一张网培训学习心得体会范文精编4篇

【前言导读】此篇优秀范文“一张网培训学习心得体会范文精编4篇”由阿拉题库网友为您精心整理分享，供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载吧！

织好一张网 建好一平台 服务一大片1

江西婺源组工信息

中共婺源县委组织部领导签批：

织好一张网 建好一平台 服务一大片 ——婺源县二次开发利用“大组工网”为党建信息化发挥作用插上隐形翅膀

婺源县积极推进组织系统信息化建设，充分发挥“大组工网”平台作用，把党建、网络、远教有机整合，通过对“大组工网”的二次开发利用，促进党的建设和组织工作改革创新，快速发展。

一、利用门户网站，打造直通组工“主渠道”

自大组工网开通以来，婺源县委组织部门户网站“婺源党建网”始终与大组工网保持同步，并对网站进行了全面改版和功能提升，着力强化了网站的亲民性、互动性、便捷性、开放性，做到门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时。网站在原有栏目的基础上，结合当前重点工作，增设了“创先争优活动”、“大学生村官”、“网上党校”、“党建信箱”等专题，较好的畅通了网上联系渠道，丰富了网 1

上信息内容，创新了网上服务形式，扩大了网络宣传功能。目前，“婺源党建网”已成为宣传组织工作的第一媒介、办理组工业务的便捷窗口、服务基层党员的绿色通道，为推动组织工作科学发展发挥了积极作用。

二、利用在线学习，分享网络教育“自助餐”

婺源县利用大组工网内容丰富，共享性好，灵活性强的特点，结合“婺源党建网”自主管理的优势，扎实开展干部教育网络培训试点工作。建立了集“供、学、管、考”等多功能于一体的全县干部教育网络培训平台，并联姻县委党校与清华大学的远程教育扶贫站，创办了“网上党校”，成功实现了网络、师资、课程等资源共享、优势互补，积极发挥网络教育培训党员的主阵地作用，取得了显著成效。今年以来，已有近300名党员利用网络教育平台实现了“自助餐”式学习，丰富精彩的网络培训内容，得到了党员干部们的一致认可。

三、利用网络传输，架设党建沟通“交换机”

婺源县运用网络技术充分整合各类资源，建立党员信息库，快速有效处理党内各级组织之间、党组织与党员之间、党组织与其他组织之间的一些具体事务，探索党建沟通新模式，提高基层党务工作质量和效率。通过召开视频会议、定期发送党建手机短信、组建网上党支部、开辟婺源党建论坛、设立婺源党建QQ群等多种形式，打破空间

界限和身份壁垒，在党员与组织间架起了一座座信息沟通桥，进一步增强了党组织的凝聚力和党员的归属感。今年以来，通过手机平台共发送党建信息260余条，党建论坛共收集党员干部建言献策300余条。

四、利用远教站点，开启便民服务“直通车”

婺源县在组织工作信息化推进之初，就树立了“让党员经常受教育、使群众长期得实惠”的工作目标，明确了“一点多用、一站多能”的要求。在建设过程中，积极主动与电信部门联系，按照“电信宽带网络+机顶盒+电视机”的技术模式，大力开展党员电教远程教育工程，使之成为党的政策的“直通车”，为民服务的“新窗口”。目前，我县远程教育终端接收站点已建成172个，覆盖所有乡镇、街道。由县委组织部牵头，联合农、林、水等部门，每季度开展一次“农家讲坛”，组织广大党员通过宽带网络，足不出户就能学习到各类养殖技术。三个季度以来，共邀请农、林、水等部门专家为秋口镇老曹大棚蔬菜种植园、镇头镇金立新养猪厂等专业种养户做专题技术讲座24人次，得到了广大种养户的热烈欢迎。

三张清单一张网2

甘肃省人民政府办公厅关于印发 “三张清单一张网”工作方案的通知

甘政办发〔2014〕197号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：

《建立省政府部门行政权力清单和责任清单工作方案》、《建立省级财政专项资金管理清单工作方案》和《建设甘肃政务服务网工作方案》已经省委、省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

建立“三张清单一张网”（省政府部门行政权力清单、省政府部门责任清单、省级财政专项资金管理清单，推进政务服务网建设），是省委、省政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措。各地、各部门要高度重视，运用法治思维、法治方式，坚持职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明原则，以法律法规规章为依据，加强衔接协调，细化部门职责分工，统筹抓好“三张清单一张网”建设工作，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行，积极推进政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。要加强应用培训，努力打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台、信息公开的阳光政务平台，推动法治政府、廉洁政府、服务政府建设。

XX省人民政府办公厅

2014年12月31日

（此件公开发布）

建立省政府部门行政权力清单

和责任清单工作方案

为认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能，强化依法行政，加快建设法治政府、廉洁政府，建立省政府部门行政权力清单和责任清单（以下简称“权责清单”），现制定如下工作方案。

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，围绕理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系，以创新体制机制、加强权力监督、提升治理能力为核心，全面开展政府职权梳理，明确部门职责，落实责任主体，完善监管制度，建立并公开省级权责清单，推进行政权力公开规范运行，着力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快转变全省经济发展方式提供强大机制体制保障。

二、基本原则

（一）职权法定原则。权责清单原则上以法律法规规章、部门“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，没有合法依据的，不纳入清单范围。

（二）权责一致原则。政府履行行政管理职责，依法具有相应管理权限。违法或者不当行使权力，依法承担法律责任。行政权力依法调整，其责任须作相应调整。

（三）简政放权原则。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用，更好发挥基层政府贴近群众、就近管理的优势，加大向市场、社会和下级政府放权力度，激发经济社会发展活力。

