工程项目前期策划书【精选4篇】

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房地产项目前期策划研究论文【第一篇】

房地产项目前期策划研究论文

摘 要 随着城市建设的不断发展，房地产的开发也越来越多，要使房地产的项目顺利实施，就要关注项目前期策划研究，并对其进行足够的重视。对市场进行考察，对设计进行控制，以完善和提高项目前期的研究工作，为后续工程的顺利进行铺好道路。

关键词 房地产；前期策划研究；调研

引言：

房地产开发项目分成两个阶段，分别是决策阶段和实施阶段，虽然实施阶段的时间很长，显得很重要，但要是没有前期决策阶段的努力，后期施工就不能展开，所以一个好的决策对于整个项目的成功与否有着举足轻重的作用。重视前期的策划及设计阶段的造价控制，保证房地产项目以最小的投资换取最佳经济效果，促进房地产的发展。

一、房地产项目前期策划的内容分析

（一）房地产项目前期研究主要作用和工作过程为：第一，房地产项目前期研究工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理都起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。第二，工程项目的前期研究是确立项目是否可进行投资决策的依据。目前在社会主义市场经济体制下，原由财政统一分配投资的形式变成了由国家、地方、企业和个人的多元化投资格局。因此无论哪一种投资方和国家审批机关主要都是依据项目前期研究提供的评价结果。项目前期研究所确定的投资方向对整个项目的成败是致关重要的，项目的前期费用投入较少，项目的主要投入在施工阶段，但项目前期研究策划对生命期的影响最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。

（二）项目策划的内容包括市场调研和项目定位，这就需要首先对项目周边的自然环境条件，项目开发时的市场和经济环境等资料进行收集和调查。要在适应市场条件下进行策划，以最低的成本来实现最大的利益。对收集好的资料进行仔细分析研究，找出影响房地产项目开发建设的主要原因，方便以后的施工进行。项目定位就是把市场调研的结果和初步构思转化为可执行的方案，必须要对其予以重视，因为它关系到项目的开发能否达到预期的目标，它确定了项目发展的方向，它的优劣直接影响整个项目计划的成败，要使其做的成功就要首先对收集的资料和用户需求进行定量的分析，确定项目实施的总体构思，使得项目的功能和房地产建设的内容规模有一个基本的思路，并对项目投资、进度、质量三个方面设置相应的目标，在此基础上，把客户需求和所要取得的利润融进项目定位中。在项目策划阶段，有许多种方法来做好工作，其中最主要的方法是全面的深入的调查和分析项目所处的环境，因为环境的特点和变化直接影响项目策划的方向内容，同时也对项目有着制约作用，只有相互协调，才能取得策划与环境的协调。

（三）房地产开发项目前期成本的风险关键控制点为：第一，面临风险土地购买风险、土地拆迁安置风险。土地成本支出约占到项目总成本的对地块的开发风险后期升值的评估论证和成本测算工作决定了项目的可行性。因此前期投资决策是项目开发中最重要的阶段池是前期成本最重要的风险关键控制点。第二，面临风险设计质量风险、设计技术风险。规划设计费虽然开发项目总成本的不到，但在项目决策后对项目总成本的影响达以上役计质量的好坏直接影响工程造价及工期长短。规划设计阶段的`成本控制才能有效抓好工程造价进而达到降低造价节约成本的成本管理目标。规划设计阶段也成为开发项目前期成本的风险关键控制点。

二、优化房地产项目前期策划的措施

（一）限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算按照批准的初步设计概算控制施工图设计。各专业在保证功能和技术指标的前提下合理分解投资限额和工程量，然后再分解到各单位工程和分部工程。根据限定的额度进行方案筛选和设计并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，从节约的角度出发把技术同经济有机的结合起来是建设项目投资控制系统中的一项关键措施。在整个设计过程中役计人员与经济管理人员应密切配合做到技术与经济的统一。因此房地产开发企业应积极推行限额设计。

