优化营商环境调研报告 优化营商环境的调研报告实用（优推8篇）
【请您参阅】下面供您参考的“优化营商环境调研报告 优化营商环境的调研报告实用（优推8篇）”是由阿拉网友精心整理分享的，供您阅读参考之用，希望此例范文对您有所帮助，喜欢就复制下载支持一下小编了！
优化营商环境调研报告【第一篇】
-->。
营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，包含政治环境、市场环境、人才环境等多方面内容。习近平总书记多次强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革。李克强总理在2019年政府工作报告中明确提出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。我市认真贯彻中央优化营商环境的决策部署，全面落实中央、省委、省政府关于优化营商环境的各项行动安排，为更好的助力我市营商环境优化发展，市政协将“优化营商环境”列为2019年度主席会议协商议题，从5月份开始，周雪辉副主席带领课题组，采取登门拜访、会议座谈、协商讨论等方式深入园区和企业，以及赴长沙、湘潭、呼和浩特等城市开展调研，分析存在的问题，提出对策建议。
（一）政策环境方面。
近年来，我市针对放管服改革、提高行政效能、促进企业发展、吸引用好高层次人才等方面出台了《关于进一步推进“最多跑一次”改革和加快建成“互联网+政务服务”四级联动建设实施方案》、《株洲市建设工程项目“三测合一”实施办法（试行）》、《株洲市“交房即交证”实施办法》、株洲市贯彻落实减税降费政策工作方案》、《关于建立企业上市（挂牌）融资“绿色通道”制度的通知》、《进一步加强财源建设推动高质量发展的实施方案》、《株洲市促进非公有制经济发展的十条意见》、《株洲市温暖企业行动工作方案》、《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》、《关于进一步推进人才优先发展30条措施》、《株洲市高层次子女入学就读实施办法（试行）的通知》、《株洲市高层次人才住房公积金优惠政策办法》等各项政策，从提高行政服务效能、激发民营经济发展活力、降低企业运营成本、推进人才发展环境建设等方面深入推进，进一步落实优化了营商环境各项举措。
（二）政务环境方面。
一是9成事项“最多跑一次”。我市2018年“最多跑一次”事项1181项，占比%。二是开办企业“三天即办结”。将企业开办必备环节精简为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节，时间压缩至3个工作日内。三是商事登记“一件事一次办”。我市2018年公布了涉及13个部门的共28个开办企业“一件事”清单，深入推进集中化行政审批和流程整合优化。四是工业项目“拿地即开工”。通过工程建设项目联合审批、审图、测绘和验收，企业少提供了65-70%的资料，企业投资项目开工前审批最多需50个工作日，政府投资项目开工前审批最多需70个工作日。五是测绘验收“三测合一”。将地籍测量、规划测量和房产测绘“三测合一”，测量经费节省费用30%，工期缩短50%。六是新建楼盘“交房即交证”。通过“取消一批”、“后置一批”、“承诺一批”等办法，实现房地产开发企业在房屋交付使用的同时，向购房者交付商品房分户证。七是审批服务“一网可通办”。建设“智慧株洲”统一政务服务平台，实现横向覆盖所有市级审批服务事项，纵向对接省级数据交换平台。
（三）人才环境方面。
一是提升人才服务质量。建设市县两级可直接拎包入住人才公寓1595套；缩短人才公积金缴存时限，提升购房贷款额度至60万元；为172名缴纳个人所得税10万元以上的重点产业重点企业高层次人才发放个人贡献奖励575万余元；安排53名高层次人才子女入学。二是引导优质教育资源来株合作办学。引进南雅实验中学和长郡中学来株办学。株洲南雅实验中学2018年已招收初中生700人，高中生300人；长郡中学2019年秋季即将开始招生。三是落实人才引进政策。2018年引进省级科技创新人才23人，招聘博士115人，硕士1497人，为20多名高层次人才配偶推荐安排就业。四是搭建各类平台载体服务人才。2018年全市新增3家省重点实验室、6家省工程技术研究中心、2家省级企业技术中心。省级院士专家工作站达10家，技术创新平台达309家，示范性众创空间达25个。五是助力培养名家名匠。积极选送人才参评高层次人才计划，2人成功入选国家“万人计划”。鼓励企业培养技能人才，建立高技能人才职业技能培训晋级补贴资助制度，实施人才培养项目100多个，举办了中国制造2025、新兴产业人才、科技成果转化等培训班，培训各类人才3000多人次，2018年新增中级专技人才1146人，高级专技人才1000余人。
（四）市场环境方面。
一是降费降率方面。降低了行政事业性收费和政府性基金收入，针对小微企业开展普惠性税收减免。2019年前4个月，全市减少行政事业性收费等亿元，新增减税亿元，万户企业享受增值税降率优惠、万户企业享受小微企业普惠性税收政策、万纳税人享受个人所得税专项附加扣除优惠。二是金融信贷方面。推出了株洲市中小微企业信贷风险补偿基金“@贷”业务，确定了422家白名单企业，引导金融机构为115家白名单企业提供了亿元贷款。推进动力产业、醴陵陶瓷等重点产业特色贷款业务，人民银行近年来针对三大动力产业累计融资超100亿元，农业银行湖南省分行三个月不到的时间为15家陶瓷企业发放贷款亿元。建立了拟上市后备企业资源库，组织举办了“基金走进株洲”等活动，搭建资本与企业对接平台，拓宽资本市场融资渠道，实现撮合融资9883万。三是降低企业成本方面。职工基本养老保险单位缴费比例统一由20%降为19%，2018年为全市6678家参保单位减负11094万元。2018年全市一般工商业及其他用电销售电价下调了四次。累计降低分/千瓦时，累计降幅达11%。2019年一般工商业平均电价将再降低10%，全市预计将有13万多户一般工商业及其他用户受益。