（四）便民高效原则。优化权力运行流程，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效能，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

（五）公开透明原则。除涉及国家秘密及其他依法不予公开外，权责清单应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织办事，自觉接受社会监督。

三、范围内容

（一）清理范围。省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构。

（二）主要内容。行政权力清单，主要内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等。责任清单，主要内容包括部门责任事项、追责情形等。

四、主要任务

（一）梳理部门工作职权。各部门根据法律法规规章和“三定”规定，结合工作实际和行政审批制度改革，对本部门主要职责和内设机构职责进行认真梳理，将部门现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政权力等类别，逐项进行分类登记，汇总编制部门权力清单。部门权力清单须规范列明职权名称、实施主体、实施依据、承办机构（包括内设机构、受委托的事业单位或其他组织）等，力求使部门工作可考量、可评估。

（二）清理、调整部门职权。各部门按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照部门现有行政权力事项，研究提出取消、转移、下放、整合、撤并、加强等调整意见。凡是没有法定依据的行政权力事项，一律予以取消。部门自行发布的文件，不得作为职权设定和行使的依据。部门内部管理职权，不列入权力清单。虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的，以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政职权，按程序提出修改法定依据的建议。凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会组织可以自律解决、公民法人可以自主决定的事项，政府不再管理。直接面向基层和群众、量大面广、由市县政府管理更方便有效的经济社会管理事项，一律下放市县政府管理。

（三）明确行使权力责任。按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。

（四）明确公共服务事项。按照强化公共服务的要求，梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，以方便群众办事，接受社会监督。已经列入权力清单的相应服务事项，不再重复梳理。

（五）健全监管制度措施。按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，完善主要监管制度，创新行政管理方式，增强治理能力，加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。明确本部门与下级部门、社会组织的职责分工和工作重点，并结合行政权力清单，落实日常监管、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。健全行政问责制度，强化对行政不作为、乱作为的问责。

（六）审核确认权责事项。对各部门清理后保留的权责事项，依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。在审核部门权力工作中，广泛听取专家学者、有关部门和公众意见。省级行政权力事项审核的结果，经省政府批准后予以确认。

（七）公开权责清单。经过审核确认的权责清单，通过省政府政务大厅、省政府门户网站、省机构编制网及各部门门户网站等予以公开。除涉及国家秘密及依法不予公开的外，应当完整、准确地向社会公开每一项行政权力的基本信息，主动接受社会监督。

五、实施步骤

（一）自查清理阶段（2015年3月底前）。各部门要按照任务要求做好自查自清工作，分类清理行政权力事项，并在清理形成的部门行政权力清单基础上，编制责任清单，于2015年3月底前将权责清单各类表格连同电子版报省编办。为加强工作联系，各部门于2015年1月15日前将部门工作负责人和联络员名单（见附件7）报省编办。

（二）集中审核阶段（2015年4月至6月底）。对各部门报送的权责清单进行初审，组织专家论证，并征求相关方面意见，提出审核意见反馈各部门核实。

（三）公布实施阶段（2015年7月至年底前）。省级权责清单经审核论证，报省政府批准后，向社会公布。各部门按照新的权责清单规范运行行政权力。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。推行权力清单制度，是适应全面深化改革新形势，推进政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。要把建立省级权责清单工作与当前正在开展的政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革等多项改革紧密结合起来，在省委、省政府统一领导下，由省行政审批制度改革工作领导小组牵头抓总，统一负责。各部门是建立权责清单工作的责任主体，主要领导作为第一责任人要亲自抓、负总责，切实加强组织领导，健全工作机制，明确承办处室，指定专人负责。省编办要指导督促各部门开展权责清理，组织审核工作，做好权责清单公布等工作。省政府法制办要加强职权设立合法性审查，积极做好权力事项调整涉及法规规章修改相关工作。省监察厅要发挥监察职能，对推行权责清单工作不力、任务不落实的单位实施问责。

（二）明确要求，依法实施。建立权责清单工作时间紧、任务重。各部门要迅速组织人员，按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求，认真组织实施，抓好工作落实。要严格对照实施依据，认真开展清理规范，确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效，不得擅自增加、扩大或遗漏、隐瞒。涉密事项按有关规定处理。要及时建立权责清单动态调整机制，根据法律法规修订、执法依据和机构职能调整等变化，以及转变政府职能的要求，及时调整完善，并按程序确认公布。需要修订部门“三定”规定的，按程序及时修改完善，确保权责事项管理科学化、规范化、法制化。

（三）广泛宣传，强化督查。通过多种渠道，广泛宣传推行权力清单制度的重要意义，营造氛围、形成共识，接受社会监督。省审改办要会同省政府督查室，适时对各部门和单位推进权责清单工作情况进行监督检查，对发现的问题要及时纠正，确保工作顺利推进。

附件：1．部门职责梳理登记表

2．部门行政职权清理汇总表

3．部门行政权力事项分表（××类）

4．部门行政权力事项交叉分散情况登记表

5．部门公共服务事项登记表

6．部门权责清单（样式）

7．部门权责清单工作负责人和联络员名单

建立省级财政专项资金管理清单工作方案

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面落实《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）的有关规定，规范省级专项资金管理，提高资金使用的规范性、有效性和透明度，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）注重政策衔接。财政专项资金管理清单要依法依规编制设计，与中央专项转移支付政策和项目相衔接，与省委、省政府的决策部署相衔接，与政府收支科目相衔接。

