公共卫生管理方案（4篇）

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公共卫生事业管理范文1

1.天津中医药大学中西医结合学院，天津 300193 ； 2.天津中医药大学中医学院，天津 300193

[摘要] 本文以该校公共事业管理专业（卫生事业管理方向，四年制）为例，探讨其本科教育开设基础医学概论的教学现状，在此基础上，提出了合理选择教学内容、淡化学科分界，优化配套教材、加速授课团队建设、提高学生学习兴趣等教学模式优化设想。

[

关键词 ] 中医药院校；公共事业管理； 基础医学概论

[中图分类号] R31-4

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0030-02

Teaching practice on essentials of preclinical medicine for undergraduate majored in the health management

ZHOU Tao1 TAN Junzhen1 CAI Qing1 LI Chunshen1 XU Pengjuan1 WANG Rong1 MIAO Rong2 BIAN Yuhong1 WANG Wei1 WANG Hongwu1

of Integrated Traditional and Western Medicine，Tianjin University of Traditional Chinese Medicine，Tianjin 300193 ,China; of Chinese Medicine，Tianjin University of Traditional Chinese Medicine，Tianjin 300193, China

[Abstract] In th（)is paper, we aim to explore the essentiality and necessity of offering essentials of preclinical medicine for undergraduate majored in the health management at tianjin university of traditional chinese medicine. Based on this evidence it was put forward on stressing on key point, integrating medical course contents, optimizing teaching materials, improving the teacher’s quality, raising the student’s interest, and looking for the effective methods on culturing medicine talents.

[Key words] Higher educational institutions of traditional Chinese medicine; Health management; Essentials of preclinical medicine

[基金项目] 2012年天津市普通高校本科教学质量与教学改革研究计划重点项目（项目代码：CO4-1001）支持项目。

[作者简介] 周涛，男，博士，副教授，研究方向为针刺效应作用规律以及中西医结合基础教育。

[通讯作者] 王威，男。蔡青，男。

历史证实，中医药对于推动我国公共（卫生）事业的发展具有重要意义[1]。该校在2005年新开设公共事业管理专业（卫生事业管理方向，四年制），同时充分发挥自身的学科优势，突出医学特色。基础医学概论是该校在2009年新开设的一门医学课程，该课程通过整合和精简教学内容，有助于优化课程教学，适应本专业学习医学概貌[2]。本文拟探讨其课程教学的现状，为医学院校开设该课程提供一定的参考。

1课程教学的现状

基础医学概论在我校开设的时间较短，其教学内容、教学方法等方面不可避免地存在众多不完善、不成熟之处。具体如下：

授课内容多，授课学时短

该课程是对基础医学知识的纵横汇总，然而由于要求层次的限制，教学课时相对较少。例如我校基础医学概论总计72学时，但其内容涵盖人体解剖学、组织胚胎学、生理学、生物化学、免疫学与微生物学、病理学等，教学内容繁冗复杂。

授课模式陈旧

目前，该课程主要采取“以学科为中心”的教学模式，即由各教研室轮流讲授各学科的内容。然而由于各学科授课学时较少，这就不利于教学内容的开展，依靠删减部分章节的做法容易造成内容的脱节，也会给教学带来困难。

授课团队需要专业化

该课程在该校开设的时间较短，基础相对薄弱，授课教师来自不同教研室。该课程频繁地更换教师不利于协调授课计划，授课内容也容易彼此重复；不同教师的教学风格不同，也容易引起学生的不适应，导致授课效率不高。因此有必要培养该课程的专业教师。

教材建设不规范

教材建设直接影响本科教育的质量。近年来该课程的配套教材还不够规范，教材的编写多采用按学科浓缩编写的方式，各学科之间缺乏联系和融合，重点不突出[3]。

学生对该课程重视不足，兴趣不高

该课程学习内容繁杂枯燥，授课学时相对较少。因此，在面对就业岗位不在临床，以及其它专业课压力的影响下，就容易引起部分学生失去学习兴趣，或者仅在考试前突击应付。

2 课程教学模式优化

合理选择教学内容

由于本专业要求层次以及授课学时的限制，该课程应注重讲授基本概念、原理，形成对医学的初步认识。因此，在教学过程中我们应突出重点，简明扼要，涉及到一些较复杂的问题时，应将其简化，或删除。