（二）房地产策划的主要任务是确定项目的构思、规模、内容、性质，并且对其可行性做出分析论证。通过建筑策划，提出建筑项目设计方案的框架，指导建筑设计工作。建筑设计前期策划不同，设计方案也不同，体现了设计者不同的价值观念、文化观念，为建筑赋予了新的内涵。让建筑项目具有实用性是建筑设计最根本的原则，而建筑策划工作就是在为提高建筑项目的实用价值而服务。建筑策划是在设计者对项目的实际情况调查分析后得到的，为建筑设计提供了社会环境、市场情况、人文地理条件等信息因素。将建筑设计与实际情况紧密的联系起来，使建筑设计不仅表达了设计者的设计理念，也满足了业主和开发者的实际需要。

（三）作为房地产开发企业，在经济发展迅速、竞争日益激烈的情况下，要寻生存、求发展，就必须提升企业的整体能力。成本控制在当今的房地产开发中成为势在必行的趋势，其中建安成本在房地产企业财务管理中占据很大成分。建安成本是房地产项目开发的管理费用中很重要的一部分，是影响房地产项目开发成本的最敏感因素。要做到有效控制房地产开发成本，降低建安成本，可以通过公开招标、全员参与等方式来进行。招标工作在降低建安成本方面十分关键，招标时应当加强招标文件和合同管理的工作，保证招标的公开性。土地增值税作为保障收入公平分配、促进房产市场健康发展的有力工具，加强土地增值税的征收管理工作，在一定程度上可以遏制土地的流转和炒作、挤压房地产的高额利润、细化宏观调控政策，规范房地产市场的交易秩序，对房地产行业的发展有着重要意义。

（四）构建房地产成本控制系统：第一，项目立项控制。此系统主要是处理有关国内外经济政策法规等方面的信息，经过整理存储在数据库以提供给用户查询，为决策者的决策提供依据，它包含了可行性分析、立项管理、项目信息管理、政策法规管理等模块。第二，管理成本控制。此系统从员工成本、业务成本及工程施工过程中的管理成本角度进行分别控制和管理。第三，营销成本控制。此系统根据当前房地产市场情况，做出不同价格的销售经济分析，针对不同的情况制订不同的销售方案，进行有效的广告宣传与费用推广管理，并在营销过程中产生的售楼处费用进行管理。第四，财务成本控制。此系统主要是针对项目所需资金的成本和税务成本进行核算，并提供报表查询及打印功能。第五，不可预见成本控制。此系统主要是针对在房地产工程运行过程中各个环节可能出现的新增项目成本、突发状况成本及其他一些不可预见费用成本进行实时管理。

三、结束语

房地产开发作为一个投资大，建设使用时间长，成效与风险同在的过程，对项目前期策划的研究就显得特别的重要，因为精确地策划不仅是科学决策的主要保证，也是完成目标的保证。要通过借鉴国际先进管理经验，做好房地产的项目前期策划。

参考文献：

[1]张玉宾。工程项目施工阶段前期策划[J].科技与企业，，01：50.

[2]党兆迎。论房地产开发项目前期定位策划[J].低碳世界，2014，01：146-147.

[3]陈灌枢。工程项目前期策划决策及设计阶段的造价控制探析[J].经营管理者，2014，11：309-310.

[4]金永强。房地产项目公司成本管理探讨[J].现代经济信息，2014，07：47+50.

房地产项目前期策划【第二篇】

房地产项目前期策划

1市场调研

城市发展PEST分析

城市发展政治环境（P）

与世界各国一样，中国的城市发展与政府政策密切相关。中国从计划经济向市场经济转型中城市发展与政府政策的演变历程大致如下：1，从发展计划到发展规划的转变； 2，从城乡二元到城乡统筹的转变； 3，从营业税到不动产税的转变；4，从单中心城市向多中心城市的转变；5，从大规模重建向小规模更新的转变；6，从功能城市到文化城市的转变。从交通工程向交通政策的转变；

城市发展经济环境（E）

1.城市建设状况

南京借力物联网技术在一系列市政项目中的应用，逐步打造“智慧城市”。 南京跟进新技术，完善智慧的基础设施，实现智慧互联；以开放式的架构，发展智慧的应用，拓展到城市生产生活各方面；注重智慧产业的发展，包括信息产业与传统产业的信息化升级。运用云计算、物联网等新技术，积极推进政务数据中心、市民卡、车辆智能卡、无线宽带行业专网等项目。南京作为一座自动化、智能化、快速反应，同时人性化的“智慧城市”正在逐步成形。