（二）实施动态调整。财政专项资金管理清单根据国民经济和社会发展纲要，以及省委、省政府确定的重大改革、重要政策和重大项目，分预算动态编制。

（三）分类分层管理。根据事权和支出责任划分，将省级专项分为部门预算专项和转移支付专项两大类，分部门、分项目列示。

（四）推进信息公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉密项目外，在公开政府预算和部门预算的同时，公开财政专项资金管理清单。

二、目标和范围

（一）工作目标。加大清理、整合、规范专项资金力度，省级财政专项资金管理清单列示项目控制在150项以内。原则上同一主管部门管理的专项控制在3—5项，职能单一的整合保留1项。对属于市县事务的现有专项转移支付划入一般性转移支付。

（二）清单范围。部门预算专项和转移支付专项一律纳入财政专项资金管理清单，并明确项目主管部门、项目名称、预算数额（详见附件1、2样式）。部门预算专项包括省级行政事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标设定的、需要在预算中进行分配的专项资金。转移支付专项包括省级政府对承担委托事务、共同事务的市县政府，给予的具有规定使用范围和方向的专项补助，以及对应由市县政府承担的事务，给予的具有规定使用范围和方向的专项奖励或补助。

三、实施步骤

（一）梳理阶段。省财政厅在当年预算安排的基础上，结合下预算编制情况，拟定省级财政专项资金管理清单。

（二）审定阶段。省财政厅根据省政府常务会研究通过的下预算，调整完善财政专项资金管理清单内容，报省政府审定。

（三）公开阶段。省级预算（草案）经省人代会批准后，省财政厅在规定的时限内，同步公开政府预算和财政专项资金管理清单，接受社会监督。

四、配套措施

（一）严格控制新设项目和资金规模。专项资金应当依据法律、行政法规和省委、省政府规定设立。部门申请增设项目或增加资金规模，严格按程序报批。

（二）建立定期评估和退出机制。省财政厅、主管部门要定期对专项资金进行清理、整合、规范。对已偏离项目初设目标、不符合经济社会事业发展目标任务和全省工作重点的，要按程序予以调整或取消。

（三）完善专项资金管理制度。按照“先定办法、再分资金”的原则，建立完善资金管理办法，做到一个专项一个管理办法。强化部门管理专项的主体责任，建立项目库管理制度。逐步扩大专项资金因素法分配的比例和范围，增强资金分配的规范性和透明度，减少自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。

（四）注重绩效评价结果运用。省财政厅、省级主管部门要建立完善绩效目标管理机制和绩效评价体系，对专项资金实行绩效管理。安排下一预算时，要把绩效评价结果作为重要依据。

（五）推进管理信息公开。除涉密事项外，逐步扩大专项资金公开范围，细化公开内容，最终实现管理办法到申报评审、分配使用、监督检查、绩效评价等全过程管理信息公开。建立信息公开的责任分工制度，省财政厅牵头公开专项清单，项目主管部门负责专项资金管理办法等管理信息公开工作。

（六）加强监督检查。省财政厅、省审计厅要加强对专项资金分配、管理、使用等情况的监督检查和专项审计，及时查处和纠正违法违规问题。

附件：1．甘肃省省级部门预算专项资金管理清单（样式）

2．甘肃省省级转移支付专项资金管理清单(样式）

建设甘肃政务服务网工作方案

为认真贯彻党的十八届三中、四中全会关于深化行政体制改革和全面推进依法治国的精神，积极落实省委、省政府关于进一步推进行政审批制度改革、简政放权和创新政府管理方式的部署，按照职权法定、权责一致、便民高效、公开透明的原则，结合建设法治政府、廉洁政府、服务政府的内在需求，聚焦干部群众关注的热点问题和政务服务中的难点问题，严格规范政府行政行为，进一步推进行政审批制度改革和加大简政放权力度，着力破解妨碍科学发展和激发市场活力的体制机制难题，切实提高依法行政水平，结合我省实际制订如下工作方案。

一、建设目标

甘肃政务服务网以政务服务网站群为载体，以省市县各级政务大厅网上行政审批系统为依托，以实现全省政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督为目标，基于统一服务框架、统一功能设计、统一技术平台，推出省市县三级一体化的“行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”三张清单，突出阳光政务、行政审批和便民服务三大主题，打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台、信息公开的阳光政务平台，建成省市县一体化的“网上政务超市”，逐步实现全省行政审批和便民服务等政务事项“一张网”办理。

二、建设原则

（一）顶层设计，分级负责。加强统筹规划，科学设计总体架构和标准体系，在此基础上，由各地、各部门按照统一架构和标准分级实施，推动省、市、县三级行政审批和便民服务事项网上办理，实现全省“一张网”联动运行。

（二）整合提升，共建共享。充分整合、利用存量信息化资源，拓展、延伸、完善已有平台的功能，逐步搭建全省统一的政务服务平台，打破各地、各部门服务资源和行政审批业务的条块分割，实现政务服务数据的汇聚和共享。

（三）需求导向，便民务实。围绕企业和公众的实际需求，以服务对象为中心，着眼于让服务对象少“跑腿”，充分享有便捷、高效、规范的网上政务服务，开展系统设计与项目建设，切实做到便民、惠民、利民。

（四）先易后难，分步实施。结合行政审批制度改革和政府职能转变，根据网上政务应用中的难点，抓住关键环节，把握轻重缓急，合理安排工作步骤，逐步扩大网上政务服务的覆盖面和应用深度。