优化配套教材

该校编写了该课程的配套教材，即将由清华大学出版社出版。该教材分上、下两篇，上篇为生命科学基础，介绍了细胞的基本功能、物质代谢、遗传与基因表达等；下篇为人体结构、功能与疾病，以解剖生理为基础，以人体系统为主线，将组织学、病理学、病理生理学、药理学等有关内容融入其中。教材的编写注重深入浅出、突出重点、循序渐进，既使学生易于接受，又能为学生配备应有的医学知识背景。

优化教学模式

目前，许多高校已经尝试基础医学概论的教学改革，增加学科间的知识整合[4-5]。我校在编写配套教材的基础上，也在逐步展开“以器官系统为中心”的教学模式，淡化学科分界，注重教学内容的前后衔接，减少教学内容的重复。

加快授课团队建设

该课程涉及多门基础医学知识，这要求代课教师必须具备较广的知识面，并在实践中不断更新完善[6]。我校安排了经验丰富的专任教师，采取有别于医药专业的授课模式，负责本课程的教学工作，同时注重对青年教师的引进、培养和发展，采取试讲、集体备课、听课和学术讲座等形式，帮助青年教师提高教学水平。

采取多种方式增强学生的学习兴趣

在课程教学中，我们可以有意识地提前提出问题，并引导学生在课后充分利用网络和图书馆资源获取知识，并在随后的课程中进行提问、总结，以平时成绩的方式记分，充分调动学生自主性学习的能力。作为教师，我们也需要充分利用现代技术，例如国家精品课程等资源，以生动有趣的动画、视频等文件解释抽象乏味的医学知识，增强学生的学习兴趣，培养实践能力。同时，还可以采取多种方式督促学生进行复习总结，例如布置课后复习题，不定期进行小测验，对部分章节采用PBL教学法，通过BB教学平台建立互动网络联系等。

3 结语

实问题模式jiaoxue我校公共（卫生）事业管理专业开设基础医学概论的教学工作尚处于摸索阶段，笔者认为合理选择教学内容，优化教学模式更为科学、合理。同时还需要进一步优化配套教材，加速授课团队的建设， 提高学生的学习兴趣，全面实现培养目标。同时也需要重视青年教师的培养发展、职称晋升等一系列现实问题。

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参考文献]

[1] 熊智波，王思成，邴媛媛，等。科技支撑中医药参与公共卫生服务的几点思考[J].中医药管理杂志，2012,20(4):301-304.

[2] 赵婷秀，万文成，沈耿，等。开设基础医学概论课程的教学思考[J].吉林医学，2012,33(35):7839-7840.

[3] 钱珍珠，杨云滨，施建明。医学院校非医学专业的医学课程设置的现状分析[J].中国高等医学教育，2012（3）:71-73.

[4] 刘芳娥，刘力兵，杨芳，等。《基础医学概论》教材编写的实践与探索[J].基础医学教育，2010,12(4):363-365.

[5] 金昌洙，柴勇，袁文丹。我校基础医学概论教学现状分析[J].卫生职业教育，2010,28(19):53.

公共卫生事业管理2

近些年来，我国经历过几次较大的公共卫生突发事件，在政府带领的有效应对下，获得了比较完善的解决。但在公共卫生突发事件的应对过程中暴露出了我国的公共卫生应急管理体系存在诸多不足，需要进行深层次系统化的改革，构建起适应当前国情和社会发展需要的应急管理体制。

一、我国公共卫生应急管理体系中存在的不足

随着中国社会不断地发展变化，城市化进程加快，合作医疗制度在各省市地区之间发展不均衡，各区域的防疫体制在社会环境的不断变化下逐渐落伍，我国公共卫生应急管理体系中的不足逐渐显露出来。

(一)在公共卫生领域的资金投入较小。由于各区域都在尽力加强经济建设，在公共卫生领域的资金投入相对不足，缺乏必要的公共卫生设施更新维护。因此对于公共卫生应急的反应较为迟钝，不能迅速采取措施，加强防范。《世界卫生报告》显示，我国的公共卫生状况相对其他国家较为落后，卫生资源少，医疗和防疫水平低，不能满足广大人民群众对公共卫生的需求[1]。

(二)公共卫生信息渠道不通。关于我国公共卫生信息系统的建设十分不足，不仅各基层公共卫生单位的重点防预疾病统查工作无法落实到位，而且信息流通不畅，重要的公共卫生资源信息具有封闭性，没有建立起适当的信息网络。

