综合治理管理制度实用5篇

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综合治理管理制度1

改革开放以来，我国经济和社会发展取得了很大进步，但也不断面临着新的矛盾和问题需要努力去解决，社会治安问题就是其中之一。针对我国社会治安方面存在的问题，全国人大常委会在总结改革开放以来维护社会治安秩序工作基本经验的基础上，做出了《关于加强社会管理综合治理的决定》。在随后的十几年中，各地区、部门积极探索综合治理的措施，调动各方面的积极性，注重从源头上解决关系到社会治安秩序的各类问题，形成了各方面齐抓共管，共同维护治安秩序、维护社会稳定的良好局面。这些年来维护社会治安工作的经验证明，必须继续坚持社会管理综合治理的方针，进一步创新社会管理综合治理的措施和工作方法，完善社会管理综合治理工作机制，提高基层治理的力度[1]。

加强社会管理综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。

社会管理综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导居民纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素。

一、社区社会管理综合治理工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，加强政治队伍落实各项综治工作措施，按照“群众利益无小事”的工作要求，以及就地化解矛盾纠纷、强力维护社会稳定工作目标，探索畅通、有序、务实、高效的综合治理工作的有效途径，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，为促进社区经济加快发展人民群众安居乐业创造一个良好的社会环境和公正高效的法制环境。

二、当前社区社会管理综合治理工作的现状

随着我国政治、经济体制改革的不断深入，社会结构和利益格局发生了深刻变化，很多“单位人”变成了“社区人”，社区所承担的责任越来越重大，任务越来越繁重，社区越来越成为人们利益共同体，广大居民迫切希望将社会建设成为一个安全、温馨的港湾，这就是需要创造一个良好的社会治安环境，因此，社区社会管理综合治理工作越来越显得重要。

社区社会管理综合治理通俗地讲就是要“看好自家门、管好自己的人、干好自己的事”，要用齐抓共管的手段抓好社会管理综合治理工作。面对社区面积大，外来人员多的复杂的情况，社区领导首先把搞好社区治安综合治理工作放在了首位，强调创建平安社区、和谐社会的重要性。适时的结合社区实际，提出了许多关于社会管理综合治理和社会矛盾调解工作的实施方案和工作意见，正在逐步的将社会管理综合治理工作贯穿于社区的和项工作之中。

三、新时期开展平安建设的重要意义和建设内容

新时期在全社区深入开展平安建设创建活动，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会加快发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。近年来，社区坚持“稳定压倒一切”的方针，牢牢把握改革发展稳定大局，切实加强基层基础工作，不断探索新形势下搞好社会管理综合治理工作的新途径、新办法，着力构建维护稳定的长效机制，严厉打击各种危害社会秩序的违法犯罪，有利地维护社区政治社会大局稳定。但随着改革开放的逐步深入，一些深层次社会矛盾逐渐凸现，刑事和治安事件、群体性事件时有发生。社区站在实践执政为民宗旨、贯彻落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识了新形势下维护稳定的长期性、艰巨性，充分认识了开展平安建设的重要性，把平安建设作为了保障社会稳定、维护广大人民群众利益、为社区加快建设创造一个和谐稳定的社会环境。

1.把打击严重影响安定团结局面的不利因素作为综合治理的主题

正确执行政策、法律、法规， 拓宽思路，加大力度，切实解决一些老百姓反映比较强烈的问题，树立党在人民群众中的良好形象。

2.认真做好矛盾排查处理工作，把不安定因素化解在萌芽状态

及时发现和掌握小区的不安定因素，努力把矛盾化解在萌芽状态，对排查出来的各种问题，认真研究解决，尤其是关系到正确执行党的政策和维护人民群众切身利益和合法权益的问题，要慎重处理，采取政策引导和耐心说服等办法，努力避免矛盾激化。

3.加强基层组织建设，深化基层创安活动

不断加大基层创安活动的力度和深度，根据各自不同特点，建立、健全与之配套的治安防范机制，按照抓落实、再深化、有创新、求实效的原则加强分类指导，积极探索新形势下创安活动的有效途径和方式，完善群防群治，自我教育、自我管理、自我约束、自我服务机制，推动综治工作进一步发展。

4.加大治安管理力度，把各项治安管理工作落到实处

加大对社区的治安管理，强化安全生产，规范操作，预防和控制犯罪，摸清底子，掌握实情，切实解决其实际困难。

5.加强法制教育，道德教育

深入开展普法宣教活动，在社区内定期开展普法教育，把法制教育和道德教育落实到户，通过播放普法教育宣传片等活动，把“法”贯彻到人民群众中，使群众都知法、懂法，为社区政治稳定创造良好的法制氛围。

