2023年村委会干部总结实用5篇

网友发表时间 2023-12-15 10:49:35 895821

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村委会干部总结篇1

渠县通济油脂有限责任公司 2014年工作总结暨2015年规划会

一、会议主题：

回顾、总结2014年工作，提出2015年生产经营目标及完成目标的措施规划。

二、议程：

1、中高层管理人员培训会

时间：2014年12月29日下午 15:00——17:00

地点：公司会议室

主持人：尹欣

参会人：刘总、杨总、李艳峰、李琪、李海军、李平、马斌、尹欣、叶鹏、张征东、张开超、刘初明、黄小英、罗加胜

2、业务人员培训会

时间：12月30日上午8:30——11：30 地点：古今香会议室

主持人：马斌

授课人：刘总

参培人：刘总、杨总、李艳峰、总公司、分公司签订新劳动合同的销售、财务人员

3、2014年工作总结会

时间：12月30日下午14:00——17:30

地点：古今香会议室

主持人：杨长春

参培人：公司全体人员议程:①董事长叶全致词

②重庆、成都分公司及达州经营部总经理述职

③各部门负责人述职（3分钟以内）

④总经理刘国华总结全年工作，提出2015年规划

三、注意事项：

1、各分公司参会人员报到：

时间：12月29日上午

地点：总公司行政办

联系人：马斌

2、就餐安排：

①29日中午12:00

地点：公司食堂参与人员：各分公司参会人员 ②29日晚18:00

地点：待定

参与人员：叶总，刘总，孙总，李总，邓总，杨总，李艳，各分公司参会人员

③30日中午12:00

地点：新古今香餐厅

参与人员：叶总，孙总，李总，刘总，邓总，杨总，李艳峰，马斌，各分公司参会人员

④晚上18:00

地点：新古今香餐厅参与人员：公司全体员工

3、住宿安排

时间：29日晚、30日晚地点：御庭宾馆（老车坝）人员：各分公司参会人员

4、全体员工合影

时间：29日下午17:20——17:50 地点：公司大门处

通济油脂有限责任公司

行政办

2014-12-27

村委会干部总结篇2

建工1101班、1102班学年总结会流程

尊敬的各位老师：亲爱的同学们：大家晚上好！

开场语：在这播种希望的季节，在这放飞梦想的日子，满怀对成功的渴望，对未来的追求！

我们在欢笑中相聚，在真诚中交流。

在这热情洋溢的晚上，我们迎来了工程学院建工110

1、1102班2011---2012年度第二学期总结大会，我宣布大会正式开始！

接下来，请允许我非常荣幸地介绍出席今天会议的老师，他们是

让我们再次以热烈的掌声欢迎各位老师的到来，下面进行大会

第一项：请全体起立，奏国歌！

第二项：有请建工1101班班长李枭飞———作学年工作总结。

有请建工1102班班长王勇慧———作学年工作总结。

第三项：宣布获奖名单。

有请建工1101班副班长向文彬宣读建工一班优秀班干部、三好学生生以及篮球赛、象棋比赛获奖名单。

有请建工1102班副班长陈祥宣读建工二班优秀班干部、三好学生以及篮球赛、象棋比赛获奖名单。

第四项：颁奖仪式。请获得象棋比赛冠军的一班、二班王钊同学；亚军的一班、二班李徐涛同学；季军的一班、二班黄聪同学。请老师为获奖同学颁奖。

请获得篮球比赛冠军的建工一班424宿舍、建工二班437宿舍；亚军建工一班429宿舍、建工二班432宿舍代表上台领奖。请

老师为获奖宿舍颁奖。

请获得三好学生的李强、赵强、魏洋洋、何爱强、赵雄、杨磊六名同学上台领领奖，请老师为获奖同学颁奖。

请获得优秀班干部的同学李扬、弓军军、石博亮、段一超、王钊、梁愿波上台领奖，请老师为获奖同学颁奖。

让我们再次以热烈的掌声祝贺获奖的同学。

第五项：有请班干部代表石博亮发言，有请学生代表夏守贤同学发言。第六项：有请辅导员胡老师作总结讲话。

后语:在胡老师催人奋进、鼓舞人心的讲话中，饱含几多期望，几多重托，就让我们再次把热烈的掌声送给我们的胡老师。

我们相信，没有昨天的辛勤耕耘就没有今天的累累硕果，没有今天的努力拼搏，也就没有明天的辉煌.今天的成绩是昨天付出的回报，今天的荣耀更是明天成功的阶梯。

鲜花和掌声代表过去的辉煌，成功之路依然漫长。伙伴们，让我们用辛勤的汗水去浇灌幸福之花，让我们用勤劳的双脚去踩出锦绣前程。

本次大会到此结束，让我们用热烈的掌声欢送各位老师离场。

村委会干部总结篇3

总结会汇报内容

一、年终总结

工作内容：

1.工程管理：由于政府对土方控制较严，土方外运难度大，土方外运基本都在夜间进行。在项目部共同努力下完成土方清表5万方，示范区土方开挖3万方。协调桩基单位设备进场，开始施工售楼部ddc桩。

