可持续发展论文 可持续发展研究论文（精彩5篇）

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可持续发展研究论文【第一篇】

关键词：广播电视学；处境与现状；可持续发展

广播电视学的地位与处境随着高校教育改革以及社会的进步不断改变并发展，高校教育制度的改变导致此行业与人才培养之间出现严重脱节，使本专业处于一个尴尬的处境。广播电视学的艰难处境最明显的表现便是其就业形势的严峻，这让部分学生在选择此专业的时候产生犹豫，要让此专业更好的发展下去，需要解决其发展过程中的困难，一些专家学者也不断开始着手分析广播电视学的现实状况，不断进行探索，试图通过研究找到其可持续发展的道路，使其符合社会发展的需要。

一、从可持续发展观点看新闻学

广播电视学要坚持其发展道路，需要人们探索一条绿色、可持续发展的道路，这是专业发展的需要，也是社会发展的必然要求。

1.高校广播电视学的设立符合社会发展需要

广播电视是传播文化与消息的重要渠道，是社会发展必不可少的工具。高校设立广播电视专业正是适应社会发展的要求，满足人们群众对广播电视的需要。新闻学为人民群众提供了不同形式的文化，不仅传播了西方文化，又将祖国的文化发扬传承，对社会主义文化建设做出了极大的贡献。

2.广播电视学有效的解决新闻传播的问题

在社会发展的过程中，会发生各种各样的问题，这些突发事件的发生，就需要新闻学对此类事件进行报道与传播，为广大人民群众及时传送相关消息，扩大事件的影响，引起人民的关注，推动社会进一步发展。

二、新闻学发展中存在的问题

1.缺少优秀中坚师资，教师教学经验不足

相对于其他专业来说，广播电视学的教师从数量上明显较少，师资力量匮乏；从专业知识上说，这些教师中大部分为普通讲师，教授级别很少，教师年龄较为年轻，缺少相关的教学经验，造成教学过程中出现阅历不足的情况。

2.缺少实践机会

高效教学一般较为注重书本理论知识的学习，忽略此专业所要求的实践性。学校没有给予学生实践较多的机会，造成实践与学习知识相脱节，专业人才较少，无法满足社会的需要。

3.教学方法单一

虽然高校教育制度在不断地前进，但是，一些高校的教学理念以及方法依然十分陈旧。在现在飞速发展的社会中，继续用陈旧的教育思想教育出的广播电视学专业的学生无法适应广大人民的文化需求，而且枯燥的教学课程严重影响了学习者的积极性和热情，使学生的学习效率低下。

4.就业形势严峻，严重影响学习者的选择

学生在面临专业选择时，无论从哪个角度考虑，均将专业的未来就业趋势纳入考量，而新闻学专业的就业前景目前并不乐观，这使很多具有此方面天分的人才放弃了对本专业的选择。周而复始，形成恶性循环，导致本专业发展受到严重阻碍。

三、关于新闻学可持续发展的探究

广播电视学的发展受到其问题与困难的阻碍，若想获得长久的、可持续的发展，必须要打破其障碍，使问题得以解决，使新闻学走上正轨，走上可持续发展的道路，形成良性循环。

1.扩充教师力量，重视实践教育

教师是培养人才的主导力量。对于广播电视学也具有此作用，因此，无论从学校角度还是从政府角度，应当注重增强教师的师资力量，加强教师的培训力度，丰富教师的教学经验和能力。学校要多给教师实践锻炼的机会，在实践中获得更多的教学经验，多掌握教学中的实践和应用技巧，将更多的、更丰富的知识传授给学生。学校不仅要加强教师实践，也要加强学生的实践学习，对资金与实践设施进行投资，使学生把所学的理论知识应用到实践中，锻炼出自己全面的能力。

2.使用具有特色的教学手段，提高教学的质量和水平

高校中的陈旧教育思想以及方法已经难以适应当前的教学需要，应该得到变革，使其适应时代的潮流。因此，学校及政府除了提高教师的能力与质量外，还应开发独具特色的教育方法，促进教师思维的开拓，提高学习者的积极性与热情，不断追求创新的方式方法，掌握最新的前言知识，进行最新最有用的实践知识学习，紧跟时代的脚步，不断地革新与进步。