(三)专业人才的缺乏。由于对于公共卫生应急管理相当长时间的不重视，我国并没有尽早设立相关专业的人才培训机制。在面对公共卫生突发事件时，专业人才的缺乏，致使不能及时采取有效措施，事件很容易扩大。

(四)体系制度不健全。我国的公共卫生工作往往由多个部门分开管理，没有完善健全的体系制度。各部门对于自身职责范围以外的工作无法监管，资源信息整合不及时，在实际的工作中不能发挥好各部门之间的协调和统筹作用。缺少有力的管理体系和监察制度，没有基本的统筹系统，使各部门在面对公共卫生突发状况时十分被动，不能及时调动资源采取措施。

二、构建公共卫生应急管理体系的措施

(一)提升公共卫生应急管理的基本理念。在公共卫生突发事件应急管理体系中，预防为主是其基本理念。需要加强在日常生活中对于公共卫生的标准和要求，尽量避免大规模公共卫生突发事件的产生，并减小突发事件可能带来的严重后果，保障人民群众的生命健康。

(二)增加对公共卫生领域的资金投入。增加对公共卫生安全领域的重视，需要在一定程度上增加对其资金的投入。通过加强在人民群众中的宣传以及对于公共卫生知识的普及，加强个人对于公共卫生的重视，使群众在生活中时刻注意公共卫生的要求，降低突发事件的发生率。此外，增添必要的公共卫生设施，可以加强对于公共卫生突发事件的反应速度，及时采取有效措施。

(三)培养专业化人才。对于公共卫生领域专业人才的需

求，可以通过增加专业人才的培养力度、设置相关培训机制、增加对公共卫生人才需要的宣传等方式来实现。在对公共卫生领域专业人才的培养过程中，需要使理论与实践相结合，让学到的知识能够应用于实际的问题当中，增加实践方面的训练，学习国外先进的教育模式。同时，要及时对相关知识进行系统的更新，重视专业化人员职业素养的培养，强调创新能力以及对不可预见突发事件的反应能力。

(四)健全公共卫生领域体系制度。公共卫生领域体系制度的建立对于预防和应对公共卫生突发事件十分重要，它可以确保日常情况下对公共卫生防预工作的开展，在突发事件产生时，可以起到及时调动各项资源，确保全力应对的作用。健全公共卫生领域体系制度，首先要建立起流畅的信息通道，使各地区的公共卫生信息随时流通，并实现对各区域公共卫生信息的统筹安排；更重要的是，要确立起系统的监察制度，对于日常的防预进行及时监察，杜绝突发事件产生，并对各区域突发公共卫生事件应急能力进行定期的评审，采用德尔菲法进行专业评价，督促各区域的公共卫生事件应急能力迅速提升。

结束语：公共卫生突发事件不仅对人民的生命健康有所影响，还容易引起人们的不安，造成社会恐慌。构建有效的公共卫生应急管理体系，可以减少此类事件的发生，增强人民的安全感，提升人们的生活质量。针对公共卫生应急管理体系的建立，需要政府引领以及社会成员的共同努力，从而促进公共卫生事业的发展，提高应急能力，保障人民健康安全的生活。

公共卫生事业管理范文3

关键词：卫生事业单位；全额拨款；预算管理

随着近几年国家对公共卫生事业的投入规模增大，对于公共卫生事业单位来说，加强本单位的预算管理工作水平，不仅有利于节约财政资金成本支出，还能够提高专项工作成效。

一、公共卫生事业单位预算管理工作现状与特点

1.预算管理工作现状整体来说，随着国家财政预算体制改革的推进，公共卫生事业单位的预算管理工作质量得到有效提升。疾病预防控制财务统计的相关数据表明，“二上二下”的预算编审制度，促进了预算管理的科学性，采购及资金支付方式的改革，强化了预算执行刚性力度，财务报告信息披露的要求细化，也进一步加强了预算控制的监管效果。与此同时，政府机关和社会公众对公共卫生事业单位的预算管理水平和资金使用效率提出更高的要求。部分公共卫生事业单位受内外诸多因素的影响，依然存在新会计制度落实不到位、内部控制意识薄弱、预算管理机制运行不畅等问题，全面预算管理的贯彻实施存在困境。2.预算管理工作特点绝大部分公共卫生事业单位属于全额拨款事业单位，所有资金都来自财政拨款。公共卫生领域的工作内容除了做好疾病预防控制，提供公共卫生服务，加强药品和医疗设备的管理，还有就是对突发公共卫生事件的及时处理，带有一定的特殊性和突发性特点。这也导致了公共卫生事业单位本身预算编制难度较大，预算编制人员的工作技能要求也相对较高。公共卫生事业单位除了部分疾病的常态化防控，还要设立重大疾病应急处置项目资金，以提高突发公共卫生安全事件的及时处理能力。因此，公共卫生事业单位的编制预算准确性及完整性，直接影响到后期预算计划的有效执行和预算工作的顺利开展。