2.协调配合：协助勘察单位对本项目勘察作业；完成东南大门开口的工作，配合雨污水顶管基坑开挖工作；配合合约部评审总包、监理、桩基、支护等单位技术标；

西西里精装修交付支援，体验精装修交付过程。

3．编制方案、计划：针对本项目的工程概况，推演施工逻辑，合理部署，编制工程策划；针对本项目目标：梳理工作重点难点，编排实施计划，编制落地方案，做好各项准备工作，争取2018年项目目标达成。

4.资料处理：审批土方工程、桩基检测等方案，及时审批进度款、签证等。 5.工程巡检：认真学习阳光城工程巡检体系，积极参与工程部11月检查及第三方工程第三季度巡检，学习巡检流程及要求，总结巡检过程、整理巡检报告。并针对阳光城工程巡检制度对监理部进行培训、考核。杭州参观学习。

6.其他：积极响应政府文件精神，动手处理工地覆盖、路面洒水、雪天除雪等工作。

二、明年计划

a.节点目标

6月10日，售楼部、会所、样板间开放； 7月20日，展示区开放；

8月10日，2#、3#、5#预售条件； 9月28日，6#、7#楼预售条件； 11月1日，8#楼预售条件。b.质量目标工程部月检： 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

第三方巡检：第二季度；第三季度：第四季度：

三、

项目建议：

1．土方：因开发节奏较快，土方外运问题比较棘手，为不可控因素。措施：尽早开挖、外运，包括办公区域，预留部分回填土。部分室外回填土外购。2．主体：全部剪力墙外墙，女儿墙用钢筋混凝土，3．坡屋面：做样板，验收；

4．防渗漏：由于现场分段施工，施工缝、后浇带较多，防渗漏尤为重要，专项方案。5．会所装修单位，优选泳池装修经验者，尤其泳池防水处理方面。

村委会干部总结篇4

九龙山镇调动村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策

详细�0�3今日免费精品文档原价:豆元购买0豆元顶 0 踩0 收藏 0 分享加入豆单举报转帖至人人网 qq空间新浪微博腾讯微博彩贝飞信分享到msn 开心网 1 调动村干部积极性的思考与对策村干部调查研究--李诗政(2012 年8 月)村级干部队伍建设是加强基层组织建设,充分发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,促进农村全面实现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的"领头雁",其工作积极性和主动性如何,关系到社会主义新农村建设大局。近日,通过个别谈话、召开座谈会、入户走访, 等多种形式进行了集中调研,调研具体情况如下:

一、存在的主要问题和原因近年来,随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化,特别是农村税费改革后,农村工作出现了许多新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主动,精神状态良好,但也存在少数人工作积极性不高,造成农村工作中"村梗阻"的问题,严重影响党的路线、方针和政策在农村基层的�1�7�1�7�1�7彻落实,日益削弱农村基层组织的战斗力,直接阻碍农村改革和新农村建设进程,动摇农村工作的基础。主要表现在:

1、工作重心偏移,工作强度加大。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,农村工作重心发生变化,在工作目标上,由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定;在工作方式上,由原来按照上级种植计划要求 2 催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在这一变化过程中,农村工作强度不断加大,对支部书记的能力要求逐步升级,目前,几乎达到了"长、宽、高"的标准。"长"既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之长,要成为群众遇事有主,心中不慌的"领航书记"和生财有门路的"科技书记"。"宽"即支部书记的知识面及工作能力要宽,既要有较好的党务工作知识能力,又要有发�1�7�1�7经济的意识和才干;既要具备做复杂多样的思想政治工作的本领,又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验,既要抓党的路线、方针、政策的贯彻和运用,确保村民勤劳致富, 又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一个贴心集体和心想群众的贴心书记;自力更生、艰苦奋斗的创业书记;注重信息,善于交际的外交书记;以及善于理才, 办事灵活的"精明书记"。"高"即党员、村民对支部书记的期望高;农村工作的要求越来越高;本人思想境界要高, 要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

2、村组干部减少,书记负担过重。《村民委员会组织法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免,各级组织不能直接任命和罢免,同时规定乡镇政府与村委会之间是指导关系。这样,镇党委、政府不好直接对村委会发号施令, 就抓住村支书不放�1�7�1�7加之村组干部交叉兼职以后,村组干部职数减少,村支书工作量大大增加。村支书"官"虽小,管 3 的事却不少,理不清的纠纷,打不尽的土地官司,做不完的计划生育,具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工作方法,什么事都要书记亲自抓,什么会都要村支书参加, 什么责任都要村支书负责,使村支书不堪重负。同时,个别农民是"有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶你,有了困难要找你,不顺心意就告你",使书记负担过重。