虽然株洲市通过这几年的努力，营商环境优化工作取得一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在以下五个方面：
（一）惠企政策难以精准发力。
一是惠企政策干货不多。对近年国家、省市出台的500多个政策文件进行分析，发现真正解决中小微企业融资难、融资贵、用地难、用工难等方面的政策干货不多。惠企政策互联互通机制尚未有效融合，各项惠企政策散落于各职能部门，难以全面收集和精准推送，部分企业仍未享受到政策红利。二是惠企政策措施不够精准。不少惠企政策在制定过程中没有充分论证和征求意见，存在政策内容不合理、不符合企业实情的问题，例如为充分引进人才，留住人才，我市出了不少的补贴政策，但依然有很多企业反映引进人才难、留住人才难，其中有一个主要原因就是现在很多人才补贴政策还是唯文凭、唯学历而论，而大多数企业真正需要的是有经验、能做事的技术骨干，政策和企业需求间仍存在错位现象。又比如自2019年5月1日起，应国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》要求，养老、医疗保险的缴费比例较之前有所降低，但缴费基数上调了，企业对降税减费的效果“无感”。国有、民营企业政策享受有差别，如同样做工业地产项目，国有平台的开发公司能享受为期八年的税收返还，用以扶持国有平台公司建设园区，而民营企业就享受不了此项政策支持。持续扩大的降税减费规模，短期内势必造成税费减收，与地方政府对税收收入的较高预期存在矛盾，操作中陷入两难境地，压力很大。三是责任主体担当不够。从国家到地方各种惠企政策频繁发布，涉及简政放权、减税降费、鼓励自主创新等多个措施，且大多都分门别类将责任落实到各个部门，但政策发布后，很多责任单位并没有制定相应的实施细则和配套措施，造成了很多惠企政策无法落实，企业的获得感不强。
（二）金融服务政策落地难。
缺乏完整的政策配套支持体系，如放宽信贷条件，完善考核激励机制，落实尽职免责措施尚未完善等等，造成基层信贷人员“不会贷、不敢贷、不愿贷”。地方金融创新能力不强，主要是农商行、村镇银行等地方金融法人机构资本金偏小，资产规模不大，抗风险能力较弱，且严重缺乏创新研发人员。地方政府诚信体系建设还相对滞后，信用信息整合规集难，且互联互通共享存在壁垒，部门之间信息孤岛的现象普遍存在，政银企之间的信用信息无法共享，严重影响了金融机构对企业的信贷支持。
尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，现有金融体系还不能有效提供充足的金融产品和金融服务，还不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。以风险补偿基金为例，尽管“@贷”业务引导信贷支持的良好局面初步形成，但仍然存在一些问题。一是风险补偿基金整体规模偏小。目前基金规模仅7000万元，部分贷款需求较大的区域1：10的杠杆比例已经用满，无法撬动辖内企业的新增信贷投放。二是合作担保公司收费偏高。由于政策性融资担保公司暂未建立，只能选取商业化运营的担保公司进行合作，此类公司由于受母公司营业收入、利润等绩效考核影响，不得不收取2个点以上的担保费率。三是配套引导机制有待加强。小微信贷业务风险高、收益低，金融机构不愿贷、不敢贷的现状依然存在，在风险补偿机制以外，政策性担保、贷款贴息、尽职免责、财政性存款奖励等一系列配套制度还不够完善，无法协同发挥最大效应，缓解融资难等问题。
（三）并联行政审批仍有很大空间。
并联审批中涉及的部门包括发改委、国土局、环保局、税务局、公安局等10多个部门，但前置项目的审批部门层级各不相同，有的在市行政部门审批，有的在省级行政部门审批，因审批层级的不同，极大的制约并联审批制度发挥其提高审批效率的作用，难以满足并联审批制度的时限要求。同时并联审批的网络待健全，部门之间资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。
（四）人才短缺制约经济发展。
株洲市处于产业转型升级期，对于高层次人才的需求急为迫切。一方面，株洲市高层次人才存量不足。虽然加大了高层次人才的引进力度，但受工作环境、待遇水平、成长预期、人才政策、子女教育等诸多因素制约，高层次人才的流失现象比较严重，仅中车株洲所8家优势企业自2016年以来，就流失了1000多名中高级技术人才。另一方面，急需人才增量受限。一流人才和高校毕业生大都愿意留在一线城市、发达地区和省会城市工作。企业反映，招录名校或紧俏专业的高校毕业生比较困难，招聘部分优势专业的技术人员也比较困难。此外，职院（校）和企业联合培养的技能型人才，外流严重，不能满足株洲企业的需求，实用操作型人才缺口较大。
（五）营商环境监管体系仍需完善。
一是没有专用的营商环境监督投诉渠道。我市有电话热线或网络的各类投诉渠道，但并没有专用的营商环境专用监督投诉电话或渠道，营商环境相关的问题投诉由于涉及部门较多、复杂性较强，没有专人受理会导致问题解决周期增长。二是职能部门营商环境监管职责落实不到位。三是部分行业领域监管职责不明晰，行业监管存在模糊地带以及权责不一的情况。四是跨部门营商环境协同监管效能较低。尽管我市推进加强部门间、各层级间联动监管，但整体的协同监管效能仍然不高，未真正形成营商环境协同监管、联动执法的“协同作战”局面。
（一）优化政务服务体系。
1.进一步简政放权，再造政务服务平台。按照应放尽放的原则，推动权力向基层下放。清理行政审批中的中介机构服务事项，取缔法律法规之外的中介服务事项，各部门不得随意要求提供前置中介服务或提供中介服务材料。进一步优化再造政务服务平台，提升“互联网+政务服务”水平，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展、无缝衔接，坚决打破信息壁垒，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。下大力气打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”，实现各级各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。大力发扬担当精神，创造性落实国家政策。