3.出台相关政策对广播电视学进行保护

为了促进传媒事业更好的发展，为了保证更好的向传媒领域输送更好更多的人才，在广播电视学的发展上政府的力量不可低估，对新闻学的发展，也必须给予帮助，出台相关政策帮助其进行可持续发展。社会的经济发展与文化发展离不开新闻学的发展，只有坚持新闻学走可持续发展的道路，才能让社会的经济与文化长久发展，走上可持续发展之路。

四、结语

我们的社会需要全面的发展，针对传媒领域的问题，我们有必要及时解决，使文化的媒体发展符合广大人民群众的需求，符合社会主义的方向。针对广播电视学出现的尴尬处境，必须分析出现问题的原因，对症下药，及时消除问题，使其适应社会的发展。

作者：刘薇娜 单位：南昌航空大学科技学院

参考文献：

可持续发展研究论文【第二篇】

人类如何实现在各个层面的可持续发展，被联合国的一项“跨千年全球展望研究”列为新千年全球所面临的15大挑战之首，显示了人类对可持续发展的空前关注。可持续发展的提出及其在世界范围内得到认同，是人类面对生存环境危机对自身发展道路进行反思的结果。可持续发展自提出到今天，经过20余年的探索与实践，其战略构想已基本在全世界范围及国家层面上形成。作为世界上最大的发展中国家，面对严峻的人口、环境和资源形势，中国在发展过程中所出现的不可持续因素比世界上很多国家都要突出。可持续发展问题也引起中国理论界的广泛关注，对可持续发展问题的研究也逐渐从生态学、环境学向经济学、社会学、人口学等领域扩展。中国学者根据中国国情特点，在社会、经济、人口、环境、资源和法制等众多领域，对可持续发展问题进行了研究，提出了中国走可持续发展之路所面临的问题和许多有实践意义的观点。

本文对20世纪90年代以来我国学术理论界对可持续发展思想的研究从概念、主要内容、特点、主要措施及新领域与新课题等方面进行一番梳理与简略的述评，并就需要进一步研究的问题发表自己的浅见。

一、可持续发展的概念

（一）关于可持续发展思想的提出

可持续发展思想的提出也就是可持续发展的源，有两个层次。首先是可持续发展提出的理论基础问题。目前学术界对这一问题研究比较多：

1、有学者认为我国可持续发展思想的理论基础是西方的可持续发展理论，源于18世纪“自然的平衡”的思想。

2、有学者认为是马克思的《资本论》中，在深刻揭露资本主义制度下人和人关系的同时，也分析到了人和自然之间的物质变换关系。这种物质变换理论是同当今全世界的热点问题可持续发展理论密切相关的。可以说，马克思的物质变换理论是可持续发展理论的早期探索。

3、还有一种观点认为可持续性的概念源远流长，我国秦朝（公元前2世纪）的田律清晰地体现了可持续性的思想。并认为这是我国乃至世界最早的环境法律。但多数学者肯定可持续发展思想是人类社会发展观演变的最近结果，是新的发展观。[1]

其次就是可持续发展理论的产生问题。

关于可持续发展理论究竟是如何产生的，学术界争论也比较多。比较一致的看法是在20世纪80年代，由西方学者首先提出的，在80年代末90年代初成为全球范围的共识。主要观点有：

1．可持续发展是20世纪80年代随着全球环境与发展问题的讨论而提出的一个新概念。江泽民同志就明确指出：“可持续发展的思想最早源于环境保护”。[2]1987年，世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》定义：“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。”这一概念，逐步被接受和认可，并在1992年联合国环境与发展大会上成为全球范围内的共识。[3]

2．可持续发展是在80年代中期由欧洲一些发达国家首先提出来的。当时定义有10种以上，甚至包含了有些旨在限制第三世界国家经济发展的“定义”和“指标”。而对此比较有针对性的共识是1989年5月联合国《环境署第15届理事会关于“可持续发展”的声明》。[4]