2.城市产业发展

南京是全国重要的综合性工业生产基地。经过多年的发展，南京已形成电子信息、石油化工、汽车制造、钢铁为支柱，以软件和服务外包、智能电网、风电光伏、轨道交通等新兴产业为支撑，先进制造业和现代服务协调发展的产业格局。

3.城市经济实力（人均GDP）

201x年全市完成地区生产总值亿元，比上年增长12%。地方一般预算收入635亿元，201x年南京市人均万元，一年之内超过了全国许多城市，比如：杭州，上海等城市。

城市发展社会环境（S）

1.城市人口及结构

201x年南京市常住人口总量为万人；其中，户籍人口万人，增加了万人，增长%。201x年全市常住人口和户籍人口增量分别比201x年减少和万人。城镇人口所占比重即城镇化率为%，比201x年%，提高了个百分点。

由于南京以青壮年为主的流动人口较多，相对于全国%的男性比例，南京男性比例更高。南京常住人口中，0-14岁人口为761,408人，占%；15-64岁人口为6,507,221人，占%；65岁及以上人口为736,051人，占%。同“五普”相比，南京0-14岁人口的比重下降%，15-64岁人口的比重上升%，65岁及以上人口比重上升%。

2.人均居住面积

南京人人均居住面积33平方米，户均拥有套住房，已经超过小康标准。但是老城人口密度已超北京东京，鼓楼区、白下区人口密度居全国第四、第六。

城市发展技术环境（T）

对于南京的科技住宅产品，南京房促会秘书长张辉将其主要列为三种趋势：（1）传统的全科技节能型产品。（2）地源热泵主导的部分科技节能型产品。（3）绿色建筑技术综合应用的产品。绿色建筑并不仅仅是单纯的节能，准确的'说包括四节一环保，即“节能、节水、节地、节材和环保”，比如太阳能光伏发电、屋顶和墙面绿化、雨水回收系统、噪声干预等等。

城市发展房地产总体环境调研

城市房地产市场总体特征

根据201x南京房地产调研结果来看，整体来说，上半年的楼市跟去年有很大不同，是以刚需的释放引领市场的复苏。

从市场成交量来看，201x年上半年南京全市共成交商品住宅28212套/万平方米，比201x年上半年增长8633套/万平方米。自1月春节过后，南京住宅市场刚需逐步释放，成交量呈现回升态势，特别是2、3月份迎来刚需的集中爆发，成交量大幅上涨。

从供需特点来看，两江板块领跑楼市，刚需带动楼市复苏，作为南京市的供应主力和刚需大户，江宁和浦口两个区将近共贡献了全市总成交量的五成之多。

城市房地产发展市场主体特征

来自南京市统计局的统计数据显示，在201x年前三季度，南京市住宅销售中，90平方米以下住宅销售万平方米，同比增长%，而140平方米以上住宅销售万平方米，同比下降%。根据统计，90平方米以下的普通住房投资快速增长，全市90平方米以下普通商品房完成投资亿元，同比增长%，较上半年提高了个百分点。住宅销售中，90平方米以下住宅销售万平方米，同比增长%，而140平方米以上住宅销售万平方米，同比下降%。可以看出开发商热衷投资90平方米以下住宅。

另外，据有关学者研究发现：房地产消费者最关心的第一是舒适的物理环境， 第二是网络电缆E化美化， 第三是开放空间高绿覆率， 第四是节能环保生活， 第五是永续经营管理，最后是保持生态平衡。如果房地产开发商能做到这些，那么就能在激烈的房地产市场营销竞争就一定能立于不败之地。

