素。及时调处矛盾纠纷,是开展林改工作的关键,也是维护林区稳步的重要保障。各工作队在调处每一起纠纷时,都要走访群众了解情况,查看相关档案资料、实地调查,耐心找当事人谈心,更进一步了解矛盾原因,找出解决办法。同时,做到了依法、依规、依据、公平公正、尊重历史,使群众心服,解决历史遗留纠纷8起,达到矛盾纠纷调解率达100%。
1、领导重视支持是关键。县委、政府高度重视,正确决策,从相关部门抽调7名科级任村林改工作组长,镇党委政府一把手亲自抓林改,安排7名副科级领导任村工作队副队长,高起点推动林改工作,形成各级党委、政府重视、支持、参与的良好氛围。
2、尊重民意公开透明是核心。在村组林改方案的制定上,广泛收集群众意见,方案讨论通过率必须达到村组总户数2/3以上,外业勘界必须坚持“三个到场”(即:绘图技术员到场、接界人到场、林改理事会成员到场)接界当事人对四界确认后签字。每一个阶段工作转段时,坚持张榜公布,体现工作公正和透明,得到群众的支持和积极参与,真正体现群众在林改中的主体作用。
3、加大矛盾调处力度是保障。各工作队始终将保持林区稳定放在第一位,对出现的各种山林纠纷,认真疏理调处,积极解决,做到户与户之间矛盾不出组,组与组之际间矛盾不出村,村与村之间矛盾不出镇,调处率达100%。
4、务实工作是基础。林试点工作时间紧,任务重、责任大。各村改工作人员,都积极主动开展工作,通过认真学习林改文件资料,政策执行到位,技术熟炼,措施得力。工作中做到不怕苦不怕累,坚持白天上山勘界,晚上加班整理,正是这样工作作风确保试点工作质量和任务的完成。
为搞不搞林改无所谓;二是召集全村民民大会难度大,对村集体森林资源资产流转不易规范。三是历史遗留问题调处工作量大。这些因素的存在影响着林改进度和工作质量。我们要通过这次试点工作存在的问题,认真分析、研究、总结,为集体林权制度改革在全县开展,提出好的方法和经验。
大林村集体林权制度改革的汇报材料【第二篇】
集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作,是林业实践“三个代表”的要求,也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我村按照峡城乡林改工作的相关文件精神要求,根据乡林改办的工作部署,积极开展集体林权制度改革,现将改革工作开展情况汇报如下:
一、大林村基本概况
我村集体林权制度改革涉及5个社,涉及林改农业户数167户,农业人口711人,培训林改工作人员20人,培训农民群众420人,群众满意率98%。刷写宣传标语25条,通过广播宣传林改政策15次,发放宣传资料700余份,群众林改政策知晓率达到100%。涉及总林改面积亩,其中家庭承包面积亩,集体统一经营面积亩,家庭承包率96%。共计146个宗地数,签订合同126份。勘界确权率达到100%,颁发林权证126本,颁发率100%。
二、林改操作流程
(一)宣传动员阶段:宣传动员是集体林权制度改革的开始阶段,本阶段我村成立了林改领导小组,在各社成立了林改理事会,积极召开群众会,广泛宣传林改工作。
(二)林地林木、人口现状的调查摸底,同时进行了一榜公示。
(三)村上制定了符合本村实际的林权承包方案,并上报乡林改办审查,在批复后对承包方案进行了公示。
(四)确权勘界阶段:确权勘界是在形成了承包方案后,以各户的人口为基础,分了林地面积,划定了四至界限,并进行了公示。
(五)林地承包合同的签订。在确定了林地所有权后,村委会与农户签订了林地承包合同,确定了各自的权利和责任。
(六)林权证颁发阶段:首先对林权登记表进行了张榜公示,通过张榜公示,使每家每户都知道自家的林地的基本情况,其次,听取群众的意见建议,让群众对林改工作彻底满意,最后,在公示结束后,在群众没有异议的情况下,各社召开了群众会,并发放了林权证。
2011年8月13日
为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自2017年11月份开展集体林权制度改革工作以来,、县政府高度重视,把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓点带面,整体推进,取得明显的成效,现将我县林改工作情况汇报如下:
(一)进展情况
我县共辖16个镇(街道办、管委会),林地面积万亩,林改工作涉及所有镇的252个村委会,1708个村小组,农户万户、农民万人,面积万亩。经过一年来的努力,我县林改主体工作基本完成。目前,全县已核发林地所有权林权证3603本,面积万亩,占%,核发林地使用权林权证26312本,面积万亩,发证率92%,发放集体山林股权证万本,涉及集体山林面积万亩。林改期间共排查出山林纠纷395宗,涉林面积万亩,共调处纠纷345宗(面积万亩),占%。
林业局、林场、保护区、林科所等15名专业技术干部,各镇村组织技术力量50多名;每天参加林改的队伍达到近500人。县镇两级共举办培训班75期,参训人员4570人次。
(二)主要成效
一年多来,我县通过实施集体林权制度改革,极大地调动了群众发展林业的自觉性和积极性,促进了农村经济发展和社会稳定,取得了良好的经济效益和社会效益。
1、明晰了山林权属,增强了农民发展林业的信心。
通过改革,基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标,让农民吃了“定心丸”,增强了他们保护和发展自家山林的信心。
2、规范了林业收费,农民减负增收。