2.推进政务服务标准化，便捷高效化建设。深化商事登记“一件事一次办”、工业项目“拿地即开工”等举措，在项目竣工验收阶段“三测合一”的基础上，延伸整个建设阶段的“多测合一”，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。深入推进“互联网+不动产登记”，从减程序、减时间、减费用三个方面巩固“最多跑一次”改革成果。借鉴学习部分一线城市施行的不见面办公模式（待审批文件直接进行网络流转），让报告提交者能清楚了解到文件审批的进程或是需要补充完善的资料，加速行政审批的速度，杜绝“延而不议、议而不决、决而不办”的现象。持续推进行政审批制度改革，提高行政效能。
3.提升服务效率，建立问责机制。一是精简规范审批事项。深入开展行政审批事项办事流程再造工作，切实做到简化事项、简化资料、简化流程，实行首办责任、限时办结。对紧急、重点的项目开“绿色通道”特事特办；进一步提升项目开工、出口退税、医保卡结算、工程款结算等事项的速度，提高办事效率。二是强化监督问责机制，设立专门的投诉受理平台，开通电话、网络投诉“直接车”。逐步构建政府效能评价指标体系，对行政审批、行政服务的全过程加强监控。建立健全进驻部门、人员、事项的考核评价管理机制，将考核评价结果作为党政班子绩效考核依据，推动政务服务环境持续改善。根据已经量化的绩效考核指标批分排名，定时发布，让每一个环节置于阳光之下，将自由裁量的空间压缩到最小，倒逼审批部门优化审批流程。将用户评价机制置于政务服务中，让用户对所接受的服务质量、服务流程、服务态度进行评价，提高民众对于政务服务的关注度和参与度。
4.以履行承诺为手段，提升政府公信力。一是加快落实支持营商环境及经济发展的政策、各级政府招商引资的承诺（如土地出让、税收减免、鼓励奖励、用工用人等），兑现政府、国企、央企拖欠企业的账款，提升企业对政府的信心。建议由相关部门开展专题调研，收集和核实对企业优惠政策未落实、账款拖欠等问题，统一协调解决，限期兑现政策、给付账款。二是建立和完善因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损依法依规补偿的救济机制。落实“促进营商环境发展联席会议制度”，定期召开各部门联席会议，商议和解决营商环境发展中的各类问题。
（二）强化金融服务体系。
1.加大小微企业信贷风险补偿基金规模和信贷投放力度。加快建立健全政策性融资担保体系，完善投贷保补机制，发挥产业发展引导基金产业扶持作用，提升民营企业金融获得率。融资担保平台充分发挥资金量大、运作成熟的优势，加大对县区市支持力度，帮助县区市做大做强担保机构、建立健全企业担保体系，进一步拓宽民营企业融资渠道，支持民营企业转型升级和解决融资难题。建立政府性融资性担保公司。以“聚焦支农支小主业，坚持保本微利运行”为原则，建立配套的绩效考核和工作运行机制，降低担保费率至1个点以下，切实优化小微三农担保业务。
2.推进金融创新提升服务实体经济的能力和水平。积极支持金融企业发展壮大，创新服务产品，为企业特别是小微企业发展提供更多的全天候、全方位、一站式金融服务，满足各类企业多样化的融资需求。在风险可控的前提下，充分拓宽民营企业和小微企业抵质押范围，引入知识产权、商标、动产、土地使用权、应收账款等质押品种，积极向民营企业、小微企业发放中长期贷款；引导金融机构对贸易背景真实的实体经济采取信贷资金闭环监管，鼓励无抵押无担保的信贷支持，努力解决小微企业融资难等问题。
3.加大信贷风险补偿基金“@贷”业务的支持力度。一是建议建立由分管副市长牵头的联席会议制度，市政府金融办、市财政局、人民银行株洲市中支、株洲银保监分局、各县市区政府为成员单位，定期研究解决信贷风险补偿基金“@贷”业务面临的困难和问题，特别是配套机制协同等问题。二是扩大信贷风险补偿基金规模。建议市财政增加3000万元将市本级基金规模扩大至5000万元，各县市区根据各自辖区内企业“@贷”总量规模适当增加基金投入，达到1：10比例上限则相应补充基金。三是建立信贷风险补偿基金补充长效机制。建议对获得“@贷”支持的企业实行动态跟踪，年末对“@贷”业务绩效进行评估，将企业税收较上年增加部分的市级留存部分滚动进入信贷风险补偿基金，建立基金长效补充机制。
（三）健全公共服务体系。
1.加速推进“互联网+政务服务”四级联动建设。围绕“最多跑一次”改革市域全覆盖，结合全国统一事项目录，全面梳理办事流程，加速推进“互联网+政务服务”四级联动建设，抢抓后5g、区块链技术机遇，实现事项全流程全市域标准化办理、运行全过程标准化监督，提升系统便民化、共享应用水平，实现“一网受理、四端协同”（pc、移动、自助、窗口），完成“互联网+政务服务”省市县乡四级联运建设。
推动构建企业信息数据库与政策信息数据库互联互通机制，确保各项民营企业扶持政策落地落实。积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。建立健全“政府扶持枢纽平台—平台聚合服务中介—中介集合服务机构—企业集体受益发展”的运行机制，形成“主体丰富、功能完善、机制健全、体系完整”的产业服务平台体系。大力引进一批管理咨询、高端培训、工业设计、国际贸易、科技金融等高端服务平台，积极建设智能制造推进中心、科技金融服务中心等综合性服务平台建设。
