烟花爆竹安全监管有效措施方案精编3篇
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烟花爆竹安全监管有效措施方案1
一、总体要求
按照党中央、国务院决策部署和市应急管理局、县委县政府的要求,根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹生产经营安全规定》、《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》等法律法规和规章要求,结合我县烟花爆竹经营实际,进一步细化全县烟花爆竹布点规划,规范提升批发企业、零售店(点)安全条件,坚决打击非法违法行为,杜绝安全事故发生,确保我县烟花爆竹行业安全形势持续稳定。
二、整治范围
全县烟花爆竹批发企业和零售店(点)。
三、整治重点
(一)烟花爆竹批发企业
1、是否建立从业人员安全生产教育和培训档案并如实记录教育和培训时间、内容、参加人员及考核结果。
2、是否建立和实施从业人员、外来人员、车辆出入库区登记制度。
3、视频监控是否正常运行。
4、是否组织并如实记录应急预案演练。
5、是否设置消防设施,配备相应的消防器材,并处于可用状态;水源是否充足可靠。员工是否掌握配备应急器材的使用方法。
6、仓库是否按GB50161-20xx第和《建筑物防雷设计规范》的规定安装避雷针且良好接地,是否有本年度的“防雷检测报告”且结论为合格。
7、是否建立隐患排查和风险辨识管控机制。
8、主要负责人是否正常开展定期安全检查活动,是否及时整改检查中发现的生产安全事故隐患。
9、是否按规定使用流向信息系统;是否严格执行烟花爆竹安全买卖合同。
10、是否通过安全标准化或者标准化证书未在有效期内。
11、库房是否设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。
12、库房内是否超量超标储存、是否规范堆码、通道是否畅通;是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;是否存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品。
(二)烟花爆竹零售店(点)
1、是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内。
2、与人员密集场所、易燃易爆场所和重点建筑物是否有100米以上的安全距离。
3、两个零售店(点)间距离是否超过50米;零售店(点)之间门、窗等洞口直接相对时,距离是否超过80米。
4、是否在超市内销售。
5、烟花爆竹有无专用封签、防伪码标签、批发企业标签。
6、销售人员对烟花爆竹危险性是否了解。
7、销售人员是否会使用安全器材。
8、店内是否有明火设施(吸烟、使用煤气灶、煤炉等)。
9、是否超许可证注明限量存放烟花爆竹。
10、是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品。
11、是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹。
12、是否存在其他不符合《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-20xx)中强制性条款的情形。
四、时间安排
(一)学习动员阶段(20xx年12月底前)。各镇(区)要全面总结今年《如东县烟花爆竹经营安全专项整治实施方案》(东安委办〔20xx〕37号)开展和落实情况,查找短板弱项和工作差距,分析研判辖区烟花爆竹领域存在的安全风险和突出问题,认真制定专项整治实施方案,并立即召开动员部署会,层层发动、广泛动员,精心部署专项整治工作,确保辖区内烟花爆竹批发企业、零售店(点)全面掌握本次全县烟花爆竹专项整治的重点和工作要求。