城市房地产发展预测

1) 宏观政策对房地产市场的影响

“史上最严厉”的调控政策至今已持续近三年时间，主要侧重于限购、房税、信贷、保障房四大方面。限购方面： 201x年，“限价”、“限购”和“限贷”等限制手段，致使房地产市场流通全面受阻。房地产行业开发速度全面放缓及交易量的大规模萎缩，已经逐渐波及其相关联的上下游行业的运行恶化。房税方面：201x年重庆及上海进行了房产税试点工作，房产税将会在信息系统健全之后逐步增加试点。信贷方面：信贷的日益紧缩，致使房地产行业运行整体放缓。保障房方面：随着保障房的竣工，将会对商品房市场产生一定影响。

2) 城市房地产投资趋向分析

截至201x年10 月份，南京市房地产投资累计达 亿元，同比增幅％，呈逐年递增之势。其中住宅投资额累计达到 亿元，同比增长％；办公类物业投资额累计达到 亿元，同比增幅％；商业投资额累计达亿元，同比增长%。

可以看出住宅类物业投资的仍是拉动整体投资的关键驱动要素。截止到201x 年10 月，住宅类投资占房地产总投资比重为%，随着地方政府逐步跟进中央政府的房地产调控，陆续出台相关政策，“限购”、“限价”、“限贷”全面升级以及保障房的建设，住宅类开发投资所占比重将会有所下滑。

另外办公类物业投资所占房地产投资比重逐步提升。办公类物业开发比重自 年逐

年递增，截止到201x 年，比重增至%。自限购令实施以来，住宅市场限购的挤出效应促使商办市场逐渐升温，写字楼市场迎来前所未有的机遇。

3) 城市房地产发展趋势分析

史上最严的房地产调控，已经进入了第四个年头。201x年南京房地产市场在“刚需”的强力拉动下，走出一波行情。以后的楼市发展有以下趋势：调控政策趋于细化，地方政府寻求博弈； 土地市场供应充足，土地资源趋于集中；商品住宅供销量稳定，成交均价小幅上涨；刚需产品仍为主力，高端产品存在机会；“

区域房地产市场调研

区域城市发展总体特征

南京市江宁区地处长江下游南岸，总面积1567平方公里，水域面积186平方公里。江宁区城市发展总体特征如下：经济发展迅速；城市化加快推进；城市规模迅速扩张；.村镇建设水平明显提升；交通设施进一步改善；规划体系日趋完善。

区域房地产相关项目调研分析

下面是对江宁区的两个房地产项目的调研结果：

1.项目一：万科金域蓝湾

项目简介

参考均价：15400元/㎡(115平)

项目地址： 江宁区清水亭东路9号（双龙大道和清水亭东路交汇处）

主力户型：113㎡90㎡128㎡

项目特色：品牌开发商、地铁沿线

产权年限：70年

装修情况：精装

绿化率：%

得 房 率：80%

容 积 率：

总 户 数：约4000

开 发 商：南京金域蓝湾置业有限公司

物 业 费：元/平米（包含水电公摊）

车位信息：888（一期在售，地下车位10万元/个，地上的出租）

促销措施：一次性付款打折；节假日活动；交诚意金，开盘时优惠等

主打广告语：这一刻，世界已大有不同

2.方案二：藏龙御景

项目简介

参考均价：13000元/㎡(毛坯折后)

项目地址： 南京江宁清水亭西路200号

主力户型：133㎡182㎡327㎡

项目特色：品牌开发商、宜居生态地产

物业类别：住宅

产权年限：70年

装修情况：精装、毛坯（以合同约定为准）

得 房 率：85%(330㎡)甲方交付的文件资料以及乙方专门为履行本合同而制作的策划方案擅自公开或泄露、披露给其他人，或用于其他任何用途。

工程项目前期工作计划【第三篇】

经委专题会议审议通过，现将《20XX年市政道路重点推进项目设计前期工作计划表》下达你局，请认真遵照执行，相关要求如下。

一、项目安排

围绕市委、市政府的重点工作部署， 20XX年上海市政道路发展工作的总体思路是：为新城建设、远郊发展、重点地区建设提供基础设施保障，按照“调结构、控规模、保重点、促稳定”的方针，把握好“稳中求进，统筹兼顾，倾向郊区，确保重点”的总原则，既要保持适度的发展速度和合理的建设规模，又要避免盲目追求规模、过度超前造成投资和资源紧张和浪费。

