生态环境局落实县委巡察反馈意见的整改方案（详情）3篇
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生态环境局落实县委巡察反馈意见的整改方案篇1
根据县委统一部署，县委第一巡察组于20**年月中旬至月中旬，对XX市生态环境局XX分局进行了巡察，并于月日对巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定如下方案：
一、整改目标
全面深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题。聚焦县委第一巡察组提出的4个方面15项具体问题，认真剖析根源，找准问题整洁，立行立改和分期整改相结合，对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位。通过本次整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来，执行到位，提高党员干部干事创业的积极性和创造性，切实把县委巡察成果转化为推动生态环境事业新跨越的不竭动力。
二、整改措施
（一）贯彻落实***总书记生态文明思想和上级重大决策部署、对标“双示范”定位要求情况
1.关于贯彻落实中央推进生态文明建设决策部署不够有力问题
（1）存在问题：XX县空气质量综合指数长期处于全省县级市排名末尾
整改措施：一是严格按照《XX县20**年空气质量提标进位工作方案》文件要求，聚焦全县空气质量主要影响因素，协同部门从强化道路扬尘防治、强化建筑工地扬尘防治、强化机动车尾气污染管控等六大主攻方向切入，确保空气质量提升进位；二是加强执法监管，重点加大工业企业废气执法监管、柴油货车尾气超标处罚监管等，形成高压态势；三是推进工业废气综合治理，开展企业无组织废气收集治理、低效治理设施提升等工业废气治理项目；构筑立体化“净尘”工作机制，有序推进扬尘实时管控数字体系建设。四是加强应急管理，严格按照《XX县污染天气应急管控方案》，与各相关部门形成合力，积极应对中轻度污染天气管控。
责任领导：XX
责任单位：水气管理科
完成时限：20**年6月30日
（2）存在问题：地表水水质不稳定
整改措施：一是开展“十四五”国控断面排查分析，全面摸清XX县水生态环境状况底数，开展全覆盖的污染源排查，形成“一点一策”治理方案。二是推进东部区域水生态修复，围绕****x四个出境国控断面，开展上游支流河道水生态修复。三是开展工业企业污水零直排“回头看”，防止断面水质反弹。
责任领导：XX
责任单位：水气管理科
完成时限：20**年12月31日
（3）存在问题：工业固废收集利用处置能力不足，生活垃圾焚烧飞灰处置问题尚未根本解决
整改措施：一是提升全县一般工业污泥利用处置能力，在县“十四五”规划重点补齐工业固废重点项目短板，为政府决策做好参谋。推进**x项目，在选取成熟工艺的基础上加快实施，同时会同相关部门同步谋划新的污泥利用处置项目选址建设，保障“十四五”期间发展需求。加快建立规范的收运体系，充分发挥小微产废企业统一收集平台作用，做到危险废物应收尽收；二是全力推动飞灰应急处置项目早日落地。充分考虑飞灰外运和综合利用项目存在不确定因素的情况，我局将积极督促建设等相关部门，推动建设飞灰应急处置项目，保障我县飞灰安全妥善处置。三是全面提升固体废物综合管理水平，把握“无废城市”创建契机，全面推动形成绿色发展方式和生活方式，努力打造“无废城市”建设的“XX金名片”。
责任领导：XX
责任单位：环评科
完成时限：20**年12月31日
（4）存在问题：智慧环保领域改革创新成果较少
整改措施：一是加快建设数字政府生态文明门户。贯通上线“空气质量巩固提升行动”“深化碧水行动”“无废城市建设”等生态文明重大任务门户，建设XX数字政府生态文明综合应用，推动生态文明建设跨业务、跨层级、跨部门协同管理和服务。二是开展GIS系统升级改造工程。对我局原有GIS系统进行改造升级，综合集成地表水、环境空气、固废、污染源等领域自动监控设施，运用大数据进行分析，构建地上地下、陆河统筹、天空人地一体的生态环境数字治理体系和生态环境质量评价体系，全面提升我县的生态环境整体智治水平；三是推动示范区监测设施共建共享。推动青吴嘉三地污染源、环境质量监测设施共建共享、互联互通。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年12月31日
2.关于示范区生态环保工作推进力度不够问题
存在问题：环境治理联防联控机制尚未有效建立，示范区联合执法力度不够
整改措施：一是建立健全环境治理联防联控体系，会同XX区、吴江区生态环境部门开展区县环境执法形势定期工作交流。二是加强“两区一县”联合执法，实施联合执法问题清单化管理，明确整改措施和时效，确保联合执法取得更大实效。三是对反馈的未批先建案件处罚未完成问题责令执法队作出具体说明。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年12月31日
3.关于环保体制机制改革优势未充分显现问题
（1）存在问题：基层执法改革还不到位
整改措施：一是深入贯彻落实县委县政府决策部署，坚决围绕“县乡一体，条抓块统”体制机制改革核心，认真执行生态环境监测监察执法垂直管理。二是不断支持县生态文明创建办进一步做大做强，通过县生态文明创建办平台全面加强生态环境保护工作的统筹协调和推进能力。三是进一步加大突出环境问题和重点环境领域常态化督察督办力度。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（2）存在问题：基层执法力量薄弱
