乡镇纪委教育整顿工作开展情况【最新4篇】
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乡镇纪委教育整顿工作开展情况【第一篇】
纪检监察干部队伍教育整顿,是习近平总书记亲自点题、亲自部署的重大政治工作,是以习近平同志为核心的党中央为锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍,作出的重大决策部署。作为纪检监察干部,要深刻领悟纪检监察干部队伍教育整顿的重大意义,准确把握教育整顿的目标任务,坚持严字当头、一严到底的工作要求,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,以忠诚信念、实际行动坚决捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。
夯实思想基础,以高度的政治站位认识纪检监察干部队伍教育整顿。习近平总书记多次告诫我们,纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部没有天然的“免疫力”。面对形形色色的腐蚀和“围猎”,纪检监察干部的思想和作风难免会出现“不良指标”,如果不及时预防和化解,必将演变成大问题。教育整顿就是对纪检监察干部队伍的一次“大体检”“大扫除”“大净化”,是纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,必须坚持从政治上看待、从政治上对待。要深刻认识到,开展纪检监察干部队伍教育整顿是纪检监察机关贯彻党的二十大精神、落实二十届中央纪委二次全会部署的重要举措;是推进纪检监察工作紧跟时代步伐,更好履行职责使命,实现高质量发展的现实需要;是纪检监察机关加强自身建设、推进自我革命,从政治上建设纪检监察铁军、树立良好形象的迫切要求。要按照教育整顿的规定动作,紧紧抓住学习教育这个根本,并贯穿教育整顿始终,加强理论学习、提高思想认识、夯实思想基础,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,培塑忠诚信仰、坚定政治方向、提高政治能力。
铸就政治忠诚,以坚定的政治信仰投入纪检监察干部队伍教育整顿。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,要结合即将在全党开展的主题教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,切实加强政治教育、党性教育,严明法纪,坚决清除害群之马,以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。纪检监察机关作为党的“纪律部队”和政治机关,在推进中国式现代化进程中肩负着重要使命。纪检监察干部要把对党绝对忠诚、政治上绝对可靠作为首要要求,不断加强政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强马克思主义信仰信念信心,坚守共产党人的精神追求。时刻保持政治清醒,结合纪检监察干部队伍暴露出的违纪违法问题,认真分析,归纳总结,以本系统、同行业,以身边人、身边事教育警醒自己,不断强化纪律规矩意识。通过学习教育,增强自身免疫;通过检视整治,及时去疴除弊;通过巩固提升,汲取深刻教训。
提升履职能力,以严格的政治标准参与纪检监察干部队伍教育整顿。毛泽东同志曾说过“房子是应该经常打扫的,不打扫就会积满灰尘;脸是应该经常洗的,不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想,我们党的工作,也会沾染灰尘,也应该打扫和洗涤。”要以纪检监察干部队伍教育整顿为契机,努力加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,扫除思想灰尘,维护队伍秩序,提高履职能力,增强斗争本领。认真开展调查研究,深入联系监督单位一线,对腐败和不正之风日趋隐蔽复杂的现状,与时俱进改进政治监督手段,切实提升精准发现、科学处置的能力。把思想政治工作作为基础性工作,融入日常监督、线索处置、案件查办、教育警示各环节,通过思想感召、教育挽救,做到抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人,不断提升做思想政治工作的能力。加强党章党规党纪、法律法规的学习,熟练运用纪法两把尺子,增强法治意识、纪律意识、程序意识、证据意识,不断提升执纪执法的能力。强化以案促改,以案促治,善于从违纪违法案件中找准问题症结、制度漏洞、执行短板,通过综合施治,不断提升做好监督执纪执法“后半篇文章”的能力。