全年拟安排新开工市属项目共安排14项，包括原定于20xx年第二批开工的5个项目，20XX年安排新开工9个项目。总投资约为637亿元。具体情况如下：

一是继续推进20xx年拟第二批开工市属项目5项，分别为中环路沪闵高架路立交西向南匝道、沿江通道越江段、周家嘴路越江、虹梅南路-金海路通道、嘉闵高架北段二期。

二是完善大虹桥地区外围配套路网，保障虹桥会展中心对外交通需要。重点安排北翟路快速路(外环线-中环线)、S26公路入城段(又名北青高架)(G15-外环线)、诸光路地道(北青公路-崧泽大道)等3项新建工程。

三是加强中心城东西向发展轴交通联系，支撑苏州河以北地区转型发展。重点安排北横通道、云岭西路桥等2项新建工程。

四是加快郊区骨干道路网络扩能改造，支持新城建设和更好地服务大型居住区。重点安排沪宜公路(S6公路-叶城路)改造、陈海公路东段(港沿公路-G40)改造、浦星公路(闸航公路-G1501)改造、G318跨嘉松公路跨线桥新建工程等4个项目。

另外，安排了10个预备项目，分别为嘉闵高架南段二期、沿江通道越江浦西接线段、中环国定路下匝道、昆阳路越江、S7公路、车亭公路(北松公路-亭枫公路)改造、沪青平公路(省界-嘉松公路)改造、高速公路节点改造、大叶-叶新公路、向化公路等。

二、前期工作总体安排

本计划设计前期工作包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计四个阶段以及相关证照办理、设计招标、设计变更等工作。

原则上，原定于20xx年第二批开工的5个项目中，除中环路沪闵高架路立交西向南匝道初步设计已批复外，其他4个项目初步设计应于20XX年1月完成初步设计预审和报批工作，1-2月完成初步设计批复。

20XX年新安排的9个项目中，设计前期具体工作安排如下：

北翟路快速路：20XX年1月完成环评上报、启动设计招标，4月完成初步设计上报；

S26入城段(北青高架):20XX年1月完成红线专项规划批复，2月启动设计招标，3月完成环评上报，4月完成工可上报；5月完成初步设计上报；

诸光路地道：20XX年1月完成项目建设书上报，5月完成环评上报和工可上报，7月完成初步设计上报；

北横地下通道：20XX年2月完成红线专项规划批复、启动设计招标，4月完成环评上报，5月完成工可上报；8月完成初步设计上报；

云岭西路桥：20XX年3月完成环评上报，4月完成工可上报；7月完成初步设计上报；

沪宜公路： 20XX年2月启动设计招标，4月完成环评上报、工可上报；6月完成初步设计上报；

陈海公路东段：20XX年2月完成工可上报；5月完成初步设计上报；

浦星公路、G318跨嘉松公路跨线桥：20XX年1月完成项目建议书上报，3月启动设计招标，4月完成环评上报、5月完成工可上报；7月完成初步设计上报。

三、工作要求

20XX年是“十二五”规划的关键之年，也是上海市政道路设计前期工作全面启动、任务繁重、时间最紧迫的一年。为提高项目前期工作管理水平，确保前期工作各节点按计划完成，本着统筹兼顾、注重绩效、规范管理的原则，提出如下工作要求。

(一)责任分工

市路政局作为项目设计前期工作具体执行部门，对项目的项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计以及相关证照办理、设计招标、设计变更、腾地面积审核等设计前期工作实行全过程管理。

市路政局负责组织相关单位和设计院开展工程方案研究、编制项目建议书(或工程预可行性研究)、工程可行性研究；市路政局会项目法人在项目工程可行性研究阶段完成《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》、《建设项目环境影响报告书》、《建设项目社会影响报告书》以及其它必须的批复文件，同时征求河道、航道等主管部门及相关区(县)意见。