为了鼓励广大农民发展林业经济,我县严格按木材价格10%收取育林费,并出台了《惠东县鼓励社会资金造林管理办法》,育林金按木材价格10%收取的基础上再优惠50%,减轻农民负担。
3、提高了农民管护自觉性,森林资源得到进一步保护。 通过改革,广大农民在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时,也落实了管护责任,农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。
4、缓解了农村矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。
我县把化解矛盾维护社会稳定贯穿于整个林改实施过程中,稳妥地处理了大部分历史遗留问题,有效地化解和缓解了农村社会问题,促进了林区和谐稳定。
5、密切了党群干群关系。
林改工作通过民主决策,提高了群众对政策的`理解以及参与林改工作的热情,干群关系更加密切和融洽。
6、配套改革取得明显成效。
一是镇级林业站核定了124名编制,全部列入县级财政供给,解决了基层林业干部的后顾之忧。二是木材检查站、森防站、生态办等事业单位共26名编制,已完成竞争上岗考试,从2011年起列入县财政供给。三是成立了林科所和林业规划设计所,核定了5名财供编制,赋予了林业科技推广和林业社会化服务职能。
(三)存在问题
一是林改工作投入资金大,时间长,任务重,镇、村两级有松劲思想、厌战情绪。二是山林纠纷仍错综复杂,历史遗留问题多,解决一些深层次问题仍需努力。三是镇村级换届工作影响了林改工作的整体推进速度。
(四)今年以来林改重点措施
1、书记再次召开镇委书记“早餐会议”,加大推进力度,各镇形成你追我赶的局面。
2、村级换届工作于3月份完成,为林改打好了新的组织基础,当选村官有新的工作积极性。
3、加快整改,查漏补缺。针对年前市林改办核查组来我县核查时提出的几个问题,逐一进行检查整改,完善办证材料、档案等。
4、组织人员掀起了新的高-潮,开展“三带”,即挂片领导带头下乡,带技术人员下乡,带督导组下乡。市局再次派出10多名技术人员增援我县,协助开展使用权勘界确认工作。根据山区镇外出人员多的实际,县林改办在县电视台发出通告,要求外出人员在规定时间内返乡参加林改使用权确权,确保了进度。
4、着重抓山林纠纷调处。认真按照书记提出“谁家孩子谁家抱”的指示,县、镇两级领导落实包案责任,以林改为契机,县林业局领导全部进驻各镇,与镇主要领导对山林纠纷进行会诊,“对症下药”提出指导意见,确保解决重点历史纠纷。
5、继续加大资金投入。春节后省级经费到位260多万元,县镇两级累计投入经费100多万元,有效地调动了各级的积极性,确保了林改顺利推进。
6、全县及时召开集体林权制度改革推进会和业务培训会,有效地推进了林改进度,确保林改工作的强力推进。
7、抓平衡整体推进。根据我县各镇涉及林改面积大小不一的情况,在全面推进基础上抓面积较大的重点镇,确保全县整体推进。
(五)下一步工作思路
1、加紧加快林地使用权尤其是自留山、责任山的办证打证速度,争取全面完成林地勘界及登记发证工作,同时,抓好股权证的填写发证工作,确保“三证”到户。
2、做好林改自查工作,迎接上级验收。
3、继续抓好纠纷调处,维护社会稳定。
4、完善健全森林资源资产服务机制和森林、林木使用权的规范合理流转。在明晰产权的基础上,建立森林资源资产评估工作机构,搭建林业资产交易平台,计划今年上半年完善好林业产权交易中心和林业服务大厅,使森林、林木公正、公平和合理流转,农民收入增加,林业科学发展,实现产权明晰和农民得实惠双赢。
5、全力推进林业资源信息化管理。加大投入,积极配合市局加大投入建立林业资源信息管理系统,全力推进全县林业资源管理信息化,改变一直以来林业资源管理模式陈旧落后的面貌,提高工作水平和效率。
6、大力宣传林业生态文明建设,巩固林业生态发展成果。在全面落实林地、林木产权后,要引导农民树立保护生态意识,倡导生态文明在社会经济建设中的重要地位,着力宣传林业生态建设,继续巩固和发展生态林业。
村干部工作总结汇报产权制度改革(精编7篇)_【第三篇】
今年以来,我们按照市委市政府的要求,积极推进农村集体产权制度改革,取得了一定成绩。截止目前完成67个村的产权制度改革;完成股权配置的村94个,完成清产核资的村287个,完成成员身份界定的村242个。我们的主要做法是:
一、领导重视支持,精心安排部署。
2017年8月,我县召开乡镇党委书记、乡镇长、主管副职及农经站长和县直党政部门负责人参加的农村产权制度改革动员会。同时出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见》,出台了《关于集体经济组织成员身份界定指导意见》和《农村集体产权制度改革程序说明》等方案,并印发了《xx县农村产权制度改革培训材料》。2018年7月又出台了《xx县农村集体产权制度改革整县试点实施方案》。实施意见提出,到2017底先行开展第一批试点的xx村、xx村、xx村、xx村四个村完成改革,在此基础上提出到2018年底再完成156个村。
按照产权制度改革整市试点实施要求,我们及时调整领导组织,建立了双组长负责制。按照市委要求,我县出台了井办字[2018]36号文件,对农村产权制度改革领导小组组成人员进行了调整。县委书记和县长为双组长,县委副书记为常务组长。
二、加强保障措,强化责任落实。
按照方案要求和《农村集体产权制度改革程序说明》建立了村级产权制度改革台账,根据工作进度随时搜集归整会议和请示、报告等各种文本、公示图片档案资料,做到农产改工作安排部署、工作进展和档案资料规整、整理同步进行。县筹措100万元用于扶持产权制度改革,对试点村和清产核资、成员身份确定、股权配置、改革完成村给以重点扶持倾斜。