整改措施：一是开展干部轮岗交流，选拔高素质的执法人员充实执法队伍。二是加强基层执法人员业务培训，每年不少于3次集中培训，提升法人员业务素养。三是充实固废中心力量并实体化运作。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日
（3）存在问题：生态环保工作“四条铁律”执行不严
整改措施：一是深入学习并严格贯彻落实生态环保工作“四条铁律”，保持生态环境违法行为“零容忍”的工作态势。二是加强环境违法案件“从轻处罚”法定要求的严格把关，打造“生态环境执法最严县”。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
4.关于履职尽责还不到位问题
（1）存在问题：一是环境污染问题未能标本兼治，少数中央环保督察交办信访件整改措施有反弹
整改措施：一是加强生态环保督察整改长效管控，常态化开展整改成效“回头看”和同类问题“举一反三”排查整治工作。二是加强突出环境问题清单化整改，台账式销号工作机制，闭环式管理，确保每一个交办问题整改彻底位，老问题不反弹，新问题发现一起整改一起。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年12月31日
（2）存在问题：群众身边环境问题解决不够有力，信访量居高不下
整改措施：一是严肃环境信访调处程序，建立健全“XX生态环境分局环境信访调处指南”，配套相应的“环境信访投诉举报奖励办法”，营造良好的舆论监督氛围，力争20**年底，实现环境信访投诉总量同比下降。二是对20**年5月群众反应的一厂区有刺鼻信访件处理先处罚后撤案问题责令执法队作情况说明。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年12月31日
（3）推动发挥部门合力不够
整改措施：一是根据人事变化调整并明确美丽办组成人员，为更好发挥部门合力打好基础。二是制定工作制度，落实工作经费，保障机构正常有序、常态化运行。三是及时签订责任书，分解落实上级美丽办下达年度工作任务，开展年度考核，并因地制宜将我县生态环境特色工作纳入年度考核范围。四是发挥各成员单位作为行业主管部门的优势，加强对美丽XX、美丽XX重点工作任务的指导，适时对进度滞后项目开展督查。五是加快老旧营运货车淘汰和执法检查力度。全面完成**辆老旧营运货车淘汰目标任务，及时落实淘汰补助资金的发放工作。开展常态化柴油货车尾气路检工作，联合公安、交通等部门严肃查处柴油货车尾气超标行为。
责任领导：XX、XX
责任单位：综合科、生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年12月31日
5.关于意识形态工作问题
（1）存在问题：意识形态责任制落实不够到位。
整改措施：一是自觉落实意识形态工作责任制，明确班子分工，把意识形态工作摆上局务会议重要议事日程，及时传达学习上级有关文件精神，每年至少2次研究意识形态工作，分析生态环境领域意识形态形势，并将意识形态纳入党建工作总结。二是筑牢班子成员意识形态思想防线，并把意识形态工作作为民主生活会、述职报告的重要内容。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年12月31日，长期坚持
（2）存在问题：理论学习中心组学习制度落实不够到位。
整改措施：一是制定《XX市生态环境局XX分局党组会议理论学习中心组学习制度》，将意识形态纳入理论中心组学习内容。二是严格按照规定开展高质量研讨交流，党组班子定期开展意识形态学习研讨，每季度不少于1次。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年12月31日，长期坚持
（3）存在问题：阵地建设亟待加强。
整改措施：一是严格执行《XX县政务新媒体运行管理办法（试行）》要求，与局微信公众号“XX生态环境”第三方运维单位签订保密协议。二是严格执行信息发布审核机制，坚持先审后发，杜绝信息安全管理风险。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，解决群众身边腐败问题和不正之风情况
1.关于党组主体责任未压紧压实问题
（1）存在问题：违纪违法案件频发
整改措施：一是加强干部廉政教育。定期开展廉政警示教育，局班子强化主体责任，做到逢会必讲，逢事必抓党风廉政；注重以身边事教育身边人，强化“以案说纪”；加强对重要岗位、关键人员的教育，每季度开展一次谈心谈话，每年开展一次岗位廉政风险排查，并根据工作职责和岗位调整情况及时排查。二是强化监督管理，严格执行局干部职工勤政廉洁准则，改善工作作风。三是严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实。注重运用“四种形态”尤其是第一种形态的运用，防微杜渐，守好从严治党的第一道防线。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年12月31日，长期坚持
（2）存在问题：党风廉政建设制度落实不到位
整改措施：一是落实班子成员“一岗双责”，履行廉政谈话、廉政提醒制度，做好谈心谈话记录，每月不少于1次到联系单位调研指导工作。召开领导班子落实20**年半年度“一岗双责”汇报会。对2015年以来《党风廉政责任书》内容几乎一致问题，对相关责任人员进行批评教育。二是主动接受纪检监察组监督，局党组会议主动邀请纪检组列席，党组“四重一大”事项事先征求纪检组意见，确保党组的主体责任在接受监督中得到落实。三是加强党史学习教育，通过集中学习和自主学习相结合，规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育。注重学用结合，扎实开展网格大走访，深化“三服务”，围绕工作重点为民办实事。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年12月31日，长期坚持