锻造铁军本色,以强烈的政治自觉落实纪检监察干部队伍教育整顿。20xx年,全国纪检监察机关对纪检监察干部立案数2200余件,处分2300余人,特别是中纪委近期通报的纪检监察系统少数人在微信群发布涉政有害言论事件和违纪违法案例,充分表明纪检监察干部并非百毒不侵、金刚不坏。善禁者,先禁其身而后人。纪检监察机关是管党治党的政治机关,因党而生、为党而战,肩负着“两个维护”的政治重任,是党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑。纪检监察干部要在自身正、自身硬、自身廉上走在前、作表率,永葆自我革命精神,把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设始终。坚持斗争精神,坚决同以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法行为作斗争,坚决杜绝利用监督执纪执法权谋取私利,坚决防治“灯下黑”。坚持问题导向,把检视整治环节的各项工作落实落细落到位,对照信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等方面开展自查自纠,找准抓实自身存在的突出问题,列出问题清单,明确措施时限,以钉钉子精神逐一整改落实。坚持刀刃向内,自觉接受最严格的监督时刻高标准、严要求,坚守政治红线、道德底线、纪律高压线,以铁的纪律锻造铁一般的政治本色。
乡镇纪委教育整顿工作开展情况【第二篇】
全市政法队伍教育整顿工作启动以来,在省第X驻点指导组具体指导和市委坚强领导下,我们牢固树立“首位”、“首责”“首抓”思想,迅速行动、精心组织、周密部署,紧紧围绕“五个过硬”要求,着力突出“四项任务”,聚力抓好“三个环节”,扎实推进政法队伍教育整顿活动深入开展,取得较为明显的阶段性成果。现将有关情况作以简要汇报:
一、教育整顿开展情况
(一)把深入思想发动作为抬高起点的重要环节。主要是开好“三个会”,统一各级思想:一个是领导小组会。3月X日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议召开后,我们第一时间召开领导小组第一次会议,对上级精神进行再理解、再领会,研究审议我市政法队伍教育整顿实施方案,明确了领导小组、各成员单位以及领导小组办公室及工作专班的职责任务,统筹推进全市政法各单位教育整顿活动。另一个是动员部署会。3月XX日,组织召开全市政法队伍教育整顿动员部署会,传达学习国家和省相关会议精神,市委书记XXX同志亲自部署,明确要求政法各单位要精心组织、大事大抓、强势推进,全力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。再一个是党支部和党小组会。政法各单位在专题动员部署后,又逐级召开机关党员大会和党小组会,XX名书记逐级搞发动,人人进行讨论交流和表态发言,克服重复感、无关论等模糊认识,使各级党员干部进一步把握教育整顿“首要任务”、“重中之重”、“基础性工作”的本质内涵,不断增强主动参与的政治责任感。
(二)把强化教育引导作为铸魂固本的重要武器。我们坚持以学习教育为先导,按照政治性、警示性、持续性要求,印发学习教育实施方案及计划,统筹安排党史学习教育、警示教育、英模教育,着力在夯实思想根基上下功夫。着力抓实“三个方面”:一是抓实理论武装。针对“重解决实际问题、轻改造思想根源”、“重传达学习文件、轻系统掌握理论”等思想倾向,注重高起点推动理论学习,收集整理习近平总书记重要讲话论述、党纪党规、上级指示要求、英模事迹、典型案例等,编印学习手册发至政法干警;注重强化政治轮训,X月XX日至XX日分批次组织XXX名机关干部参加了读书轮训班;各单位利用中心组学习、支部党员大会、党小组等形式,组织集中领学、讨论辨析、交流心得体会,进一步浓厚了学习教育氛围。二是抓实党课辅导。邀请市委书记XXX同志围绕“恪守‘五实’要求,做新时代政法干部”为全体政法干警进行了党课教育,邀请市纪委书记、监委主任XXX同志进行了廉政教育专题报告会,邀请市委党校XXX教授进行了党史专题辅导。在此基础上,政法各单位党委书记带头上讲台、讲党课,发挥了较好的示范引领作用。三是抓实配合活动。坚持理论灌输与实践活动相结合、正面引导与警示教育相结合,积极利用我市革命教育基地举行重温入党誓词、入警誓词仪式,组织党员干部观看警示教育片、实地参观廉政警示教育基地,举行先进典型事迹报告会和违纪干警公开处理大会,使全体政法干警思想受到触动、心灵得到净化,进一步增强了思想自觉和行动自觉。
(三)把查摆解决问题作为检验成效的重要标志。始终坚持问题导向,注重把查摆纠治问题贯穿教育整顿全过程,同步组织学习教育和问题查摆。重点抓了“四个步骤”:一是明确原则。教育整顿开展之初,我们就对各单位明确了防止“以工作问题代替思想问题、以基层问题代替机关问题、以部属问题代替领导问题”的“三个防止”原则,确保把问题查准查实。二是开门纳谏。从1月中旬开始,各单位普遍采取发放问卷、网络征集、座谈交流等形式,广泛征求基层干警和社会各界对政法队伍自身建设的各类意见建议300余条。三是广泛自查。结合学习教育环节组织党员干部开展大讨论、大辨析活动,围绕“教育整顿怎么看、对标对表差什么、下步打算有哪些”,谈认识、查不足、定措施,进一步从自身找准查纠整改的着力点。四是确立重点。在此基础上,我们专门召开会议,系统梳理征求的意见建议、自身查摆的突出问题、上级巡察指出的深层问题,确定了政治信念淡化、党性修养弱化、纪律观念不强、执法水平不高等8个方面需要解决的重点问题,研究细化了查纠整改环节的具体步骤和工作要求,明确了各单位党委、机关及基层干警应查找剖析的主要问题,为推动下一阶段的教育整顿工作树立了“靶子”。
