地质灾害防灾减灾措施范例（最新4篇）

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地质灾害防灾减灾措施【第一篇】

为了加强重点地区地质灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全，始终坚持不懈做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作，贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强地质灾害防治工作一系列重要指示和国务院防灾减灾会议精神，促进经济社会的可持续发展，根据市国土资源局分局《转发市国土资源局关于开展汛期地质灾害防治检查工作的通知>的通知》文件精神，国土所认真开展本年度汛期地质灾害防治检查工作，现将自查情况汇报如下：

一、认真编制全镇地质灾害防治方案，明确了2010年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。

根据我镇地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势的影响因素，预测我镇地质灾害多发时段主要集中在5—10月。5—10月为汛期，当降水达到一定强度时，极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路、农村道路边坡的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；7—9月为主汛期，强降雨过程较多，由此引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害可能性较大。

我镇地质灾害易发区主要位于Xx公路所经地段，水电站建设工程所在地段，因路基开挖，削坡等有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。村等村社部分砖厂取土、砂石厂取砂范围形成的陡崖，汛期易发滑坡、崩塌等地质灾害，威胁附近耕地、水渠等农业生产安全。村等部分村庄位于较高处的土崖之上或者之下，在强降雨的作用下，有诱发黄土崩塌等地质灾害的可能。

地质灾害防治方案确定的全镇2010年地质灾害防治的主要任务是：加强地质灾害群测群防工作，继续开展汛期地质灾害气象预报（警）工作，切实做好地质灾害危险性评估工作，合理开展地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让，加强新农村建设中的地质灾害防治工作。对全镇各相关部门和单位明确了责任分工。制定的地质灾害防治的保证措施包括：加强领导，明确责任，健全机构，强化管理；整合资源，建立政府主导，多元化、多渠道的地质灾害防治工作资金投入机制；加强汛前险情巡查，坚持汛期值班制度；加强宣传教育，不断提高全社会和全民防灾减灾意识。

二、严格落实汛期值班制度，确保应急系统信息畅通，信息报送及时准确。

严格执行地质灾害防治值班、巡查、速报和应急处理等制度，做好地质灾害巡查、监测和预警预报工作，确保政令畅通、信息快捷，防灾、避灾、救灾、治灾措施及时有效。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。汛期坚持24小时值班制度，确保一旦出现险情灾情，能立即组织应急处置，确认险情灾情，启动预案，及时消除。

三、建立制度，落实责任，加强汛期地质灾害群测群防工作。

建立和完善了地质灾害群测群防网络和工作制度，层层落实群测群防责任，强化相关措施。各村和有关部门按照“预防为主、防救结合”的原则，建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏”的应急反应机制，增强应急处置能力，有效预防突发事件，最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

镇上成立了地质灾害防治工作领导小组，由镇政府镇长任组长，分管副镇长、国土所长任副组长，人武部、派出所、水管所、安监站、财政所、民政所、卫生院、电信所、供电所、办公室、村镇建设和环境卫生管理所等部门主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

四、认真开展汛期地质灾害隐患排查工作，及时发放防灾工作明白卡。

在基层的地质灾害防治实际工作中，我们目前还存在一些困难和问题：

1、缺乏科技支撑。基层国土所缺乏科学有效的地质灾害防治技能，只能仅凭常识判断是否存在地质灾害隐患和程度如何，没有科技支撑，存在很大的随意性和盲目性。建议上级部门能加强地质灾害防治的业务培训，进一步提高基层群测群防人员的素质。

2、缺乏经费支撑。基层国土所缺乏人员、车辆、经费的保障，外出巡查没有交通保障，到达实地缺乏科技仪器，不能正确系统对地质灾害隐患予以定性和排查。建议上级部门加大经费投入以保证地质灾害防治工作扎实推进。

3、缺乏宣传材料。基层国土所缺少适合农村实际情况的地质灾害防治宣传资料，没有好的教材和文本，对农村中小学和村民的宣讲缺乏生动性、趣味性，宣传效果不好。建议上级部门编制录音带、视频光盘、彩色折页等资料，便于开展宣传。