（3）存在问题：对下属单位监管不严
整改措施：一是局班子领导和相关科室每月不少于一次到生态环境执法分队走访调研指导，对案卷质量等重点工作定期开展监督检查。二是严格执行《XX县人民政府办公室关于完善基层治理“四个平台”执法管理机制的通知》规定，有效行驶“立案调查、法制审核、集体会审、单位负责人签批”等行政执法职权。三是编制常见违法行为办案指南，规范执法案件取证要点。重新编制《环境保护执法手册》，更新水、大气、固废、环境监察执法等方面法律法规。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（4）存在问题：纪律规矩意识淡薄
整改措施：一是严格贯彻落实上级有关机关干部参加社会化培训规定，对违规发放的7人次51600元进行全部清退。二是规范发文管理，对重要文件进行严格审查，加强公文的严肃性。三是对相关责任人员进行批评教育。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
2.关于落实中央八项规定精神不严问题
（1）存在问题：津补贴发放不规范、特岗津贴发放依据不充分
整改措施：一是严格执行财经纪律，规范局机关和局属事业单位津补贴发放的各项规定，加强日常监督检查，定期开展财务审计。二是对**x年度局岗位目标责任制考核奖励全部进行清退。三是规范奖励发放方式，奖励费用全部以财务转账方式点对点发放，不得由经办人集中支取发放。四是对**，局本级发放的环保监测特岗津贴全部退回，共涉及**人**x元。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（2）存在问题：公车使用管理不严
整改措施：一是健全局公车使用管理办法，严格执行公车定点停放、落实专人负责公车审批、使用、加油和维修等日常管理。二是明确专职驾驶员，规范出车审批制度，对需要应急出车的，做好出车登记，记录好用车时间、里程数等，杜绝出现多人驾驶一个人领取行程补贴现象。三是规范车辆加油管理，专人加油，对反馈的加油油品混乱问题，对相关责任人作批评教育。四是加强监督管理，对每个季度对公车使用、加油、维修等开展专项检查，规范公车使用。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（3）存在问题：违规列支县环保联合会费用
整改措施：一是严格执行《关于调整环保联合会会员参加活动补贴的通知》等制度，规范员补贴发放。二是对反馈的**年度违规发放的分局人员（非会员）在县环保联合会领取活动补贴、劳务费及报销差旅费等全部清退。三是进一步规范联合会财务管理制度，划清局与县环保联合会财务方面的界限，特别是差旅费、评委费、讲课费等。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
3.关于执行财经纪律不严问题
（1）存在问题：下属事业单位资金使用管理不规范
整改措施：一是完善局财务管理制度，规范资金使用管理。二是******x。三是加强监督管理，定期对资金使用情况进行督查，规范食堂采购管理，杜绝浪费。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日
（2）存在问题：工会经费支出欠规范
整改措施：严格执行省总工会《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》规定，制定局工会经费使用管理，规范开展活动列支费用。严格基层工会经费规范管理，始终坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的原则。开展工会经费使用自查，对工会活动开展手续、材料不齐的，一律给予补齐。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（3）存在问题：部分项目资金执行率较低，支付进度较慢
整改措施：一是严格落实《中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《中央生态环境资金项目管理规程（试行）》等文件规定，完善项目资金使用管理办法，对资金项目申报进行严格把关，进一步规范资金项目管理，定期公布资金使用执行率，结合年终考核将科室预算项目执行率列入其中。二是责令环评科、执法队分别对**年土壤污染防治项目****资金支付进度慢问题作出情况说明。
责任领导：XX、XX、XX
责任单位：办公室、环评科、生态环境综合行政执法队
完成时限：20**年12月31日，长期坚持
4.关于重点领域监管存在薄弱环节问题
（1）存在问题：物资采购、工程项目建设管理不规范
整改措施：一是严格执行《**省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》（浙财采监20**2号）和《**省政府采购档案管理办法》，制定局物资采购办法，按照公开、公平、公正的原则，加强物资采购。二是完善物资采购档案管理，对现有档案进行梳理，对资料不全的档案进行查漏补缺，建立一档一册，对新的采购档案进行及时归档。三是规范合同管理，充分发挥现有法律顾问和法宣科的作用，对新签订的采购合同进行严格把关和审核，避免因不规范签字造成的不良后果。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（2）工程项目建设管理不规范