项目法人在工程可行性研究阶段参与至项目前期工作中，配合市路政局共同推进各项工作；工程可行性研究批复后负责编制初步设计、施工图设计，并办理施工前各类相关证照。

市政规划院、综合交通所、建设交通委科技委等单位要根据我委的。总体工作安排及各自分工，积极配合开展相关工作。

(二)计划执行

市路政局按照本计划，制定各项目前期工作方案报委同意后执行。工作方案须明确工作小组负责人和成员、研究设计团队以及环评等分项论证单位，落实内部工作分工，细化办证等具体工作内容，提出完成计划的保障措施。

在计划执行过程中，如受不可抗力因素影响，经努力仍不能完成时，市路政局会各项目法人提出计划或项目调整申请报我委同意后调整。

(三)项目委托

项目建议书原则委托市政规划研究设计院编制或由市政规划院牵头联合其他具备资质的设计单位共同编制。工程可行性研究及初步设计一般由市路政局会项目法人通过公开招投标方式确定设计单位。招标工作方案须报我委同意后实施，中标通知书、评标报告和投标文件应报我委综合规划处备案。

(四)项目审核和报批

项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等各阶段的设计文件应经建设交通委科技委组织的专家评估后报批。项目建议书、工程可行性研究由市路政局报委，初步设计、施工图设计由项目法人报委，市路政局出具行业初审意见。

(五)设计变更

设计变更可分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，均为一般设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

1、连续长度5公里以上的路线方案调整的；

2、标准和规模发生变化的；

3、特大桥的数量或结构型式发生变化的；

4、隧道通风方案发生变化的；

5、互通式立交的数量和立交等级发生变化的；

6、收费方式及站点位置、规模发生变化的；

7、超过初步设计批准概算的；

有下列情形之一的属于较大设计变更：

1、连续长度2公里以上的路线方案调整的；

2、连接线的标准和规模发生变化的；

3、特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

5、大中桥的数量或结构型式发生变化的；

6、互通式立交的位置或方案发生变化的；

7、隧道旁通道、进出洞、推进方案发生变化的；

8、分离式立交(包括“三孔”)的位置或数量发生变化的；

9、监控、通信系统总体方案发生变化的；

10、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

11、其他单项工程费用变化超过500万元的；

重大设计变更、较大设计变更由市路政局负责初审，出具行业初审意见后报我委审核。一般设计变更由市路政局负责审核，并报我委备案。建设交通委科技委负责对变更文件组织专家评估，并提出评估意见。

请路政局会项目法人于每月5日前将上一月度工作进展情况及需要协调的问题书面报委。委将进一步强化对项目前期工作的指导、监管与考核，并将设计前期工作列入考核路政局年度工作的主要依据之一。

早餐工程的策划书【第四篇】

放心早餐工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为进一步改善和提高广大市民的生活质量，方便群众生活，确保放心早餐工程的顺利实施，根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《早餐经营规范》、《主食加工配送中心建设规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规和政策要求，结合我市实际，现对放心早餐示范工程建设、管理提出如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以实现居民“丰富、卫生、营养”的早餐消费为目的，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，按照早餐主食加工配送和培育“连锁早餐示范店”和创建“特色放心早餐示范店”(以下简称早餐示范店)的方式，共同推进我市放心早餐工程建设。

二、实施原则

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整顿提高、规范达标、示范带动”相结合的原则组织实施。

三、工作任务

放心早餐，关键在于各职能部门严把早餐店准入关和日常监督管理，放心早餐工程着重从推行先进的经营模式和创建“特色早餐示范店”方面进行探索，力求达到对我市早餐行业的示范带动作用。

1、按照商务部《早餐经营规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，在积极引进档次高、品牌响的特色早餐的同时，在铜官山区现有早餐经营企业中，通过“整顿提高、规范达标、培育特色、示范带动、扩大规模”创建4-6个“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行业中起到示范带动作用。

2、参照商务部《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》，建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早餐示范店”(不包括亭、点)。

四、工作进度

主食加工配送中心3月份开工，8月份底完工，“连锁早餐示范店”9月底试营业。“特色早餐示范店”创建工作10月底结束。

五、强化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事业，既为市民提供安全卫生的早餐，又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各有关部门要在政策、资金上给予必要的扶持。

(一)加大对放心早餐示范工程建设资金扶持力度。财政部门会同商务部门要制定对放心早餐工程建设的扶持办法，对认定的放心早餐龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设经验收合格后，给予如下的数额的补助。