三、建设内容

（一）统一的政务服务网站群。按照统一界面、双向链接的原则，建成省市县统一的政务服务网站群，设立行政审批、便民服务、阳光政务三大主题，通过政务服务网站群、移动APP、微信公众号等渠道，以一证通行、一站申办、一网查询的方式，面向公众和企业提供以行政审批为重点的各类政务服务。

（二）三大支撑平台。

1．业务应用平台。以省市县三级政务大厅网上行政审批系统为依托，逐步建设省市县三级统一的权力事项管理系统、行政审批系统、权力运行信息管理系统和行政效能电子监察系统，为行政权力的规范运行、服务优化和有效监督提供支撑。

2．数据共享平台。建设全省统一的政务公开库、权力事项库、办件信息库、电子证照库等，为协同办公、信息共享和社会化利用、大数据分析提供支撑。

3．政务云基础设施平台。采用政府购买服务方式，租用甘肃省电子政务云平台，为甘肃政务服务网建设提供统一的软硬件基础设施服务。

（三）两大保障体系。

1．标准规范与管理制度。制订行政审批和便民服务事项网上运行的业务规范、数据规范、技术标准、信息资源交换共享规范，不断建立健全网上政务服务的各项规章制度。

2．安全运行维护保障体系。按照等保三级安全防护要求，建设符合规范的安全防护、安全策略和身份认证体系，不断建立健全政务服务网的长效运行维护保障机制。

四、主要任务

（一）建设甘肃政务服务网站群和省级网上政务服务平台。

1．建设全省统一的政务服务网站群。依托甘肃省电子政务云平台，建设全省统一的甘肃政务服务网站群，按照统一标识、统一栏目设置、统一搜索服务、统一咨询评议、统一身份认证的要求，建成省直各部门子网站，打造省级行政审批事项网上办理和政务公开的统一门户。（责任单位：省政府办公厅牵头，省直各部门配合，2015年5月底完成）

2．建设全省统一的政务公开库。建设全省统一的政务公开库，满足各地、各部门推行阳光政务的需要。省级部门依托政务服务网和政务公开库发布“行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”等政务信息，推行阳光政务。同时，将行政权力事项按照服务主题、服务对象等分类在甘肃政务服务网站群进行集中展示，为公众和企业提供“一站式”服务。（责任单位：公开库建设由省政府办公厅牵头，2015年6月底完成；清单梳理和发布由省编办牵头，省直各部门配合，分批次持续推进）

3．推动省级行政审批事项进驻政务服务网办理。将省直各部门行政审批事项的办事指南、业务表单、办理结果统一发布在甘肃政务服务网站群上，实现政务服务网与省政府政务大厅网上行政审批系统对接互通，提供网上咨询、网上申报、网上办理、进度查询及网上投诉等服务。（责任单位：省政府办公厅牵头，省直各部门配合，2015年8月底完成）

（二）建设市县网上政务服务平台。

1．建立市县政务服务网站群。各市州和县市区按照甘肃政务服务网站统一规范，依托全省统一的政务服务网站群，建成栏目设置规范、界面风格统一、双向链接畅通、用户体验基本一致的市县政务服务子网站，形成市级政务服务统一门户。（责任单位：各市州政府牵头，省政府办公厅督促落实，2015年10月底完成）

2．推行市县权力事项公开。各市州和县市区依托全省统一的政务服务网和政务公开库，按照统一的规范发布“行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”等权力事项，推行阳光政务；同时，将行政权力事项按照地域、服务主题、服务对象等分类在甘肃政务服务网站群进行集中展示，为公众和企业提供“一站式”服务。（责任单位：各市州政府牵头，分批次持续推进）

3．推动市县行政审批事项进驻政务服务网受理。将市县各部门行政审批事项的办事指南、业务表单、办理结果统一发布在甘肃政务服务网站群上，实现政务服务网与市县政务大厅网上行政审批系统对接互通，提供网上咨询、网上申报、进度查询及网上投诉等服务。（责任单位：各市州政府牵头，2015年12月底完成）

4．加强网上便民服务渠道的建设和整合。建设“一站式”的便民服务导航，整合集聚各级政府网站、新闻网站、有公信力的社会网站发布的网上民生服务项目，发布行政审批之外的政府部门便民服务事项，并推行网上办理。（责任单位：各市州政府牵头，持续推进）

（三）逐步建设全省统一的网上行政审批系统和行政效能电子监察系统。

1．建设全省统一的行政权力事项管理系统。各级政府职能部门按照甘肃政务服务网行政权力流程规范，完成对本部门行政权力事项的梳理、审核、入库和发布工作，建立健全行政权力事项动态管理制度，实现行政权力事项进驻并保障权力事项管理系统内容实时更新。各市州已有的自建系统要实现与省级系统的数据同步，形成全省统一的行政权力事项库。（责任单位：权力事项管理系统建设由省政府办公厅牵头；权力事项梳理由省编办牵头，省政府法制办等有关部门配合，持续推进）

2．建设全省统一的网上行政审批系统。建设全省统一的网上行政审批系统，实现行政权力事项全部纳入全省统一的网上行政审批系统进行全流程网上办理及监管。政务服务网网上行政审批系统采用省、市两级部署，省、市两级按职权分级管理运行，县区网上行政审批业务依托市州系统运行。（责任单位：省政府办公厅牵头，各市州政府配合，持续推进）