地质灾害防灾减灾措施【第二篇】

关键词：地质灾害；综合防治；优化策略

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：[]

地质灾害会造成巨大的财产和人民损失，我国相当数量的地区处于地震威胁之中，有一半的城市处于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的处于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在着发生破坏性地震的潜在危险。同时我国有多个省直辖市发生地面沉降，，地面陷落和地裂缝。

一、地质灾害的成因

1.地质基础和地貌条件是地质灾害产生的内因。地质灾害的产生是内、外力地质作用的结果，其中还包括愈来愈强烈的人为活动对地球表层系统的作用，既人为地质作用。地质基础和地貌条件是地质灾害产生的内因。一是地壳的稳定性，凡是地质构造复杂、构造运动活跃的地区，容易发生地质灾害。二是地层岩性与岩体结构特性。抗风化能力弱的岩石和断层面、节理面、裂隙面发育的岩体容易发生崩解破碎，为滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和岗地坡度大，由于重力作用，物质容易发生崩塌和滑移。水文和气象条件是诱发地质灾害的重要因素。地表径流的发育程度对岩层、土层的结构影响很大，山地丘陵区流水的侵蚀、切割作用强烈，加大了地形高差和坡度，使岩土体的下滑力增大，平原区流水的堆积作用突出，泥沙淤积；地下水会削弱岩土体的抗滑力，降低稳定性；气温的剧烈变化会加快岩石崩解破碎；连续性降水和暴雨能够增加岩土体的自重，降低抗拉强度及抗剪强度，成为诱发地质灾害的重要因子。

2.人为地质作用力是地质灾害产生的外因。随着城市的迅猛发展，人为地质作用力愈加强大，特别是由平面开发转向空间开发，工程建筑活动和工业生产活动对环境地质的影响与日俱增，成为目前地质灾害频发的重要外因。在修建高楼大厦、铁路、公路、河道、地下洞室、地下管网以及在周边地区进行采石、采矿、修路架桥、挖渠建库时，不同程度地破坏了自然场地的稳定状态，导致岩土体的力学强度降低，从而诱发斜坡地质灾害或地面塌陷。人类在坡地边缘堆积的碎石、渣土和各种废弃物，增加斜坡的负荷，并成为崩滑流的物源，加快了斜坡地质灾害的发生。同时，废弃物堆积地带和垃圾掩埋场如果不加防渗处理，有害物质会造成地质化学环境恶化。随着人口增加和经济活动的加大，用水量剧增，如果过度抽取地下水，势必造成地下水水位下降，土层压缩，地面沉降。植被具有削弱降水强度、增加降水入渗、减少地表径流、加固土壤、拦蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到严重破坏的地区，降水的蓄渗和产流时间短，径流流速加大，侵蚀作用强，加快了斜坡地质灾害和洪水的发生。

地质灾害防治应遵循的基本原则

1.预防为主。地质灾害虽然是一种不可避免的自然现象，但及时采取预防措施，就能够在一定程度上削弱灾害的活动强度，减少灾害风险，降低灾害损失。

2.全面规划与重点防治相结合。应将防治地质灾害作为可持续发展的一项重要战略，制定全面的防治规划，确定主要灾害和次要灾害，有重点地组织防治，确保安全。

3.综合治理。地质灾害防治是一项系统工程，包括规划与指挥、监测、预报、防灾、抗灾、灾害评估、救灾、灾后恢复与重建、立法与教育、保险与基金、减灾科学技术等，需要调动各方面的力量，采取综合性的防治措施，才能实现预防灾害、减轻灾害损失的目的。

4.科学化和最优化。要加强地质灾害的理论研究，用先进的理论和技术指导减灾，推进灾害防治的信息化、科学化；同时要遵循经济规律，通过多种防治方案的比较，以较小的投入获取最大的效益。