3、个人待遇制约,后顾之忧未除。一是政治待遇制约。许多不仅有能力,而且村集体经济发展迅速的青年村干部所惦记的是政治进步。虽然村干部热情高,但他们担心三年任期到期不能顺利连任,新当选时的心理是"一年摸情况,二年订计划,三年跑选票",不能够将工作精力全部放在村政事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事,经济待遇却不高,平均年收入最高的12000 元,与村干部的工作量和辛苦程度相比显得偏低。并且,若是经济条件差或债务沉重的村,工资还很难兑现,如,广佛村。另外,养老问题是离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中,不包含离岗村干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保险,但由于投保金额低,将来领取的养老金也不足以养老。为此,一些老干部感触很多,说:"干了一辈子村干部,卸任之后就什么也没有了。"目前,连续工作

二、三十年的村干部不在少数,卸任之后基本就没有待遇,这是导致农村老干部工作积极性不高的又一重要原因。4

4、自身素质不高,出口渠道不畅。目前,受年龄偏大, 文化水平、政策水平低,服务意识差等情况影响,加之许多有才干的能人不想干,千方百计�1�7�1�7�1�7挑子挣钱,有知识的年轻人不愿干,产生"矬子里面拔大个"的现象,新当选的村干部能力不足,水平不够,素质不高,目前,具有大专以上文化程度的村干部只占村干部总数的 5%,严重制约了村干部发挥主观能动性。另外,在过去工作中,凡能力强、工作出色、德才兼备的农村基层干部,组织上可考虑将其安排进乡镇机关、事业单位或者乡镇企业工作,可近年来,随着《公务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响,将村干部选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在,致使个别同志产生"到顶"思想,认为干得再好也还是村支书,觉得没有前途,这在很大程度上影响了村干部干事创业的激情。

5、债务负担沉重,工作运转艰难。农村税费改革以后, 带来的是一次农村生产关系、利益关系、分配关系的重大调整,直接带来的是部分村经济�1�7�1�7显紧张。一方面,据调查, 我镇各村存在不同程度的负债,占乡镇总数的 100%,债务最高的村达120 多万元。在抓农村党建、新农村建设上投入精力不多。许多本应村级组织自身处理的工作都转嫁到乡镇干部头上,而且农村维护稳定的任务很重,疲于应付土地纠纷、遗留问题等导致积极性和主动性不高。另一方面,我镇 5 现有的18 个村(居)委,无集体经济实力。而转移支付除去用于"五职"干部工资,其它村、组干部补贴,办公经费等正常支出后,已所剩无己。村党组织"无钱办事",经费紧张难以维持正常运转,只能背着"债务包袱"前行,造成了发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力,直接影响了村级干部队伍的稳定,导致发展信心不足。

6、选任制度缺乏,优秀人才埋没。由于农村家族势力的干预和影响,"两委"班子选举中贿选、�1�7�1�7票现象时有发生,导致农村选举不能真正做到公平、公正,一些根基较浅的农村优秀人才无法脱颖而出,影响了村级民主选举制度的权威性和严肃性。一些村干部思想狭隘、私心重,怕"青草芽子拱掉老草母子",主观上压制优秀村级人才的成长,导致村级后备干部队伍始终建立不起来。有些村没有建立起 "能者上、庸者下、平者让"的用人机制,一到换届时就采取"轮流坐庄,矬子里拔大个"的办法选拔村干部,导致村班子老化、僵化、退化。选拔和使用机制不健全,影响村级优秀人才的培养和使用,村级后备干部的成长和进步,也影响村干部工作的积极性和主动性。

7、激励机制缺少,工作状态低迷。在农村,奖优罚劣的激励机制还不健全,不同程度地存在着"干多干少一个样、干与不干差不多"的现象,干活多的得罪人多、遭人嫉妒, 干活少和不�1�7�1�7活的却平安无事、照样拿工资。即使建立了考 6 评制度,实行百分或千分管理,按分折合工资,但乡镇党委在执行时,碍于情面,觉得村干部工资本来就低,一年到头不容易,再扣掉一部分,那就所剩无几,又于心不忍。有的村转移支付本来就不多,七扣八扣再还些债,村干部到年末基本领不到多少工资。村干部即使得到奖励,也是微乎其微的,不能真正起到拉开差距、鼓劲打气的作用。

