城镇化建设规划精编5篇

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城镇发展规划1

关键词：城乡空间结构规划；现状；举措

一、城乡空间结构规划的内涵

所谓城乡空间结构规划是指在城乡一定的空间范围之内，通过政府有关部门的政策导向和相关法律、法规、条例一定程度的制约，对城乡的多种资源进行科学、合理的配置，以达到促进城乡社会经济一体化的发展和城乡居民生活水平不断提升的目标，它是通过市场调配城乡资源与政府参与城乡资源调控有机结合的一种有效的可持续增长的方式。城乡空间结构规划的基本内容主要表现在以下三个层面：

1.城乡资源科学的、合理的配置。在世界经济一体化和经济全球化的影响下，我国市场经济的发展偏重于大、中城市的商业、金融业、服务业等现代行业，在这样的背景条件下，乡镇企业经济的发展得不到应有的重视，政府及相关职能部门没有从政策、规划等方面注重乡镇企业经济的发展，而是仅仅片面地依靠市场对城乡资源进行自发性的调节，这必然会导致优质的城乡资源流向经济发展基础好、基础设施配套佳的大、中城市，从而使乡镇企业经济发展所需资源严重不足，很大程度上阻碍乡镇经济的正常发展，进而在整体上影响我国城乡一体化的建设与发展，而由政府参与制定城乡空间结构规划方案，既可有效地避免单纯市场调节的盲目性、滞后性问题，又能提高城乡资源的利用率，为缩小城乡经济差距提供了有力的保障。

2.建立实现按照生产要素的贡献进行合理的利益分配机制。政府要建立完善、配套、科学的城乡空间规划体系，从而在一定的范围内达到实现利益合理分配的目标。城乡空间结构规划和城乡各项经济建设，都应以一定的利益分配作为前提和基础，市场经济建设、发展前期单纯依靠市场自发调节，必然导致利益分配经常出现不公的现象，这严重制约了乡镇经济发展的活力。科学的城乡空间规划方案，不仅应该充分考虑到影响城乡利益分配和城乡资源配置的各种因素，还应重点考虑到市场的千变万化和市场调节的自发性所带来的风险性。

3.政府要完成的宏观政策目标和有针对性、目的性的环境建设工程。在城乡经济一体化发展的进程中，因经验不足、认识不到位等原因，政府及相关部门片面注重经济效益而忽视了社会效益和生态效益，造成了对大气、水、林地、土壤的严重污染和破坏，影响了我国城乡经济的可持续发展。政府通过制定科学的城乡空间规划方案，有效地加强对城乡发展过程中的自发经济行为进行一定程度的干预，及时制止城乡经济建设中对环境的破坏行为，科学引导城乡建设实现经济效益、社会效益与生态效益的高度统一。

二、城乡空间结构规划的作用

党的十提出“五位一体”的五大建设，结合当前我国市场经济体制的不断完善，运用可持续发展的战略思想理念来进行城乡空间规划，对改善城乡发展中的不均衡，缩小城乡差别，解决市场运行过程中出现的不公正现象有着重要的作用。城乡空间规划对城乡经济社会发展的主导作用表现在：

1.从宏观和微观两方面看城乡空间规划不可或缺。科学的城乡空间规划是保证城乡建设项目顺利实施的前提，在设计城乡空间规划的过程中，首先要明确城乡发展的方向、目标和道路，这是保证城乡建设可持续发展的必由之路。城乡空间结构规划有宏观和微观两个层面，分别由为计划、组织、协调、控制四个步骤构成。从宏观方面看，城乡空间规划有城乡的性质、发展方向和在区域经济中的定位。具体包涵城市、村镇功能分区，人口数量分布，交通枢纽建设，城市防洪减灾工程和公共绿化地的多少和布局。从微观层面来看有建筑间距密度，道路建筑红线，日照标准、城市容积率，间距比等指标。

2.城乡空间规划是生态文明建设的必然要求。经济的发展，社会的进步，人们日常生活和工作中所需的基础设施、设备也日益改善。日益完善的设备设施给我们的工作、生活带来了便利，但同时也带来了一系列环境问题。由于部分人和一些企业，只注重自身企业的经济利益，而忽视了生态效益和社会效益，从而引起了大气和水资源的严重污染、城乡绿地面积减少，土地荒漠化日增，极端恶劣天气出现频率提高，严重地影响了人民正常的工作和生活。因此，在城乡空间规划中，我们应该将生态文明建设作为重中之重。