三、地质灾害的综合防治优化策略

1.做好地质填图基础性工作。

组织开展地质调查，形成详细的地质图件，是防治地质灾害的基础性工作，也是制定中长期发展规划和战略决策的依据，开展有多学科参与的、综合的、全面而系统的地质调查，查清地层岩性和地质构造，逐步建立起地学信息数据库。通过对地质资料进行科学分析，一方面要对地质条件存在的风险进行评估，编制专题或综合地质灾害风险图，为防灾减灾提供指南；另一方面要研究不同历史时期地质条件的变化，建立动态变化模型，识别现展可能造成的致灾因子和数值，为地质环境监测提供指导。

2.加强地质环境的保护。

地质环境是人类发展生产、繁荣经济并赖以生存的物质基础。为有效地降低地质灾害的风险，必须改变不合理的生产生活方式，切实保护好人类赖以生存的地质环境。在制定建设规划时，应同步制定地质环境保护规划；在大型工程建设中要做好前期地质调查，尽量避开地下活动断层，在斜坡地带施工要确保边坡的稳定性；合理利用地质资源，防止滥采滥挖和过度抽取地下水，加强矿山环境恢复治理；降低“三废”排放量，提高绿化率、污水处理率和垃圾无害化处理率，防治地球化学环境污染。

3.积极开展地质灾害防治工程建设。

地质灾害的形成必须具备灾害体和承灾体，二者的结合决定了成灾程度。因此，防治地质灾害一是要控制灾害源，消除或减弱灾害体的活动能量，减少灾害威胁。二是对受灾体采取防护或避让等保护措施，使其免受灾害破坏或增强对灾害的抗御能力。针对崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂缝、地面沉降、洪水等灾害源，首先要查清灾害体的类型、性质、分布范围和活动情况，然后科学选择有效的防治措施，合理设计防治工程规模，以取得最优的减灾效果。由于自然的原因，像地震等一些地质灾害要完全制止是不可能的，因而人类必须立足于增强受灾体的抗御能力。在制定建设规划和工程选址时，要尽可能地避开潜在的地质灾害发生区；工程建设要根据本地区的基本烈度和抗震设防标准进行施工，提高建筑物的抗震防灾能力；开展对老城区旧房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施；在铺设电力、燃气管线时，设置灾害发生时自控或人控减灾技术设备，尽量减少灾害的损失。

4.提高地质灾害监测预警能力。

建立地质灾害监测预报网络是减轻灾害损失的有效途径，应建立长期的灾害监测预警系统，运用各种现代科学技术手段，及时捕捉地质灾害临近爆发的特征信息，预测灾害的发生和发展趋势，为抗灾减灾做好准备。在加强灾害监测的基础上作出地质灾害应急预案，做好抗灾救灾准备，一旦灾害临近，有关部门能够及时向公众预警信息，疏散人员，组织抢险。

5.组织开展地质灾害评估和灾害发生时的各项准备工作。

地质灾害评估是抗灾救灾的重要依据，对减轻地质灾害具有重要意义。灾害评估是对灾害规模及灾害破坏程度的估测与评定，主要从经济社会的易损性和破坏损失两方面来进行，可分为灾前预评估、灾时跟踪评估和灾后评估。平时要做好灾害发生时的抢险准备工作，一旦发生地质灾害，能够根据预案迅速组织各方面的力量开展抢险救灾，及时发放救灾物资，开放灾民安置场所和应急通道，实施治安管理，保障信息畅通和能源供应。经过短期的紧急抢救之后，还要及时转入各项恢复重建活动，修复交通、通讯、供电、供水、供气等生命线工程，使经济生产和社会生活逐渐趋于正常。为减轻社会和家庭的负担，应积极推行灾害保险，设立减灾基金，及时向受灾人群和单位提供资金援助。

6.大力开展地质灾害宣传教育。

抗灾减灾宣传教育是提高全民减灾意识和社会减灾能力的重要措施。目前，民众对地质灾害普遍存在麻痹思想，认识不够，更谈不上防御避险。有关部门应通过媒体宣传、举办主题宣传活动日、咨询服务、课堂教育和专门培训等形式，向社会宣传普及有关地质灾害的成因、灾前征兆、避险自救、防灾救灾的各种知识，提高公众的防灾意识，使人们掌握避险逃生和救灾的方法，提高对灾害谣言的识别能力，树立战胜灾害的信心，积极参与到抗灾救灾的斗争中去。