6.把深化与“法轮功”等邪教组织斗争作为我们综合治理工作的重点

我们要克服松懈、麻痹思想，树立长期斗争观念，对重要任务和工作重心作新的调整，即从大面积开展教育转化，遏制“法轮功”非法宣传、妖言惑众，使其无立足之地，无祸言之机。

四、今后社区社会管理综合治理工作的目标

社区为认真贯彻落实《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》精神，进一步加强新形势下社区社会管理综合治理工作，促进社区各项事业的全面发展，经社区领导研究，结合社区实际，对社区内的社会管理综合治理工作提出了如下要求：

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一、指导思想

以党的十精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“以防为主、重在治本”的综合治理方针，继续在抓重点、求突破、创特色、有亮点、见成效上下功夫，着力寻求适合新形势下维护社会稳定，促进社会治安根本好转的新方法和新途径，尽快建成平安，为经济快速稳定发展提供良好的外部环境。

二、目标任务

2015年平安创建的总目标是：力求我局、越访、集访问题明显减少，不发生因矛盾激化导致民转刑、民转凶案件和非正常死亡，社会治安形势明显好转。通过一年的努力，确保我局平安单位达标。

2015年社会治安综合治理及平安创建的总任务是：确保全年无刑事、治安案件，确保全年无安全事故，确保全年无活动，确保全年无越级和群体性上访，确保全年无违法犯罪。创建全县文明单位，创建全县社会治安综合治理先进单位。

三、工作措施及要求

（一）坚持严打整治方针，切实维护全县社会政治稳定。

坚持从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，增强忧患意识，扎实做好维护稳定的各项工作。在前几年严打整治斗争的基础上，根据我局的治安特点，认真组织打击“两抢”、打击盗窃机动车等专项行动。坚持定期排查制度，集中时间、集中精力，在巩固原有整治成果、防止反弹的基础上，切实搞好新的重点地区、重点部位、重点行业的治安整治，本着什么问题突出，就集中整治解决什么问题的原则，年内要集中整治治安问题突出的地区或路段不少于1个。通过整治，及时解决倾向性、区域性治安问题。继续深化与“”等组织的斗争，做好深挖打击，教育转化和宣传揭批工作，有效防范和严惩各种的非法活动。

（二）建立和完善大调解机制，积极预防和妥善处置。

要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，进一步畅通民意表达渠道，加快建立和完善排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制，筑牢维护稳定的第一道防线。坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，及时掌握和处理苗头性、倾向性问题，努力使排查调处工作走上制度化、经常化轨道。坚持统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，要认真建立处置突发性事件的预案，妥善处理和解决各类现实问题和其他社会不安定因素，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。

（三）强化治安管理，切实搞好各项基础工作。

扎实推进基层基础工作。要将暂住人口、流动人口的管理放在重要位置。我局要明确专人，开展流动暂住人口的管理工作，使暂住、流动人口的管理工作逐步走上规范化，加强流动暂住人口管理的新经验，注重把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动、暂住人口的合法权益，提高流动暂住人口素质，预防和减少犯罪。继续加大对场所行业的管理力度，切实加大对场所行业的管理力度，既各负其职，又互相配合，发挥综合治理的整治效能。在治安管理、经营管理、卫生管理、市容管理的各个环节都要严格把关，管理到位。推进创建“无毒社区”工作。

（四）切实加强工作的制度建设和规范化建设。

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一、加强组织领导，落实工作责任制

综合治理是安民治邦，促进社会稳定，构建和谐社会的重要举措。体育局领导班子高度重视社会治安综合治理工作，积极贯彻党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制，全力维护社会稳定，确保一方平安。

1、强化组织领导。为使综合治理工作有条不紊的开展，我局专门成立了社会治安综合治理领导小组，明确了综治工作主要领导、分管领导和责任科室，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导齐抓共管的局面。局领导班子定期研究部署综合治理工作，定期听取责任科室对综合治理的工作汇报，及时学习贯彻传达州委、州政府的有关文件精神，认真研究落实措施，并予以资金做保障，使人防、物防、技防措施落到实处。领导的重视，保证了综治工作经费和人员的到位，确保了综治工作的顺利开展。今年，我局派出乔鲁同志全年在社区派出所工作，为社区综合治理工作服务，派出永生同志参加了社区组织的维护道路安全专项治理工作。