(四)把严格过程控制作为促进落实的重要保证。教育整顿展开前,各级都成立了党委牵头统抓、分管领导主抓、具体人员专抓的领导体系,加强组织领导,压实工作责任,敢于较真碰硬,着力抓好“四严”:一是严格方案审定。对各单位的教育整顿方案逐一审查把关,对5个要素不全的方案全部打回重新“回炉”,确保了教育整顿工作的针对性和实效性。二是严格组织实施。市政法委先后3次例会分析形势、研究对策,指导各级建立完善点名登记、缺课补课、报告通报等制度,保证活动的每个环节、每项内容、每个指标都落实到位。各单位共对XX名无故缺席人员进行通报批评,组织XX名落课人员进行补课,集中活动平均到位率达95%以上。三是严格标准程序。按照明确的26个控制点和30项规范要求,采取自上而下、并行展开的方式全面推进,3月下旬对各单位教育整顿开展情况组织了普遍检查,针对问题下发通报、督导抓好整改落实。四是严格领导带头。各级党委班子和领导干部按照市政法委提出的“五个带头”要求,坚持做到一线有辅导、学习有体会、笔记有批阅、剖析有深度、整改有承诺,带动了教育整顿活动落实。
二、教育整顿的初步成效及存在的主要问题
通过前一阶段的学习教育和问题查纠,普遍感到收获很大:一是政治信念更加坚定,坚持在学习武装中深化认识,在查摆剖析中清理思想,在廓清是非中树立信心,听党信党跟党走的政治意识得到有效强化。二是党性原则更加坚强。大家能够认真对标目标任务、对照典型英模事迹,开展好先期自查和党性分析,进一步凸现了党员意识,振奋了精神状态。三是依法行政更加自觉。通过深入领会习近平新时代法治思想,深入分析自身法治理论盲区、依法行政误区,进一步提升了运用法治思维和法治方式解决问题的意识和水平。四是品行操守更加端正,采取正反面教育相结合的办法,引导每名同志稳守思想红线,筑牢道德防线,把住交往界线,远离法律底线。虽然我们取得了一些阶段性成果,但也存在着一些不容回避的实际问题:一是理论武装还有差距。尽管集中学习教育用了很大力气,但受时间和进度的影响,大家在学习理解、融会贯通的效果上还参差不齐,以干代学、急用现学的问题还有所表现。二是党性砺练还有差距。从前期问题查摆情况看,尽管广大党员干部查纠比较深入具体,但更多的还是停留在思想认识层面,与实际工作对接还不够紧密。三是成果转化还有差距。对照教育整顿目标要求和基层群众期望,在转化运用认识成果、经验成果推动政法队伍建设上还有一定差距,有些问题查的还不深,思想认识还比较浅,整治的力度还不够大,特别对一些群众反映突出、纠而复生的深层次问题还缺少行之有效的措施办法。
三、推进下步教育整顿工作的想法打算
学习教育环节已经接近尾声,下步就要转入查纠整改环节,我们将以这次专题汇报为契机,认真贯彻落实上级指示要求,持续抓好学习教育成果巩固转化、重点抓好查纠整改落地落实,坚持问题导向、民意导向、目标导向,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段,推动查纠整改取得实实在在的效果。着力抓好“四项工作”:一是推进学习教育常态化。针对集中学习教育结束后容易出现的“喘口气”、“歇歇脚”等懈怠心理,按照上级指示精神,引导各单位准确把握思想改造的基础性、长期性、艰巨性要求,进一步统一思想认识、强化组织领导,通过中心组学习、“三会一课”等方式,不间断抓好党的创新理论学习;常态开展党课教育、党史学习教育、警示教育和英模教育,结合纪念建党100周年开展好形式多样、内容丰富的实践活动,切实打牢忠诚纯洁可靠本色的思想根基。二是推进查纠问题具体化。深入开展政策宣讲,层层搞好谈心谈话,引导各级干警放下思想包袱,以刀口向内的勇气抓好自我检视,开好民主生活会和组织生活会,综合运用自我查纠、组织约谈、以案示警、线索收集等多种手段,使全体干警受触动、受警醒,主动向组织讲真话、报实情,推动问题查摆走深走实。三是推进整改整治实效化。指导各单位对集中学习教育查摆出的具体问题以及5个方面专项整治内容,制定具体整改方案措施,明确时间表、路线图和责任人,既要解决表象问题,也要解决根源矛盾;既要解决新生问题,也要解决固疾顽症,采取领导督办、“挂账销账”等方式抓好整改,真正把查摆剖析的“上篇文章”与整改落实的“下篇文章”统一起来。四是推进整顿落实规范化。及时跟进上级指示要求,跟踪各单位教育整顿落实动态,定期收集整顿工作开展情况,编印下发《动态信息》,推广各单位经验成果,接受基层群众和上级监督。结合蹲点调研等时机,对各单位教育整顿情况进行检查抽查,对组织不力、落实不到位的,责令返工补课、“回炉”整改,坚决防止“打折扣”和“走过场”现象,确保教育整顿活动取得扎实成效。
乡镇纪委教育整顿工作开展情况【第三篇】
全国纪检监察干部队伍教育整顿工作开展以来,XX纪检监察工委认真贯彻落实中央、省、市纪委工作要求,紧贴我区纪检监察干部队伍现状和工作实际,扎实开展教育整顿工作,不折不扣抓落实,取得了一定成效。按照督导组工作安排,我代表XX纪检监察工委将我区教育整顿工作进展情况汇报如下。