7.落实和完善抗灾减灾法规。

利用法律、法规对地质灾害进行管理，其主要作用是指导和规范减灾活动，以一定的强制手段约束人们在抗灾减灾过程中的行为，保障各项措施的顺利进行，以实现既定的抗灾减灾目标，为提高人们的防灾意识营造一种社会舆论氛围。必须坚决贯彻执行有关法律法规，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。同时根据抗灾减灾的需要，进一步完善有关的法规文件，为抗灾减灾提供法律保障。

8.强化地质灾害管理机构的职能。地质灾害管理在抗灾减灾事业中有着非常重要的作用，它可以动员各方面的力量，协调各方面的因素，使之各司其职，各尽其能，互补互助，从总体上提高减灾效益。地质灾害管理的主要内容包括地质灾害调查与勘察管理、监测预报管理、灾情评估管理、防治工程施工管理以及制定抗灾减灾规划与法规、推行抗灾减灾技术、管理和合理使用减灾资金等。建议尽快成立由地震、气象、水利、消防、卫生、劳动安全、民政等有关部门和专家学者参加的灾害管理常设机构，强化职能，全面负责抗灾减灾工作。常设机构平时侧重于灾害目标、抗灾减灾过程和项目管理，组织开展地质灾害研究、宣传教育、应急准备、灾害监测预警等工作；当灾害发生时，能够迅速地组织各方面的力量，有条不紊地开展抢险救灾工作。

参考文献

[1]肖和平，潘芳喜。地质灾害与防御M].

北京：地震出版社，2000.

[2]潘悉，李铁锋。灾害地质学M]，

地质灾害防灾减灾措施【第三篇】

关键词：常见地质灾害；对策

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

经济的快速发展加快了对矿物的需求与消耗，这也为矿产开采企业带来更大的发展机会。然而由于迅猛发展的中小型矿山疏于管理，加之小型矿山的开采方法和选矿工艺落后，大多无环保措施，加剧破坏矿区环境。开采环境明显恶化，矿山地质灾害问题日趋严重，潜在的致灾隐患不断增多，且随时可能发展成灾，造成人员伤亡、设备报废、设施损毁甚至矿井关闭、资源浪费等严重后果。严重制约了社会经济的可持续发展。

我国是发生地质灾害较多、较严重的国家之一，存在着大量的地质灾害隐患，具有灾种多、群发性、高隐蔽性、高突发性和时间上的集中性等特点。地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。本文对常见地质灾害的类型进行简要介绍，并着重探讨一下防治措施。

1 常见地质灾害的类型

地面沉降、地面塌陷与地裂缝

由于东北平原、长江三角洲、珠江三角洲、沿海与湘、云、贵岩溶地区的人口、工业、采矿业迅猛发展，超量开采地下水等原因，在矿区和大中城市产生了地面沉降和地面塌陷，我国因超量抽水而引起地面沉降的有上海、天津、常州、无锡等36个城市，上海、天津最大沉降幅度已超过2米。天津市因地面沉降而造成污水倒灌、积水淹没工厂、交通阻塞、海河泄洪能力降低、多次加高塘沽新港海堤，损失巨大，仅盐场坨地码头每年就需填土10万立方米，耗资达50万元。我国的桂、黔、湘等18个省区已发现岩溶地面塌陷点800多处，有塌陷坑30000多个，使大批的房屋倒塌，农田、水库、山塘毁坏，河流改道，每年造成的经济损失达十几亿元。