为使股改各项措施落地,我们狠抓责任落实,一是会同县督考办加强对各乡镇村的督促检查力度;二是会同县纪委和县监察委加强对实施意见落实的追责问效;三是县领导小组办公室分区片督查,召开不同类型的现场观摩会,抓两头带中间;四是由县领导小组办公室牵头组织乡镇开展交叉互查,互相学习、交流、促进、提高。
三、坚持宣传培训,营造持续改革氛围。
我们坚持培训先行,自去年冬天以来,开展集中培训7期,直接培训各乡镇书记、乡镇长和主管副职、农经站长,重点村会计1690人,11830人次。对上级的政策文件、具体业务操作等有关内容进行详细解读和学习,直接培养业务骨干,培养“明白人”。并且针对具体表格填写请市农牧局杜书文站长对清产核资报表进行专门讲解;针对相关政策请市农工委苗处长答疑解惑具体讲解。印发农村集体产权制度改革资料汇编1700多本。同时我们坚持每月深入基层分乡镇分片区有针对性的落实培训,并直接培训到乡镇包村干部和村书记、村会计,确保培训到位。我们还通过组织骨干到陕西渝林、承德、灵寿、行唐、栾城、晋州等先进地区学习,并且以会议、研讨、座谈等形式,组织乡镇村相关人员学精吃透改革的目的意义和操作程序,并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透股改知识,充分统一思想、打消顾虑。此外还专门印制宣传明白纸18000余份,制作宣传条幅500多条,书写墙体固定标语200多条,制作宣传展牌100多块,制作专题片5部。运用电视台、村有线广播等各类媒体,反复播放产权制度改革政策知识。从而营造了浓厚的改革氛围,让改制这一新生事物入心入脑,变成广大村民的自觉行动。
四、典型促动,加强督导。
为切实营造比、学、赶、帮、超的互动争先氛围,我们依靠选树培育各类典型辐射带动的做法,通过及时跟进督导,现场点评,整体推进。选树培育测鱼镇和xx乡农经站为主导,结合实际抓督导,紧盯目标,扎实推进的典型,提倡乡镇农站聘用农村老会计专抓产权制度改革的好做法,巡回村指导业务,解决实际问题,确保清产核资和人口清查同步推进;选树xx村清产核资“玻璃房”透明作业,取信于民的清产核资典型;为缓解换届与股革的矛盾,选树xx镇推行的“双推进双约谈问责”机制为样板,该镇党政一把手亲自推动,主管副职、农经站长亲自检查落实,镇纪委介入,约谈落后村的包村干部、村书记或村主任,启动问责程序。为加强责任心,培育xx乡以主管副职任村组长的办法,确保农产改和换届工作两不误,两促进。依靠典型带动,综合施策,全面推动我县的产权制度改革步入快车道。要求每一个乡镇都要抓出像xx村一样的清产核资典型至少2个,切实用现身说法带动改革,教育村民,理顺干群财产关系,化解干群矛盾。
推广xx乡的“138”工作模式,统一改革1个口径,坚持民主公开、严格程序、因村制宜3个原则,把握成立组织、宣传发动、制定方案、清产核资、身份界定、配置股权、成立机构、注资运营8个关键步骤。严格按照《关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见》、《河北省农村集体资产清产核资实施办法》,规定开展工作,明确改革任务、步骤和时限。规范各阶段工作流程,确保清查核实工作真实、全面、程序规范,登记报表数字准确、内容完整、符合逻辑。
通过典型培育,涌现出四个乡镇整体推进,目前,xx镇25个村全部完成产权制度改革,并成立合作社;xx镇全镇18个村全部完成清产核资和人口清查工作;xx乡9个村,全部完成清产核资工作和人口清查工作。
五、上下联动,及时沟通。
为方便工作交流,通报工作情况,在县农工委和乡镇党委政府及农经站相关工作人员中建立了微信群,建立和开通了农村产权制度改革材料上报电子邮箱和专线电话。实行周报制度,每周一上报上周工作进展情况,及时掌握和了解基层情况。同时每半月一排队,以简报形式全县通报。做到了各种报表、材料、会议落实情况及时上报;同时积极上报农产改活动进度信息,制作发放工作简报5期,并在县报、石家庄今日头条、石家庄报刊登xx村产权制度改革的经验做法。
六、业务指导,两轮驱动。
我们高度重视清产核资工作的业务指导,把培育明白人,启用明白人作为开展此项工作的关键。通过县农工委业务指导组牵总带动,依靠县乡两级的“双层”和“两支点”工作法,实现两轮驱动,解决工作中遇到的实际问题,促进清产核资工作顺利进行。“双层”即建立乡镇农经站和包村乡镇干部双层负责机制。农经站工作人员主要负责清产核资业务指导。包村干部主要负责行政推动和村清产核资的领导管理工作。两种人员两位一体,合力推进。“两支点”即建立对乡镇农经人员实行轮岗实训制度和组建专业工作队伍。轮岗实训就是每月从三个乡镇分别抽调一名农经人员,集中驻农工委办公,快训上岗。采取边干边学的办法,迅速进入工作状态。县农工委从全县乡村选聘经验丰富的老会计组成清产核资业务咨询指导工作队,巡回全县乡村开展资产清查工作。
七、运用时间任务倒逼机制,采取产权制度改革一张图管理作战。
从乡村振兴战略的高度,从深化农村改革的站位,看待产权制度改革。要求真正做到思想上高度重视,组织推动上坚强有力,工作方式方法上科学有序,确保任务目标如期实现。以时间节点和任务要求为抓手,挂图作战,运用锈花工夫和工匠精神,抓铁有痕,一步一个脚印,扎扎实实抓好产权制度改革的每一环节的工作。采取个个击破的方法,逐乡镇挨个村地抓,全覆盖,要总帐。针对进度慢的村,认真查找原因,加油发力,制定个性化措施迎头赶上。