3.科学的城乡空间规划是社会经济效益提高的重要基础。在城乡空间规划中，要提高城乡土地利用率，为城乡的土地开发提供了稳定的、竞争有序的市场，大力促进城乡绿地、人行道和车道的合理划分，提高土地利用的社会效益。从市场运行方面来看，合理的城乡空间规划可以克服土地开发中的市场调节失灵的弊端，使得城市土地开发竞争的成本降低，提高市场经济效益。当前我国生产力总体水平与发达国家仍有较大差距，城乡发展一体化还有很多阻碍因素，如工农业发展不均衡，工农产品价格差别，城乡人口素质的差距，同时城镇化发展，导致大量农村人口涌入城市，给我国大、中城市发展的带来了一系列问题。因此，我们要用科学发展的视角、可持续发展的理念对城乡空间结构进行合理规划，保护耕地，合理用地，平衡工农业发展，有序推进城镇化建设进程。

三、城乡空间结构规划的现状

因政府对于市场经济下的城乡空间结构规划经验不足，导致规划不够科学和合理。具体表现为：

1.政府的行政管理职能不完善，政府城乡规划实施手段不明确。由于建国后相当长一段时期我国实行高度集中统一的行政管理体制和计划经济模式，系统的城乡空间结构规划管理理论进入我国较晚，因而政府与科学的城乡空间规划体系要求的较高行政管理能力和水平有一定距离，以致我国目前尚未形成科学、有效的城乡空间规划体系。城镇化的飞速发展，使乡镇经济成为国民经济的重要部分，但同时也使政府面临较重的行政管理压力，政府没有设立相应的监督机构和实施机，更没有行之有效的手段来加以实施。

2.我国城乡空间规划实施过程中没有健全的公众参与机制，公众主动参与意识不够。一是公众参与城乡空间规划的法律地位没有保障。目前，我国公众参与城乡空间规划的法律地位模糊，城乡空间规划中的划许可公众参与程度比较大，而规范执法因没有相关制度作保障公众参与程度比较低，规划评估起步较晚，公众参与的程度更低；二是公众参与城乡空间规划实施机制不完善。目前，我国城乡空间规划实施中公众参与的机制主要表现在规划中公众参与的主体、方式、过程等缺乏一定的内在联系，每个层次、每个阶段参与的主体，方式由规划单位或部门自行决定，这无法切实有效的保障公众的知情权、听证权、监督权；三是公众主动参与意识淡薄。我国公众主动参与城乡空间规划实施的目的比较狭隘，因而导致参与方式也存在较大的局限性，公众参与只有在政府组织下才能进行，政府在很大程度上决定了公众参与的方式，这在一定度上限制了公众充分行使参与权。

3.城乡空间规划缺乏前瞻性，导致生态环境严重破坏。评价一个城市、城镇是否宜居，主要看城市、城镇的布局是否科学、合理，是否保持了良好的、有益健康的生态环境，其规划是以人为本，其规划是否具备符合可持续发展的要求，但目前我国城乡空间规划缺乏前瞻性，引起城区中公共设施缺乏，道路拥挤，户外活到空间狭小，对生态环境造破坏严重，在很大程度上影响了城乡居民的生活质量。

四、科学的、合理的城乡空间结构规划举措

城乡空间结构规划对于城市的发展起着重要的作用，为此，我们应该高度重视城乡空间规划，采取以下措施进行城乡空间结构规划：

1.城乡空间结构规划要坚持以人为本。人民是城市、城镇大家庭中的主体，进行城乡空间结构规划要以人为核心和导向，理解和尊重人民的利益，切实从人民群众的需求出发，结合当地城乡空间规划建设的实际，制订行之有效的方案、政策，提高公众参与城乡空间规划建设实施的积极性、主动性，健全公众参与机制，促进人与人之间，城乡之间的和谐发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

2.转变以城市为主导的传统规划观念，以区域发展战略取代过去单纯的城市发展战略。一方面传统的城乡空间结构中，由于片面地重视城市经济发展，只重视城市的空间规划，农村的空间规划被忽略，造成城乡发展的不平衡性加剧。为了推进新型城镇化的健康发展，建设好社会主义新农村，必须更多地考虑广大农村区域的建设和发展，从而实现城市反哺农村，促进农村区域交通体系的逐步完善，大力整合城乡资源优势，合理规划城乡空间结构，实现城乡间的功能互补，提高区域经济水平的提高。另一方面，在城乡空间结构安排上，应站在有利于整个区域发展的高度上，打破城乡、大、中、小城市的等级结构规划的桎梏，实现资源利益的有效分配，应体现城镇区域聚居点的梯度性，营造城乡全面发展的良好环境。