2、加强机构建设。为进一步强化综合治理领导小组的作用，更好的履行综合治理各项工作职责，综合治理领导小组由局长巴特尔同志担任组长，党组书记刘新生同志、副局长杨繁荣同志和纪检组长解金奎同志担任副组长，各部门与各科室领导为小组成员。为便于开展工作，综合治理办公室设在局办公室，具体负责日常管理工作；并明确专人负责落实各项工作。建立机关对下级负责，下级对上级报告了的网络工作机制，形成了单位内部层层有人抓、有人管的良好局面。

二、狠抓内部管理，落实综治措施

1、加强内部安全管理。今年适逢北京奥运会召开，奥运安保工作显得尤为重要，因此我局对值班人员作出了具体要求，实行24小时值班制度，要求值班人员严格遵守值班制度，加强巡查，并在奥运会召开前夕至奥运会结束期间，根据上级要求设立了双人双岗值班制度，并由局领导轮流带班，保证了奥运期间体育场馆无事故。同时结合我局实际，定期和不定期进行巡逻安全检查，对各楼层的灭火器进行安全检查，防止了安全隐患；进一步加强了对财务室等场所工作人员的安全教育，增强重点场所的安全意识；经常开展防火、防盗、防安全事故检查，发现问题和隐患，及时改正和弥补；把保密工作纳入文明创建和综合治理评审范围内，严格按照保管、销毁、传递、移交文件的规章制度执行，保证了国家秘密安全；加强信息网络管理，严格对内网、外网进行了区分，涉及资料保密的成果成图，杜绝上外网，保证了信息网络的安全。

2、加强干部职工及家属的安全教育。继续抓好反教育活动，确保局系统内无"XXXXX"练习者；杜绝黄、赌、毒等一切丑恶现象的发生，时刻做到防危杜渐、警钟长鸣；坚持把加强流动人口和门前三包的管理作为治安防范工作的中心任务，贯穿到预防工作的各个环节；切实加强对局机关聘用的临时人员以及各租户的管理，无犯罪事件发生；加强对干部的思想政治教育、法制教、安全教育，结合"五。五"普法、规划效能监察、"八荣八耻"的学习，切实做到"管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事"。全年，我局无刑事案件、治安案件发生，无"六害"现象发生，全局无一人参加非法组织和宗教迷信活动，也无一起滋事上访事件。

3、妥善处理体育部门管理中出现的矛盾。认真对待群众来信、来访和投诉的接待处理，做到处理来信不拖延，初次来访不麻痹，多次缠访不急躁。对人大议案和政协提案更是确保件件有答复，事事有回音。结合行风建设，规范工作用语，提高服务质量，端正服务态度，热情周到地为各单位和个人服务，避免矛盾的产生，把问题解决在萌芽状态。我局工作范围内没有发生过影响社会稳定的。

4、加强法制宣传教育。一是按照州综治办《关于认真做好第十八个全国社会治安综合治理暨平安建设宣传月活动的通知》精神，对综治宣传月活动通知的精神和要求进行了传达，增强广大干部职工参与社会治安综合治理的自觉性和责任感。二是参加"平安建设年"州直系统板报展，悬挂横幅，以板报和横幅为载体，对综治工作进行宣传，增强了干部职工对综治工作的信心和责任心。三是积极推荐我局巴特尔同志参加"十佳平安建设好公民"评选。四是制定《自治州体育局"平安建设年"活动的实施方案》和《XX体育局关于落实%26lt;自治州"平安建设年"活动工作责任分工%26gt;宣传工作实施方案》，积极落实《自治州"平安建设年"活动安全生产工作实施方案》，为我局综治工作提供了制度保证。四是学习《公民道德实施纲要》、反腐败教育材料以及现行的法律和行政法规，有效预防了干部职工在思想上的滑坡，有效的促使了干部职工自觉抵制违法犯罪行为。五是启动五五普法教育，成立了法治六进领导小组，制定了《"法治进机关"活动实施办法》，并组织全体干部职工参加自治州平安建设知识竞赛活动、节能减排知识问卷活动。六是为提高我局保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度保障公共生命财产安全，研究制订了自治州大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案。

5、组织开展文明迎奥运，和谐促XX的系列体育活动。今年全年，以"迎奥运，创平安，促和谐"为主题，统筹安排，精心组织，宣传、举办乡镇以上级各类全民健身活动800余人数达30万人次，各项活动期间无任何安全事故发生。

三、建立健全制度，推进综治工作全面开展

1、建立综合治理制度体系。为把综治工作落实到实处，坚持用制度来管事、律人，建立了"阵地式"防控体系建设档案，建立健全了各项制度，如《消防制度》、《警卫制度》、《危险物品管理制度》等，形成了多位一体的按制度办事，用制度管人的综合治理工作机制。同时在车辆、财务、保密、危险物品、重点场所等安全管理制度上，进一步加大管理力度，定期检查、总结、汇报，不断完善台帐制度，建立健全各项工作机制，不断创新和巩固单位综合治理的良好局面。