2.切实改善生活居住教育医疗等环境。采取各种措施，在加大对企业集中区的生活设施投入的同时，还要引导优质的房地产业、商业、文化体育产业、旅游休闲产业、养老业等向企业集中区或集中区周边发展，使该地区的人居环境更优美，人们的生活更便利，生活成本有一定程度降低，生活质量有较大幅度提高，激发人们强烈的株洲主人翁意识。要加大对企业集中区的交通设施的改造力度，提供更多更便利的交通工具，解决交通拥堵问题，加快工矿区和城区的高度融合。进一步加强教育资源和医疗资源的投入。优先考虑在企业集中区建立优质的教育资源和医疗资源。引导教育部门、医疗部门将一部分优质资源向企业和企业的职工倾斜。建议将一部分学位按企业对地方的贡献力度以分指标的形式交给企业自行安排使用，提高企业的自主性，真正为企业和企业职工解决后顾之忧。
3.以诚留人给予企业和人才更多的人文关怀。虽然市区两级都出台了人才激励政策，但这远远不够。对于中高端人才，入职时薪酬待遇是一个重要的考量指标，但并非决定性因素。论财政实力，株洲还是吃饭财政，不可能与发达地区相提并论；论区位优势，株洲的交通枢纽地位在被逐渐取代，论人文环境，株洲与长沙还有相当的距离。因此，在用诚意留人这方面更要下工夫，可以建立人才档案，及时更新，安排专门的机构和人员进行专门服务，及时了解中高端人才所思、所为，当好贴心保姆，以最大的诚意留住人才。同时要配合企业最大限度为人才提供良好的创业平台和良好的人居环境，提高其获得感。
（四）深化市场服务体系。
1.市场发展环境要“补缺”。一是全面落实市场准入负面清单。按照国家部署实施市场准入负面清单制度，实现市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，最大化赋予市场主体主动权。二是进一步清理规范涉企收费。再取消、降低和放开一批经营服务性收费，做到政策“应知尽知”、“应享尽享”。全面推进依清单收费。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。开展涉企收费专项检查，完善乱收费举报投诉机制。三是推进物流业降本增效行动。加快建设城市以及县乡村三级物流配送体系。推进通关流程“去繁就简”，压缩集装箱进出口环节成本。四是加强创新市场的监管模式。一要继续推进信用监管。加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，扩大联合惩戒备忘录覆盖领域。二要大力推进综合行政执法改革，健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，推进违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、避免交叉重复或留空白死角。三要深入推行“双随机、一公开”监管，加强对行业、区域的分类监管，健全随机抽查与传统监管协同机制。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管，提高监管效能。
2.惠企政策要适时打“补丁”。目前各级出台的各类惠企政策，已基本形成了支持民营企业发展体系，有力地改善了民营企业贡献与待遇不匹配的状况，让民营企业逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受，但在惠企政策制定时，难以做到全面，具体且长期适用，建议对市一级出台的惠企政策，根据企业发展实际要求进行适当的修订。一是在人才政策汇总完善民营企业人才评定机制，坚持突出能力、实绩和贡献的评价导向，克服唯文凭、唯职称等评价倾向，对学历低、职称低但在优秀企业发展和重大项目建设中做出重要贡献的关键人物，设立“关键技术人才”、“杰出管理人才”奖，享受人才优惠政策；二是建立惠企政策修订机制，每年由市非公有经济领导小组组织一次政策修订专题调研，提出修订建议，按法定程序组织修订。惠企政策文件中明确的有关责任单位，要对文件中的相关条款落实负责。一要对条款中的原则性、方向性意见提出实施细则或具体标准和办法；二要及时了解执行过程，汇总企业的诉求；三要向市非公经济领导小组办公室提出修订建议，保证政策有效落地。
3.企业用好政策要“补课”。针对当前惠企政策落地过程中，存在企业、政府冷热不均的情况，政府力度很大，企业感受不深。建议要在企业主动研究政策、对接政策、用好政策方面，为企业补课。一是发挥协会的作用，政府定期向各商协会发布政策信息并组织专项培训，培训一批商协会政策辅导员。商协会政策辅导员根据各企业生产经营特点，帮助企业对接相关政策执行部门，为企业一对一服务，逐条落实政策。市政府每年对落实惠企政策好的优秀单位和优秀辅导员给予表扬奖励；二是发挥工商联（总商会）的牵头组织作用，由市工商联（总商会）牵头组织各商协会和民营企业，对接政策、宣传政策、反馈政策落实情况，提出工作建议；三是一个窗口发布政策，市政府门户网站负责收集各级惠企政策，定期发布，做到不管东西南北风，惠企政策一网通。
（五）完善人才服务体系。
1.要在创新引领人才上更加精细化。坚持创新引领开放崛起，大力实施顶尖人才引领、领军人才集聚、紧缺人才倍增、企业家人才提升、高技能人才支撑五大人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。按照优势产业优先发展的思路，以“3+5+2”产业为重点，优化升级“人才30条”，既要引导人才向轨道交通、通用航空等新兴优势产业集聚，打造一批优势产业人才链。还要拓展人才引进宽度，加大对管理、金融等社科人才的引进力度。既要重视人才的引进，也要重视“存量人才”享受优惠扶持政策的问题。要围绕优势产业、重大项目、重点学科发展需求，与国内外高校、科研院所广泛开展人才战略合作和人才服务合作，柔性引进用好院士专家等智力资源。要加快职教科技园建设，要深入推进校企业合作，构建协同育人模式。深入开展科技特派员创业行动，扩大科技特派员选派规模，加大综合配套支持力度，服务脱贫攻坚和乡村振兴战略。市直各部门形成合力，提供有力支持，抓好“智汇醴陵、才涌乡村”全省柔性引才用才示范试点建设，推运建立湘赣边区乡村人才振兴示范带。