整改措施：一是建立工程建设管理办法，科学制定工程项目预算方案，加强项目监督，严禁未经审批随意变更预算资金。二是加强工程项目建设痕迹化管理，确保工程项目档案资料完整，规范合同签订。三是对监测站实验室标准化改造项目存在合同补签现象责令监测站作出说明。
责任领导：XX、XX
责任单位：监测站、办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
部分国有资产长期闲置
整改措施：一是完善固定资产管理办法，对现有正常使用的闲置资产进行合理调剂，达到国有资产的优化使用。二是建立健全监测仪器设备管理办法，保证仪器设备满足使用要求。三是加强应急演练和培训，制定环境应急监测设备培训和演练计划，切实提高应急监测实战能力，发挥技术保障作用。四是对反馈的使用率不高的设备，责令监测站作出说明。
责任领导：XX、XX
责任单位：办公室、监测站
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（三）党组织核心作用发挥和干部队伍建设方面
1.关于党组议事决策不规范问题
（1）存在问题：党组与行政议事决策不分
整改措施：一是严格界定党组会议、班子会议两类会议形式，严格区分两类会议参加人员、列席人员、议事范围等。二是严肃行文规矩，杜绝以局行政性文件代替局党组文件的现象发生。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（2）存在问题：廉政风险把控意识不强
整改措施：一是健全“四重一大”事项决策制度，规范议事程序，科学、民主、依法决策。二是规范党组对工程建设、物资采购等重要事项的讨论，对采购的必要性、购买金额及方式等总要内容进行充分讨论，并形成决议，避免廉政风险。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
2.干部队伍管理存在薄弱环节
（1）存在问题：党组织凝聚力不够
整改措施：一是开展干部轮岗交流，对执法、审批、管理等重要岗位人员进行轮岗。加强人才梯次配置，重点培养“85”后，“90”后年轻干部，将优秀年轻干部选派到重要岗位历练，加强后备干部储备。二是加强专业技术培训，培育业务骨干力量，开展专业技术人员岗位竞聘，提升职称级别。三是每月召开局务会议，各科室面对面加强工作沟通交流，形成工作合力；坚持每季度开展一次交心谈话，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求；设置意见箱，建立党组与干部职工沟通的长效机制。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
存在问题：干部日常监督管理不严格
整改措施：一是建立健全局干部管理制度，完善考勤、请销假、休假、外出报备、内勤等制度，做到常抓常管常严。加强内部监督，把工作作风督查和会风会纪督查作为一项常态工作来抓，定期进行通报。修订局岗位目标责任制考核办法，加强合同制工考核管理。二是加强因私出国（境）管理，做到干部登记备案“应备尽备”，因私出入境证件“应交尽交”，因私出国（境）申请“应审尽审”，对反馈的3人未收缴证件及时收缴，派驻镇（街道）人员及时协调镇（街道）收缴。三是加强干部兼职管理。认真学习中央、省委、市委有关干部兼职的政策规定，严格落实干部兼职管理主体责任，撤销薛森华违规兼任的县环保联合会法人一职。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（3）存在问题：为违纪处分影响期间人员评优评先
整改措施：深入学习《中国共产党纪律处分条例》，严格执行上级纪律处分决定，严禁处分期内人员进行评优评先、违规提拔，确保让每一个处分落到实处，确保处分执行的严肃性。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年8月31日，长期坚持
（4）存在问题：干部队伍专业素养有待提高
整改措施：一是强化队伍建设，加强专业技术培训，开展行政处罚案卷评查，执法人员技术比武，参加全国生态环境监测专业技术人员大比武，加强业务骨干力量培养；开展专技人员岗位竞聘，选聘优秀专技人才提升职称级别，提升专业素养。二是通过内部挖潜，适当增加外业监测人员力量，发挥基层执法人员依法采样的积极性，提升监测能力。三是调整委托第三方监测任务，定期统计委托监测比例，一年内将委托监测比例压缩至40%以下。
责任领导：XX、XX
责任单位：办公室、监测站
完成时限：20**年12月31日，长期坚持
3.关于党建责任制落实不到位问题
（1）存在问题：党员活动娱乐化，组织活动有偿化现象
整改措施：一是严格落实党建工作责任制，把党建工作列入党组会议重要议事日程，加强对机关党建的领导和管理。二是精心谋划年度党建工作计划，坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓。二是严格财务报销制度，认真执行出差报销制度和夜餐补贴制度，严禁党日活动报销公杂费和参加会议申领夜餐补助。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（2）存在问题：党员发展管理不规范
整改措施：一是开展党务人员培训，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟练掌握发展党员的流程、要求、规定。二是对现有党员档案开展自查，发现不规范问题及时纠正。三是对反馈的入党事项审核把关不严问题对相关责任人进行批评教育。
4.关于选人用人不够规范问题
（1）存在问题：干部任免事项决议不规范