存在问题及下一步工作打算:
一是工作进展不平衡。有的乡镇已完成改革任务,有的已完成两项清查工作,进入折股量化阶段,有的乡镇重视程度不够,工作人员少、业务不熟练,力量配备不足,工作进展缓慢;二是上报材料和报表不规范、不及时;三是存有畏难情绪,主要是受今年的农村两委换届影响,乡镇村普遍存在求稳怕乱的思想。四是工作摆布不好。乡镇工作千头万绪,目前扶贫攻坚、美丽乡村等中心工作较多,工作开展起来捉襟见肘,力量显得不足,难以集中力量应对。五是资金不到位,整体推动不快。
下一步,我们将重点从以下几方面抓好落实:1.从有关乡镇抽调业务人员,组成业务指导工作队,到业务力量薄弱乡镇指导工作,帮助整理档案,做出示范样板。
2.落实半月一通报制度,会同县督考办对工作进展迟缓,长时间没有起色的乡镇真督实促,建议县列入重点督办对象,启动督办程序,跟踪问效。
3.引导各乡镇正确处理农产改工作和乡镇换届的关系,合理投放力量,安排人员,做到两不误两促进。基本完成换届工作的乡镇要尽快把工作重心转移到农产改工作上,加大工作力度,加强工作措施,加快工作进度。
4.加强档案资料管理。要切实把农产改档案管理摆上位,做到档案资料管理与农产改各步骤诸环节工作同安排同部署,业务工作进展到哪里,档案资料收集整理就服务到哪里,跟踪到哪里。要求各乡镇责成专人,统一管理各村的农产改档案资料,村需上交的档案资料要规定时间集中上交,并由村会计集中时间到乡镇农经站规整。严格标准、从严规范,切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性,保证档案资料质量。
按照时间进度,咬定时间节点和工作目标,倒排工期,强力推进,确保9月底完成90%村清产核资工作,年底全面完成;到年底完成150个村的产权制度改革。同时对完成改革村进行回头看,特别是档案资料务求完善、规范。
2018年9月20日。
乡镇集体林权制度改革工作总结报告【第四篇】
××镇东接××镇,南靠××镇,西连××镇,北临××乡,最高海拔2324米,最低海拔700米,国土面积平方公里,全镇11个村(社区)、75个自然村、185个组。农业户数6994户,农业总人口28485人。有耕地面积20685亩,其中水田5970亩,旱地14715亩。林地总面积112032亩,占国土面积的%。按权属分:国有林面积6471亩,集体林面积105561亩。按林地现状分:有林地65356亩,疏林地3121亩,灌木林19004亩,未成林地22675亩,无林地1876亩。退耕地亩。
全镇共确权面积万亩、14790宗,占集体林总面积的99%,面积确权率99%,共涉及9个村,174个村民小组,5445户。实际确权面积中:公益林亩,占集体林面积的27%,商品林亩,占集体林面积的73%。实际确权面积中:自留山亩;均山到户亩;均股到户亩;均利到户亩;仍由集体统一管理亩。实际确权面积中均山到户亩;均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。
二、主要做法。
我镇林改工作主要特点是:围绕一个中心:即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓;贯穿二条主线:即林改工作进度服从质量,真正把好事办好、实事办实;改变三大难:即造林难、护林难、防火难;做到四个到位:一是组织领导到位,二是资金支持到位,三是督查指导到位,四是服务管理到位;狠抓五个早:即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。
(一)强化责任,组织领导到位。7月,××镇深集体林权制度改革工作正式启动,根据大关县委、政府的统一安排部署,镇党委成立了由书记任组长,镇长、副书记、副镇长任副组长,党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时,设立了林改办,组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组,抽调了23名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确,责任到人,相互协调,密切配合,强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长,村委会主任、副支书、副主任任副组长,村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组,负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服,公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组,负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。