3．将可持续发展的理论形成与发展分为三个时期，20世纪70年代初至1987年《我们的未来》的报告，是可持续发展理论提出与形成时期；20世纪80年代后期至1992年联合国环境与发展大会，是理论深化与完善时期；此后几年间，可持续发展理论成为世界许多国家制订经济社会发展总体战略的指导原则，人类进入可持续发展的新时期。[5]

（二）对可持续发展概念的界定

《中国21世纪议程》通过之前，中国无论是学术界，还是政府有关文件，均使用“持续发展”概念。1994年通过的《中国21世纪议程》提出，可持续发展是一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调发展，既能满足当代人的需要而又不对满足后代人需要的能力构成危害的道路。此后，人们普遍接受并使用“可持续发展”这个概念。在普遍认同《我们共同的未来》报告的定义的基础上，中国学者对可持续发展概念做了不同的表述。

1、将可持续发展定义为不断提高人群生活质量和环境承载能力的，满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的，满足一个地区或国家的人群需求又不损害别的地区或国家的人群满足其需求能力的发展。[6]

2、从三维结构复合系统出发，认为可持续发展是能动地调控自然-经济-社会复合系统，使人类在不超越资源与环境承载能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续利用和提高生活质量。[7]

3、将可持续发展定义为，在人类社会的运行中，无论现在还是将来，都能够保持社会进步、体制优化、人与自然相互交融的经济、社会发展道路。[8]

4、江泽民同志概括的：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”它有两个基本点：一是必须满足当代人的需求，否则他们就无法生存；二是今天的发展不能损害后代人满足需求的能力。[9]

由此可见，中国学者在描述从传统的发展观到形成可持续发展观的演变过程的基础上，基本上接受了国际社会可持续发展概念，进而从不同角度将可持续发展概念的表述推进了可持续发展理论的研究。

二、关于可持续发展思想的内容

可持续发展思想所包含的内容十分广泛，这是学术界的共识。但是在内容的具体上也有不同观点：

1、可持续发展是指改善和保护人类美好生活及其生态系统的计划和行动的过程，是多个领域的发展的总称，它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济及生态、环境的目标相协调。[10]

2、可持续发展是以经济建设为中心，从人口、经济、社会、资源和环境相互协调中推动经济建设的发展，并在发展的过程中带动人口、资源和环境问题的解决，逐步将高投入、高消耗、低产出和低效益的发展模式转变成资源节约型的发展模式。[11]

3、可持续发展理论围绕两条主线展开：一是人与自然关系的和谐，即人与自然必须互相协调，协同进化，特别强调应把人类需求的不断满足同资源消耗、环境退化、生态胁迫等问题联系起来加以考虑。二是人与人关系的和谐，即人与人之间的平等发展、利己利他的平衡、当代与后代的公正、自助互助的公信、自律与他律的制约。[12]

4、人与自然关系和谐是可持续发展的基础维度，人与社会和谐是可持续发展的关键维度，人自身和谐是可持续发展的目标维度。三个维度内在地构成循环路径，架构出自然、社会和人的立体图景，形成了可持续发展内在整体性的“和谐三维度”。[13]

由此可见，由于可持续发展问题比较复杂，涉及面广，目前的研究还不够深入，有许多内容还有待充实。

三、关于可持续发展思想的发展

可持续发展思想，是贯穿在建设中国特色社会主义理论的一条红线，是发展理论的实质所在。因此，从理论与实践结合上坚持和发展可持续发展思想，对全面建设小康社会有着重大意义。这一方面的研究主要是邓小平、江泽民的可持续发展思想研究和科学发展观的研究