(二)排查整治阶段(20xx年1月至9月)。具体分四个阶段实施:第一阶段为自查自改阶段,各镇(区)督促烟花爆竹批发企业、零售店(点)在20xx年12月底前,根据检查自查自改。同时,完成今年烟花爆竹经营安全专项整治以来镇(区)发现隐患问题的整改闭环,没有完成整改的。,各镇(区)书面说明理由报送县应急管理局危化科,为开展集中整治提供问题隐患清单。第二阶段为边查边改阶段,20xx年1月至3月底,各镇(区)结合销售旺季、重要敏感时期特点,依据检查表开展普查,全覆盖排查隐患,形成隐患清单,逐家逐条研究制定整改措施。同时,深入开展烟花爆竹“打非”行动,全方位打击烟花爆竹非法违法生产经营行为,依法查处不符合强制性标准、假冒伪劣烟花爆竹产品行为。县应急管理局联合县公安局、市场监督管理局、行政审批局、城管局开展联合检查。第三阶段为全面整治阶段,20xx年4月至5月底,各镇(区)在前期检查基础上,再次对辖区内所有烟花爆竹零售店(点)进行普查,全面摸清零售店(点)现状,申请注销不符合安全条件零售店(点)烟花爆竹经营(零售)许可证。同时,根据《县政府关于印发如东县烟花爆竹零售经营布点规划的通知》(东政发〔20xx〕22号)要求,结合镇(区)实际情况,进一步细化辖区内零售店(点)布点规划,并报县应急管理局危化科。县应急管理局在镇(区)普查基础上,对普查和整治情况进行复查,复查比例不低于30%。第四阶段为规范提升阶段,20xx年6月至9月底,县应急管理局结合全县布点规划、禁(限)放要求及各镇(区)上报的布点规划,细化全县烟花爆竹零售店(点)布点。各镇(区)申请注销不在布点规划范围内的烟花爆竹经营(零售)许可证,并全面规范零售店(点)店面设置、安全条件和经营行为。同时,各镇(区)开展烟花爆竹“打非”专项行动,县应急管理局联合县公安局、市场监督管理局、行政审批局、城管局开展联合检查。
(三)督查落实“回头看”阶段(20xx年10月至11月)。各镇(区)对专项整治工作开展“回头看”,充分研判排查整治阶段暴露出来的问题,认真分析深层次原因,制定解决问题的根本性措施和烟花爆竹“打非”的长效机制。县应急管理局对各镇(区)专项整治情况进行督查,对突出问题和重大隐患实施挂牌督办,推动隐患问题整改落实落地。
五、工作要求
(一)强化组织领导。各镇(区)要提高政治站位,充分认清烟花爆竹危害性和风险程度,增强开展烟花爆竹安全生产专项整治工作的紧迫感、责任感,切实转变工作不认真、不扎实,走形式、走过场的工作作风,全面加强对专项整治工作的组织领导和协调推进工作。县安委会成立由安委办主任为组长,县公安局、应急管理局、市场监管局、行政审批局、城管局分管负责人为组员的烟花爆竹安全生产专项整治工作组,工作组下设办公室,办公室设在县应急管理局危化科。各镇(区)要成立烟花爆竹安全生产专项整治工作组,精心统筹谋划,组织开展好本镇(区)烟花爆竹安全生产专项整治工作,务求实效。
(二)强化责任落地。各镇(区)要以隐患无处不在的危机感,以成绩每天归零的责任感,以壮士断腕的决心,以更严的责任担当,以更实的工作举措做好专项整治工作。要严格落实属地党委政府、安全监管责任,压紧压实专项整治任务,落实到具体责任人。专项整治期间,凡因安全责任不到位、整治措施不落实,导致生产安全事故发生的,将严肃追究相关单位和人员责任。
(三)强化问题整改。各镇(区)要牢固树立红线意识,把专项整治作为一项重要政治任务来落实,进一步强化责任意识、忧患意识,坚持边整边改、整改结合,标本兼治、重在治本,压紧压实烟花爆竹批发企业、零售店(点)安全生产主体责任和部门监管责任。对能整改的问题隐患必须限期整改,对无法彻底整改的,一律责令暂时停止经营,并申请注销其经营(零售)许可证。
(四)强化监管执法。各镇(区)要加大对烟花爆竹监管执法力度,严厉打击非法违法行为。充分利用安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关处理,发挥震慑作用,让违法者付出沉重代价。对零售经营店(点)隐患和问题较多,违法违规行为屡禁不止,举报信访呈上升趋势,专项整治开展不力的镇(区),县应急管理局将组织警示约谈,确保全县烟花爆竹专项整治工作进展平衡、开展有序、高质量完成。
(五)强化信息报送。请各镇(区)于20xx年12月30日前,将烟花爆竹专项整治行动动员部署情况,今年以来检查中已发现问题隐患的整改情况;20xx年3月20日前将普查情况(含专项整治检查表复印件、下发的执法文书复印件);5月30日前,将第二次普查情况(含下发的执法文书复印件、不符合安全条件许可证注销情况)和镇(区)烟花爆竹布点规划;9月20日前,将零售店(点)规范提升情况、不符合布点规划许可证注销情况;11月20日前,将专项整治工作总结(含烟花爆竹安全监管和“打非”长效机制建立情况)报县应急管理局危化科。