(二)宣传发动,培训引导到位。林改工作启动以来,全镇上下采取多种形式,利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式,切实把改革的目的.、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户,做到了家喻户晓。通过舆论先行,深入广泛的宣传,林改政策深入人心,林农参与林改革、支持林改的积极性高涨,为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范,政策理解执行到位,保障群众的切身利益,镇村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训,提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平,确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全镇共发放林改宣传资料6994册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报46期,召开各类会议420场次,专题培训2场次,237人次。
(三)调查摸底,方案制定到位。镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容,是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案,必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此,镇村干部职工爬山涉水,日晒雨淋,深入田间地块,积极开展调查摸底工作。同时,大量查阅相关历史档案资料,认真分析山情、林情、社情,广泛征求群众意见,充分尊重民意,研究政策,用好政策,切实开展方案制定工作。方案草拟后,根据有关法律法规和政策规定,严格遵照法定程序,坚持两个2/3,即必须有2/3的农户参加,必须有到会2/3的村民讨论通过后,才按照方案组织实施,确保改革方案的合法性,保障群众利益。全镇共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案9个、村民小组实施方案174个。
(四)依法依规,纠纷调处到位。主体改革期间,各类林权林界纠纷相继涌现出来,镇、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求,以理服人,以情动人,把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议”
的方法进行调处,避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议;二是采取“从小到大、从易到难”的顺序,确保林改工作的顺利推进;三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民,认真向其宣讲有关林改的政策法规,施以法律的威慑力,对一时想不通而钻牛角尖的群众,耐心讲解调解的理由和依据,做到以理服人,以情动人;四是层层负责,集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷,采取“四定”的办法,即定领导、定人员、定时间、定调处方案,积极稳妥,依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集,做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解决,维护了社会和谐和稳定。全镇共排查林权林界纠纷14起,调结14起,调处率100%。排查林权林界争议262起,化解262起,化解率100%。
(五)严肃纪律,技术规范到位。镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证,一本经得起历史检验的铁证,严格遵照法定程序,认真把握好林改工作的每一个环节,确保我镇林改工作的质量。一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时,对全体林改工作队员实行问责制,明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感,做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时,必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户,无论是自留山、责任山,还是统管山,都不能误导林农联户确权,搞联户发证。确实需要的,全体村民讨论决定。五是加强技术研究,做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰,实现“山定权、树定根、人定心”。
(六)加强管理,后勤保障到位。为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体改革工作任务,镇党委、政府适时调整工作思路,在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化,责任落实到村、到组、到人,分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助;技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样,有效地调动了林改工作队员的积极性,提高了工作效率,保证了工作质量。在后勤保障方面,镇、村在财力相当紧张的情况下,始终注重相关行政资源的调动与整合,积极筹措资金,加大投入,确保林改工作的顺利推进。目前,全镇累计投入林改资金19万元。今后还将继续加大投入,确保整改工作和配套改革的顺利完成。