转贴于

20世纪90年代以来，关于邓小平可持续发展思想的研究日益得到学者的关注，学术界主要从概念的提出、主要内容、特点、主要措施及新领域与新课题等方面对邓小平可持续发展思想进行研究。学术界认为邓小平可持续发展战略思想是一个涉及经济、社会、科技、文化和自然环境在内的综合的社会发展观，它是在环境问题已成为发展重大课题的时代背景下，在对中国国情现实全面认识的基础上，对中国社会主义现代化建设协调发展、整体推进的宏观战略思考，它体现了邓小平对经济社会发展与环境保护协调一致的深刻理念，具有丰富的思想内涵。邓小平的可持续发展战略是一个系统工程，是贯穿在他的整个改革开放的伟大实践之中。他站在世界与时展的前列，立足于中国的国情，不断实践，又不断在实践中总结提高。我们应当在具体的实践中努力贯彻邓小平的可持续发展思想。探索出一条适合中国国情的人口、资源、环境与经济社会协调发展的可持续发展道路。

关于江泽民可持续发展思想的研究比较多，主要集中在江泽民可持续发展思想的理论和现实来源、主要内容、实施措施等方面，分歧不大。

关于江泽民可持续发展思想的理论和现实来源，学术界认为江泽民选择可持续发展战略是顺应世界潮流、适应我国国情的必然选择，也是实现社会主义现代化的需要。江泽民可持续发展思想的理论来源是对马克思主义经典作家人口、环境思想的继承和发展，特别是对邓小平“协调发展”的可持续发展的继承和发展。它的现实来源就是江泽民同志长期的工作实践。江泽民本身是一名科技工作者，这种职业背景使他不仅能从建设有中国特色社会主义的政治高度来认识可持续发展，而且也使他对人口资源环境对当今世界发展的影响有更加深刻的理解。

关于江泽民可持续发展思想的内容，学术界认为是十分丰富的，核心内容就是正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，以“发展、人口、资源、环境”四位一体的总协调，推进中国经济社会协调发展。

关于江泽民可持续发展战略的实施也主要是围绕核心内容展开，认为他提出并采取了五大战略对策：第一，把实施可持续发展战略同实现经济体制和经济增长方式这两个根本性转变结合起来；第二，把实施可持续发展战略同实施科教兴国战略结合起来；第三，把实施可持续发展战略同依法治国、加强法制建设结合起来；第四，把实施可持续发展战略同消除贫困及扶贫工作结合起来；第五，把实施可持续发展战略同坚持区域经济协调发展，实施西部大开发结合起来。这五大战略对策既是江泽民可持续发展思想的重要内容，也是第三代中央领导集体实施可持续发展战略的成功实践。

关于科学发展观问题的研究是现在的一个热点，成果也有很多。党的十六届三中全会提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，统筹城乡发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放、推进改革和发展，这是对邓小平发展战略思想和江泽民可持续发展思想的丰富和深化，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的创新，研究可持续发展思想，坚持科学发展观，实现生产发展、生活改善、生态良好，走可持续发展之路。

四、总体评述及关于今后研究的两点意见

（一） 总体评述

可持续发展理论研究目前在国内外都处于创建阶段，还未形成成熟的理论。在中国被作为一个重点问题提出后，社会学、经济学、环境学、法制学等各个领域都对可持续发展理论进行了积极的探索，并已取得了可喜的成绩。但从总体上看，研究仍处于比较分散的状态。而且—般性的定性分析多，定量分析少。可持续发展是—个综合性、交叉性研究课题，其理论发展依赖于道德哲学、政治学、法学、经济学、地理学、资源环境学等自然科学和社会科学的多门学科的研究成果。要上升到理论体系，一方面，需要有严密的方法论；另—方面许多理论观点还需要充分论证，要加深理论研究的深度。同时需要研究者具有更广博的知识背景，还要多学科协调研究，各学科从不同角度、不同侧重点进行研究，拓展研究的广度。

总体来说，学术界对于可持续发展思想的研究取得了丰硕成果，但也存在一些问题，如有的问题重复论述比较多，缺乏新意；还有些方面的研究才起步，对于一些问题的研究尚未涉及等，这些都是在今后的研究中需要加以注意和不断克服的。可持续发展思想作为一个重大的理论课题，值得进一步研究。从学术研究的角度看，研究可持续发展思想只是开了一个头，还需要进一步深入。[14]

（二）关于今后研究的两点意见

关于可持续发展思想的研究，总体来说，成果比较多，也有相当深度。但是笔者认为与社会主义现代化建设的伟大实践相对照，可持续发展思想的研究还应该大力加强与深入，应该注意视角的转换与方法论的创新。