一、工作进展情况
(一)高调安排部署,高标准启动开局。区纪检监察工委把纪检监察干部队伍教育整顿工作作为当前一项重大政治任务,作为拥护“两个确立”,做到“两个维护”的具体实践,主动担责于某某,履责于行,切实抓好各项工作落实。一是迅速召开会议,及时动员部署。X月X日,市纪检监察干部队伍教育整顿工作部署会议之后,X月X日,区纪检监察工委第一时间召开会议,传达学习中央、省市关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿有关部署精神,研究审议《XX纪检监察工委开展纪检监察干部队伍教育整顿的实施方案》,同日,***会议认真传达学习党中央《意见》、省市教育整顿动员部署会议精神和《实施方案》,***开展教育整顿的实施方案,区党工委书记特别要求,要从讲政治讲大局的高度组织开展教育整顿,以敢于自剜腐肉,自揭疮疤的勇气,以彻底的自我革命精神确保教育整顿取得实实在在的成效。组织召开全区纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议,传达学习上级会议精神,部署区教育整顿实施方案,深入进行思想发动,提出工作求,教育引导全区纪检监察干部以更高的标准、更严的要求,积极参加教育整顿工作。二是制发实施方案,明确任务要求。聚焦学习教育、检视整改、巩固提升三个关键环节,结合我区纪检监察干部队伍建设实际,坚持问题导向,制定适合我区特点的教育整顿实施方案。结合《方案》重点工作任务,制定教育整顿计划安排,明确时间、地点、任务、负责人,确保教育整顿严格按照时间节点扎实推进。三是成立领导小组,加强组织领导。成立XX纪检监察干部教育整顿领导小组,负责组织领导、统筹推进我区纪检监察干部队伍教育整顿工作。领导小组由XX任组长,由纪检监察工委副书记兼纪检监察室主任XX任副组长,纪检监察室副主任、街道纪工委书记任成员。领导小组办公室设在纪检监察室,下设综合协调组、线索处置组、教育培训组、宣传舆情组,教育培训组、督导检查组5个组。制定领导小组工作《规则》《机制》,明确了各小组的负责人及工作任务。目前教育整顿各项工作已全面展开。
(二)狠抓学习教育,在凝心铸魂上下功夫。紧紧抓住学习教育这个根本,教育导引全区纪检监察干部坚定理想信念,严明纪律规矩,做到清正廉洁。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。下发区纪检监察干部队伍教育整顿学习材料和阅读书目,供大家自主学习。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、XX报告等为主要内容,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定理想信念,做到对党忠诚。截止目前,以党的二十大报告、《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定》等为主要内容,组织全区纪检监察干部进行了5次集中学习。二是把纪律规矩挺在前面。“执纪者必先守纪,律人者必先律己”。区纪检监察工委把学习党纪党规作为这次教育整顿的必修课,先后组织纪检监察干部集体学习了《中国共产党章程》、《纪律处分条例》、《宪法》、《监察法》等党纪党规、法律法规,让每名纪检监察干部知规矩懂规矩守规矩,内化于心、外化于行,以自己的实际行动树立纪检监察干部纪律严明的良好形象。三是以警示教育促廉。X月X日,组织全区纪检监察干部到市廉政教育基地、廉洁文化主体车站,开展廉洁警示教育和参观学习。X月X日,组织纪检监察干部参观XX同志纪念馆,接受革命传统教育。***观看近年来我市领导干部违纪违法典型案例警示教育片,通报全市纪检监察干部违纪违法典型案例,让纪检监察干部从典型案例中受警示受教育,筑牢思想防线,守住纪律红线,自觉做到廉洁自律。
(三)坚持问题导向,开展自查自纠。聚焦全区纪检监察干部队伍存在的突出问题,坚持问题导向,对照信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面,对照6个“是否”具体内容,深入开展自查自纠。目前,以工作提示单形式,下发全区每名纪检监察干部,要求大家对照检查内容,从严从实开展自查自纠,形成自查自纠报告,列出问题清单,边查边改,立行立改。
二、纪检监察干部队伍监督管理情况
目前,X区各级纪检监察机关共有在编在岗纪检监察干部XX人。其中区纪检监察机关XX人,X个街道纪工委两专纪检干部X人。从机构设置、制度机制、人员编制等方面看,纪检监察干部队伍监督管理仍然还存在一定问题。
(一)内控机构不健全,监督力量薄弱。区纪检监察工委仅设一个纪检监察室,室下设纪检监察科、案件审理科两个科室,纪检监察工作职责均由两个科室承担,没有专门的干部监督管理机构(科室),干部监督职能由纪检监察科负责。一方面,纪检监察科要处理日常工作,接待信访举报问题,事务性工作非常多,人员编制只有3人,没有更多精力开展干部监督工作。另一方面,由于存在兼职问题,在监督过程中存在职责不清、自我监督无力的情况,致使干部监督管理工作开展不够有力。