崩塌、滑坡和泥石流

我国是一个多山国家，山地、高原和丘陵占国土面积的69%，每年都产生大量的崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。它们主要分布在我国的中部山区，即祁连山、川西高原一线东部，太行山、鄂西山地、武陵山一线西北、长城以南地区。这些地区因人口和工农业迅速发展，山区资源大量开发，森林和植被破坏严重，生态环境日趋恶化，造成崩塌、滑坡和泥石流等严重灾害。我国近百年死于崩塌、滑坡和泥石流的已达万人，仅1949年以后就在5500人以上，平均每年造成的直接经济损失至少可达40～50亿元。我国西南各铁路沿线受崩塌、滑坡和泥石流灾害的有近万公里，占全国铁路总长近20%，致使铁路运输中断1000～2000小时，直接经济损失亿元。整治费用亿元。近年来，我国部分山区铁路整治崩塌、滑坡和泥石流等灾害的费用已超过10亿元。

2 常见地质灾害的防治措施

加强对地质灾害的综合研究

建立城市地质灾害信息系统，为动力减灾提供综合灾害信息，组织各部门与学科开展灾害的系统科学研究，协作攻关，解决地质灾害的共同难点，要借鉴计算机技术、遥感技术、航天技术，以便科学地制订减灾方案，最大限度地减少灾害损失。在改造利用过程中化害为利，尽可能向着有利于人类生存的良性环境转化。

建立健全有关减灾法规

我国目前已颁布有关减少和制止人们不当行为作用于自然环境的法律和法规，同时也取得明显的效果。目前仍没有一个有关减灾法律，一部分人还没有对灾害的危害引起高度重视，应加强对全体公民的法制教育，特别是各级领导干部更要重视法规的学习，以提高以法制灾，以法保城的意识，保护人民的安全，促进国民经济的发展。

加大城市地质灾害防治的投入

加强防灾工程建设，开展包括城市绿化、水土流失治理、防滑、防泥石流和入海口防潮工程，病库、危坝的加固工程，防洪、防震等城市防灾工程，以及小流域治理。同时还要采取综合措施，加强水资源管理，治理“三废”污染，推行垃圾无公害处理，加大垃圾袋装推广的力度，加快完善排水网络，建设城市污水处理厂，发展城市煤气化和供热、改造道路交通建设垃圾变废为宝（如发电、炼油、加工有机肥等）处理装置，不断提高城市防灾保护能力。

采取多种手段宣传

利用电视、电台、出版物等手段，普及减灾知识。要总结减灾教育经验，弥补工作中不足之地，发挥优势，减灾部门要与教育部门通力合作，采取有效措施，将减灾纳入教育总体规划，适应减灾事业发展之需。扩大招收大中专生规模，培养减灾专业的硕士生、博士生、博士后，调整现有专业结构；结合大学基础教育开设减灾课和专业，有计划邀请国外专家来华讲学，进行学术交流，有针对性派出有关人员到国外培训，学习国外减灾的先进经验。

推动减灾工作的社会化

社会化减灾起到纽带和桥梁作用，因为社会既是承灾体，也是减灾体。社会活动因80%的人为因素干扰而成为重要的致灾因素，因此减灾需要全社会上下共同努力，把城市减灾工作当成一项重要的社会事业。尽快建立减灾基金，除国家财政一部分投入外，还接受社会各界捐款。减灾工作要大力发展保险事业，国家建立政策性保险公司，同时对商业性保险经营灾害保险业务的采取自愿政策，并给予应有补贴，根据中国的财力情况，采取联合共保办法，共同发展灾害保险，国家应以整体、经济利益发展，在财政上优先照顾灾害保险的发展，灾害的防治好坏，直接关系到整个国民经济的发展，国家要优先考虑减灾保险的财政支持要求，同时，在税收、政策方面扶持灾害保险的发展，推动防治灾害走向社会化，将减灾纳入各行各业的行动计划，把减灾责任分解和落实到单位和个人。

3 结束语

地质灾害不仅包括土地资源学、地貌学、城市环境工程学、结构工程学、生态学、林学、土壤学、大气学、海洋学、资源环境学、系统工程学等，而且包括社会制度、政策法令、国土开发、城市布局、历史状况、社会治安、公民素质、救灾队伍等社会科学。我们应奠定有关地质灾害综合体系的理论基础，用以指导有关实践活动，在统一规模原则下，制定防灾的综合规划，让防灾减灾系统相辅相成。

参考文献：

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[3]巴岱，李涛，李辉，马长慧。新疆巴楚县工业园区地面塌陷工程地质条件分析与治理[J].西部探矿工程，2011，（07）.