1、坚持理论联系实际，加强理论创新与发展。理论创新是繁荣发展哲学社会科学的不竭动力，是指导经济社会实现新发展的力量源泉。可持续发展思想的研究应围绕中心、服务大局，积极推进理论创新。密切联系新世纪改革开放和社会主义现代化建设的实际，把具有重大现实意义的难点热点问题，作为研究工作的重点，这是深化研究的重要途径。对此，我们应当加强对薄弱环节和热点难点问题的研究，把研究可持续发展思想理论贡献，同总结历史经验，研究现实问题三者结合起来。特别是要以我们正在做的事情为中心，坚持研究工作为社会主义现代化建设服务，最主要的是以中国现代化建设中的重大课题作为研究的主攻方向。邓小平同志曾说过：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”我们要充分认识到，随着改革开放的深入发展，新情况、新问题将会层出不穷，理论创新的任务会越来越繁重，需要广大哲学社会科学工作者孜孜追求、不断探索。要有强烈的创新意识，观察社会问题要有超前性和预见性，不断提出新思路、新观点、新见解，努力推出符合时代和实践要求，高质量地开展邓小平可持续发展思想研究，为党的指导思想的与时俱进提供学理支撑，为全面建设小康社会伟大实践的深入推进发挥理论指导作用。

可持续发展论文【第三篇】

基本概况

佛子岭、磨子潭两水库位于安徽省霍山县境内，均属淮河水系的山谷型水库，两库形成梯级，以防洪为主，结合灌溉、发电、航运、养殖等综合利用。两库常年平均水位相应库容亿立方米（其中佛子岭水库为亿立方米，磨子潭水库为亿立方米），两库共有来水面积万公顷。

佛子岭水库始建于1954年，可养面积1200hm2，1956年投放鱼种，1957年捕捞成鱼；磨子潭水库始建于1958年，可养面积，1960年投放鱼种，1961年捕捞成鱼，渔业利用50余年。由于两库地理位置同处于一个山区，同处一个类型的地带，所以水库的生态和理化因子基本相同，其气温、水温、溶解氧、各饲料生物含量和各营养盐类基本处在同一水平线，水库渔产量有过高产的记录，也经历过低产的波动。

渔业发展现状

两大水库的渔业发展大体经历了四个阶段。第一阶段为建库初期10年，由于大量的投放和捕捞，渔产量逐年上升。第二阶段为第二个10年。由于放养品种、规格的不适应，敌害种群的危害和防逃设备的不完善，致使产量下滑入低谷。第三阶段为第三个10年。针对上述出现的矛盾，不断完善苗种体系，完善拦鱼防逃设施，调整放养结构和积极发展网箱养鱼，使两水库渔业产量逐步恢复。1986年，佛子岭水库创下建库以来历史最好水平，达，均产达273kg/hm2；1987年磨子潭水库创下建库以来的最高产量，达到140t，均产达300kg/hm2。第四个阶段为近20年。由于水面的全面放开，管理体制的不完善，原有的水上派出所不存在，渔政管理因缺乏人员、资金和必要的技术设备及山区、库区、贫困地区的特点等诸多方面的因素，原处于主导地位的国营渔场因而处于破产倒闭状态。因此，水面处于抛荒状态，无人投入，只有索取。目前，两库库区群众和渔场职工仅靠养殖网箱和捕捞少量存鱼和库里的野杂鱼来维持生产、生活。尽管如此，在水库的合理放养、合理捕捞、防逃技术、控制敌害鱼类种群、发展网箱养鱼等方面探索出了一定的经验和成功做法。大体可归纳为：①投放适应水库生长的我国主要养殖品种四大家鱼，完善苗种生产体系，保证和满足水库鱼种投放的需要，并不断改善放养结构；②密切注意水库鱼类种群的变化，行之有效地控制敌害种群的发展和危害，使人工放养的种群始终占据优势，危害种群控制在最低限度；③两库都有防洪的任务。因此，完善拦鱼措施，做好防逃工作是水库渔业生产的一项重要工作；④拟定合理的捕捞强度，充分利用水体和鱼类最佳生长期，不间断地做好自然经济鱼类的增殖和保护工作。