二、公共卫生事业单位预算管理存在的问题

三、公共卫生事业单位加强全面预算管理的建议

1.完善预算管理体系公共卫生事业单位要加快落实全面预算管理制度，实现预算全过程、全方面以及全员参与。针对本单位整个业务流程及各个岗位，明确规定预算管理责任，提升预算工作严肃性。建立专门的全面预算管理机构，做好权责划分，优化预算管理工作流程，按照“合法预算、以收定支、科学支出”的原则实施计划编制。加强预算执行过程的监督，对存在的矛盾和问题做到尽快发现、及时解决。要构建畅通的预算信息沟通渠道，形成良好的预算协作配合机制和双向沟通机制，帮助预算工作人员了解实际，科学进行预算编制。2.做好预算基础管理工作为减少预算编制的随意性，首先是保证工作流程的规范性，严格遵守“二上二下”的编制制度要求，加强部门间协作，保障优势预算项目资金有所侧重；其次是尽可能收集全面的基础数据信息，建立基础数据库，在参照以往数据的基础上，集合部门动态进行综合测算，为预算编制提供充足依据；最后是加强沟通和协商，保证基础经费，整合专项资金，加强“第二阶段”的预算调整与反馈，充分保证预算编制的质量具备科学性。3.建立符合实际需求的预算框架通过全面预算管理，来延伸单位预算控制范围，可以将预算管理与资产管理融合起来，通过资源管理平台来共享预算信息，细化预算流程。另外，资产采购与政府集中采购政策结合起来，明确资产采购标准和流程，提升资产方面的资金使用效率，提升预算管理的准确性。细化预算资金支付进度安排，按照各个部门和科室的项目需求，制定预算实施进度和资金使用计划，按照计划确保资金分配效率，确保预算开支的均衡性和有序性，减少由于突击使用或者进度迟缓造成的风险，同时促进预算执行顺利开展实施。4.强化项目预算管理在编制项目支出预算时，要综合利用滚动预算、零基预算以及比率预算等多种预算方法，减少预算编制过程中的人为干扰因素，防止预算过度松弛。要对所编制的项目方案以及资金预算进行充分论证，可邀请专业权威人士参与到单位的项目预算方案的编制工作中，对资金预算进行充分论证，判断各项项目预算开支的合理性，同时细化项目支出预算编制。由于公共卫生事业单位预算管理存在较大的不确定性，一些单位的管理人员认为细化预算编制项目反而影响到预算计划的有效执行。实际上，这种预算管理认知是不全面、不准确的。对于一些能够通过科学的测算手段量化的预算指标数据，细化其预算科目，更有利于实施精准的预算控制措施。5.完善预算考核机制预算考核就是对资金使用绩效的考核。除了考核成本支出、执行结果与编制的偏差，还要增设社会效益和综合效益相关的评价指标，对资金配置效率进行评价。首先，明确岗位权责，设置预算管理的目标，并将其层层分解，落实到各个部门、科室及个人，提高全员对预算编制与执行的重视程度；其次，为了保证考核结果的可用性，建立健全预算编制及执行的考核机制，执行严格的奖惩激励方案，以目标为导向，将预算结果和预算编制的结果进行对比，根据偏差实施奖惩激励，以形成有效反馈；最后，提高预算工作人员的预算管理意识及预算管理水平，促进预算编制计划、执行过程、执行结果评价的有效衔接，形成预算编制有基础、预算过程有监管、预算结果有评价、预算评价有应用的全面预算管理机制。

四、结语

预算管理工作水平直接影响到公共卫生事业单位发展质量，也对国家财政资金配置效率造成影响。在政府会计制度改革背景下，我国加强了对事业单位预算管理的要求和指导。对于公共卫生事业单位来说，推行政府会计制度一定要对本单位的全面预算管理引起足够的重视，抓住制度改革机遇，完善全面预算管理体系，以实现持续稳定的发展。

参考文献

1.杨立艳，王永成。基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制。地方财政研究，2018(06).