3.强化城乡空间结构规划的严肃性，高度重视规划对环境和资源的保护。在城乡空间结构规划中，要逐步强化和完善相关的法律、法规，保证法律、法规对城乡空间结构规划在规划阶段和实施阶段的强制规范作用，提高规范的严肃性。工业化和城镇化导致环境问题日益加重，并在相当程度上影响了人们的健康，因此，在城乡空间结构规划中，政府及有关部门要特别关注保护生态环境，关、停、并、转有严重污染的企业，大力发展环保型、能源节约型企业，运用立法的形式加强对环境的保护，促进城乡资源科学、合理地利用。

4.城乡空间结构规划统筹区域经济社会发展，促进城乡建设要素的合理流动。在城乡空间结构规划中，要遵循和谐社会、可持续发展的科学发展观，统筹兼顾，全面安排好城乡基础设施建设、城乡居民生活与、经济社会发展与城乡发展协同化，整合、优化城乡资源配置， 科学、合理布局城镇的建设，规划好公共基础设施建设，提高城乡各行业的服务水平 ，做到以城带乡，促进农村的建设，从而加快城镇化进程。优化城乡空间结构，促进城乡各项建设要素的合理调配，实现城乡建设要素的合理流动和平衡，实现城市对农村区域发展的有力支持。

参考文献：

[1]杨虹，秦丽媛，李哲莹。关于加强小城镇建设与环境保护的思考[J].科技资讯，2012（16）.

[2]邢磊。城市规划中的公众参与[J].城市建设理论研究，2012（05）.

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。上面这5篇城镇化建设规划就是山草香为您整理的城镇化规划范文模板，希望可以给予您一定的参考价值。

城镇发展规划2

关键词：城镇建设规划；发展构想；城市化建设；生态环境

中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0007-02

近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，城市的急剧膨胀造成自然资源的严重消耗与浪费，加之当前人均耕地面积不断减少，土地资源不断遭到破坏，给赖以生存的生态环境造成了非常严重的影响，可谓危机四伏。因此，在当前的形势下，加强对城镇建设规划问题的研究，具有非常重大的现实意义。

1 城镇建设规划中的主要问题分析

社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，虽然城镇建设规划水平有了很大程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下三个

方面：

第一，城镇建设规划方案对城镇建设的现实指导意义非常差，建设规划方案难以有效落实。在这样的条件下，城镇建筑结构布局非常不合理，因建设规划滞后而导致其严重缺乏规范性，甚至部分城镇建设规划过程中因资金、资源短缺等原因，而导致城镇建设规划极不合理。实践中我们可以看到，部分部门单位、群众对当前的城镇建设规划缺乏正确的认识，加之资金不足、利益的驱动，导致城镇建设规划过程中参与人员过多，增加了财政支出，也对地方的经济发展造成了严重的影响。

第二，上级管理部门对地方城镇建设规划缺乏有效的管理或者管理力度有待进一步加大。实践中我们可以看到，不仅上级管理部门对地方城镇建设规划缺乏有效的管理，甚至部分城镇建设规划负责人还兼任着另外一些职务，因此导致建设规划监督不利，同时也严重制约了当前我国城镇建设规划工作的顺利进行。比如，很多的大型工业企业在城镇落户时，在办理土地征用手续过程中均受到了城镇管理部门程序的制约，然后到规划建设管理部门进行补办手续，因此导致城镇建设规划无序化，难以实现城镇建设规划预期目标。

第三，城镇建设规划自身的档次有待进一步提高。实践中，由于受资金和各项资源的影响，导致当前城镇建设规划档次非常的低，很多城镇公共基础建设严重滞后，比如城镇道路建设规划等。有新房无道路、有路无排水设施的现象非常的普遍，因此导致城镇建设规划档次非常的低，而且相关绿化设施不配套，导致城镇居民实际生活质量明显下降。