3．实现省市县三级网上行政审批系统互联互通。制订甘肃政务服务网网上行政审批系统与市州网上行政审批系统对接规范；已建网上行政审批系统的市州按照有关对接规范，实现与甘肃政务服务网网上行政审批系统的互联互通；未建网上行政审批系统或有需求的市州可统一采用甘肃政务服务网网上行政审批系统。市县互联互通工作由市州政府负责。（责任单位：省政府办公厅牵头，各市州政府配合，持续推进）

4．建设全省统一的权力运行信息管理系统。将行政权力事项受理信息、办理过程信息、办理结果信息根据不同分类、不同侧重点进行全方位、全流程实时监管；为全省行政效能电子监察系统建设提供数据支持。各市州已有的自建系统要实现与省级系统的数据同步，形成全省统一的权力运行信息管理系统。（责任单位：省政府办公厅牵头，各市州政府配合，持续推进）

5．建设全省统一的行政效能电子监察系统。编制接口规范，实现对全省行政权力事项的全程实时监察监控、预警纠错、督查督办、投诉处理和满意度采集等功能。适时启动建设甘肃政务服务网监控展示中心。（责任单位：省政府办公厅牵头，省监察厅、各市州政府配合，持续推进）

（四）推进甘肃政务服务网信息资源共享。

1．建设跨层级、跨部门的数据交换体系。建设省级数据交换平台，联通各市州共享交换平台，建立覆盖省市县三级行政审批业务系统的数据交换规范和体系。（责任单位：省政府办公厅牵头，各市州政府配合，持续推进）

2．建设全省统一的办件信息库。各地、各部门将纳入甘肃政务服务网办理事项的办件基本信息（含审批报件）、过程信息（含过程文档）、结果信息（含批文、证照）等数据，通过数据交换逐级汇总至省级平台，形成覆盖全省的行政审批等办件信息库。（责任单位：省政府办公厅牵头，省直各单位、各市州政府配合，持续推进）

3．建设全省统一的电子证照库。整合各地、各部门行政审批等业务系统的基础数据源，依托各级数据交换平台，建设涵盖公安、民政、社保、卫生计生、环保、工商、税务、质监等相关领域的非涉密电子证照共享库，提升公众和企业网上申报便捷度，满足政府部门审批过程中的证照管理、材料真实性鉴别、信息共享需要。（责任单位：省政府办公厅牵头，省直各单位，各市州政府配合，持续推进）

（五）加强网络与信息安全保障体系建设。

1．强化安全防护能力建设。根据甘肃政务服务网建设需求，对甘肃省电子政务云平台的计算资源、存储资源和支撑软硬件进行扩容提升，进一步提高自主可控的国产化软硬件产品的应用比例，有效完善系统安全防护的各项技术手段，采取切实有效的措施，实现数据信息的安全隔离和可控交换，逐步建立数据灾备中心，不断健全电子政务云平台的信息安全保障体系。（责任单位：省政府办公厅，持续推进）

2．建设统一的网上身份认证平台。制订统一用户和交叉验证规范、统一申报查询服务等接口规范，综合运用身份证实名认证、手机验证、组织机构代码验证等技术手段，建设全省统一的身份认证体系，为办事对象提供实名认证，实现全省网上政务服务“一次登录、多点漫游”。（责任单位：省政府办公厅牵头，省直有关部门配合，持续推进）

3．建立并完善网络与信息安全保障制度。制订政务服务网建设、运维、管理等相关制度规范，通过科学化、规范化、标准化的管理，确保政务服务网安全可靠运行。（责任单位：省政府办公厅，持续推进）

五、建设费用

甘肃政务服务网建设费用分基本建设费用、每年产生的运行维护费用以及人员培训费用等，建议纳入省级财政预算并分阶段安排。其中，基本建设费用主要用于顶层设计、标准规范制订、网站群建设、网上审批和政务公开应用系统开发、安全基础设施和数据交换共享系统建设等，由公开招标确定；租用电子政务公共云平台、应用系统运行维护等每年产生的费用以及人员培训费用，按照项目实际推进情况进行核定。

六、需要其他部门协同推进的工作

（一）制订甘肃政务服务网权力运行流程规范。按照甘肃政务服务网权力运行流程，对行政审批和便民服务事项办理流程进行梳理，制订“行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”的具体涵盖内容，编制相应的梳理规范；制订跨部门、跨层级的行政审批、便民服务、证照交换规范。（责任单位：省审改办牵头，省政府法制办、省财政厅和省政府办公厅配合，持续推进）

（二）制订或完善其他相关业务规范和政策文件。制订行政权力网上运行相关考核督促办法；制订相关政策文件，明确行政审批中电子文件的法律效力，以及使用电子签名、电子印章的操作办法。（责任单位：省政府办公厅会同省政府法制办，持续推进）

（三）建立甘肃政务服务网建设运行工作督查机制和行政问责机制。建立甘肃政务服务网建设运行工作情况的督查机制和建设运行过程中推进不力的行政问责机制，对各地、各部门行政权力事项目录编制情况、事项网上办理率、网上办事深度、信息共享和业务协同等情况进行督查监察，并将结果予以通报，对进展缓慢、推进不力的部门和市州进行行政问责。（责任单位：建设运行督查由省政府办公厅负责，行政问责由省监察厅负责，持续推进）