(七)确保质量,档案管理到位。自林改启动以来,我镇把建立高标准的林改档案作为重点,贯穿林改工作的全过程,采取有力措施,切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中,我们始终坚持“五个统一”,即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准,做到“四个到位”,即领导认识到位、政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位,确保档案质量。全镇林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总,装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理,建立健全管理、借阅等制度。全镇共建立档案369盒6967件。其中:文书类13盒1176件;林权类355盒5777件;纠纷类1盒14件;电子声像类1盒4件。
(八)吃透政策,深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上,准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤,全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规,成为林改工作的“明白人”,发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用,真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求,全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平,深化集体林权制度改革政策落实到千家万户,做到“应改尽改”,确保深化集体林权制度改革彻底到位,不留尾巴。
三、取得的成效。
(一)激发了林农的积极性。通过林改把所有集体林地林木产权明晰到户,激发了林农“护林、爱林、造林”的积极性,营造了林业发展的良好氛围,“管好自己的山、守好自家的林、种好自己的树”已成为广大林农的自觉行动。
(二)锻炼了一批干部队伍。主体改革期间,广大干部职工、林业技术员和基层的同志,不怕苦、不怕累,克服家庭和生活的重重困难,一心一意谋林改,专心致志搞林改,增长了才干,密切的党群、干群关系,锻炼的一批高素质的干部队伍。
(三)提升了林业的管理水平。林改期间统一使用地理信息系统进行管理,与传统的识图,绘图技术有机结合起来。同时,依据有关法律法规,健全了各项工作制度,完善了林地承包合同、村规民约,有效地提升了林业的管理水平。
林权制度改革工作总结(17篇)【第五篇】
一、部分群众参与积极性不高。xxx镇人多地少且立地条件较差,无法满足综合开发的要求,且群众大多到工厂上班或外出打工,对耕山面积极性不高。
二、实际操作难度大。原承包过程中存在不规范操作,承包方案大多未经村民代表大会决定,且有个别人不履行合同条款,由于目前水果价格跌幅较大,承包者又投入较多资金,群众对此虽有意见,而要纠正又存在实际困难。
三、历史遗留问题处理困难。林改推行以来,山林纠纷暴露,引发一些不稳定的因素,这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证,但又新增福林村与三林村二起纠纷山,历史纠纷山难以调解,将给林改成果的巩固、林业的发展埋下隐患。
五、今后工作思路。
搞好集体林权制度改革是一件造福林农,促进林业生产发展,维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中,我镇将认真总结经验,增强信心,正视困难,以高度的责任感和使命感,扎实工作,巩固林改成果。
一、进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下,认真做好林改的善后工作,实事求是,先易后难,通过完善合同,逐步规范管理,达到促进林业的发展。
二、进一步做好思想工作。本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则,加强法制宣传,广泛听取各方意见,积极引导、加强协商、妥善解决林改工作中因利益的调整而出现的各种矛盾,特别是引导群众通过法律途径,逐起解决承包合同及林地纠纷案件,把矛盾解决在萌芽中,维护好林区社会的安定稳定。
三是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业,提高林业产业化水平。同时,培育一批新型的林业合作经济组织,促进林业增效林农增收。二要以企业办基地带动资源的培育,用工业化的理念、手段、方式培育林业资源,促进传统林业向现代林业转变。三要建立林业可持续发展的保护体系,完善村规民约,提高林农自律意识和自我管理水平。
农村集体产权制度改革工作总结汇报范文8【第六篇】
去年,x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红,比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革,村民成为股东,多了一份财产性收入。
据悉,x完成了农村集体产权制度改革后,村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元,一次性向村民发放了400万元红包。