2.要在优化服务上更加人性化。结合推进“只跑一次改革”，依托市行政审批服务局和株洲人才网，积极与国内知名人才服务平台开展合作，开设“人才需求、项目申报、生活服务、信息发布”等信息化服务项目，为各类用人主体和广大人才提供高效便捷服务。落实党委联系服务专家人才制度，加强对优秀人才的凝聚。落实核心专家优待待遇，精心组织好优秀专家休假、健康体检、理论研修、专利资助等工作，发挥核心专家的示范引领作用。坚持以人为本，发挥人才服务窗口作用，帮助人才解决住房保障、医疗保健、子女教育、家属就业等现实问题，让人才有更多获得感。确保人才“引得进、留得住、用得好”。
3.要在制度机制上更加体系化。构建“一把手”抓人才工作机制。建立党委（党组）定期研究人才工作制度、党委常委会听取人才工作汇报制度。推动县市区强化投入保障，充实人才发展专项资金，列入年度预算，充分发挥政府投入的引导和撬动作用。完善人才工作领导运行机制，健全领导小组议事规则，明确成员单位职责任务，进一步加强人才工作的政策、力量和资源统筹，健全科学决策、分工协作、沟通协调、督促落实机制。强化人才目标考核机制。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容，建立人才工作专项述职考评制度，健全党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，将考核结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，切实发挥好目标责任考核的“指挥棒”作用。
盟政务服务局：
根据盟政务服务局《关于做好迎接国务院第六次大督查自查工作的通知》精神，现将我旗深化“放管服”改革、优化营商环境工作情况，报告如下：
（一）政务服务局。
1.着力强化政务服务能力建设。
一是加快政务服务大厅建设和功能升级。在硬件配备方面，全面推行政务服务“一网、一门、一次”改革工作，加快推进政务服务业务用房基础设施建设，进一步推进实体大厅规范化建设工作。协调推进旗内现有政务服务大厅资源整合工作，合理优化政务服务大厅布局，配备政务服务自助终端和便民设施。在软件建设方面，强化政务服务人员配置，通过人才引进、购买服务等多种形式解决人员不足的问题。建立健全各类规章制度，完善驻厅窗口工作人员考核管理办法，出台奖励惩戒举措，用制度管权管事管人。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，逐步实现“一窗通办”。
二是优化政务服务方式。大力提高服务效能，协调组织各部门抓紧认领和编制行政权力事项和公共服务事项目录清单，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图，最大限度地方便企业和群众办事。持续开展审批项目流程再造和并联审批，大力推行“简要件、压时限、缩流程”，力争年内实现进厅审批事项精简幅度和办理时限均压缩30%以上。同时蒙文翻译同步推进。创新便民利企服务方式，协调各部门根据机构改革和因新设、承接、取消、调整等情况，抓紧梳理并公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务事项清单。实行一次性告知、限时办结、责任追究等制度，探索推行绿色通道、容缺后补、预约办理、延时错时等多种服务。全面落实“三集中三到位”工作，按照“部门许可事项向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位”目标要求，持加快推进行政审批和公共服务事项进厅集中办理、充分授权。目前，我旗只有12个职能部门进驻政务服务大厅，且大部分审批事项授权不到位，仍存在两头跑的现象。构建旗、苏木镇（场）、嘎查（村）三级政务服务一体化服务模式，探索开展代缴代办代理等便民服务，推动更多的公共服务事项向基层下沉。
三是深化公共资源交易改革。按照国家、自治区、盟行署对公共资源工作的改革要求，加快推进“互联网+公共资源交易”改革，推动全流程电子化交易，全流程电子招投标，将土地使用权与矿业权出让全部纳入交易平台交易。
2.加快推进一体化在线政务服务和“互联网+监管”两大平台建设。
一是深化政务服务平台和“互联网+监管”平台应用推广。按照自治区、盟行署工作和时间要求，协调组织各部门争分夺秒地认领项目并实时录入事项库等工作，为后续工作奠定基础。将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项纳入一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”平台办理，争取年内实现依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。
二是推进政务服务公共支撑一体化。按照全旗政务服务“一张网”的总目标，扩展网络覆盖范围，实现政务服务网络一体化；依托统一身份认证系统，解决用户在不同地区和部门平台重复注册、重复认证、重复登录等问题；依托统一电子印章系统，规范电子印章的使用和管理；加快推进各类证照、证明、批文、鉴定报告等事项全过程电子化，实现全旗电子证照一体化。
三是推动政务服务保障一体化。建立健全信息安全协调联动工作机制，加强对信息网络安全的防护。加快一体化在线政务服务平台与“互联网+监管”平台、政民互动平台融合对接，畅通网上咨询投诉渠道，及时解决政务服务中的“堵点难点痛点”问题。