县应急管理局建立信息报送制度,自20xx年1月份开始,请各镇(区)每周三下班前将《烟花爆竹安全生产专项整治检查情况汇总表》(附件3),每月28日上午11:00前将形成的隐患清单报送县应急管理局危化科。
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烟花爆竹安全监管有效措施方案2
为全面贯彻执行市人大关于全市范围内禁止燃放烟花爆竹的决议,落实《临湘市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》,深入推进我镇烟花爆竹禁放工作(简称“全域禁放”,下同),防治大气污染,保障公共安全和人身财产安全,确保全域禁放工作落到实处,特制订本方案:
一、指导思想
以“降噪音、促环保、保安全、树新风”为全域禁放工作的总目标,本着“统一领导、分工负责、属地为主、齐抓共管”的思路,坚持宣传发动再现、依法告知在先、教育规劝在先、党政机关和党员干部带头执行在先,通过强化宣传教育,严密清查堵控,巩固和提高乡镇管理水平,改善和加强集镇环境,预防火灾事故发生,保障人民生命财产安全,加快建设富裕、文明、秀美、和谐新桃林。
二、组织领导
成立桃林镇全域禁放领导小组,由镇党委副书记、镇长彭庆楚任组长,常务副镇长杨晴、宣传委员王瑜琪、工会主席李岳才任副组长,城建规划环保站、安监站、工商所、派出所、农技站、民政办主要负责人和各村(社区)主任为成员。领导小组下设办公室(以下简称“全域禁放办”),办公室设镇城建规划环保站,由方国栋兼任办公室主任。由城建站牵头负责全域禁放工作的具体指导和组织协调。
三、主要职责分工
(一)城建规划环保站:负责全域禁放日常工作落实,包括宣传、教育、巡查、制止、查处等。负责监测镇域因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况。
(二)安监站:负责组织检查储存、销售烟花爆竹库(点),负责做好烟花爆竹销售库(点)的清库(点)禁售工作,并取消全镇范围烟花爆竹经营销售行为。
(三)派出所:负责对“违禁”案件进行查处,及时防止和制止全域禁放工作中暴力抗法事件。
(四)工商所:负责做好对申领营业执照的单位和个人全域禁放宣传工作;对非法生产、销售烟花爆竹的库(点)要坚决予以取缔;做好非法烟花爆竹的质量鉴定工作。
(五)民政办:负责做好丧葬人员家属的禁放宣传工作。
(六)农技站:协助城建规划环保站做好除集镇范围外村(社区)全域禁放工作的具体指导和组织协调工作。
四、禁放规定
(一)禁放时间和范围:从20xx年12月15日起全镇范围内全面禁止燃放烟花爆竹。
(二)禁放种类:能产生烟光、声响的烟花、鞭炮、爆竹、礼花弹、电子炮等。
(三)处罚和举报奖励:单位违规燃放的,对直接责任人或单位负责人处以罚款;个人违规燃放的,对燃放者(或监护人)处以罚款;在宾馆、饭店等公共场所违规燃放的,除对燃放个人(或监护人)进行处罚外,对场所经营责任人处以罚款;对阻碍公安机关依法执行职务,拒不停止燃放、拒绝缴交烟花爆竹,情节严重的,公安机关可依法处5日以上10日以下拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》相关规定追究刑事责任。
凡提供违规燃放烟花爆竹、非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为线索,执法机关依线索查获违法行为的给举报人现金奖励(具体举报奖励和罚款由全域禁放办按照有关法律规定标准负责执行)。
五、工作步骤及时间安排
(一)宣传发动阶段(即日起至20xx年12月15日)
1、镇党委、政府将全域禁放工作成效纳入干部岗位考核内容,作为年度考核、评优的重要依据。制定全域禁放工作考核细则,明确奖惩措施。
2、镇全域禁放工作领导小组研究制定禁放工作主要措施和管理办法,组建全域禁放联合执法大队,出台《桃林镇禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》和《桃林镇人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》,制定《致全镇人民的一封公开信》,《通告》必须张贴到村组、《公开信》必须张贴到户。