七、保障措施

（一）加强组织保障。在省行政审批制度改革领导小组的统一领导下，省政府办公厅成立相关工作小组，具体负责“一张网”的建设和应用推进工作；省编办会同省财政厅具体负责推动省市县各级部门开展“三张清单”、行政审批和便民服务事项的梳理、更新和发布工作；省监察厅具体负责对甘肃政务服务网建设运行过程中推进不力情况进行行政问责；“一张网”建设、事项梳理和监察督促形成合力，共同推动省市县各级政府及其部门落实政务服务网建设的各项任务。同时，各市州政府也要成立相应的工作协调机构，按照统一标准规范和时限要求，做好全省政务服务网建设的有关工作，上下联动，确保甘肃政务服务网建设工作的顺利推进。

（二）强化应用推广。注重线上线下联动，将各级政务服务中心和便民服务中心作为甘肃政务服务网的线下办理平台，配置计算机、扫描仪等设备，打造属地申报、就近申报、终端申报、网上流转的行政审批等服务联动机制，为群众网上办事提供便利。

（三）注重业务培训。按照甘肃政务服务网建设的不同阶段，制定具体的培训计划，采取多种形式，分期分批统筹做好行政审批制度改革、事项流程梳理、信息技术应用等方面的相关培训，切实提高各级领导干部、公务人员的思想认识和应用水平，确保甘肃政务服务网建设顺利推进，发挥实效。抄 送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省编办。

三张清单一张网3

“三张清单一张网”，即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神，在当前深化政府自身改革的总抓手。下面，我将有关情况作一介绍：

一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱

（一）政府权力清单

政府权力是一种高能量的要素，在传统体制下极易无限膨胀。顺应治理体系现代化的要求，就需要一张清单，将政府权力装进笼子里。简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。李强省长提出，要用政府权力的“减法”，换取市场与民间活力的“加法”，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革。

这项工作有三个重点环节：一是清家底。此次清理是全口径的，不仅涉及行政许可等审批事项，还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。经过翻箱倒柜，57个省级部门共清出万个职权事项，这是改革前的基数。二是做减法。对每项行政权力，它的设立依据是什么，程序环节有哪些，逐一进行审查，并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。凡没有法律法规依据的，予以取消；虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提请修改相关法规规章。对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项，原则上移交给社会组织承担；直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项，一律下放。三是规范化。对确定保留的权力事项，不能老方一贴，必须优化流程、强化监督，并形成统一清单向社会公布。今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。

6月25日，省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布，它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。其中，1973项由省级部门直接行使（含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项），177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。市县权力清单工作也在抓紧推进，计划于10月份向社会公布。

（二）企业投资负面清单

投资是行政审批最集中的领域之一，而企业作为独立法人，本该享有充分的投资自主权。当然，投资又具有外部性，比如污染生态环境、影响公共安全，对这些投资就必须有严格的准入门槛。实行负面清单管理模式，即规定哪些领域不完全开放，而除了清单上的“禁区”，其他行业、领域的经济活动都被许可。

浙江省于去年底启动企业投资负面清单编制工作，对国家规定必须采取核准及禁止核准的措施，列入清单管理。同时，按照能减则减、能放则放的要求，不仅对目录之外的企业投资项目不再审批，凡地方核准的事项，除跨区域、跨流域项目外，一律下放市县管理。已制定的《浙江省企业投资项目核准目录（2014年本）》分国家核准、省级核准、市县核准以及相关禁止类、限制类、淘汰类等7个类别，共计1151个事项。我省还实施《核准目录外企业投资项目不再审批改革试点方案》，在嘉善县、海宁市、绍兴柯桥区、舟山群岛新区开展了以“负面清单制、企业依法承诺制、备案制和事中事后监管制”为主要内容的改革试点。

（三）财政专项资金管理清单

财政专项资金体现了政府切“蛋糕”的具体框架，作为在预算分配的用于社会管理、公共事业发展等具有指定用途的资金，它既有用于本级的部门预算专项，也有给下级政府的转移支付专项。对这些钱，过去往往重拨付、轻管理，有些项目的设置也不尽合理。为此，我省以梳理省级政府部门专项资金管理清单为抓手，加大清理整合力度，坚决压减专项结余资金，严格控制新增口子，深化专项性一般转移支付改革。对现有的专项资金，已实现预定目标或期限已满的，予以取消；凡使用方向一致、扶持对象相同的，予以归并。为更好体现财政支出的公共性，将逐步取消竞争性领域专项资金，省级部门一般不再直接向企业分配和拨付资金。

经过有保有压、有促有控的清理，省级政府部门专项资金减少了181个。在公开发布的管理清单中，包括39个部门预算专项、40个转移支付专项。吐钱的“水龙头”虽然少了，体现公共财政意图的“水池”则变得更大。着眼于提高资金使用绩效，我省规定省本级专项资金使用，原则上通过竞争性分配或政府购买服务等方式；整合后的补助市县专项资金，一般通过因素法进行分配，促使“蛋糕”切得更加公平合理。

二、“一张网”的目标是建设网上政府 浙江政务服务网是省政府主要领导亲自提出构想并部署实施的一项重大工程。这张网在组织架构上是一个网站，其实由11个设区市和90个县级政府共同建设。在这里，1=101，但这个“101”不是网站之间的链接关系，而是真正的一站式。我们将逐步实现“七统一”：统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价。可以说，省市县三级政府部门就像在淘宝网上开店。政务与商务看似不同，本质上都是服务。只不过商务是做买卖，买方一手交钱，卖方一手交货；政务是政府用纳税人的钱提供公共服务产品。从这个意义上讲，浙江政务服务网就好比政务淘宝，是建网上政务超市，打造全天候在线的网上政府。