2018年,x市农村集体产权制度改革全面铺开,目前已全面完成清产核资,完成成员资格界定、资产量化5218个村(组),完成选举建立“三会”5216个村(组),完成集体经济组织登记赋码5215个村(组),占比均为%,在非整市推进市中排名全省第一,今年9月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少亩地?使用情况怎样?收益有多少?……这对很多村民来说是笔“糊涂账”,村民更不可能从中受益。而厘清这些,也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容,主要包括了清查核定各村集体资产,厘清资产归属、权属关系以便有效利用,增加农民财产性收入,发展壮大集体经济。
农村集体产权制度改革启动后,x村成立了5人清产核资领导小组,另外,8个生产小组分别由相关村民推选出4人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作,最终,该村确定集体资产增加640万元。由于程序公正,过程透明,对这一核资结果,全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底,是农村集体产权制度改革的基础。2013年初,x以试点形式启动农村集体产权制度改革,成立农村集体资产清产核资工作领导小组,下设5个专项小组,各小组明确职责。另外,印发相关指导文件,全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
非经营性资产亿元,增加%。
“三确认”就是历史与现实相结合,按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
村民通过农村集体经济组织成员身份界定,其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码,“三农”受益近年来,农村集体经济组织不断发展壮大,但由于不能注册登记、没有法人资格等原因,在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济,将“蛋糕”做得更大,让村民收入更多,是此次改革的最终目标。
x合作社利用闲置资金,收购了1栋商务楼,资金变资产,年增收500多万元。
x市把分类推进搞好农村集体产权制度改革,作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手,总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”,编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识120问》《农村干部培训教材》万册,举办相关培训班425期,并对各县(市、区)的改革工作建立定期报告、专项督查制度。
该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点,探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时,围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,不断提高村集体经济收入,进一步增加农民财产性收入。
集体林权制度改革工作总结【第七篇】
侯镇集体林权制度改革工作,在市委市政府、镇党委、镇政府的领导下、在市林改办的具体指导下,已完成了1—3阶段的工作,主体改革工作基本完成。现将有关工作自查总结如下:
侯镇土地总面积218平方公里,人口10万人,辖86个行政村,1个居委会。全镇林改工作涉及87个村,2549户,全镇林地总面积18540市亩,其中商品林面积11725亩,公益林面积6779亩。道路林网总长万米,栽植树木万株。已签订林木承包合同2549份,林权申请登记2735份。合同签定率达到100%,发证率达到100%。
集体林权制度改革是党中央、国务院确定的“三农”重点工作之一,是家庭承包经营的丰富和完善,是农村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一项非常复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强,如有不慎,极容易造成社会的不稳定。为确保我镇林改工作顺利进行取得好成效,主要做了以下方面的工作:
工作抓得好不好,关建看领导。为确保林改工作顺利推进,镇政府成立了由镇长付乐启同志任组长,分管农村、农业工作的付镇长任付组长,农、林、水三站长和各片总支书记任成员的侯镇集体林权制度改革工作领导小组。领导小组下设林改办公室(设在政府总合楼一楼),林业站长任办公室主任,负责集体林权制度改革日常工作。各村相应成立了由村党支部书记任组长,村民议事会代表、党员议事会代表任成员的村集体林权制度改革领导小组和村文书为组长、德高望重、办事公正、工作能力强的村民代表为成员的林改工作小组,具体负责各村的集体林权改革工作。从镇到村设立了林改办公室。镇配备了电脑、gps、档案厨、档案盒等办公设备。镇、村签订了《林改目标责任书》,具体落实林改工作责任和工作目标,同时把林改工作列入镇村考核内容,考评分参与村干部工资奖惩,保证了林改工作顺利进行。