二、对策与建议调动农村干部工作的积极性和主动性,是维护农村稳定、促进农业发展和建设新农村的重要保证,建议从三个方面下功夫

1、在维护村干部利益,提升村干部素质上下功夫。一是提高村干部生活待遇。实践证明,解决好村干部待遇问题, 是稳定干部队伍,调动其积极性的基础保证。在个人经济待遇上,要改进考核奖惩机制,提高工资福利待遇。奖罚方法可因村制宜,但不能因人而变,奖罚方法多种多样,比如经济奖罚,可把村干部的固定补贴留出一部分为浮动工资,与各阶段完成工作情况挂钩,年终经上级组织检查和群众代表评议后兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励,完不成的适当扣罚,从而体现奖勤罚懒原则,扭转"干与不干一个样,干好干坏一个样,干多干少一个样"的状况。要改善个人待遇,基本补贴(工资)补贴标准要视其经济发展水平而定,随着农民收入的增加而增加。奖金数额应按工作难度 7 和贡献大小由村民代表会评定。同时,要解决好村干部的社会保障问题。要根据在职期限,实行养老保险、医疗保险制度,解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部,经济上要给予适当补贴,尽力照顾好他们的晚年生活。二是进一步提升村干部政治素质。健全落实村党支部的各项制度,即党内民主生活制度、党的"三会一课"制度和党员学习制度, 并把制度落到实处,以提高村组干部的思想觉悟,增强村组干部的责任心和自觉性。以深入开展宗旨、政策和法制三项教育,引导农村基层干部系统学习邓小平理论、三个代表重要思想,认真学习党章、党规,全面学习党在农村的各项方针政策和国家的法律法规,学习优秀村支书的先进事迹,不断增强当好村干部的光荣感、责任感和使命感,牢固树立爱岗敬业、无私奉献的精神。要关心非党干部在政治上的进步。村级非党干部中多数是年轻干部,他们的文化素质好,工作热情高,精力旺盛,关心他们的政治进步,有利于调动他们的积极性。要关心退职村干部的政治生活,可以定期召开村退职干部的座谈会、恳谈会和茶话会,组织学习有关文件, 学习党的方针、政策,听取他们关心村场建设的建议,发挥他们的余热作用。三是完善村干部教育培训和提升能力机制。利用宗旨教育、党委领导交心谈心、宣传和表彰优秀村干部等办法,加强对村干部的思想政治教育,解决部分村干部"不想干"的问题,坚定他们建设新农村、建设小康社会 8 的信心和决心,强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识, 引导他们乐于奉献,谋求发展,把主要精力放在发展经济上, 放在积极主动为农民群众排忧解难上。充分发挥各级党校教育主阵地作用,依托乡镇党校、县党校等资源,加强业务培训,解决部分村干部"不会干"的问题。突出抓好农村工作方法和实用致富技能的培训,在丰富村干部管理和科技知识、增强村干部工作能力方面下功夫。突出实践性和灵活性, 坚持专题培训、实地培训与外派培训相结合,提高村干部带头致富的本领,使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法。

二、三十年的村干部不在少数,卸任之后基本就没有待遇,这是导致农村老干部工作积极性不高的又一重要原因。4

二、对策与建议调动农村干部工作的积极性和主动性,是维护农村稳定、促进农业发展和建设新农村的重要保证,建议从三个方面下功夫:

2、在健全规章制度,强化农村管理上下功夫。一是健全完善工作机制。首先,要实行村干部规范化管理。建立村组干部任期目标责任制度,一村一策,村干部要按照各自分工,拿出责任书,明确目标和责任,主动接受上下监督;建立村干部工作考核制度。支部书记对村干部的工作实行定期考核测评,通过考核测评,实现掌握情况、促进工作。一般可采用半年一次初评,年终进行总评的方法,考核内容主要包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面,反映出来的问题要反馈给村干部,并提出解决的办法;建立村干部工作述职制度,根据平时和考核情况,搞好村组干部的评议和述职。述职会可请村干部、村民组长、党员和村民代表参加,述职会上要把成绩说清、问题说透,并找出问题的 9 成因和解决办法。其次,要强化在职干部责任,营造工作激励机制。建立健全农村基层干部的工作责任制,明确各项具体工作的分工负责制,特别要改变事无巨细,都由"一把手" 负总责,大小担子全放在少数人身上的现象,切实改变"一把手"问不了,其他人不好问的状况,恢复千斤担子大家挑, 人人面前有指标的正常局面。要把激励机制逐步引入对农村基层干部的管理,体现社会主义的分配原则,激励先进,鞭策后进,在农村干部队伍中形成"比、学、赶、超"的良好氛围。二是健全选人用人机制。拓宽选人渠道和视野,打破年龄、地域、身份、资历等界限,注重从致富大户、外出务工人员、回乡高中毕业生、在乡大中专毕业生、退转军人、离退职的企业和乡镇干部等群体中择优选拔任用村干部。通过优化选拔方式,一方面继续推行和完善村党组织"两推一选"、村委会"海选"制度,另一方面探索建立村干部上挂、下派、横调、公开招聘、竞争上岗等制度,通过优化选拔方式,坚持把那些"能干事、会干事、想干事、干成事"的人才选进村"两委"班子。同时,注重选用结合,坚决摒弃"老实听话、工作稳当、看家守业"的传统观念,以"有能力带头富、有党性带领富、有觉悟共同富"为村干部选拔条件, 以发展论英雄,凭实力用干部。选拔使用村干部,不求全责备,只要有特长、有本领、有事业心,就大胆起用;引入竞争和淘汰机制,畅通"出口",及时将那些素质低、群众威 10 信差、不胜任工作的村干部淘汰出局。三是进一步完善村民自治制度。要在民主与法制的基础上加强基层群众自治组织建设,逐步建立农民在基层社会生活中实行自我管理、自我服务、自我教育的制度。高度的民主与法制是我国农村建设的长远目标,基层社会事务的群众自治是农村发展的基本方向。因此,我们必须在坚持党的领导的前提下,充分尊重农民群众的民主意识和参与意识,积极发展各种群众自治组织,逐步建立各种民主管理制度,有计划地缩小农村干部的工作范围,减轻他们的工作负担,使他们能够集中精力做好最重要的工作。这样,我们就可以在充分调动广大人民群众的积极性的同时,充分保持和调动广大农村干部的积极性, 使农村的工作能够做得更好。

3、在加大扶持力度,解决实际问题上下功夫。一是加大对村干部的关心力度。镇党委、政府要带头深入农村"蹲点",实际体会村干部特别是村支书工作,增强彼此沟通, 及时了解村干部的所思、所想、所盼,真情关怀、真心爱护村干部,切实减轻村干部工作压力。布置任务须从实际出发, 因地制宜,量力而行,既交任务又交政策、方法。要制定约束农民履行义务的具体、有效措施,加强对农民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,增强其集体观念和法制意识,积极主动履行义务。通过村务公开、民主管理等活动, 让群众了解村干部职责,理解村干部工作。要利用新闻媒介, 11 加强宣传,形成全社会关心、理解、尊重农村基层干部,特别是村支书的舆论氛围。要制定《村组干部管理规定》,将村里各项工作分解到具体责任人,规范工作程序,防止出现上级大事、小事抓住支书不放,下级大事、小事推给支书不管的现象,做到职权明确、责任到人,使村支书能腾出精力抓大事。二是积极化解村级各项债务。乡村党组织要紧紧围绕市场需求,积极研究和探索农村经济发展的新路子,认真分析自身的资源条件和有利优势,加大招商引资力度,对可供开发的集�1�7�1�7资源进行认真排查,摸清底数,通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式,积极引进资金、引进项目,搞农业综合开发,兴办旅游等第三产业,发展烤烟、果品等产业,培植新的经济增长点,扩大税源,发展壮大集体经济。要通过组织财政和经管部门专业人员对乡村不良债务进行全面清理,运用法律手段,明确债权、债务关系,区别种类, 合理分摊,制定清偿计划,采取清欠还债、降息减债、节支还债、拍卖还债、筹资还债等措施,加大债务清偿力度,积极化解债务。增强为群众办实事、办好事的能力,把农村基层干部的积极性调动起来,让更多的农民得到实惠,推进新农村建设。三是进一步优化农村外部环境。调整农业政策, 尽快建立合理的工农业产品比价关系,逐步增加农业投入。应当先从政策入手,解决农村的突出矛盾,从根本上保护和调动农村�1�7�1�7部的积极性。要治理、整顿好经济环境,坚决刹 12 住乱涨价、乱收费和乱摊派现象,特别要注意搞好化肥、农药、农膜、良种等重要生产资料的供应,促进农业"升温"。要创造一个良好的舆论氛围,积极引导新闻媒介和文艺作品正确宣传和评价乡村干部的工作和功绩,树立他们的形象, 维护他们的尊严,保护他们的权益,理解和体谅他们的甘苦, 为他们撑腰打气,支持他们开展工作。

村委会干部总结篇5

第一，要有事业心和责任感。

第二，班子要团结，社会要稳定。

第三，要严格依法办事。

第四,要坚决执行党的路线方针政策。

第五，全村建设要一盘棋。

中共晋城市委政研室课题组

党的基层组织是党整个肌体中最基本的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。其建设状况直接关系到党的执政地位和巩固，关系着整个社会的改革、发展和稳定。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，进一步加强基层党组织建设，夯实我党的执政基础，使之更好地适应新的执政环境和发展需要，成为我们必须重视和解决的一个重大课题。