浙江政务服务网分“2+3”板块。“2”即个人办事、法人办事，这是主体板块。政务服务网是以办事为核心的服务平台。对广大网民来说，政府机关很多，需要打交道的事形形色色。但凡是自然人办事，只要进“个人办事”一个门；企业办事，就进“法人办事”这个庙。总之，两大板块对政务服务资源进行全口径汇聚，并按主题、按部门分别予以展现。同时，还有三大专项板块，体现了政务服务不同的维度：

——“阳光政务”板块。政府权力要装进笼子里，但这个笼子不能放在暗处，还应置于公开、透明的环境中。网上晒“三张清单”，是该板块的重头戏。同时，依托电子监察系统，还实现行政审批办理流程公告。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，累计推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。“阳光政务”不是单向的，需要在线互动交流。浙江率先推出全省统一的办事咨询、投诉互动服务，省市县三级政府机构开通了8000多个办事咨询、投诉渠道，工作人员登录政务服务网后台，在规定时限内答复公众办事相关的疑问；48个省级单位还开设了在线值班岗位，以即时通讯的方式回应网民诉求。

——“行政审批”板块。我们将省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项纳入政务服务网，面向互联网用户提供办理指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。目前已汇聚各级政府9000多项在线服务，提供网上办事统一引导。

行政审批上网，不是在网上简单地复制网下流程。为此，我省推出三个层次的网上办事服务试点：一是网上预审、窗口报批、办结取件。如省建设厅的相关事项，相对人可在县（市、区）行政服务中心和乡镇（街道）便民服务站提交资料，由工作人员电子化上传后在网上流转，办理结果可以邮寄方式送达。二是网上申报、信任在先、办结核验。如省经信委的相关事项，相对人通过网上提交资料，部门全程网上办理，办结后由相对人上门提交纸质材料进行核验，并领取批文证照。三是网上申报、全程在线、办结取件。如省质监局的相关事项，已取消纸质材料要求，通过全程网上运行，相对人足不出户，即可收到办理结果。目前，26个省级部门、260个事项已实现一站式网上审批。

——“便民服务”板块。我们紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健、社会保险、福利救助、房屋租售、交通旅游、证件办理、场馆设施、公共安全、司法公证、环境气象等14类专题，汇聚省市县三级政府及相关社会机构的万项服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等服务内容。集成万个办事机构和场馆信息，形成全省便民服务一张图，为百姓提供实用的网上引导。同时，建设统一网上公共支付平台，先期以高速公路违章罚款为试点，接入银联、支付宝等第三方网上支付渠道，让人们可以在网上便捷地缴款。

值得一提的是，浙江政务服务网是全国首个省市县三级同构，并部署在统一云平台上的政府网站。云计算是一个专业术语。在传统模式下，要办这样一张网，肯定得花许多钱买网络设备、服务器，但此次我们用了阿里巴巴的云服务。这就好比原先要自己挖井取水，现在是花钱买服务，直接用自来水公司的水。既大幅度降低了建设成本，又有利于资源集约共享、标准规范统一、平台安全可控。

三、“三张清单一张网”的政府治理探索

推进国家治理体系和治理能力现代化，是十八届三中全会提出的改 革总目标。在整个治理体系中，政府如何更好地发挥作用，亟需通过实践来破题。可以说，“三张清单一张网”对此作了有益的探索。

1、探索的核心：厘清政府治理边界。现代治理体系是多主体治理，政府不可能包打天下。实践证明，在市场能自行调节的领域，就应让“无形之手”在资源配置中起决定性作用，“有形之手”的不适当介入只会添乱。同时，社会还有广阔的自治空间，有时候政府过度“给力”反而事倍功半。然而，市场会失灵，社会自治也有特定的区间，这一范围恰恰是政府治理的界域。推行政府权力清单和企业投资负面清单，实质是处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把该放的权放开，把该管的事管好，让政府既不将手伸得过长而“越位”，又避免因放任其流“缺位”；实行财政专项资金管理清单，则依据政府治理的边界，有针对性地调整财政支出结构。当然，简政放权绝非政府消极地收缩战线，“有所不为”是为了更好的“有所为”，切实将该管的、该服务的做到位。

2、探索的关键：提升政府治理绩效。“三张清单一张网”是有的放矢，这个“的”就是政府治理绩效。“三张清单”划定了政府行权、用钱的范围，旨在更集中精力于营造发展环境、提供公共服务、维护公平正义，让政府与市场、社会之间良性互动，实现治理绩效的最优化。尤其是财政专项资金管理清单，与绩效预算管理模式紧密相联，有利于将钱用在刀刃上。而浙江政务服务网更是一张注重绩效导向的办事网。我们对权力事项编发“身份证”，建立“跟踪卡”，加强效能监察。由于在网上同台亮相，各级政府部门接受办事对象和广大网民的评价与监督，这对提高行政效率将是一种“强刺激”。

3、探索的根本：建设服务型政府和法治政府。“服务零距离，办事一站通”，是浙江政务服务网的主旨定位。在这个平台上，政府与公众将是服务提供者与消费者的关系。根据省委、省政府的部署，我们分批将政务服务以标准化、规范化的方式推上网，逐步让鼠标替代跑脚，努力给人民群众带来便利。因此，各级各部门离服务型政府究竟有多远，“一张网”恰恰是最好的展示平台。另一方面，将行政审批办理时限、行政流程、裁量标准等在网上固化，也有利于行政机关严格按法定权限和程序履行职责。反之，假如制定了“三张清单”和办事指南，实际运行却是两码事，那表明政府还脱轨于真正的法治。