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[5]张泳，孙文卿，张玉东，马殷仓。开采活动对肥城矿区生态的影响及治理对策[J].山西焦煤科技2011，（01）.

地质灾害防灾减灾措施【第四篇】

地震地震具有破坏程度深、难以预测、影响范围广等特点。芦山地区的地质地貌情况复杂，地壳活跃，再加上近年来人类对矿产资源进行破坏性的开采，加重了芦山地区的地质不稳定问题。2013年“”芦山地震，造成雅安等十多个市州、100多个县受灾。共计造成196人死亡，150余万人受灾，失踪21人，11470人受伤，受灾总面积为12500平方公里。此次地震给芦山人民和经济带来了巨大的创伤，严重的制约着芦山未来经济的可持续发展。

泥石流泥石流以冲毁危害为主，淤埋危害次之。泥石流是芦山频发的地质灾害，这种灾害的成因主要是：由于芦山气候属于亚热带季风气候为基带的山地气候，降水量丰沛；加上芦山地区的地质地貌特征复杂，植被破坏降低山区植被覆盖率，泥土疏松，一旦发生地震，极易引起泥石流等次生灾害。在“”芦山地震之后，泥石流等次生灾害对灾区的自然环境和基础设施造成进一步的破坏。

滑坡滑坡是芦山次于地震和泥石流的地质灾害类型，具有规模大、密度高、分布广的特点。降雨对滑坡的影响很大：由于雨水的大量下渗，导致表层的土石层饱和，从而增加了滑体的重量，导致滑坡的产生。地震对滑坡的影响与地震对泥石流的影响类似，地震造成山体松动，进而促成滑坡。

2国外城市关于地质灾害防灾减灾措施的分析———以日本为例

防灾减灾管理指挥管理方面日本灾害实行分等级管理，日本将灾害分为一般灾害和非常灾害两类。一般灾害属地方管理范围；非常灾害属国家管理。按日本行政系统设置，从中央、地方到基层，即从首相府到村均依法设立中央防灾会议（部级），都道府县防灾会议（省部级），市町村防灾会议（基层），在灾害发生后，作为应急反应机构，各级政府自动转换为本行政部门的灾害对策总部，各级政府都有各自的防灾机制，地震发生时既可各自为战，又能统一行动。

在对灾难的预防方面日本尤其注重现代科技在防灾减灾预防中的应用，日本每年投入上百亿日元在国立防灾研究所，积极利用遥感遥测技术，提高灾害气象的监测预警水平，与此同时，还积极开展长期气候研究，努力把握气候变化规律。

在防灾减灾法制保障方面日本为了应对频繁发生的地震灾害，建立起了比较完善的防震减灾法律体系，建立系统的防震减灾法律体系，细化内容，使其具备可操作性，明确了相关部门在防灾工作中的职能。

在灾难的应急管理方面日本政府建立了从中央到地方的危机管理体制，对其灾害的应急处理起到了重大作用。将交通、电力、通讯、建筑、商业、物流等重点行业纳入救灾应急体系，灾害发生后实行统一调度，提供充分的后勤保障。

在防灾救灾知识传播教育方面日本政府通过立法加强防灾宣传和防灾训练，防灾意识教育是所有在校学生必修的一门课。防灾教育内容广泛，形式多样，覆盖全民，也突出防灾救灾的团结精神，强调灾难后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要举行全国性的防灾演习。现以日本东京都为例，介绍日本大城市综合减灾管理的概况。东京的城市综合减灾管理是通过东京都防灾中心实施的。东京都防灾中心为一实体，平时为东京都防灾会议的常务办事机构，执行东京都防灾会议的指令，实施综合减灾管理职能；灾时为东京都灾害对策本部的紧急办事机构，执行东京都灾害对策本部的命令，实施应急指挥调度职能。从东京对防灾减灾的经验来看，可以总结为以下几个方面：（1）重视灾害的预防。（2）管理有序。（3）负责救灾的权威机构具有可靠的资金保障和广泛的指挥权利。（4）救灾过程指挥得当。