主食加工配送中心按实际投资发生额10%给予补助，最高补贴不超过80万元。

每个早餐示范店给予4万元的补助，资金主要用于统一制做示范店标识牌、门楣、灯识，粉刷内墙，整理天花板以及添加和更换必要的厨卫设施。

补助资金按市、区(企业注册地)财政各承担50%。

(二)统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和小区改造，整体推进，认真实施。对纳入城市建设和小区改造规划的早餐店，要做到同设计、同竣工、同验收、同使用；对城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要按照统筹规划的要求，适当增加早餐经营门店，优化早餐店布局，方便市民生活。

(三)简化手续，提高办事效率。规划、行政执法、食品药品监督、工商等部门对早餐示范店月设置申请，要简化手续，集中验收，统一发证。连锁企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国家、省、市要求，尽快给予办理。

(四)招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员的，按有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。

(五)减免相关费用。对早餐示范店，除法律、法规明确要求征收的外，其余一律免收。

(六)实行总部统一纳税。对特色早餐示范连锁企业和对达标的早餐连锁企业，要打破地区封锁和垄断，实行总部统一纳税。

六、加强组织领导，明确职责分工

(一)加强组织领导。为切实加强对放心早餐示范工程的组织领导，保证放心早餐示范工程顺利实施，促进放心早餐示范工程规范发展，市政府决定成立由副市长邹河为组长，市政府副秘书长孙和平为副组长，铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力资源和社会劳动保障局、市地税局、市规划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部门主要领导为成员的铜陵市放心早餐示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局，牛爱平任办公室主任，周银高任办公室副主任，负责组织与协调放心早餐示范工程建设日常工作。领导小组建立联席会议制度，统一负责放心早餐示范工程的。组织实施，研究制定相关政策、发展规划和具体措施。及时研究解决放心早餐示范工程建设中的重大问题。

(二)明确职责分工。各有关部门要充分发挥职能作用，通力合作，切实为放心早餐示范工程建设提供便利。

商务部门负责放心早餐示范工程的组织协调，并会同铜官山区政府及市有关部门研究解决放心早餐示范工程建设中出现的问题。

财政部门负责筹措放心早餐示范工程的扶持资金，并会同商务部门研究制订使用办法。

铜官山区政府负责放心早餐示范工程的具体组织实施，放心早餐店(早餐亭、早餐车)的布点设置和协调落实工作。

宣传部门负责营造放心早餐示范工程健康发展的良好氛围。要加大对放心早餐示范工程的宣传力度，广泛宣传实施放心早餐示范工程对提高人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的重要意义。

食品药品监督部门负责定时定点经营的检查、管理，负责早餐网点的环境管理和违章查处工作；负责对搞好主食生产加工中心和放心早餐经营过程的食品安全状况进行监管，依法规范餐饮服务许可证的申请与发放，帮助企业做好从业人员的体检、培训和办理健康证等相关手续。市食品药品监督部门负责主食加工配送中心和200平方以上的早餐经营门店的监管。

行政执法部门负责早餐示范店的环境卫生的监督检查和违章查处工作；努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场。

规划部门负责做好新建居民区早餐店规划审批，统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐示范店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和改造规划，优化早餐店布局，方便市民生活，整体推进，认真实施。

工商部门负责为放心早餐示范工程承办企业办理相关证照。

质量技术监管部门负责对放心早餐工程原料供应企业的产品质量进行监督管理。

卫生部门负责放心早餐示范工程的食品安全综合协调，组织查处食品安全事故。

物价部门负责监管放心早餐价格，确保放心早餐价格合理稳定。

人力资源和劳动保障部门负责落实放心早餐示范工程企业吸纳就业困难人员应享受的各项政策。

税务部门负责落实放心早餐示范工程的相关税收优惠政策。

(三)加强服务和管理。各相关职能部门在放心早餐示范工程实施过程中，切实加强对早餐示范店的服务和管理工作，将管理融入到服务工作之中，指导服务在前，管理处罚在后，做好为企业服务协调工作，开展定期不定期检查活动。