(二)制度机制不完善,监督不够经常。一是监督办法还不够有效。目前,我区仅制定了《XX纪检监察干部日常监督管理办法》一项制度,还比较笼统,可操作性、实用性还不够强。特别是对纪检监察干部执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督办法。二是监督的方式还不够有力。目前,对纪检监察干部大多采用绩效考核、述职述廉、谈心谈话等方式实施监督,注重工作层面的多,思想层面的监督少,监督方式不够全面直接。
(三)主动监督意识不强,工作创新不够。目前,对于开放先导区来说,对纪检监察干部的监督工作确实存在一定的客观实际困难。但个别同志开展监督工作不够积极主动,自觉接受监督的意识不强,在一定程度上影响和制约了干部监督工作。同时,针对开放先导区纪检监察干部队伍特点,围绕干部监督管理工作深入研究不够,创造性开展工作的举措不多,致使干部监督管理工作与新时代纪检监察干部队伍建设的要求还存在差距。
几点建议:一是建议上级纪委加大对先导区纪检监察机关的政策支持,特别是在机构设置、人员配备上给予适当优先配置,增强区级纪检监察工作力量。二是加大对先导区纪检监察工作指导力度,特别是在干部监督这一弱项方面进行培训指导,切实提高先导区纪检监察机关履行干部监督职责的能力。
三、下一步打算
下一步,我***工作要求,把握时间节奏,把学习教育、检视整治、x巩固提升三个环节融会贯通,一体推进。坚持刀刃向己,勇于自我革命,敢于同自身队伍中存在的突出问题和不良现象作坚决的斗争,确保全区纪检监察干部队伍始终保持健康的肌体,忠实履行自己的职责,为我区高质量发展提供坚强纪律保障。
乡镇纪委教育整顿工作开展情况【第四篇】
乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部,在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,为一方政治稳定、经济发展服务。我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的,也取得了非同凡响的效果。近年来,我乡通过加强基层纪检监察组织建设,充分调动基层纪检监察干部工作的积极性和主动性,基层党风廉政建设取得了一定成效。但是,由于体制、机制、新的反腐形势等主客观原因,基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些的问题,在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。
一、乡纪检监察组织机构建设现状
根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定,结合实际,配齐了纪委班子,配备了纪委书记、专职纪委副书记、纪检委员和纪检干事,各村配备了纪检委员,目前,全乡有纪检干部26名,其中,乡纪委书记1名,专职纪委副书记1名,纪检委员3名,纪检干事1名,村纪检委员20名,平均年龄38岁,大专以上文化5名。另外,我乡各村从去年起还选举产生了村务监督委员会,由3至5名党员组成,进一步加强了对村委会执行党的路线、方针、政策及村有关制度的监督。
二、当前纪检监察工作存在的问题
从调查看,目前乡镇纪检工作大多是一片空白,“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性,从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来,乡镇纪委办不了一个案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能,归纳起来,主要存在以下几个方面的问题:
1、乡镇纪检监察的办公条件落后,没有专门的办公室,都是与其它办公室合用,办公设施较差,连一台电脑都没有,根本不能适应现代办公的需要。
2、乡镇纪检监察专职人员较少,兼职的较多,这不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下,基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强,但还需要继续加大反腐败工作力度。纪委书记和纪检干事兼职多,纪委书记兼了组织、宣传、工会、妇联等工作,纪检干事是由农经站站员兼任,农经站本身业务多工作量大,工作精力有限。因为缺少相对固定的、专职的纪检监察工作人员,很大程度地制约了查办案件工作。
3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。大多数纪检监察干部都是新手,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力差。