整改措施：一是严格遵守党组议事规则和县中层干部选拔任用规定，规范干部任免决议，对提任、平职交流、免职事项均应提交党组讨论表决。二是严格执行回避制度，对讨论人事任免事项的当事人应回避参与党组会议。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（2）存在问题：干部选拔任用程序不规范
整改措施：一是规范选拔任用程序，严格执行《XX县镇（街道）、县级机关部门和直属单位中层干部选拔任用工作规定》，推荐选拔干部通过谈话调研推荐+会议推荐的形式进行推荐，避免票数不集中问题。严格规范干部提任公示期和任免时间，对干部选拔任用书面征求纪检监察组织意见。二是加强组织人事干部学习培训，提高业务工作能力水平，杜绝此类情况再次发生。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：20**年7月31日，长期坚持
（3）存在问题：干部基础工作不够扎实
整改措施：一是规范考察材料撰写，加强考察人员培训，确保考察内容详实、政治画像清晰、有具体事例数据支撑。二是对提任干部材料进行严格把关，避免出现信息前后矛盾。三是做好干部档案管理，对干部档案进行一次全面审查，做好查漏补缺。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：8月31日，长期坚持
（四）巡察审计反馈问题整改方面
1.环保执法不规范问题仍然存在
（1）存在问题：行政处罚撤案数量大。
整改措施：一是严格执行《XX市生态环境局关于印发XX市生态环境轻微违法行为不予行政处罚清单的通知》（嘉环发（20**）74号），依法依规办案。二是撤销案件由案审会集体讨论决定签批。三是撤销案件材料统一交局档案室归档。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年7月31日
（2）存在问题：处罚决定执行不到位
整改措施：一是加强与案件当事人沟通，提高案件主动履行率。二是申请法院强制执行时将加处罚款与罚款本金一并申请，提高执法严肃性。三是法院执行阶段邀请检察院参与案件执行，化解争议。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年7月31日
（3）存在问题：执法案件管理不规范
整改措施：一是执法案件全流程闭环管理，重新设计案件登记表，从立案到结案统一由法宣科登记管理。二是各执法分队每月底将案件罚没款收缴清单汇总至法宣科登记。三是提高案件归档时效，案件结案后一个月内归档。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：20**年7月31日
2.内控制度缺失等管理不规范问题仍然存在
存在问题：局制度不完善，内控制度存在漏洞
整改措施：一是加强巡察审计整改，建立局长办公室会议制度，完善案审会议制度，编制内控手册。二是对现有规章制度进行梳理，查漏补缺，制定政务公开制度，专项资金使用制度等。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：12月31日
三、整改要求
（一）加强领导，落实责任。整改工作在局党组领导下进行，按照方案落实整改措施，明确整改时限，落实整改责任。局党组班子全体成员要在纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。
（二）举一反三，建章立制。对巡察提出的问题，要举一反三，吸取经验和教训，要查找问题产生的原因，研究提出切实可行的措施，坚持边整改边规范。建立健全单位各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成制度管人，制度管事、制度管财的长效机制，有效的克服在工作过程中管理的盲目性和随意性，确保整改取得实效。同时加强内部管理，杜绝再次发生不规范问题。
（三）严格督查，务求实效。把整改落实情况作为局班子和班子成员履行党建责任的重要检验，作为综合考核的重要内容，健全情况报告制度，加强专项督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。整改情况通过适当方式接受监督。
生态环境局落实县委巡察反馈意见的整改方案篇2
根据县委巡察工作统一部署，20**年7月11日至8月31日，县委第二巡察组对**市生态环境局**分局党组开展了巡察。20**年10月20日，巡察组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
县委第二巡察组对我局党组专项巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯，提出的要求具有针对性和指导性。一是党组高度重视。局党组态度鲜明，诚恳接受巡察组的反馈意见，要求以上率下，全员参与，以从严治党、优化干部作风的政治自觉和壮士断腕的责任担当助力全县优化营商环境工作，以巡察问题整改的实效推动工作落实。二是强化组织领导。局党组第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，落实党组主体责任，党组书记第一责任人职责，确保各项整改工作部署到位、责任到位，落实到位。巡察反馈以来共召开局党组会议及局务扩大会议8次，专题研究部署、推动整改落实、督查整改成效，明确提出问题不解决不松手，整改不到位不罢手。三是抓实责任分解。局党组组织制定了《**市生态环境局**分局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，明确了具体的整改措施、牵头领导、责任股室及完成时限。领导班子成员依照"一岗双责"主动分析问题、挑实整改责任；机关各股室、局属各单位主动认领问题、明确责任，落实整改职责；全局上下层层带动、深入分析查找问题根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，确保一件一件落实，一条一条兑现。