2可持续性发展探讨

建立与市场经济相适应的水库渔业生产机制

应本着有利于开发和发展，有利于改变只向水库索取、不向水库投入的原则，改变一家投入多家索取、不断产生利益矛盾的状况，既要能统又要能调。

两库渔业发展潜力

市场需求潜力大。我县目前人均占有水产品量不到10kg，远低于全省25kg、全国的人均水产品占有量。因此，生产出绿色无公害优质水产品仍然会长期畅销市场。可供开发利用的水面大。两库可养殖水面，可用来进行天然投放、库湾养鱼和网箱养鱼。如果按天然鱼产量300kg/hm2计算，两水库每年的天然生产力至少在500t以上。

引进和开展名特优品种养殖是水库开发的新课题。开展名特优品种养殖，是开发大水面一项新的工作，是提高水库生产力的一项不可缺少的技术措施。利用水库的自然优势，适当在水库发展名特优水产品，有着非常现实的意义，也是走高效渔业的一条可行之路，如佛子岭水库利用网箱养殖鳜鱼和斑点叉尾鮰，利用流出的库水开展鳗鱼养殖，每年可产优质鱼700t，产值近5000万元。

两水库渔业发展对策

切实保护两水库水域生态环境。目前，水库两边森林覆盖率达90%以上，两库上游无任何工业污染，四季分明，气候温和，自然生态环境优良，是我省当前少量存有的无污染养殖区域。因此，必须保护好现有良好的生态环境，确保水域不受污染。一要在制定其他发展规划或兴建水利工程时，要充分考虑到水库生态环境的保护，把水库生态环境保护作为第一大事来研究；二要禁止在水库上游兴建工业厂矿，保护清洁水源，同时也要防止渔类自身污染，如网箱养鱼密度不可过大；三要强化渔政管理，严禁毒、炸、电等违法行为，对特种水生动物的栖息地、繁殖场、索饵场，应建立水域生态自然保护区。

合理放养主导品种。青、草、连、鳙、鲤、鲫、鳊鱼是我国传统的养殖品种，也是两库养殖的主要鱼类，在目前经济欠发达的山区、城镇，这些品种与目前的消费水平相适应，而且还有相当的消费时效，消费既不会过剩，也不会过时。在对大型水库可持续发展方面，仍然应以这些鱼类的养殖为主，同时坚持不懈地做好鲤、鲫、鳊等优质鱼种的自然增殖与保护工作，使水库生物饵料得到充分利用。

调整渔业经营模式，合理开发水体资源。当前，水产界面临着结构调整、经济发展、环境保护，实现渔业可持续发展的重大任务，最重要的是要转变观念。一要实现从追求单一产品（鱼）到复合产品的转变；二要实现从追求量的增加到追求质和量的统一；三要实现从只追求经济效益到追求经济发展和生态平衡的统一。在产品的开发方面，要努力适应生态条件的要求，从单一层次、单一产品的经济方式转向多层次、多方位、复合产品的开发。在养殖生产方面，要遵循清洁生产的原则，实行生态养殖，提供绿色产品。在经营方式上，要改变单一的养殖模式，推行水面多种形式经营，包括租赁、承包、股份制等，实现水面商品化，充分利用水体的交通优势，大力开发旅游、观光，休闲、游钓业。

加大科技投入。大水面的开发，不是简单的投放和管理，而是一个系统工程，涉及方方面面，包括科学的决策管理和科学的养殖技术，这就要求水产科技工作者，要不断地更新知识，掌握和探索新的养殖技术。同时要加大科技推广力度，普及养殖新技术，依靠科技来提高开发效益，达到可持续发展。

加强品牌意识，树立良好的企业形象。严格实行行业法规化管理，在生产环境、苗种选择、养殖管理、产品上市、检验检疫等方面把好关，生产出无公害、绿色水产品，要注重品牌申报，做大做强品牌文章，占领市场份额。