2 加强城镇建设规划的有效策略

基于以上对当前城镇建设规划中存在的主要问题及原因分析，笔者认为可从以下三个方面着手应对：

第一，建立健全城镇建设规划编制体系。通过建立健全该体系，可以对城镇规划建设实施科学的安排与布局，并以此为指导，对当前的城镇化建设过程中的各项产业、基础设施建设进行合理的优化与配置。同时，应对选择较好的交通条件的地区发展区域经济，尤其要选择那些地理环境相对比较优越的区域来发展城镇；对于交通条件比较差、前景比较渺茫的区域，如果没有补救的方法，则建议放弃对其投资规划。

第二，不断加大对城镇建设规划的投资力度。实践中，可以通过加大对城镇建设规划的投资力度，引进高素质规划人才，将城镇建设规划作为一项长远的战略性工作对待，以确保城镇建设规划工作能够有效地落实到实处。同时，还要定期地对规划人员加强培训和教育，提高他们的规划管理水平。在此基础上，可以建立一套科学完善的城镇建设规划评审机制，加大对各种违反程序行为的处罚力度。同时，加强户籍管理内容改革，不断扩大当前城镇居民的实际规模，并在此基础上解决好进城务工人员的保险、养老、医疗以及失业问题。

第三，通过不断完善当前的城镇建设规划系统，全面提高规划水平。从本质上来讲，城镇就是城乡结合点，同时也是某一区域范围的中心所在，因此应当合理地确定城镇规划建设规模、职能，对城镇建筑结构布局进行优化，对城镇规划建设进一步完善。通过完善城镇建设规划系统，将理论、实践有机地结合在一起，制定一套科学有效的城镇建设规划管理规范，以提高规划水平。

3 城镇建设规划发展构想

从实践来看，城市规模的不断扩大导致生态环境日益恶化，生态系统严重失衡，因此为保证人类社会的可持续发展，应当在城市建设规划过程中，探寻城市与生态环境之间的协调发展，实施生态化城镇建设规划。

第一，加强城镇与生态环境之间的协调配合。社会经济的快速发展与城市化建设进程的不断加快，导致城市病的不断加剧，这是人与自然抗衡的结果，当其超越生态环境自身的容量与承载能力时，便造成了上述结果。基于此，城镇建设规划过程中，应当从城镇与生态环境和谐相处的角度出发，体现和谐观。生态城镇建设规划过程中，还要将城镇布局与生态环境有机地结合在一起。比如将树木、海洋等引入到城镇建设规划中来，努力创造一个贴近自然、宜人居住的生态环境。

第二，提高城镇规模与生态环境容量之间的集聚度。在分析以往发展水平的基础之上，对某一时期可能出现的的规模以及城镇人口的变动情况要详细地了解和全面地掌握。在对影响城镇生产与发展因素分析的基础上，对某一时期的合理的发展仅预测，同时还要意识到城镇人口变化受诸多方面的因素影响。城镇建设规划应当与该地区的环境容量相适应，而城镇的环境容量取决于各种自然条件因素，因此应当从自然要素的角度对城镇的可承载能力进行研究。

第三，要不断加大城镇园林绿化的建设规划力度。在当前国内城镇建设规划过程中，绿地规划是其中最为薄弱的一个环节，通常都是在总体规划基础上利用边角或者破碎带，实施见缝插绿作业，即在原始规划图上完成实现人均绿地面积与当前的城市绿化覆盖率等硬性指标。从城镇生态建设规划的角度而言，应当对不同的城镇绿化布局进行定量研究，以确保城镇绿化建设规划与生态系统之间的平衡性。

4 结语

城镇建设规划是一项非常复杂的工作，关系着城镇国民经济的发展与人们的生产生活，因此应当加强重视，以保证该项工作的顺利实施。

参考文献

[1] 卓玛措。关于城镇规划建设相关问题分析[J].中国科技博览，2010，（10）.

[2] 王斌。浅谈我国城镇规划建设管理[J].中国科技博览，2010，（23）.

[3] 项建瑞。县级城镇空间拓展的规划对策[J].价值工程，2010，（36）.

[4] 邢延刚。城镇建设规划中存在的问题和探讨[J].城市建设理论研究，2012，（22）.

[5] 曹鼎臣。刍议城镇规划建设中的基本要求和对策[J].世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012，（11）.