二、反馈意见中主要问题的整改落实情况
（一）党中央、国务院关于营商环境工作的重大决策部署和省市县工作要求的贯彻落实情况方面
1.思想认识不到位
整改情况：反馈以来先后召开局党组会议及局务扩大会议8次，组织学习上级优化营商环境、清廉机关建设、优化干部作风政策文件，研究部署优化营商环境相关工作。通过学习***总书记关于优化营商环境重要论述、《优化营商环境条例》等有关政策文件，进一步提高了领导班子对优化营商环境重要性的认识，充分发挥了班子成员的领头雁作用，营造出人人参与、主动作为的良好氛围。通过研究部署优化营商环境相关工作，增强了机关各股室、下属各单位的责任心和紧迫感，不断优化工作作风，持续提升行政效能，推动问题整改全面落实。
2.优化营商环境相关措施落实不到位
整改情况：一是主动邀请省市环保专家近30人次现场帮扶指导企业项目选址布局、污染治理，多家企业受益。二是对环境信用失分但已整改到位的7家企业主动帮助企业收集信用修复资料，指导修复信用成功，避免了信用不良融资受限的不良后果。三是利剑行动中针对检查发现的问题，现场精准普法，说清企业违法行为触犯的法律条款，分析存在的问题，协助企业制定整改措施，规劝企业自觉积极整改，对28家企业进行了监督帮扶，让企业和群众感受到有温度的执法。四是完善环保联络员制度，不定期上门了解联系企业的环保需求，跟踪做好服务。五是对重大行政案件处罚对象进行回访，指导和帮扶企业提高污染治理和清洁生产水平，走绿色发展道路。六是落实企业环保联络员制度、环保专家帮扶制度、执法人员入企普法制度、重大行政案件帮扶制度、帮助企业维护信用，均按要求补充完善了台账。
（二）持续深化"放管服"改革，结合自身职责职能落实优化营商环境指标体系情况方面
3."三集中三到位"落实不彻底
整改情况：一是2023年1月1日已启用部统一开发的建设项目环评审批和环境影响登记平台，与政务一体化平台联通。对于排污许可、危险废物管理计划备案等未联通事项，由业务股室配合政务窗口将数据上传一体化平台，杜绝群众两头跑。二是全面梳理更新办理指南，做到线上线下一致。污染防治设施闲置或拆除审批、危险废物经营许可审批、建设项目环评申请报告提供线下示范文本，环评报告书（普通类）兜底性补充材料条款进行删除。三是通过联合踏勘选址、提前介入等方式避免了霞流制砂项目、废旧锂电池项目等建设单位走弯路，督促24家环评机构入驻省中介超市，采取县级日常考核和省市季度定期考核方式加强质量管理，实行优胜劣汰。在涉企微信群中发布委托人入驻中介超市指南，指导服务对象在政务超市发布业务需求，自主和择优选择第三方。受理、拟审批公示的领导审批通过微信授权方式办理，进一步压缩审批时限。20**年10月以来审批报告表项目9个，平均审批时限为13个工作日，比法定时限压缩%，比承诺时限压缩2个工作日。
事项覆盖率低
整改情况：一是全面梳理行政许可和其他政务服务事项，多方寻找法律依据或上级证明报请县政务中心同意对入河排污口、贮存危险废物超过一年的批准、危险废物经营（临时生产证）、危险废物经营许可（临时生产证换证）等四个低频事项进行了删除，目前进驻县政务服务中心事项为14项，已办理事项为10项，事项覆盖率提高到%，比整改前提高20个百分点。二是加强政务一体化平台和一件事一次办小程序宣传和推广，指导群众在网上办事和及时开展好差评评价。根据政务中心通报，好差评事项评价率为100%。
5."双随机、一公开"监管和联合检查未落实不到位
整改情况：一是核实调整20**年生态环境监督执法正面清单，对15家单位免于现场检查，无事不扰。二是与部门联合检查。10月11日与市监局对集金机动车尾气检测站、10月25日与市监局对**检测公司实行了联合检查。三是由办公室对股室涉企检查进行整合，原则上实行综合性督查检查。例如排污许可核查，环评股、执法大队、监测股联合实施；涉铊企业复产核查，水股、执法大队、固废股联合实施。四是严格执行赋码制度和执法检查备案制度，其中经开区企业双备案，重点挂牌保护企业三备案。20**年10月以来赋码11批次，执法检查备案11批次。
6.执法检查规范化有待提高
整改情况：一是执法大队已制定学习计划，按照每月一次部门内部学习，适时邀请法律专家对案卷办案程序进行指导培训，全面提高执法人员的业务水平。二是平时执法已统一着执法服装，佩戴执法标识，出识执法证件。已在一体化平台公布包括行政执法在内的权责清单，已在**党政门户网公开行政处罚决定信息。但缺乏执法记录仪，未实行全过程记录。已按生态环境执法标准化建设标准申报预算，计划添置办公电脑、执法记录仪、便携式监测仪等，逐步实现执法三公示制度。三是对以往的案卷重新进行梳理，补充相关资料和证据链。7.社会信用体系建设有待完善
整改情况：一是行政许可决定由环评股、行政处罚决定由综合股负责在七日内及时在**信用网上公示，至今无逾期被通报事项。二是将省市环保信用评价结果分解出**参评单位公示在**县党政门户网站上，其中省级参评单位50家，市级参评单位114家。三是已将环保信用不良和黑名单单位推送到了**信用网和信贷部门，其中环保风险单位4家，环保信用不良单位2家，黑名单单位3家。四是及时跟进省市环保信用修复公示情况，同步更新本级环保信用公示。8.中介机构管理有待加强