3.持续开展“减证便民”行动情况。为切实方便企业和群众办事，持续开展“减证便民”行动。按照“凡是没有法律法规依据的一律取消、凡是能通过个人现有证照来证明的一律取消、凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消、凡是能通过网络核验的一律取消、凡是开具单位无法调查核实的证明一律取消、凡是要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的一律取消、凡是可以通过互联网等自助方式开具的一律不再要求申请人提供”的原则，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。同时，根据实际清理情况，重新调整公布了旗本级行政许可证明事项清单，全旗行政许可证明事项37项、减少5项。为进一步简化申请材料，优化审批流程，按照上级相关文件要求，对旗本级实施的行政许可涉及的证明事项进行了全面梳理、审查和确认，并根据实际调整了旗本级行政许可证明事项清单，确定公布行政许可证明事项37项、涉及13个行政审批部门，减少了8项。为进一步加快实现“为群众办事生活增便利”的目标，印发了《关于进一步做好“锡林郭勒政务服务平台”录入事项材料清单梳理工作的通知》（蓝审改办发〔2018〕3号），对行政许可实施清单中材料清单“证明”“复印件”“相关”“其他”等字样进行了规范。特别针对盟大数据局梳理的我旗仍有14个部门133项行政许可事项月320个材料中含有“复印件、相关及其他”字样的问题进行专项整改，安排旗编办（审改办）专人负责，与问题部门就问题事项一一进行核对、修改。
4.深化行政审批中介服务改革情况。依据重新梳理公布的行政许可事项清单，进一步清理规范涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，无法定依据的行政审批中介服务事项一律取消。对已取消的中央、自治区指定地方实施的行政审批中介服务事项和证明材料，监督各有关部门落实到位，不再作为行政审批的前置条件。联合法制办、政务服务中心对保留的审批中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公布。开展“红顶中介”专项整治行动，协调各审批部门建立健全公平竞争机制，放宽中介服务机构准入，严禁限额管理中介服务机构，严禁强制指定或变相指定企业选择中介服务机构，破除中介服务垄断。
5.全面推进政务公开工作。
一是加强政策解读和回应关切。按照“谁起草、谁解读”的原则，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各苏木镇（场）各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关“第一发言人”职责，带头解读政策，主动引导预期。
二是深入推进决策和执行公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，从决策到执行全过程向社会公布。
三是深化重点领域信息公开。加强防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”信息公开，着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批等“放管服”改革领域信息公开，强化重点民生领域信息公开，细化财政信息公开。
四是强化政务公开组织领导。协调全旗政务公开领导小组定期听取情况汇报，研究解决重大问题，并把政务公开纳入政府绩效考核体系，且分值权重不低于4%。
6.推进政务外网有关工作。
一是推进尚未接入电子政务外网的政务部门和苏木镇（场）的接入及宽带扩容工作，实现旗、苏木镇（场）、嘎查村（社区）三级网络纵横覆盖，为做好一体化政务服务提供网络支撑。
二是加大对旗政务网络中心机房内基础设施建设投入，积极采取有效技术管理措施，加强网络安全防护，做好等级保护测评，保障全旗电子政务外网安全、稳定和高效运行。
三是甄别本级在建大数据应用系统，积极协调将业务系统集约到盟大数据云中心，为我旗节省信息资源系统建设成本。
7.积极履行“放管服”综合组组长单位职责。
一是积极发挥全旗“放管服”改革协调小组职责，根据工作分工实际，协调政府办调整了全旗推进政府职能转变暨深化“放管服”改革协调领导小组，下设了精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组五个专题工作组和综合协调组、法治组、督查组三个保障工作组。
二是经协调，以旗委、政府文件印发了《正蓝旗深化“放管服”改革工作实施方案》，将“放管服”改革目标、任务、责任分工等进行了细化和明确。
三是协调政府分管领导，带领14相关部门负责人赴盟政务服务局、大数据局、不动产登记中心和察哈尔社区实地考察学习，考察结束后立即召开了全旗深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，听取了旗政务服务局、自然资源局、发改委、住建局、市监局改革工作推进情况汇报，对全旗“放管服”改革工作进行了安排部署。
四是协调各工作组和专题组，积极跟踪了解各专题组重点工作、改革措施等，收集汇总相关信息资料，定期不定期向有关领导汇报工作进展及困难、问题等，全力推进深化“放管服”改革工作。
（二）发改委。
根据正蓝旗人民政府蓝政办发（2019）71号《关于成立正蓝旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知》，我委牵头负责优化营商环境、激励创业创新方面和配合精简行政审批、深化商事制度改革等方面的工作。在优化营商工作中，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理整顿妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进民间投资，清理规范涉企收费，提升服务质量效率。结合自身职能，不断强化招商引资工作，进一步规范正蓝旗招商引资工作流程，加强同相关部门的沟通协调，完善招商服务机制，营造亲商、安商、富商的良好氛围，落实好国家、自治区、盟出台的招商引资相关政策，继续强化一企一策、“一个项目，一位领导，一套工作机制”的推进方式，加强对签约项目的跟踪服务，通过组织一对一专项对接、部门联席会议、开辟便捷合规的通道等方式，协助企业办理和完善项目手续，做到以优质高效的服务推进项目快落地、快开工、快投产，切实优化营商环境。
2.在线审批平台进展情况。