加强对外交流。要制定优惠政策，积极引进渔业人才和资金，实现两库大水面与我国发达地区在技术信息、人员等方面的全面交流。

论文关键词：佛子岭水库磨子潭水库渔业可持续发展

可持续发展研究论文【第四篇】

关键词可持续发展区域资金监管机制

1社会、经济、环境系统分析

可持续发展的人类生存系统由经济、社会、环境三要素组成，每个要素都是一个自我循环和发展的系统。经济系统的消耗表现为运行中的投入，即与企业产供销各环节相街接的企业成本（市场成本），它追求的是经济效益。社会系统运行追求良好的社会效益，为了维持行政、教育、社会保障之正常功能，须征集社会保障税、所得税、增值税等传统意义上的税收（是企业外部的社会成本）。环境系统的动态平衡要求对环境的破坏予以补偿和修复，因此对使用资源和污染环境的应予征税。

可持续的生态环境要求人类既能消化环境成本，又能促使环境的发展。基于环境成本而征收的税金应能促使自然界正常的新陈代谢和世代替换，既能满足人类消费的需要又不损害地球，既能满足当代人建设幸福生活的需要，又要为后代留下优良的发展空间。

2环保资金的筹集和使用机制

目前存在的问题

（1）资金筹集方面。①资金数量少，难以支撑环保工程的正常运行。我国主要依据部分资源消耗量和估算排污量来征税，征税范围较窄，纳税人和资源消费者不对称，许多资源消费和污染环境行为并未征税；②资金的取得缺少法律依据。主要表现为常借助于临时性行政手段和随意性罚款来取得环保资金，使环保产业由于缺少可持续的资金保证而处于头疼医头、脚疼医脚的状态；③企业缺乏主动的环保参与和治理意识，与征税机关讨价还价，不肯交纳或拖欠税收；

（2）资金使用方面。①缺乏环保的专项规划，资金的使用方向无严格的界定，缺乏严格的监管机制和项目论证，更缺乏法律上的保证；②资金使用上的“长官意志”导致使用效益低下；③许多项目建设缺乏配套资金或不能及时到位，致使许多环保项目建设中断或建成后无法正常运转。

对策

为了解决目前存在的问题，须重构资金的筹集和使用机制，使其良性循环、再生利用。总体思路是资金的筹集和使用应严格遵循对称性原则。所谓对称性原则，指的是资金的来源与运用上数量和结构的协调状态。简单地说，就是通过征收资源税、污染税，建立相关基金来支持环保产业，以此促进人类生存的环境要素的可持续发展。具体来说。

（1）开征资源税以期对资源予以补偿，促进对资源的合理开发有效利用。为体现“公平税赋”和“重点保护”的原则，所有开发和使用资源的单位及个人均为纳税人，同时，将资源税划分为可再生资源与不可再生资源区别征税。

（2）对有害于环境的活动课征污染税。主要细分为大气污染税、土地污染税、水污染税、噪声污染税。征税标准根据污染物的排放量（或资源的使用量）从量定额征收。税率全国统一，但考虑到地方治理污染的具体作用，可将其作为地方税。

(3)建立资源价格补偿基金。即便全面开征资源税、污染税，也无法补偿过去掠夺式开发造成的历史欠账。政府应根据目前的破坏程度及未来资源的稀缺状况，开征资源价格补偿基金（类似三峡工程的水电附加）用于新能源、新材料、新技术的开发和应用以及对现有资源的保护性开采。

(4)建立环保发展基金。各级政府应在预算中建立环保发展基金，主要用于本地重大环境整治工程、突发性重大污染事故的处理、区域结合部污染整治、外地区环保援助和赔偿等。这项基金应来自三个部分，即由资源税、污染税提取一部分、社会捐助一部分和从预算收入中提取一部分。)对环保产业的减免税照顾。环保产业的运行依赖资源税和污染税，它不以眼前的经济效益为目的，而是以未来的生态效益为目的。从可持续发展的角度看，它应该处在产业政策保护的核心层，减免税理应成为财税的出发点。