整改情况：一是要求中介机构统一入驻**省中介超市。目前已组织24家环评机构、12家环境检测机构、3家污染治理设施运营单位进驻**省中介超市，为企业提供包括环评、验收、应急预案备案、污染源自行监测、污染治理设施运营等多项服务。二是通过微信宣传的方式对114家企业开展作为委托人入驻中介超市流程的业务宣传，指导企业进驻中介超市平台自主选择环保中介机构。三是与全局工作人员签订了承诺书，承诺严格遵守**优化营环境"十坚持，十严禁"规定，决不推介环保中介机构。四是在政务窗口和网站公布了举报电话，欢迎社会各界和广大群众监督。对涉企环保中介服务违规行为进行投诉举报。一经查实，严肃处理。五是根据日常考核结果约谈了一批社会化生态环境检测机构和环评机构。六是依托生态环境部的环评机构信用平台和省生态环境厅的企事业单位环保信用平台公布的信息对不良中介机构进行了业务限制。
9.进企业进行环保宣传指导较少
整改情况：一是将惠企政策和免罚轻罚事项清单同时在窗口和网上进行公布，并加大宣传力度。二是10月以来组织企业参加了污染责任强制险、排污许可法规等环保法律法规培训。三是在涉企微信群里发布了排污许可、重污染天气应急管控等典型案例，以案释法，增强企业环保意识。同时也发布了中介服务超市入驻指南、生态环境资金申报指南等惠企政策，方便企业自主申报。四是按照"谁执法，谁普法"的原则，在进行执法检查的同时精准普法。
（三）干部作风、履职担当情况方面
10.工作人员业务水平有待提高
整改情况：一是积极与上级部门沟通，申报专业技术人员招聘计划，逐步改善年龄结构。二是根据本局培训计划组织干部职工培训，同时按照省市通知要求组织人员参加业务培训。
11.业务培训流于形式
整改情况：一是按照培训计划和省市通知，开展了监测站、执法大队、业务股室及全局干部职工等不同层次的业务培训，内容涵盖环境监测技术、行政诉讼、信访条例、污染防治、环境监管执法等，20**年8月以来开展了10批次。二是研究制订《会风会纪规定》，开展全程会风会纪监督,落实会议纪律，及时通报参会、请假情况，确保参加会议人员遵守培训纪律。
12.对职工日常监管不够严格
整改情况：一是进一步完善了工作考勤制度。局机关和四个二级机构工作人员集中到局办公室考勤。考勤签到表在上班后半小时内交由机关党纪委存档备案。二是局机关党（纪）委制订了约谈工作方案，对代为签到、迟到早退、缺勤和作风散漫人员进行约谈，对屡教不改的给予相应纪律处分。三是与县政务中心联动加强窗口人员管理。根据县政务服务中心按月发送的考勤记录和工作情况，对窗口工作人员严格考核，纳入年底绩效考核。四是对长期缺岗的工作人员在**日报进行了登报通知，限期到岗。逾期仍未到岗的2人报请市局依法予以解除劳动合同。
三、下阶段工作打算
优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，局党组将率领全局干部职工严格落实县委、县政府关于优化营商环境的指示精神，持续抓好薄弱环节整改，再严服务作风，再加服务力度，再优服务质量，切实进一步优化营商环境，为建设产业兴、企业旺、实力强、百姓富、社会安的县域经济强县贡献生态环境力量。生态环境局落实县委巡察反馈意见的整改方案篇3
按照县委统一部署，20**年3月14日至20**年4月22日，县委第四巡察组对县生态环境分局党组开展了集中巡察。20**年10月11日反馈了巡察意见。整改期间，生态环境分局党组认真对标检查，梳理分类，剖析根源，找准症结，细化整改措施，夯实整改责任，推动巡察整改走深走实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题整改情况
1、关于“学习***新时代中国特色社会主义思想和生态文明指示批示精神不深入。”问题。
整改情况：修改完善《20**年党组理论学习中心组学习工作方案》，每月严格按照学习计划，完成全年15次学习任务。将最新业务知识纳入中心组学习计划，学习内容包括组织收看党的二十大召开、组织收看《根脉--红旗渠精神》，传达学习***总书记视察安阳重要讲话精神、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《**省生态环境行政处罚裁量基准》及《**市空气质量达标规划(简本)》等。修改完善中心组学习计划，全年交流研讨6次，辅导讲座、视频3次，开展专题调研2次。修订完善《中共**市生态环境局**分局党组中心组学习制度》，以“生态环境领域意识形态工作”为题开展专题调研，并形成调研报告5篇。
2、关于“履行职能责任有差距。”问题。
整改情况：一是召开会议，定期或不定期由局领导组织召开全局大气污染防治推进会，研究当前空气质量状况，分析存在问题，并商讨解决方法。二是开展排查。由执法大队牵头，对全县污染源进行拉网式排查，发现问题及时处理，期间共排查企业41家，发现问题18个，已全部整改到位。三是加强联合执法。由县生态环境分局牵头，公安部门配合，开展移动源专项行动。四是强化督导问责。县攻坚办督导组每天不间断对相关责任单位落实情况进行督导，并根据专家组发出的指令，现场调度相关部门进行落实。五是从系统内选拔2名人员充实县环境监测监控中心队伍。注重培养土壤监测专业技术人员，开展业务培训，制定《**县环境监测监控中心土壤监测项目培训计划》。六是按照垂改工作安排，经局党组研究制定《关于**市生态环境局**分局**生态环境综合行政执法大队有关机构编制事项的通知》并上报市局备案，目前生态环境执法已实行局队合一模式。七是生态环境综合行政执法大队严格执行执法案卷评审，一案一评审。目前全局所有在岗在编的行政执法人员均已完成学习培训、考试考核、资格审查和颁发证件等工作，已有56名同志新申领执法证，全局持证人员达122人。八是依托“**省生态环境智慧办案系统”，严格按照案卷审查程序，不断完善执法案件办理内部运行机制，定期开展执法案卷自查自纠，明确办案工作责任追究。认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档。