在精简行政审批和深化商事制度方面。根据《中共正蓝委员会正蓝旗人民政府关于印发正蓝旗深化“放管服”改革工作实施方案的的通知》要求，我委已实现了在线审批、备案业务全覆盖，全面实行“一网受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开、全程监督、便捷高效”的网上联合审批模式。自2016年6月底我委所有审批项目通过在线审批办理，审批人员已进驻政务服务中心便民大厅，涉及表格下载、示范文本、办事指南等全部放置在政务服务办事大厅发改委窗口，办事指南中描述了事项名称、受理机关、申报条件、事项类型、法定办结时限、承诺办结时限、申请材料、办理流程、受理时间、办理形式、办理地点、取证方式、办理网址。
窗口办理业务时，由办事人员及时主动出示一次性告知（办事指南）材料。对备案要求材料不齐的，窗口出具材料补正单，并说明事项重要环节和注意事项，经办人签字负责。如申请事项不合法律法规，按照规定出具《不予受理通知书》。
截止目前通过在线审批共办结项目220个，其中备案类项目164项，审批类项目56项。办理项目主要集中在房地产、加油站改造、旅游基础设施等项目上。截止目前所办理的在线审批事项均在承诺时限（3个工作日）内完成。目前从各类办理情况来看，由于政府投资项目各项手续都由部门单位具体经办，熟悉工作流程，出现问题易协调，审批程序、环节、时限都较规范，办理相对顺畅。而企业投资项目尤其是民营企业由于业主大多不熟悉政策依据、审批环节所需要备件短缺，在审核过程中简单的追求快捷，往往多次予以解释、补充完善资料，才能履行审批备案手续。
3.全面推进激励创业创新工作。
牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创业升级版，推进新旧动能持续转换。主要是全面贯彻执行国家有关科研机构经费、改革创新、新兴产业、推动主体创新的政策，积极争取国家和自治区的项目资金支持。
（三）自然资源局。
1.加强组织领导。正蓝旗自然资源局高度重视“放管服”改革工作，根据上级部门及旗委政府要求，全面推进行政审批制度改革。局党组多次召开会议，部署安排“放管服”改革工作，各股室根据自己的工作职责对涉及的行政审批许可项目认真梳理，梳理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限等，梳理后未保留的审批环节一律不再继续实施。并采取了有针对性的措施，进一步促进各类审批服务减环节、优流程、压时限、提效率。
2.农用地转用报批工作。
农用地转用报批以前从开始组件到拿到自治区土地批复时间较长，现在经过优化，我局组件时间缩短至15个工作日，盟自然资源局审查环节缩短至15个工作日，自治区自然资源厅审批缩短至15个工作日，补证时间也缩短到10个工作日内。农用地转用报批中“新增建设用地有偿使用费缴纳通知书”和“建设用地批复”实现电子政务平台打印，无需再到厅领取。
3.建设用地审批工作：
主要包括国有建设用地出让和划拨，经过优化流程，办理时间也有缩减，主要体现在：用地单位申请用地时，我局用途管制开发利用股、国土空间规划股及测量单位一同现场踏勘，保证了项目用地规划、退红线等一次性现场告知，减少用地单位多次跑路，缩短前期供地时间，出让土地价格评估时，我局要求评估公司由过去的10个工作日缩短至5个工作日内完成并备案；同时在交地方面大大缩短了交地时间，由过去的取得建设用地批准书7日内现场交地，缩短至取得建设用地批准书当日交地。
4.规划许可工作。
目前我局规划行许可共有五项，分别为建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设项目选址意见书，建设工程规划条件核实合格通知书，用户在办理以上许可证时，无需提供在办理用地手续时已提供的必备材料（如组织机构代码证、法人代表身份证复印件、用地测绘宗地图、发改委立项文件、相关土地证明文件等），达到必备材料股室共享，大大缩减了办理时间。在项目开工时，我局会同住建局及测绘单位同时到场放线，避免企业重复到场，为项目开工缩短了时间，节约了费用。
企业和个人在办理农用地转用报批、建设用地审批、规划许可等工作涉及多个股室和人员，为缩短办理时间，我局要求涉及股室要同时到场，避免企业和个人多跑路，重复提交资料，在局内会审时，由办事人员统一流转会签，为企业和个人节约了时间。
5.不动产登记工作。
我旗不动产登记中心作为自治区试点，在“放管服”改革方面进一步优化流程缩短办证时间，为群众提供优质服务。
一是狠抓“六个”建设提升窗口服务水平。正蓝旗不动产登记中心始终以“便民利民”为宗旨狠抓“六个”建设提升窗口服务水平。一是建设文明窗口。建立了正蓝旗不动产登记中心服务制度，坚决杜绝“门能进、脸难看、事难办”的工作作风，要求窗口人员热情服务，主动服务，让群众高兴而来，满意而归。二是建设贴心窗口。继续推行上门服务、延时服务、预约服务。同时，为促进企业发展，创新服务举措，把服务企业、服务项目、服务旗域经济发展作为第一要务，积极发挥窗口服务作用，对重点项目开辟绿色通道，以优质快捷的创新服务，促进企业健康、快速发展。三是建设透明窗口。公开登记依据、登记流程、收费标准，确保登记大厅登记流程、收费标准和规章制度等及时公开上墙，登记窗口标识清晰。认真落实国家微小企业免收登记费政策，对正蓝旗境内符合小微企业优惠的企业登记费全部减免，切实减轻企业不动产登记中的经济负担。四是建设效率窗口。优化办证流程，将申请、受理、初审、登簿、缮证、归档合并在一个窗口完成，精减审批环节，压缩办结时限，不断提高窗口办事效率。进一步加强登记人员业务素质培训，提高不动产登记队伍的业务素质和能力水平，全面提升窗口工作人员服务水平。五是建设模范窗口。积极开展党员示范岗，蒙语服务窗口建设，提升窗口服务水平。以“树立党员示范行动典型、树立自然资源创新实干形象，树立自然资源人正气、担当、奉献精神”为宗旨，设立党员示范岗，充分发挥党员模范带头作用。结合正蓝旗少数民族地区的特点，设立“蒙语服务窗口”，通过此项服务措施的实施，既大大提升了正蓝旗不动产登记中心窗口服务的形象，又真正的把为民排忧解难在开展实际工作中具体表现出来。六是建设标准窗口。规范窗口建设，统一要求，要求中心窗口工作人员在受理群众业务时，要求统一着装，使用规范的文明服务用语；业务受理人员落实微笑服务，对群众态度认真、热情、耐心，严禁与群众发生争吵；窗口工作人员要严格按照向群众公示的办公时间开展工作，不得以任何理由推迟或提前结束工作。