从8月20日到9月6日，市委政研室和市党建研究会的有关同志，围绕当前农村基层党组织建设状况，深入全市6个县（市、区）的15个乡镇、近50个村，进行了广泛深入的调研。共接触县直相关领导、涉农部门人员近百人，乡镇干部以及县派驻乡镇单位涉农人员近250人，村两委班子成员、农村党员、乡村企业干部、群众近五百人。发放晋城市农村基层党建调查问卷一千多份（共20题，每题4个答案，单项选择），召开座谈会36个。通过对参加座谈会同志们交流反映情况的收集整理，对回收调查问卷的梳理分析结果，当前我市基层党组织建设总体上看是好的，在思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉等各个方面的建设都取得了显著的成效。与此同时，调查显示以及参加座谈会的基层同志们的反映也表明，当前我市基层党组织建设也不同程度地存在着一些亟待解决的问题和矛盾，在某些方面甚至比较严重和激烈。

一、基层民主建设

加强基层民主建设,是发展我国民主政治制度的基础工作。改革开放以来，我国基层民主建设取得了巨大进步，《村民委员会自治法》的颁布实施、村务公开、民主理财、村帐乡管，特别是村委换届中民主直选的推行，极大地推动了我国基层民主建设的进程。调查显示，70%的人认为目前优化支、村两委班子结构的最有效的办法是“公平竞选”（下派县乡干部、选派大学生村官、提高待遇）。这说明民主法制建设已经深入人心，基层干部群众的民主政治意识明显增强。与此同时，座谈中相当部分同志对当前的基层民主建设也反映了一些意见：一是选举时间三年一次较短。从工作上看，第一年了解情况，第二年准备发展，第三年就要应付下一届选举；从群众的民主意识程度看，很容易受家族、婚亲、人情、小恩小惠、瞎承诺甚至宗教、黑恶势力的影响，往往在选举中不能正确行使自己的权利，邻里关系划片分派，部分家庭父子、夫妻意见相左，三年刚刚平静，下一轮回又将开始；二是单纯注重选举程序，当选干部整体素质无法保证。由于选举竞争越来越激烈，顺利完成选举任务已成为乡（镇）、村两级的头等大事，也是乡（镇）、村两级最头疼、最不容易完成、最容易产生矛盾、最容易承担责任的任务。只要没有违反选举程序，乡（镇）、村两级干部就没有直接责任，至于谁能在选举中胜出，胜出的人选能否胜任，因《选举法》和责任两方面的考虑，议论的很多，但基本无人愿意涉及；三是在第八届换届前，干部连选连任比例小，发展的可持续性受到影响。在调查的乡镇中，能够连选连任两届以上支部书记的比例基本在百分之五十左右，能够连选连任两届以上的村委主任的比例只占到三分之一左右，这样的干部更替速度，再好的培养方法也无济于事，再好的政策也得不到有效贯彻，再好的发展思路也得不到有效实施，再好的条件环境也得不到有效利用，白白浪费了大好机遇和大量资源。改革开放发展的事实也证明了这一点，凡是发展好或比较好的村的支、村两委，特别是支部书记，基本上都是连选连任，长期执政。

针对以上情况，一是加强党对基层换届的全过程领导;二是加快对基层民主建设法律法规的修订完善；三是制定候选人资格认定和审查标准，在原来已有规定条件的基础上，村支部书记和村委主任应在担任过村支部书记和村委主任、担任支、村两委委员、乡（镇）、村企业厂矿领导人员以及乡（镇）机关工作一定届数和年限的人员中产生，同时应对候选人的年龄、学历、财产、人品、健康状况等基本条件进行限制。例如，对违反国家有关政策法律法规但未被剥夺选举权和被选举权这部分人的鉴定等；四是加强对村级团、妇、武装等人员的选拔、配备和培养，作为村级主干后备干部储备；五是认真贯彻落实中央关于“四个提倡” 的精神，逐步扩大“一肩挑”比例；六是做好群众的宣传教育工作，严格选举程序，加强监督，严肃惩处，有效遏制贿选；七是对优秀基层干部各级党组织要有明确的态度，要旗帜鲜明地通过各种有效形式大力宣传其工作政绩，通过摆事实、讲道理认真做好群众的思想工作，保证他们连选连任；八是改革和完善农村基层组织领导班子选举办法。调查显示，各地基层党组织基本上都是优秀、中等、差等各占三分之一，每次轮换最差的三分之一支部应该比较合理，既能有效保证好村发展的可持续性，又能达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