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关键词 社会治安综合治理 平安企业 稳定工作

中图分类号： 文献标识码：A

面对低油价、新常态，如何增强运用法治思维和法治方式解决综治难点问题的能力，推进企业向综合治理要产量、要效益，实现治理方式的创新发展，对于促进企业发展至关重要。

1加大依法治理力度

（1）强化严打整治。要坚持把依法严厉打击涉油违法犯罪作为油田综治工作的首要任务，以“打盗油、清窝点、建机制、保平安”为重点，严厉打击、严密防范涉油违法犯罪活动，集中侦破一批重大涉油案件、打掉一批涉油犯罪团伙、抓获一批违法犯罪分子、清除一批非法收油窝点，确保要害部位、生产设施等油气资源的绝对安全，坚决压降涉油违法犯罪多发势头。

（2）强化法治建设。要以强化制度、完善机制建设为着力点，油地联合开展涉油违法犯罪法律应用研究，进一步统一执法思想，依法从严追究涉油违法犯罪的刑事、民事、经济及行政法律责任。对涉油犯罪大案、要案进行跟踪，建立两级汇报制度，切实掌握犯罪分子的人员构成、销赃渠道和依法处理情况。要采取切实措施加强法治宣传教育，提高广大干部员工的法治意识和法律素养，推动法治企业建设全面深入发展。

（3）强化油地共建。在油地战略合作框架协议指导下，要积极探索完善油地共建长效机制，强化油地油区治安联合办公职能，完善油地联合稽查配套机制，认真总结宣传依法治理的好经验、好做法，推动油区治理各项工作的制度化、规范化、法治化，形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的良好工作格局。

2加大管道隐患整治力度

围绕管道和罐区隐患排查整治活动，统筹各方力量，优化治理方案，规范运作流程，确保完成整治任务。

根据油田要求，科学制定年度整治计划，合理分解任务指标，规范整治标准，提高工作效率。要系统梳理程序，细化完善各节点操作步骤，明确责任单位、责任人和刚性时间。要积极和地方有关部门结合，加快工作进度，早日消除隐患。

做好重点管道整治和占压物拆迁工作。对隐患危害大、风险高的长输管道和厂际管道，要优先使用专项资金，优先整治，尽早消除隐患。

3加大资源统筹力度

（1）加大区域综治协作联动力度。要依托所属区域协作组，定期摸排、申报联动事项，建立健全治安稳定联合预警、矛盾纠纷联合排查、治安问题联合巡逻、违法犯罪联合打击、联合处置机制，拓展协作的广度和深度，实现区域综治协作常态化。

（2）完善区域综治协作防控体系。要按专职、兼职、应急等类别，加强和完善协作队伍建设，落实区域联防、人机联动措施，统筹优化治安专门力量，形成防控合力。要以抓好油田内部协作为基础，逐步拓展完善与地方政府等单位的协作，增强执法打击能力。

（3）要突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破；突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破；突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。对早期建成的视频监控系统，要普查摸底，查清现状，及时维修，保证运行。

4加强维稳保障能力

（1）加强民兵队伍建设。坚持党管武装的原则，充分发挥民兵在油田生产、抢险救灾、处突维稳等方面的突击队作用。要进一步抓好民兵整组、民兵训练、拥军拥属等工作，加强特勤队伍建设，采取二级分训和集中训练相结合的办法，统一下达训练课目，制定统一考核标准，确保民兵队伍召之即来，来则能战，战则能胜。要加强装备器材管理，探索建立适合油田发展的装备建设新思路和新机制，实行“全员、全装、全程”管理模式，确保安全无事故。

（2）加强重要经济目标防护。按照战略价值、防护条件和毁伤影响等要素，加强防空工程管理监督，融入区域协作、反恐维稳等综合治理工作。

5加强综治工作自身建设

（1）强化制度落实。要制定平安企业建设考核细则，纳入年度目标管理考核，运用“四不两直”、互检互查等多种形式，抓好制度落实。对因工作不力导致严重后果的，要依法依制进行问责，加大重大案件领导责任查究力度；严格执行社会治安综合治理一票否决权制度，强化规章制度约束，督导工作落实。