(6)向国内、国际金融市场筹资（特别是政策性银行贷款），广泛开展国际间和区域间的发展合作，拓展资金筹集渠道。

3资金的监管机制

（1）建立健全资金管理法规，提高环保资金法律保证程度。首先，应依据《环保法》及国家其他法规，修订《资源税法》、修订《污染税法》、《资源价格补偿基金法》、《环保发展基金法》。其次，修订《预算法》，建立环境保护预算，在各级财政收支中，应单列“环保收入”项（即两税、两金），环保支出项，使其具有法律效力。再次，对有法不依、执法不严者，应根据《行政诉讼法》和《中华人民共和国刑法》确定其惩罚标准，维护法律的严肃性。

（2）对促进环境与发展相结合的责任重新进行定位，这是强化各部门资金监管责任的前提。政府的职能主要是规划、组织和协调，组织辖区的综合治理，协调辖区内各部门的矛盾；财政部门，落实预算对资金进行专项管理，按照一定的程序和指令拨付资金；环境保护部门的主要任务监督管理。人大按照公众的意愿，有权从立法执法各环节行使监督权。

（3）建立环保资金专供机构，强化资金使用管理。各级财政部门对环保资金应实行专项拨款、定期报账考核、结余留用制度。在财政部门设立“环保科”专门进行环保资金的使用管理。使用时，先由财政部门将该项资金交付“环保科”，环保科据对环保部门的考核下拨环保资金给环保部门。环保部门采用定期报账、定期考核，年终会同社会审计机构综合评定。评定标准可由污染治理技术部门颁布，达到预期标准的，结余资金可留用，并给予一定奖励。

可持续发展论文【第五篇】

论文摘要：可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

1可持续发展思想的提出及其涵义

1987年，联合国世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中，系统地阐述了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题，提出了可持续发展思想并把可持续发展定义为“即满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。”这一定义因具有最概括意义而被广泛接受，并在1992年联合国环境与发展大会上得到认可。可持续发展是对传统价值观和发展观的挑战与变革。其内涵反映在以下5个方面：①可持续发展强调生态与经济的整体性。②可持续发展强调社会、经济与生态效益的综合性。③可持续发展强调资源利用的高效性。④可持续发展强调体制与法制建设的必要性。⑤可持续发展强调社会的公平性。

2林业的定义及主要特点

林业的定义可概括为林业是人类对森林资源的全面保护、全面利用、全面发展的经营活动，是以森林的多功能来满足经济、社会需求，促进经济、社会协调发展的社会公益性事业和基础产业。

为了正确地理解林业，还需要进一步了解林业的特点，以掌握林业发展的客观规律。林业的主要特点有如下几点：生产周期的复杂性；劳动过程的特殊性；初期培育森林的经济依赖性；生产经营活动的风险性；生产经营成果的多样性；林业效益是经济效益、社会效益和生态效益的统一。

3可持续林业的含义及实现林业可持续发展的对策

可持续林业的含义

综合国内外研究者已有研究成果，可持续林业的概念可归纳为：可持续林业是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力以及森林生态系统的物种和生态多样性不受损害前提下的林业实践活动。它是通过综合开发、培育和利用森林，以发挥其多种功能，从而保护土壤、空气和水的质量，以及森林动植物的生存环境，既满足当前社会经济发展过程中对木质、非木质林产品和良好生态环境服务功能的需要，又不损害未来社会满足其需要的林业。

实现林业可持续发展的对策

依靠科技发展林业。要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

优化林业经济结构，促进林业的可持续发展。林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展的物质保证。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

注重林业生态、经济效益综合评价。林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，且经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值远远大于其经济价值。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：①林农结合式；②造林规模化；③造林多样化。

4建立林业可持续发展的法律机制

我国法律中关于林业可持续发展思想的体现我们目前关于林业的单行法主要有《中华人民共和国森林法》及其事实条例。在这一立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林业可持续发展的重视和关注。对我国现存林业法律制度的完善我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和完善：①重新确立林业立法思路；②立法原则的创新；③在执法方面，一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须认真加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。四是必须坚持依法治林，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中。加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化；④在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。

参考文献

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