4、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。基层纪检监察队伍素质有待进一步提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。虽然,乡纪检监察干部已经配齐配强,但各村的纪检委员,仍存在素质不高的问题,许多纪检委员对于如何做好纪检工作还没有头绪。由于岗位调整、人员经常变动等原因,造成纪检干部钻研业务的积极性不高,不利于提高自身素质。
5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,办案经费少。有些纪检监察干部一干就是十几年,而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱,从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。
6、系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。然而在实际工作中,有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,也制约着纪检监察工作质量的提高。
7、对党员干部行使权力进行监督还需进一步加强。当前,村纪检监察干部多是村支部成员,在实际工作中往往是受村书记领导,监督作用十分有限,乡纪委对各村也往往重教育,轻查处,查处案件的主动性不够。同时,各村的有关制度都基本健全,但对制度的实施监督还不够,有的制度还仅仅写在纸上,挂在墙上,还未能落实在实际的工作行动上。
三、问题产生的原因
乡镇纪检工作存在这样那样的问题,就其原因很多,通过调查,主要有表现在以下以下几个方面。
1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区:误区一,一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;误区二,乡镇纪委书记由党委副书记兼职,要从事的工作任务多,顾不过来,片面认为纪检工作干得如何无所谓,做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强,怕得罪人,怕丢选票,导致乡镇纪委工作“疲软”;误区三,社会对纪检工作认同程度不一,对腐败的惩处普通存在概念上赞成,内容上同情。
2、纪委班子配臵上不恰当。乡镇纪委一般由3-7人组成,纪委书记1人,委员通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。在制度上,制度建设不规范,存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象,乡镇纪委难以监督。
四、发挥乡镇纪检监察组织职能作用,促进农村经济发展的着力点及措施
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况,如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题,现就存在的问题提出如下解决的对策。
1、理顺领导体制,解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,进一步确定“条”和“块”的管理问题,认为应该注重“条条”,轻“块块”,进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,具体做法是:把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管,根据工作需要和按属地管理原则,乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设,解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记,彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序,解决“工作主动性”的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
4、规范工作内容,解决“做什么,如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情,在吃透上级纪委会议精神的前提下,制定出一系列乡镇纪律检查工作制度,如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度,定期与不定期地检查执行情况,让党员干部时刻紧绷正义之弦,不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手,惩处为辅,用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”,牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强,信心更加牢固。