城镇发展规划3

一、指导思想

坚持科学发展、以人为本，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“政府领导、部门负责、社会参与、群众监督”的原则，扎实开展城镇规划建设管理“*”创建活动，进一步加快城镇基础设施建设步伐，提升城镇综合功能，提高城镇规划、建设和管理水平，构建良好的人居环境，促进经济、社会和环境协调发展。

二、创建目标

县城创建湖北省城镇规划管理“*”；水坪镇、蒋家堰镇、中峰镇、县河镇、泉溪镇、丰溪镇等六个建制镇争创湖北省小城镇规划建设管理“*”。

三、方法步骤

为确保创建活动顺利开展，本次活动共分四个阶段进行：

（二）宣传发动阶段（7月11日至创建工作结束）：各责任单位和县创建办要以“*”创建活动为主线，充分利用广播电视、报刊、互联网、展板等多种形式，大力宣传规划建设管理工作的重要性，宣传近年来城市建设所取得的成绩和经验，使创建活动人人皆知、家喻户晓。县创建办要定期编印创建工作简报，及时通报创建工作信息和动态；各责任单位要注意搜集、整理反映城市规划建设管理工作情况的声像、图片资料和信息，并及时报送县创建办，由县创建办负责在8月底前完成竹溪县“*”创建工作专题片拍摄工作。

（三）自查阶段（7月11日至8月31日）：各责任单位对照考核细则和目标管理责任书，认真做好自查工作。对每项考核指标都要建立一卷档案。档案内容包括：考核指标解释说明，考核指标得分、失分情况，考核指标文件、文字依据，相关的图纸、图片等。县直责任单位于8月20日前将自查档案和自查报告报送县创建办；各建制镇于8月10日前将自查报告报送县创建办，县创建办组织专班对各建制镇的创建情况进行考核评分，拟定评审意见报县政府，作为推荐参加省参赛单位的重要依据。

（四）迎检阶段（9月1日至10月10日）：为您提供大量免费范文！县创建办在各责任单位自查报告和考核结果的基础上，起草全县城市规划建设管理“*”创建工作自查报告，经创建领导小组审核后，于9月5日前上报市创建办，在9月15日前做好迎接省考核验收的各项准备工作。各责任单位要对照考核细则认真进行查漏补缺，确保上报的考核指标档案内容详实准确，能充分反映我县城市规划建设管理工作所取得的成效。

四、工作要求

城镇发展规划4

关键词沿海小城镇；新型城镇化；协同化发展

1、前言

小城镇建设一直是国家城镇化中重要的一环，最近的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中更是重点指出：“具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。”在这种背景下，小城镇发展所面对不仅仅是机遇，而更多的是挑战。与此同时，规划从业者们也正积极实践如何从规划角度更好地服务于小城镇发展建设。

笔者在2013年参与了《庄河市鞍子山乡总体规划（2013-2030）》的编制工作，在工作中发现沿海小城镇的资源条件较好，物产丰富而多样，无论从产业基础、空间景观还是生态资源都有着独到的优势。本文想基于此规划，对沿海小城镇的规划思路进行初步探讨。

2、沿海小城镇――以鞍子山乡为例

本文所研究的沿海小城镇是指普遍背山面海，且在沿海经济带上分布的沿海小城镇。

庄河市鞍子山乡位于庄河市东部，乡域面积约295平方公里，规划区面积约45平方公里。其具体处在青堆子湾湾底，是辽宁沿海经济带、北黄海区域典型的农业型乡镇，在国家新型城镇化和大连市全域城市化发展战略的双重推动作用下，庄河市政府要求鞍子山乡进行新一轮总体规划编制，以带动庄河市沿海区域小城镇建设。

鞍子山乡有着代表性的沿海小城镇特点，以其为例做为研究沿海小城镇规划思路，有一定的针对性和可复制性。

3、沿海小城镇的优势

1）经济较好，产业基础强势

沿海小城镇因为有海洋、平原、山地的优厚自然条件，往往产业形势较为丰富，有较好的产业基础和发展潜力。

鞍子山乡产业基础较好，耕地面积约为14万亩，占庄河市耕地总量的17%，是庄河的“三大粮仓”之一；由于青堆子湾良好的养殖环境，鞍子山乡年产海蜇、海参养殖业发达，同时也已经有一定的海产品加工、物流等企业进驻。