二、班子和队伍建设

调查中，大多数人认为，改革开放30年是我市经济社会快速发展的30年，同时也是我市基层党组织建设不断加强的30年。各级基层党组织在改革开放和全面建设小康社会的进程中发挥了积极的重要的作用。从问卷结果看，在回答“您对您所了解的农村基层党组织的执政能力是否满意”一题时，92%的人选择

了“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），有59%的人认为，他所了解的农村基层党组织在带领村民致力科学发展、实现共同富裕的进程中能够发挥应有的作用（全部、三分之

二、二分之

一、三分之一），还有85%的人对我市“农村发展党员新机制”作出了比较肯定的评价（好、较好、一般、不清楚）。这充分表明我市近几年加强基层班子建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。在肯定成绩的同时，也应该正视不足。许多同志反映基层尤其是贫困偏远地区人才匮乏，两委主干人才选择困难。有这样一首描写农村人才流向的歌谣，一类人才考试升学出国，二类人才入伍当兵提干，三类人才买卖经商发财，四类人才出外打工挣钱，五类人才违法犯罪蹲监，剩下的老弱病残、聋哑傻憨种地守屋看家。虽然带有片面性，但在某种程度上也反映出了目前部分农村的真实人才现状。此外，党员队伍管理急需加强等也成为此次调查过程中反映比较强烈的方面。在对当前提高和加强农村基层党组织凝聚力、战斗力的主要途径是什么的调查也印证了这一点，54%的人的选择是加强党员队伍管理，39%的人的选择是配备好支部书记（加快新党员的吸纳、严惩违纪党员）。

针对以上情况，一是着力拓宽基层党组织干部来源，注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中培养选拔基层干部；二是积极探索村党支部书记跨村任职；三是广泛开展党员设岗定位、依岗承诺、创先争优等活动；四是加大在优秀青年农民中发展党员力度，继续探索和完善我市基层创新的发展党员新模式；五是关心爱护党员，建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力；六是推广、普及、规范和落实五项制度，努力形成“三级”联创活动的社会合力；七是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够创造实实在在业绩的基层干部党员队伍。

三、教育培训工作

近年来，我市认真学习贯彻落实干部教育培训“工作条例”精神，坚持围绕发展、着眼长远抓好农村基层干部教育培训工作。制定培训计划，组织集中轮训，积极开展学历教育，狠抓农村适用技术人才培训，投重资、下大力气进行干部现代远程教育网络平台建设，全市农村基层干部整体文化结构发生明显变化，整体文化程度明显提高，整体综合素质明显提升，领导科学发展的能力明显增强。但与形势发展的需要、人民群众的需求还存在着一定的距离。在对您所了解的农村基层党组织主要通过哪种方式组织开展党员教育培训的调查中，百分之五十的人的选择是以会代训，百分之三十六的人选择的是举办培训班，只有百分之十的人的选择是电教手段（印发教育资料），这说明现代远程教育培训设备远没有发挥应有的作用。在对当前最需要在农村基层党组织中开展哪方面的教育培训的调查中，百分之四十三的人的选择是政策法规培训，百分之二十九的人选择的是文化

知识培训，只有各百分之十四的人的选择是理论学习和市场经济知识。对村级调查答卷人员的学历统计显示，高中及高中（包括农业系统办的函授中专毕业人员）以上文化程度的只占到百分之二十六。从中可以得出以下结论：一是选举制度确实存在不足，二是当选干部整体文化素质低下，三是农村领导人才匮乏，四是领导发展的能力还不是基层干部教育培训的第一需求。

针对以上情况，一是进一步巩固和提高农村义务教育的基础和质量；二是加快普及高中教育；三是健全农村成人教育网络体系；四是充分有效利用现代远程教育设备和阵地，真正使其发挥应有的作用；五是组织优秀两委主干循环讲演，现身说法，增加基层党组织的实战能力；六是弄懂、弄清、弄准基层干部的真实需求，完善教育培训体制机制，创新教育培训形式，使教育培训做到有的放矢，切实提高基层干部党员的整体素质。

四、作风建设

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况如何，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的前途命运。加强作风建设，是我们党的优良传统，也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。建市以来，我市各级基层党组织牢记党的宗旨，继承和发扬我党的优良传统，带领广大人民群众，率先垂范、求真务实、与时俱进、开拓创新，取得了经济社会建设的一个又一个胜利。在对您所了解的农村基层党组织是否帮助和关心群众解决困难的调查中，96%的人选择了“经常”和“有时”（没有、不清楚）；在对您所了解的农村基层党组织的廉政工作是否满意的调查中，92%的人选择的是“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），这充分表明我市各级基层党组织的作风是过硬的。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。从总体上来说，我市绝大多数基层党组织的作风建设基本能够适应新的形势和任务的需要。但由于历史条件的变化，在一些基层干部党员的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题，影响着改革和建设事业的发展，损害着党与人民群众的关系。有些问题群众的反映还非常强烈。参加座谈会的相当部分同志反映，农村党员充分行使党内民主的权利受到一定影响，在对当前农村党员是否能够充分行使党内民主权利一题的调查中，64%的人选择了“能”或“部分能”，其中只有4%的人选择了“能”（不能、不清楚）。那么当前影响农村党员充分行使党内民主权利的主要原因是什么呢？调查显示，45%的人选择的是党员思想消极，35%的人选择了领导独断（规定不清、不清楚）。此外，群众利益不时受到侵扰伤害，部分干部党员思想消极、不思进取，部分主干民主意识差、有的甚至贪污腐败违法犯罪等也不同程度有所反映。党内民主政治建设任重而道远。