3、关于“党组领导核心作用发挥不充分。”问题。
整改情况：一是严格落实党组议事决策制度，市局党组已调整**分局党组班子成员职务。严把“三重一大”决策制度及文件印发，由一把手审定。二是对人事调整问题，严格遵守人事工作条例，规范党组会议决策程序和议事规则。重新制定《生态环境分局意识形态工作责任制相关制度》和《关于落实意识形态工作责任制分工的通知》，认真落实意识形态“一岗双责”。把意识形态工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，对分管领域意识形态开展分析研判，督导检查各支部意识形态工作开展情况。三是按照机构改革有关要求，已实行“局队合一”体制，制定《关于**市生态环境局**分局**生态环境综合行政执法大队有关机构编制事项的通知》；执行新的“三定”要求，市局党组对领导班子成员重新任命；人员全部带编上划，解决了超编问题，人员工资待遇和执法体制改革正按照垂直改革要求推进。
4、关于“服务保障中心工作有弱项。”问题。
整改情况：一是将20**、20**年第四季度农村万人千吨集中式饮用水源地监测报告、20**年度空气质量情况和20**年以来54件行政处罚已在县政府网站进行了公示。二是严格按照《建设项目环境影响报告表编制技术指南（试行）》审查环评文件，确保办理的环评文件规范、资料齐全，尽力压缩行政审批事项办理时限，提高工作效率。按照有关规章制度，加强法制审核工作，对未经法制审核的行政处罚案件一律撤回不予审批。三是执法中队对各自辖区内的医疗机构医疗废物处置情况进行了专项执法检查，出动人员80人次，共排查医院（卫生院）20家、村卫生室15家。
二、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题整改情况
1、关于“两个责任扛得不牢。”问题。
整改情况：一是修订完善《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》和党组成员主体责任清单。按要求立即完善相关材料，认真落实谈心谈话制度。二是完善以案促改工作方案，严格执行以案促改工作流程，认真做好贯彻落实，并报派驻纪检组审核。制定《生态环境分局党员干部理论学习制度》，完善政治学习制度，实行党组书记负总责、分管领导具体抓、各支部书记直接落实的工作机制。局人事教育办公室加强日常督促检查，并进行通报。三是制定党组成员到基层单位讲党课工作计划，并认真落实。四是积极主动增强监督意识，生态环境分局召开“三重一大”会议及时通知派驻纪检监察组列席，主动向派驻纪检监察组汇报有关监督事项，接受派驻纪检监察组的专责监督。20**年10月以来局党组召开党组会议5次，派驻纪检组长参会3次。五是制定《关于印发考勤管理制度的通知》，严格按考勤制度执行。由局纪检组长、办公室牵头，加强作风纪律督导检查，定期通报，落实奖惩措施。
2、关于“四风问题依然存在。”问题
整改情况：一是责任2名党组成员作出检查，并在民主生活会上做检讨和个人对照检查。二是规范党组会议决策程序，“三重一大”事项经集体讨论决策。遵循少数服从多数、集体研究决定的原则，严格落实好“一把手”末位表态制。
3、关于“财务管理不严格。”问题。
整改情况：一是组织对近年来财务支出情况进行自查自纠，未发现虚列支出现象；二是严格财务支出管理，制定《**生态环境分局财务管理制度》，认真落实重大财务支出（2000元以上）党组集体研究制度。严格按照《**县党政机关国内公务接待管理办法》（遂办〔20**〕28号）执行，对于检查人员无公函一律不予招待，并严格控制陪餐人员，从严掌握招待标准，严格按照文件规定精神执行。三是组织培训开展财务管理有关规定。落实《**生态环境分局差旅费补充及审批规定》，加强财务报账审核把关。四是加强财务监督管理，制定《**生态环境分局国有资产管理内部控制制度》，完善行政事业单位固定资产管理流程，杜绝类似事件发生。
三、基层党组织建设方面问题整改情况
1、关于“党建工作责任制落实不到位。”问题。
整改情况：一是认真落实党建工作责任制，党组每半年对党建工作进行一次专题研究。组织开展党务工作培训，对各党支部书记党务工作进行指导，统一制定民主评议党员活动、组织生活会等开展流程和规范。二是组织制定党员发展工作计划，严格按照党员发展程序管理，并做好相关记录，工作记录由局党建办公室负责审查。三是为规范党费缴纳，由局党建办统一核算党费缴纳数额明细，并由各支部每月收缴，党建办开出票据。
2、关于“干部队伍建设不规范。”问题。
整改情况：一是经市生态环境垂改上划领导小组研究，县生态环境分局全体人员均带编上划，编制问题已解决。二是及时将有关人员进行调整。已从全局选拔2名人员充实环境监测监控中心队伍，并组织环境监测监控中心开展内部业务培训。三是按照垂直改革上划要求，加强领导干部配备，严格按照干部选拔任用流程执行。党组成员职务已由市局党组研究调整，执法大队股级干部人员已实行轮岗交流。
3、关于“巡察整改存在瑕疵。”问题。
整改情况：一是制定了《中共**市生态环境局**分局党组中心组学习制度》《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案(试行）》《关于2023年落实全年从严治党主体责任重点工作任务安排》工作制度和计划，并按照要求执行，留存记录、图片。二是依托“**省生态环境智慧办案系统”，严格按照案卷审查程序，不断完善执法案件办理内部运行机制，定期开展执法案卷自查自纠，明确办案工作责任追究。认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档。