5、规范工作制度,解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”,作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好,要有固定的办公室及室内硬件设施,各种制度要上墙,要制定乡镇纪委规范化建设工作意见,从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作,使乡镇纪委工作有章可循。
6、强化监督检查,解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
五、适应新形势新任务要求,进一步加强乡镇纪检监察组织建设。
1、加强组织建设,构建全民监督网络。由于各村建立村务监督委员会,加强了对村干部的监督,也保证了村干部真正代表村民依法治村。各村的工作取得了良好的效果,村干部也得到了全体村民的拥护。因此,要全面推广村务监督委员会制度,加强对有关制度的执行进行监督,有利于构建起全民监督网络。
2、加强自身建设,打造高素质的纪检监察队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。没有一支思想上强、作风上硬、业务上精的高素质纪检监察队伍,是很难适应时代要求的。一是思想上要强。在任何情况下,都能保持清醒的头脑,站稳坚定的政治立场,胸怀崇高的理想信念;在任何时候都能做到立党为公、执政为民、清正廉洁,自觉战胜“物欲”诱惑,抵制“私欲”膨胀,摒弃“利欲”攀比;在任何困难、问题和矛盾面前,能够自觉地用马克思主义立场、观点、方法研究分析问题,解决问题。二是作风上要硬。为政之道,贵在实干。要按照胡锦涛总书记提出“为民、务实、清廉”的要求,把事业放到第一位,以饱满的精神,积极的态度、扎实的作风投入工作。为政之德,贵在清廉。要常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非份之想,多一些警醒,少一些麻痹,多一些约束,少一些放纵,带头树起纪检监察干部的新形象。三是业务上要精。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业,也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此,要求每一个纪检监察干部都不能小进则满,始终保持一种进取的心态,样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求,加强纪检监察干部学习和培训工作,努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能。
3、科学考核评价纪检监察干部工作实绩、切实提高纪检监察干部工作积极性。考评制度要推新,采取有效措施,引进竞争和激励机制,科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩,才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来,推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系,严把实绩关,研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法,使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性,考核评议工作一定要把政治表现放在首位,同时要注重干部业绩考评,实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点,按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路,不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合,进行业绩综合评分排位,其考核结果予以通报,并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明,要拉大档次,并与评奖相结合,与晋职晋级相结合。充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。
4、加大投入,努力创新办案手段。全面配备公务汽车、笔记本计算机、台式计算机、打字机、复印机、录音笔、摄像机、照相机等“九大件”,为纪检监察机关开展工作提供必要的物质保证,努力创新办案手段,提高办案质量。在推进实力、活力、魅力、和谐兴和建设的进程中,反腐倡廉建设责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在上级纪检监察机关和县委的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,认真执行党风廉政建设责任制,以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。