针对以上情况，一是加强对党内法律法规的组织学习和宣传；二是大力发扬党的优良传统和作风，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，始终保持基层党组织的先进性；三是改进党员教育管理，增强党员意识，扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利；四是以规范和制约权力运行为核心，全面推进基层党务、政务、村务、财务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管人、管作风；五是要充分发挥群众的参与、监督作用，让群众参与涉及切身利益的事务决策，营造民主管理、民主监督的和谐环境；六是围绕党的基层政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害基层群众利益的突出问题，严肃查处损害基层群众利益的违纪违法案件。

毛泽东从1925年起以主要精力研究和领导农民运动，写下《湖南农民运动考察报告》等论文，提出“农民问题乃国民革命的中心问题”的论断。1927年大革命失败后，国内政治局势急剧逆转，原来生机勃勃的中国南部一片腥风血雨。毛泽东在领导红军创建根据地的过程中，找到了一条正确的革命道路。这条道路，就是把立足点由城市转入农村，发动和依靠农民群众，在农村建立根据地，开展土地革命和各项建设事业，开展以农民为主体的长期革命战争，发展和壮大革命力量，最后占领城市，夺取全国胜利的道路。中国共产党领导的人民革命，正是沿着这条道路最终走向胜利的。

新中国成立以来，党始终把加强农村基层组织建设作为党的建设和基层政权建设的重要任务，不断夯实党在农村的执政基础，在建设和改革的各个历史时期，都对搞好“三农”工作、加强农村基层组织建设，作出了重要决议和决定。

五、坚持创新反腐倡廉教育机制和树立农村基层干部良好形象相结合“基础不牢，地动山摇”。农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设须臾不可或缺的重要组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，一举一动，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。要教育广大农村基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习掌握党在农村的方针政策，带头执行政策，严格按政策办事；教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾；教育干部时刻牢记“两个务必”，始终坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。以思想教育、正面教育、自我教育为主，加大对优秀农村基层干部的宣传力度，激发党员积极向上的内在动力，努力树立农村基层干部的良好形象。

加强领导，落实责任。村级配套组织建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是保持农村稳定、促进农村经济社会全面协调发展的重要力量。各村党组织必须高度重视，切实加强对村级配套组织建设的领导和指导。村党组织主要负责人要切实负起组织实施工作，认真做好相关工作。各驻村指导员要切实担负起责任，帮助村两委会选好配强配套组织组成人员。

2、严格程序，规范操作。各村党组织要严格按照配套组织组成人员的任职条件和选配程序，规范操作、严格把关。要保持农村基层干部队伍的相对稳定，对表现好、群众公认的人员调整面不宜过大。要坚持村两委会成员交叉兼职，力求少聘多兼。

3、强化培训，提高素质。镇将结合村干部培训，有计划地抓好村配套组织成员的上岗培训和思想作风建设。各村要结合实际，切实加强对村配套组织成员的培训教育，增强村配套组织成员的责任感和和使命感，密切村“两委会”和各配套组织的关系，形成工作合力，不断推进社会主义新农村建设。

4、完善制度，促进发展。各村党组织在抓好村级配套组织建设的同时，要抓好制度建设，修订完善党内政治生活制度和村民自治制度，健全村级组织工作规则，完善村务公开、党务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村级各类组织的相互关系。按照社会主义现代化新农村建设的要求，因地制宜，制订好新农村建设三年规划，选准经济发展的路子，促进农村经济社会全面发展。

实践证明，切实加强以党组织为核心，以村民委员会为主体，以共青团、妇代会、民兵和治安调解组织等为辅的村级配套组织建设，有利于巩固村党组织的领导核心作用，有利于增强村级整体功能，有利于整合新农村的中坚力量，有利于构建农村的和谐与稳定，对于全面建设小康社会有着重要的作用。

村级报帐员调整，敏感性强，牵涉到方方面面的工作，请各村两委要引起足够重视，要做好老报帐员的思想动员工作，倾听群众意见，不能操之过急，要循序渐进，选出村民普遍满意的“内当家”。