自20xx年3月20日潍坊市林改动员培训会议后,侯镇党委政府根据寿光市委、市府、市林改办会议要求,分别于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召开了村支部书记、村文书参加的会议,专题贯彻中央、省、市、各级政府、领导有关于《关于认真抓好集体林权制度改革》的文件、讲话、会议精神要求等,对侯镇的林改工作进行了动员部署和按排。对业务骨干进行了业务技术培训。村村召开村民代表和村民大会,向广大干部群众讲透集体林权制度改革的目的、意义、政策、规定、方法、步骤。使全镇上下干部统一了思想、提高了认识、转变了观念。使广大干部群众真正认识改革、真心拥护改革、自觉参与改革。为搞好林权制度改革奠定了思想基础。
在市林改办的统一部署和具体指导下,我镇认真抓好了各村的调查摸底工作。这是搞好整个林改工作的关键基础环节。各村林改工作小组选工作认真细致的人员,逐村、逐地片、逐户、逐路、逐树进行查数、调查摸底登记。调查摸底登记结束后,以村为单位按林种、公益林、经济林、用材林、农田林网、集体经营、家庭承包等林木资源情况进行审查汇总。对已经采取不同形式的改制落实经营主体的林木、林地资源情况进行祥细调查,对已经镇经管站、镇司法所审查、公证的合同,一律维持原合同不变,以保持合同的法律尊严。不规范的口头合同,群众意见大的、需要续签的合同。经村两委研究提交村民代表大会表决通过后新签或续签。各村将本村集体林地林木资源调查摸底合同签订情况张榜公示。
由于集体林权制度改革涉及面广、工作量大、政策性强、各村情况复杂不一、各不相同,决定了87个村在整体推进的过程中即要防止工作走过场,草率收兵,改革不能收到实效;又要防止避免工作走极端,教条化,浪费大量的人力、物力、财力和时间。影响和贻误其他工作,阻碍全镇林改进程。为此,镇党委政府对林改工作专门下发了考核督导意见。并在全镇支部书记、部门負责人大会上提出按林改进度、上报材料质量、考核排名、全镇通报。督导全镇87个村按政策、按林改程序要求、办事操作。确保了全镇林改工作高质量地完成。
在全镇林改全面推进工作中,我镇严格按市林改办要求,镇、村都认真收集、整理和保管好林改的各种资料图、文、表及合同,镇、村都建立了完整的林改档案。林木承包合同,市、镇、村、户一式四份,配备专人管理,责任到人。同时按照林权登记要市、镇、村、林权所有者四级备案要求,设计了林权登记台账、林地承包合同登记台账、林权登记申请表登记台账等标准格式文本,很好地解决了林权登记工作中不规范、不健全、不便查阅和存档的问题,为全镇林木资源管理、林权、林改档案建设奠定了良好的基础。
目前,全镇林改的主体改革任务已基本完成,林改工作取得了阶段性成果。但也存在着一定的问题:
1、部分干部群众对林改工作重视不够,认为平原地区乡镇搞林改,是林业部门瞎胡闹,没事找事,找麻烦。是为向林农、群众要钱收费作准备,怕如实上报林地面积、株数后多交费,参与林改的积极性不高。
2、是主体改革完成以后配套改革措施没有及时跟进,没有充分调动农民群众植树造林的自觉性。
下一步,我镇要在市林改部门的指导下,积极稳妥地推进配套改革,逐步建立适宜侯镇集体林业发展的良性发展机制,确保实现侯镇林木资原增长,林农增收,生态良好,社会和谐的.改革目标。
林权制度改革工作总结(17篇)【第八篇】
一、明晰产权,落实经营权。全镇44118亩(含新增园地种果12993亩)谁造谁有的经济林、用材林通过林改明晰产权,使林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权,免除林农害怕政策多变的后顾之忧。
二、林农收益得到增加,村财收入有了保障。林改后,实行多种形式的承包,调动林农经营的积极性,增加对林地的投入,为增收创造了条件。同时,村集体通过林改进一步明确集体与承包者个人的关系,使承包者依合同规定缴纳承包金,化解了以前部分村民无偿占用林地与集体利益发生矛盾。村集体增加了收入,一方面保障了基层组织工作的正常运转,另一方面也增加了对集体公益事业建设的投入。
三、林业生产得到发展。通过林改,林农的经营主体地位更加明确,利益更加直接,责任更加落实。通过林改,村民增加对低产低效的用材林,经济林改造的信心,准备投入资金进行改造。如xx村xx果林场投入巨资进行龙眼高接换种,安装喷灌设备;xx村林果场投资40万元建设一个桂圆干加工厂;xx村龙峰园农场投入50万元建成一个木材切片加工厂。全镇计已改造低产林营造巨尾桉速丰林3000亩,并计划营造卷荚相思速丰林1500亩。
四、有效地保护森林资源。通过林改,林地林木产权得到进一步明晰,广大群众保护森林资源的积极性明显提高,盗砍滥伐案件明显减少,森林防火意识明显增强。
五、密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策,民主决议,提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情,干群关系更加密切和融洽。
六、增强群众维权意识。通过林改,调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性,依法维护自身权益,促进林业生产的发展。
我镇的林改工作的顺利进行也得到了上级各有关部门的肯定,省林业厅x厅长于2003年11月在我镇试点村—xx村完成试点工作后,亲自带对到xx村检查指导工作,2004年7月,xx市府办x副主任带领xx市督导组到我镇厝斗村检查指导工作,同年12月,省监察厅、林业厅督导组到我镇xx村检查指导工作。xx林业局经常组成工作组深入我镇各有改革任务的村具体指导业务工作的开展,并于20xx年6月在我镇xx村召开全市集体林权制度改革检查验收现场会。省、市领导对我镇林改工作的肯定,有力地推动我我镇林改工作的进一步深化。