公共卫生管理方案4

一、科学、规范、高效的公共卫生服务，特制定本方案。

一、总体目标

按照卫生部卫生信息化建设“十二五”规划的总体要求，在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略，即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台，六个县级数据中心，形成“一总六分”的信息化建设构架，开展五项业务应用（公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理），服务网络覆盖市、县、乡、村四级，构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，实现健康信息一次采集，多方利用，互联互通，区域共享，实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。

二、阶段目标

（一）年6月30日前，扩展完善市级卫生信息资源管理及区域协同平台，搭建6个县级数据中心，在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。

（二）年6月30日前，全市居民健康档案实现信息化管理；年底，城市居民规范化电子建档率达到60%以上，农村居民达到50%以上。

（三）年底前，全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。

（四）2012年6月30日前，扩展平台功能，开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息、重大公共卫生项目管理等试点建设。

（五）2012年底前，整合现有信息系统资源，通过多系统集成，功能扩展，接口开发，建立统一的集成交换标准和机制，实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合，形成集公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的基层公共卫生管理信息平台。

三、实施范围

全市六县（市、区）。

四、近期工作任务及职责分工

（一）市卫生局

负责全市区域公共卫生信息化建设的设计规划、安排部署、培训、督导与考核；负责在省卫生厅的支持和指导下，联合省、市、县信息技术人员对各县（市、区）数据中心搭建、系统安装、调试、升级和维护进行协助和指导。

1、成立德阳市卫生信息化建设行政协调组和技术专家组，成员组成如下：

（1）行政协调组

组长：市卫生局党委书记、局长

副组长：市卫生局纪委书记

市卫生局副局长

成员：

（2）技术专家组

组长：XX市卫生

局信息中心主任

成员：

特邀专家：

技术专家组主要负责对全市卫生信息化建设发展规划进行审议；对各地各单位上报的卫生信息化建设项目进行评审；参与全市重大卫生信息化建设项目的设计、研发、培训、指导和考核等。

办公室设在XX市卫生局信息中心，办公室主任由XX兼任。

2.开展应用培训（年3至4月）

市卫生信息中心在省卫生信息中心的指导、支持下，组织开展对各县（市、区）系统应用培训，同时组织技术人员到各县（市、区）开展现场指导；XX市卫生局负责承担具体培训任务和技术支持。

3.开展督导检查（年6至11月）

市卫生局组织开展对各县（市、区）区域公共卫生信息系统应用情况督导，确保系统使用的规范性、数据录入的真实性和准确性，顺利完成今年医改目标规范化电子建档任务，推进区域公共卫生信息化建设进程。

4.完善市级管理平台（年12月底前）

在现有的德阳市居民健康档案管理平台的基础上补充、完善搭建市级卫生信息资源管理和区域协同平台，逐步实现对全市基本公共卫生服务的统一管理。

（二）各县（市、区）卫生局

负责本地区域公共卫生服务信息化建设的组织实施，安排部署、组织协调和督导考核；建设县级数据中心及运行网络环境（网络带宽、服务器、交换机、安全设备），有条件的地方可配备移动数字处理机；在省、市技术人员指导下，负责对县级数据中心进行搭建、管理、维护和升级等；开展辖区内各基层医疗卫生机构人员培训。

1.建立工作机构（年3月）

各县（市、区）成立区域公共卫生信息化建设领导小组，并落实分管负责人、具体负责科室和人员。按照省、市卫生信息化建设的统一安排和要求，争取政策和经费保障，积极推进本地区信息化建设工作。

2.制定工作规划和方案（年3月）

各县（市、区）卫生局在省、市推进区域公共卫生信息化建设的总体设计框架下，根据各地信息化建设现状，制定本地区的公共卫生信息化发展规划和实施方案。

3.配备系统所需软硬件（年3至4月）

各县（市、区）卫生局对照新系统启用要求，着手配备完善相关设备、设施，保证区域公共卫生管理信息系统尽早启用。

4.组织开展培训（年3至4月）

各县（市、区）组织各基层医疗卫生单位有关人员参加区域公共卫生管理信息系统应用集中培训，并组织分级培训和指导。