2）依湾发展，空间成组分布

海湾是海岸线重要自然资源，海湾奠定了沿海小城镇发展的基础，因此同海湾小城镇共享海湾资源，形成一个整体。

鞍子山乡处在青堆子湾的湾底，同在清堆子湾的主要乡镇还有青堆子镇和栗子房镇，分别在其两侧。3个乡镇由丹大高速、201国道及滨海路连接，围绕青堆子湾形成一体。

3）山海格局，生态资源丰富

沿海小城镇一般均有“山-田-海”的空间格局，生态景观资源丰富多样，利用优势可以带来多样的生态旅游体验。

鞍子山乡是明显的山海格局，其北部为山区，有丰富的林地资源和水库；中部为平原，其大面积的盐碱地是水稻种植的理想地点；南部大量的湿地也给鞍子山提供了丰富的生态资源景观和水产养殖基础。

4、沿海小城镇规划初探

沿海小城镇的优势明显，但是如何利用是一项挑战。因为沿海小城镇沿海岸线带状分布，每个小城镇的情况都比较相似，那么如何选择一条适合自己的发展之路呢？依然需要从对比优势出发，而这个对比优势不是相对所有小城镇的优势，而是相对于周边的小城镇优势。

1）明确自身小城镇组团

如果想发挥自身的对比优势，就需要这个“周边”的范围需要多大。经过研究沿海小城镇的空间布局特点发现，在同一个湾内的小城镇往往联系紧密，共享的总体资源基本相同，但是每个小城镇都有这自己的侧重点。所以，应该把同一湾内的沿海小城镇统筹考虑起来，做为一个共享同一湾内资源的小城镇组团进行一体规划设计。

鞍子山乡地处青堆子湾的湾底，青堆子湾位于庄河东部，全湾总面积为?，岸线长约103km。注入的河流有英那河、湖里河和地窖河，滩地面积大，非常适合水产养殖。在规划中主要把青堆子湾内三个镇统筹考虑。

2）周边乡镇优劣势对比

明确小城镇组团后，需要对组团内的小城镇整体考虑，仍然从湾出发，分析湾及腹地的优劣势。

鞍子山乡西侧有青堆子镇，工业发达，服务业已经初具规模；东侧有栗子房镇，有一定工业基础，同时也是文化重镇； 而鞍子山乡自身则拥有湾底最好的滩涂，水产养殖和水稻种植都是非常发达。

经过对比可以得出结论：

鞍子山乡的优势为：优秀的生态本底资源、丰富的农业和畜牧业资源。同时鞍子山乡的劣势为：工业规模比较小、交通条件无高速公路出入口、政策支持较差。

3）优化山海资源，协同发展

得出相对的优劣势之后，需要根据“协同发展”的原则得出沿海小城镇的具体定位，并在产业布局、交通梳理上与周边乡镇进行协调。在规划与发展中应该充分优化利用现有山海资源，因地制宜地发展产业，在区域内与周边乡镇错位发展，互为补充以达到共同获利的目的。

鞍子山乡本着产业“协同化”发展的原则，确定定位为“庄河市都市型现代化农业乡镇，农副产品加工基地，海产品养殖基地，具有水乡特色的生态宜居小镇”。规划提出一产设施化、二产集聚化、三产完善提升化的发展策略。同时利用鞍子山乡水资源丰富的特点，与青堆镇差异化发展，建设特点鲜明的北方水乡特色的小镇。

4）依托乡土文化的镇区规划建设

小城镇的镇区建设是重点内容，镇区体现了一个小城镇的整体水平。沿海小城镇的镇区规划中需要考虑挖掘一些本地乡土文化，注重建筑机理与自然机理的协调，充分考虑山海景观在镇区中的利用，合理布置开敞空间和标志物。

鞍子山乡镇区规划中形成单中心、十字轴线的规划结构。并且利用现有水系作为两条生态景观廊道。在具体规划布局中，以“山-田-海”为主题思路，营造远有山峦连绵起伏，近有乡土气息浓郁的稻田景观，河湖水系穿越镇中，既体现沿海小城镇特色，又差异化周边乡镇的建设风格。再加上合理的城市设计引导控制，打造一个生态宜居的海边小镇。

5、结论

新型城镇化浪潮下，沿海小城镇发展潜力日益明显，对其的规划发展研究有一定的。本文意在借《庄河市鞍子山乡总体规划（2013-2030）》为例，引出对沿海小城镇规划与发展的积极思考。

文中从同湾沿海小城镇组团的统筹分析，到与组团中的优劣势对比分析，再到基于协同化发展原则的定位与产业发展，最后到体现沿海小城镇乡土文化的镇区建设方法，提出了一套能解决实际问题并且可参考复制的设计思路，希望对未来沿海小城镇的规划发展有所指导帮助。