3、禁放办安排出动宣传车广泛宣传,做到镇域全覆盖,村组必到,制作并在主要街道和人口集中地段悬挂标语横幅,集镇至少要有两块以上的大型固定宣传牌。在全镇中小学开展全域禁放宣传,营造浓厚宣传氛围。
4、召开全域禁放工作动员大会,动员党员和国家公职人员签订承诺书。
5、安监站负责做好对于烟花爆竹销售门店的关停工作,一要送达通知,确保烟花门店主了解知晓全域禁放的政策措施等;二要根据门店证照期限开展联合执法行动,分步骤予以关停,在12月15前全部关停到位;三要积极联系外销,由禁放办协助联系外销,尽量减少烟花爆竹销售门店的损失。同时各村(社区)要配合安监站做好本村(社区)没有证照的超市、小卖部等零散烟花爆竹销售点的排查关停工作。
(二)全面推进阶段(20xx年12月15日至20xx年5月底)
1、以村(社区)为单位,实行干部带班、分片包干制,组织镇村力量巡查劝导,加强对商店、摊点的`检查力度,建立工作台账;联合公安、安监等职能部门,对仍在销售、储存、运输烟花爆竹的,一律予以没收,集中统一销毁,有效落实全域禁放各项措施。
2、相关职能部门严格按照各自工作职责,实行重点巡逻管控,严格查处违规燃放烟花爆竹等行为,特别是在重大节日和婚丧喜庆等重点时段,进一步加大管控力度,并适时将查处的典型案例予以公开曝光。
3、向社会公布全域禁放举报电话,建立举报奖励制度,动员广大群众制止、劝阻和检举揭发违规行为。镇里不定期开展全域禁放工作督查,通报落实情况,对排名末位的村(社区)通报批评,并由组织和纪检部门问责。
(三)巩固长效阶段(20xx年6月至20xx年12月底)
1、动员和组织村(社区)治安巡逻队及社会力量开展日常巡查,建立和完善村(社区)委会自我管理,自我约束的长效管理机制。
2、派出、城建、安监等职能部门常态化开展宣传、管控、整治和查处工作。在重大节日期间,集中开展宣传告知和查处整治行动,逐步推动社会文明新风的形成。
六、工作要求
(一)提高思想认识。各村(社区)和镇直各单位务必高度重视,从保护人民生命财产安全、维护桃林良好形象的高度出发,充分认识全域禁放工作的重要性和必要性,严格按站上级部署,采取积极有效措施,抓好落实。
(二)加强宣传引导。各村(社区)和有关单位要迅速行动,开展多形式、多层次、多渠道的宣传活动。至少设置两块或以上大型、固定的禁炮宣传牌,各村(社区)必须将禁炮工作纳入村规民约,《通告》必须张贴到村组、《公开信》必须张贴到户。各有关部门要加强对本单位党员干部及其他工作人员的教育,组织学习全域禁放相关规定,做模范遵守,并通过他们做好家属、子女、亲友的全域禁放宣传工作。
(三)严格责任追究。镇党委、政府将全域禁放工作纳入综合绩效考核的重要内容。全域禁放办要组织明察暗访,对工作流于形式、群众举报频繁、违规燃放突出的单位进行通报批评。对通报批评的单位,由该单位主要负责人向政府作出书面情况说明;连续两次通报批评的,由政府主要领导对单位主要负责人进行约谈;连续三次通报批评的,由镇组织和纪检部门予以问责。
烟花爆竹安全监管有效措施方案3
始终坚持以人为本,强化安全经营管理和监督,按照《燃放条例》和《专营办法》做好烟花爆竹专营工作。
此外,从工作目标上制定了相应措施。
一是提高认识,加强领导。
各区县(自治县)供销社和烟花爆竹经营公司一定要从执政为民构建和谐社会创建平安和讲政治保安全的高度,深刻认识加强烟花爆竹安全经营管理的重要性,并参照市供销总社成立烟花爆竹安全经营管理领导机构和办事机构,切实加强对本辖区烟花爆竹安全经营工作的组织领导,确保年烟花爆竹安全经营。
二是统筹规划合理布设烟花爆竹销售点。
对年烟花爆竹布点工作做了安排部署,并提出了明确要求。各级供销社一定要按照文件要求,认真组织开展本辖区烟花爆竹专营零售点布点工作:
一要保持销售点安全距离。要根据人口密集程度商业流向,进行科学合理的布设,要远离国家环境监测敏感点。城区零售点应相距50米以上,严禁在交通干道和人口稠密区设立零售网点,销售点50米内无学校幼儿园医院等人员聚集场所,100米内不得有加油站以及其他易燃易爆有毒有害等危险品生产储存场所;严禁在《条例》规定和各级人民政府规定的禁放区域内布设零售点。