3芦山县地质灾害的防灾减灾措施分析

灾前监测预警和风险防范

加强监测体系建设。加强监测台、站、网、点的建设，建立以主管部门为中心、专业监测台站为主体、广大群众和社会各界积极参与的监测网络，大力开展重大灾害性天气监测系统、水情自动测报系统、地质灾害监测预警及辅助决策支持系统等项目的研究、示范、运用和推广。

加强预报体系建设。不断拓展灾害预报内容，推进地质灾害的综合预报。全面提高预报特别是短临灾害预报的精准度。

加强预警体系建设。广泛采用互联网、电话传真、报刊杂志、高音喇叭等有效形式，将重大灾害性天气、地质灾害等信息以最快的速度发送到公众，特别要重点关注警报盲区和老、弱、病、残、幼人群。

灾害应急指挥及统一协调体系建设

深化应急预案体系建设。各地、各部门要根据实际情况制订和完善本单位、本部门的应急预案，把预案编制和修订工作向深度和广度拓展，逐步形成多层次、广覆盖、衔接紧密的应急预案体系。

健全应急管理体制。强化县（市）区人民政府和相关部门应急管理机构工作职能，形成机构健全、人员到位的“横向到边、纵向到底”的应急管理组织体系。实现统一指挥、分工协作、资源共享、协调行动，不断提高自然灾害应对工作的规范化水平。

完善应急工作机制。深化各级政府应急机构的职能，履行好值守应急、信息汇总和综合协调职责。理顺政府应急管理机构与各专项应急指挥机构的关系，加强地方、部门间的协调职能，实现统一领导、分类管理、互联互动和快速高效处置机制。

加强应急处置联动制度。防灾减灾工作不只是一两个部门的事情，而是各级政府和各相关部门的共同责任。只有相关部门密切配合，才能协调好社会各方面的行动，才能够高效有序地开展工作。

建立应急指挥信息平台。建立信息采集、预警预报、灾害评估、远程指挥和灾害救助在内的以图像监控、无线指挥调度、有线通信、计算机网络应用和综合保障五大技术系统为依托的指挥平台，实现救灾现场与指挥部的视频、音频、数据信息的双向传递，灾害与应急指挥信息的共享和灾害管理远程指挥。

灾后减轻灾害的风险措施

建立灾害情报收集传递系统。为了确保地震发生后有效地收集传递情报，灾害应急预案中应该制定详细的灾害情报的收集、传递等方案。此外，灾害情报的共享也是实施救灾抢险的关键。所以，除了制定灾害情报收集、分析处理、传递的方法手段外，还应该就灾情如何公开、与媒体的合作等制定出详细的方案。

建立灾后应急救援救助体系。自然灾害发生后，要按照属地管理、分级响应的原则及时启动自然灾害应急预案，高效有序地开展应急处置工作。要把确保人民群众生命安全放在应急处置工作的首位，紧急疏散转移险区群众，搜救失踪和被困人员。

加强灾后恢复重建体系建设。要统筹规划，分轻重缓急，制定切实可行的重建方案。加大政府资金的投入力度，进一步的加强政府之间的合作，安排灾后重建的相关工作，形成政府救济、社会互助、政策优惠等多种救助的有机体系。

建立芦山县防灾减灾系统平台当前，四川全省监测台网布设不足，监测系统整合与集成不到位，监测能力偏低，预警能力还有待提高，应对极端事件的基础还很薄弱。通过全面总结“4•20”雅安地震工程抗震经验教训后，结合芦山县自身发展特点，建立芦山县防灾减灾系统平台。

4结束语

以芦山县为例，对地质灾害的防灾减灾进行探讨，结合芦山县的特点，提出适合芦山县防灾减灾的具体措施和建议。我国在地质灾害的防灾减灾上，应大力完善相关政策和措施，加大各方面的投入力度，积极做好防灾减灾的各方面工作，这样才有利于我国经济的可持续发展。