（2）强化队伍建设。以深化油田“转型发展创效益，立足岗位比作为”主题活动为载体，结合综治工作接触社会面广、风险度高、与不法分子打交道多等特点，在干部队伍中开展争做“五能干部”活动，提高整体工作能力、法治能力、舆论引导能力、信息化应用能力、拒腐防变能力；在巡护队员中，加强法治教育和体能、技能训练，继续深入开展“反内外勾结、反监守自盗、反违纪违章”活动。按照军事化管理标准，严格日常管理，全力打造政治素质过硬、作风优良、特别能战斗的平安建设专职队伍。加强综治干部管理工作，选拔那些懂生产、会业务、敢担当、善协调的干部，不断充实到各级综治岗位上来。

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1、领导重视，责任到人。为切实抓好综治工作，我校领导班子高度重视此项工作，坚持校长、书记亲自抓，分管校长具体抓，其他领导齐抓共管。定期或不定期召开综合治理、学校安全等主题会议，研究解决实际问题，及时贯彻落实市、区、街办、居委会等有关会议文件精神，取得了实效。

2、机构健全，人员落实。年初，我校成立了以校长为组长、分管校长为副组长，其他分管校长、中层干部、年级组长为成员的社会治安综合治理领导小组，明确校办为我校综治办事机构，做到层层有人抓，有人管。

3、层层签订责任书，任务落实。在年初制定综合治理工作计划的基础上，我校将各综治目标进行分解，落实到每位领导小组成员身上，由校长与各分管校长、中层干部、年级组长分别签订社会治安综合治理目标责任书，将任务分解落实到各处室、年级组、班级。

二、认真落实综合治理各项措施，确保一方平安。

1、加强内部治安防范，人防、物防、技防措施到位。首先强化了校园管理，修定了《门卫管理规定》，对教学楼各门道、财务室、计算机室、实验班教室等部位安装防盗门、防盗网等，投资3万余元。其次，对出租房屋的管理也进一步加强，建立承租人档案，对出租屋的电路进行规范，重新走线，经常检查承租人用电情况，禁止承租人在出租屋内做饭等。第三，加强了对家属区的管理，维修了电控门，重新强调了家属区管理规定，虽然家属区不能封闭，但由于管理到位，全年无被盗事件发生。

2、坚持耐心做好矛盾纠纷排查工作，防患于未然。今年，由于堰港物流公司意欲强行索要学校大门，双方发生纠纷，经法院调解，双方互让互谅，最终达成了和解，现不稳定因素已消除。除此之外，学校还通过党员先进性教育活动，“做人民满意的教师”师德主题活动，尽量化解校内矛盾纠纷，将矛盾解决在基层，不上交，不激化，学校始终在一个相对稳定的环境中发展，全年无越级上访、集体上访、长期缠访、赴省进京上访、和“民转刑”案件等情况发生。

3、坚持对师生开展法制教育和“反”教育工作。学校聘请了法制副校长，举办法制专题讲座、观看有关影视片，同时与朝阳路派出所、市交警二大队等部门加强合作，定期或不定期排查学生中存在的违纪行为，做到对不良苗头早发现、早治理，全年师生中无违法犯罪现象发生。同时，对我校原__功习练者余修珍老师也加强了监督管教，经常找其谈心，了解思想动态，在敏感时间注意早控制，今年该同志思想比较稳定，未出现明显的反常现象。

三、充分发挥综合治理作用，落实各项综治目标。

四、严格执行综合治理的各项工作制度，做到综治工作规范化、制度化。

1、完善各项安全管理制度。学校建立健全了车辆、财物、危险物品、重点场所等安全管理制度，尤其是预防校内大型活动，师生集会期间的安全，更加注意，制定有《市五堰小学安全应急预案》，确保师生人身安全、学校财产安全。

2、建立和规范各种台帐。每月及时上报各类表格，主要有不稳定因素排查月报表、矛盾纠纷和不稳定因素个案表、不稳定因素排查化解表、湖北省铁路联防工作情况月报表等。

3、严格执行情况报告制度，落实了“属地管理”制度。全年都能做到及时向市教育局、五堰街办、居委会等部门报送有关资料，对一些不稳因素和可能的安全隐患及时向上级部门反映，并着力解决。如配合居委会、派出所坚持在辖区内进行夜间巡逻，积极参与居委会换届选举等工作都得到了街办、居委会的认可。

总之，一年来在市教育局党办、区综治办、街办、居委会等部门的正确领导下，我校在社会综合治理工作方面，做出了一定的成绩，取得了较好的实效，但也存在综治长效机制不够健全等问题，我们将在新的一年里，规范管理，开拓创新，扎扎实实抓好综合治理工作，为再造名牌学校创造良好环境。