二要优化布设临时销售点。
对连续三年参与烟花爆竹零售的守法经营者年春节烟花爆竹销售量较大的守法经营者采取专店销售或者有符合安全要求的专用储存室的经营者优先布设烟花爆竹销售点,提升临时销售点的质量和销售能力。
三要加强常年销售点布点审核。
各区县供销社要切实加强对常年销售点的监督检查,对安全经营条件不具备或经营不规范的,要限期整改;对限期整改不到位的,取消其布点资格。
四要建立健全烟花爆竹销售点信息档案。
要对烟花爆竹销售点的详细情况进行登记,掌握销售点的经营情况和安全状况,建立一批经营规范安全可靠相对固定的经营网络资源。
五要严格烟花爆竹销售专营管理。
对年办理相关手续但没有参与实际经营者,年不再布设专营销售点。要加强对零售店直销点的管理和监督,防止销售点私自采购销售非法伪劣超规格烟花爆竹,对采购销售非法伪劣超规格烟花爆竹的。,要记入企业信用信息系统,取消经营资格并列入“黑名单”,三年内不允许申请经营烟花爆竹,为搞好烟花爆竹安全经营打好基础。
三是统一配送,提供安全适销货源。
烟花爆竹属于危险品,各级供销社要严格按照相关法规要求,严把烟花爆竹配送关。主城限放区货源统一由渝庆烟花爆竹公司采购和配送,运输车辆必须符合危险品运输的相关规定。配送流程是:渝庆烟花爆竹公司―各区分公司―零售点。销售品种为:C级和D级产品中的喷花类线香类旋转类造型玩具类爆竹类升空类组合烟花类,共7大类164个品种。主城区以外地区允许销售燃放的烟花爆竹共10大类184个品种。配送产品包装箱上要粘贴市安监局市供销总社统一制作的防伪监封标识;各零售点未销售完的烟花爆竹由分公司负责按照合同规定处理,不得私自储存;批发公司要合理调整烟花爆竹产品结构,及时组织适销对路的货源品种,引导市场消费,确保市场供应。采购产品在同质同价的基础上,要优先从市内合法烟花爆竹生产企业进货,支持本地企业发展,避免长途运输可能引发安全隐患。
主城区烟花爆竹配送时间从xx年xx月xx日开始至xx年xx月xx日截止,销售时间从xx年xx月xx日至xx年xx月xx日止。
四是落实安全措施,确保安全经营。
牢固树立安全第一思想,按“六统一”要求,认真落实各个环节安全措施,确保安全经营。
落实批发企业安全经营措施。严格规范烟花爆竹批发企业进货储存配送环节。市级批发公司必须在取得资格的生产厂家采购货源;必须有专门的储存仓库和值班人员;必须有合法的运输许可证和运输车辆;各级批发企业必须坚决杜绝购买储存销售不符合安全质量标准的烟花爆竹;所销售的烟花爆竹产品必须加贴市安监局和市供销社监制的监封标识;各级批发企业必须与供销社签订安全经营合同,制定安全经营守则;烟花爆竹展品一律采用无药样品。
落实零售点的安全经营措施。各零售点必须到供销社指定的专营批发企业进货,严禁直接从生产厂家或其他渠道进货(或代销);各零售店必须按照专人专柜专管的方式进行销售;全市零售点统一悬挂印有举报电话的“烟花爆竹专营销售点”标识;张贴警示标识和安全燃放标识,配置符合标准的消防器材;销售人员必须经过业务培训并合格。
落实烟花爆竹仓储安全措施。烟花爆竹仓库是安全工作的重要环节,各配送公司必须强化对烟花爆竹仓储管理,有效防止安全事故的发生。烟花爆竹专用库房的防火防爆防雷防静电防潮防盗消防报警等设备必须齐全有效,安全通道必须畅通,危险标志要醒目;要有专门的值班人员并坚持24小时值守,有严格的保管制度消防制度出入库制度和保卫制度;对保管人员实行岗位责任制;严格控制进入库区的各种机动车辆和人员;装卸烟花爆竹必须由经过专门培训的人员操作。
加强烟花爆竹安全检查和监管。在销售旺季来临前,各级供销社要组织力量,对烟花爆竹销售网点仓储设施设备开展一次专项检查;要积极配合安监公安工商质监等相关部门开展打击烟花爆竹非法生产经营行动,对非法生产经营储存烟花爆竹窝点,要坚决依法取缔,对其经营产品要依法没收并统一销毁。
五是明确专人,加强信息搜集和报送工作。
为加强烟花爆竹专营工作信息收集,市供销总社已指定专人负责全市烟花爆竹专营工作情况的收集汇总上报工作。各区县供销社也要明确专人负责本辖区烟花爆竹专营工作的信息搜集和报送工作,以确保信息畅通。各级供销社在烟花爆竹专营工作中的重大情况要及时报告市供销社烟花爆竹安全经营管理工作领导小组办公室。