4、探索的要义：树立政府网络形象。在当今互联网时代，政府治理必然面对无限活跃也无比多元的广大网民。不注重网上公共服务，就极易削弱地方政府在“虚拟空间”尤其是年轻人中的影响力。浙江政务服务网在创办之初，省政府主要领导就强调需求导向、问题导向，使这张网比较深地嵌入了以用户为中心的互联网思维。就发展趋势而言，电子商务的今天就是电子政务的明天。正如阿里巴巴讲“让天下没有难做的生意”，浙江政务服务网的使命就是让老百姓办事省心省力。虽然目前与真正意义的网上政府相距甚远，但只要一步一个脚印把服务做优，在网上切实摒弃官僚习气和懒政作风，就一定能够累积善治的正能量。总之，网络是政务服务的重要阵地，从很大程度上讲，只有赢在网络，才能赢得未来。

四、改革实践任重道远

浙江“三张清单一张网”的改革实践，虽然有较好的开局，但总体上还只迈出了第一步，政务服务网更是刚刚上线运行，所以必须走好改革的“后手棋”。

1、清单建设还将深化。理出一张清单不容易，更难的是将清单在现实中操作到位。这就需要政府部门的执行力，也衡量政府部门的公信力。“三张清单”的编制也不是一劳永逸，随着法律法规修订和改革的深化，其具体内容亟需动态调整。当前还须警惕另一种倾向，即借口简政放权，导致种种不作为现象。为此，我省已在研究部署责任清单的编制工作，着重将事关公共安全、公共利益、公共秩序等方面的责任目录化，并分类建立事中事后监管制度。可以说，清单将不限于三张。作为政府有效管理的一种重要手段，它也要与时俱进。

2、政务服务网要更加管用。“一张网”上线后，立即推出“大家来找茬”活动，请广大网民挑毛病、提意见。我们感到，政务服务网建设在与网民的期望赛跑，只有加快完善服务功能，优化用户体验，才能不断提高人民群众的满意度。而今后的主攻方向，就是省政府确定的“三集中”：权力事项集中进驻，网上服务集中提供，数据资源集中共享。一是结合政府权力清单制度的推进，让行政处罚、行政确认等更多的管理服务事项上线运行。二是充分叠加公共服务资源，大力推进行政审批全流程网上办理，深化跨层级联办、部门协办等工作。三是加快建设全省统一的政务信息资源共享管理系统，着力打破条块信息壁垒。我们前不久在政务服务网推出信用信息查询服务，就汇聚了30个省级部门的相关数据。从企业拖欠工资、拖欠贷款，到劳动保障查处、环境违法等失信信息都一目了然，企业老底全被端出来，失信就不再是“免费”的。

3、在网上网下融合创新中走向善治。网上与网下是不可分割的。在网上晒清单、推服务，目的是运用互联网的思维、借助互联网的力量来倒逼政府改革。抓“三张清单一张网”，对政府自身也是一种挑战。尤其是在网络平台上，政府部门的弊病极易被曝光乃至放大，但从全局来看，这恰恰也是政务服务网的意义所在，因为暴露毛病正可以对症下药。实事求是讲，那些被网民挑出的“茬子”，病根都在网下。所以，要将网上的服务与网下的改革联动起来，加快补长政府运作环节形形色色的短板。假如把一个个问题都妥善解决了，晒在网上的清单就是改革最实在的宣言书，政务服务网就成了展现政府革新精神的最佳舞台，善治也将成为网上网下的共同形态。

人生就像是一张网4

人生就像是一张网，无论你怎样去编织，你的网始终在你的领域。当我们把横向和纵向的线交织起来的时候，恰好就构成了，一副蓝图，他就是我们奋斗的果实。其实，生活中有很多网，就是这样大大小小的网，我们有时才回迷失方向？当你在人海中穿梭时，你是否注意到周围人们在编织不同的网。有的人编织情网，有的人编织钱网，有的人编织黑网，也有人编织**，侃侃而谈。不知道还有多少网。生活就是由这些网组成，我们每天都在自己编织的网里，生活工作。

直到有一天，你突然醒悟，感觉到这些网给我们构成了太多压力，你真的想摆脱。于是，你开始挣扎，最后只好把编织很久的网撕破。你希望在情网中享受生活，你却怎么也想不到，情网是如此的荒芜。在爱情里，网分开了，它们时而相偎，时而相依。让网在有弹性的空间里发展。有人说，男人就是那张纵向的网，女人就是那张横向的网。彼此交接在一起才能撑起一片天空之城。当你还在独自漂泊时，你就像一张残缺不全的网在风中摇摇欲坠，无依无靠。似乎要死去。在岁月的长河中，我不敢说自己已经老去。因为无法和岁月这位老者去对比。我只能在岁月中寻找我的足迹，看：青山依旧在，几度夕阳红。体味岁月留下的沧桑。话说到此，不觉有点苍凉之意。人生路，就是这样。有些人一辈子都在甜蜜中度过，一出生就是被安排好，有些人只能用自己双手去奋斗，有些人一出生就被世俗败坏，有些人不甘心，一心只想取得公明。天下人，人人可叹啊！我们都是一个个的蜘蛛，在自己的网里生活，无论什么时候都离不开。当暴雨袭来，当寒风凛冽，当烈日高照，当你我都即将老去，我们始终如一在网里，这就是宿命。每个人，都有自己的一张网，当网越铺越大，网就成了家。希望我们的网，交织在一起，创造一个美好的未来。