参考文献：

[1]《庄河市鞍子山乡总体规划（2013-2030）》

城镇发展规划5

关键词：新型城镇化 城市规划 优化创新 研判形势

DOI：/―

党的“十”明确提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”新要求。新型城镇化成为规划行业发展的关键词，中国城市规划行业发展亦已开启了新里程。

围绕推进新型城镇化，中央接连出台一系列新举措，指明了其前进方向和实现路径。2013年12月中央城镇化工作会议在北京举行。在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。2014年3月中共中央、国务院颁布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，该文件内容全面、指导性强、意义深远，是今后7年指导我国新型城镇化建设的总纲。文件阐明推进新型城镇化的原则，提出推进新型城镇化既要积极、又要稳妥，不搞；提出新型城镇化要以人为本、注重提高质量。同时，文件明确了推进新型城镇化的四大战略任务，包括有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力，以及推动城乡发展一体化。

一、在新型城镇化的引领下，中国城市规划实施战略将不断推动转型

城镇化是现代化的应有之义和基本之策。2013年底我国城镇化率达到%。对比发达国家的城镇化率，一般稳定在75%～80%。可以预见在未来相当长的一段时间内，我国城镇化发展还有很大的空间。2014年2月26日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在北京市考察工作时强调，建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。他指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。传统城镇化和新型城镇化两种发展道路的不同决定着城市发展模式的不同，因此城市规划行业需要以国家推进新型城镇化为契机，顺应城市转型发展的大趋势，重新认识城市规划行业的发展变化，及时转换工作思路，探索新的方法和途径，优化规划编制的目标、原则和任务，明确不同规划要素相应改变的内容和深度，并完善城市规划管理制度，达到整体提高我国城乡规划设计技术水平的综合目标，促进中国经济社会的升级改造和完美转型。在新型城镇化发展战略的宏观指导下，未来我国城市规划行业将从理念、方法和制度等多个方面进行相应的转型升级。

二、在新型城镇化的引领下，中国城市规划发展理念将不断转变提升

先进的理念是规划之本。新型城镇化提出的“以人为本，公平共享；四化同步，统筹城乡；优化布局，集约高效；生态文明，绿色低碳；文化传承，彰显特色；市场主导，政府引导；统筹规划，分类指导”等关键词成为城乡规划的基本原则。绿色城市、智慧城市、人文城市、低碳城市、生态城市、海绵城市、韧性城市等城市发展理念成为顺应现代城市发展的新理念新趋势。在生态理念的影响下，改变以往片面重视城市规模和增长速度的定向思维模式，转向对城市增长容量和生态承载力的重视，同时关注提升居民生活质量，全面提升城市内在品质正成为各地城市的共同追求。现阶段亟需从规划目标的制定上增补扩充资源利用、环境保护和社会人文方面的内涵，并量化体现在城市发展指标体系中，以此来实现规划对城市资源、环境、经济、社会全方位的引导，促进城市不断朝着可持续方向发展。

三、在新型城镇化的引领下，中国城市规划编制方法将不断优化创新

基于规划理念的转变和规划目标的提升，各层次的规划应该重点优化和创新以下几方面的内容：（1）区域城镇体系规划层面，应充分重视集聚和协同发展，研究区域内的一体化发展战略和政策、综合交通体系和区域生态安全格局；（2）城市总体规划层面，应重视强调规划的灵活性和基础设施等公共资源的合理配置、城市增长边界的划定，保障规划对变化形式和环境的适应性；（3）控制性详细规划层面，应重视研究合理的土地利用模式和建设容量控制，通过结合用地性质引入生态控制指标，实现土地集约利用和职住平衡。规划技术是落实理念和目标的有效手段。现阶段基于生态学理论和低碳方法的规划技术正呈现出由单一技术向集成综合发展的过渡趋势，包括敏感性分析、生态安全格局构建、通风分析、生态功能区划、生态红线、能耗模拟、碳平衡计算等，这些低碳生态规划技术手段通过整合梳理，分别应用于不同的规划阶段和不同的规划层次，可以从空间上实现技术的落实和实施，从而使得城市空间的开发利用更加符合城市生态系统发展的一般规律。

四、在新型城镇化的引领下，中国城市规划管理制度将不断改进完善