二是加强职责数据整合，优化登记办证流程。正蓝旗不动产登记中心在旗委政府的大力支持下，将旗房地产管理办公室房屋交易职责划转至不动产登记中心，房屋登记、交易档案整体移交至旗不动产登记中心统一管理，避免了因不动产登记与房屋交易的职责交叉导致群众和企业办事“两头跑”现象。
按照现行的流程和窗口设置，正蓝旗不动产登记中心各项业务流转正常。房产交易职能划转至不动产登记中心的优势也进一步显现出来，也正是存量房屋交易职能的划转，大大缩短了人民群众登记办证时限，现正蓝旗不动产登记中心办理房屋买卖转移登记承诺时限为自受理之日起5—7个工作日办结发证，抵押登记承诺时限自受理之日起不超过3—5个工作日办结发证，查封、异议登记手续齐全即时办结。
三是积极探索“一窗受理”及“互联网+”不动产登记。科学配置窗口数量，积极推行不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理”，让企业和群众享受“一站式”便捷服务。积极推进部门间数据共享，扎实开展“减证便民”服务。全面清理烦扰企业群众的“奇葩”证明、重复证明等各类无谓证明，坚决取消没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等手续，不得要求企业群众提交任何没有法律法规依据的证明和材料。积极探索发展“互联网+不动产登记”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，完善不动产登记信息管理基础平台功能，积极探索“外网申请、内网审核”等“互联网+不动产登记”新模式，推动实体大厅向网上大厅延伸，打造“不打烊”的“正蓝旗数字不动产登记”，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，做到线上线下功能互补、融合发展，实现“最多跑一次”。
（四）住建局。
1.全面梳理和公开行政事项。根据盟住建局对涉及住建领域行政事项进行梳理，目前我局保留的行政许可事项20项，行政确认事项3项，行政奖励1项，行政检查事项29项，行政处罚64项，其他行政权力3项。
2.行政服务标准化。实行首问负责制、一次性告知、跟踪服务等制度，并对服务时限、服务要求、责任追究等予以明确；所有行政事项名称、法律依据、办理流程、办理时限、收费依据以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等内容全部规范公示；政府行政服务大厅窗口人员一次性告知申请人所有需要的材料，达到“一份办事指南，一套申报材料，完成多项审批”的工作目标。
3.优化行政审批程序提高效率。对于不合理、不必要的审批事项和前置条件，一律取消，对于确需保留的事项，要减少审批前置条件，并制定审批事项清单向社会公布，做到清单以外无审批，通过行政审批流程再造，简化审批程序、缩短审批时限。6月底前，将施工合同备案等事项取消，工程建设项目施工许可阶段压缩至25个工作日内，竣工验收阶段压缩至40个工作日内；12月底前，工程建设项目施工许可阶段压缩至15个工作日内，竣工验收阶段压缩至35个工作日内。商品房预售许可等行政许可证采取网上申请，企业提供要件齐全时，立即由业务人员审核，即时办结；审批通过后，通知企业自取或快递送到企业手中，为企业提供便捷高效的公共服务，创造营商有利环境。
4.推行“联合审批”审批制度。对需要联合审批的项目，实行“一口受理，限时完成”，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。将消防、人防等设计审查并入施工图设计文件审查，质量安全监督手续与施工许可合并办理。由政府行政服务大厅综合受理，组织全局多部门对项目同步开展审核，加强部门间信息共享和业务协同，建立住建qq群、微信群，促进办事部门公共服务互相衔接，形成工作合力。由行政服务大厅综合窗口督促各部门按要求在规定时间完成单项验收，并在规定时间内进行备案登记，通过并联和提前预审提升服务效率。
5.加强服务能力建设和作风建设。对社会广泛公开住建服务投诉电话：4231617，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。
6.优化水气暖报装流程。根据盟局《水气体暖包装专项行动方案》，推行“一站式”服务，从保障项目和用户使用需要出发，在建设项目工程建设许可阶段，住建局相关股室和水气暖企业提前介入，实行施工图设计审查及水气暖等多图联审。同时，将水气暖报装关口移到获得施工许可前，水气暖设施与工程项目同步设计、同步审图、同步施工、同步验收，验收后直接办理接入。
（五）市场监督管理局。
1.全面推进商事制度改革。
一是积极实行“多证整合、一照一码”改革工作，减少办理流程，提高办事效率。落实注册登记窗口按照“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，核发加载统一社会信用代码的营业执照，真正实现一站式服务，目前改革进行到“三十二证合一”。大力推行深化电子营业执照和全程电子化改革，窗口实行“审核合一”制度，推行网上无纸电子化登记，零见面办理企业营业执照。截至目前，我旗登记注册企业1349户（其中私营1165户），注册资金亿元；个体工商户7224户，出资亿元；农民专业合作社606户，出资亿元。受理企业、个体工商户全程电子化登记业务254户，接待咨询人员500余人次。
二是有力推进“证照分离”改革，今年以来全旗办理证照分离市场主体71户，取消企业注销纸质清税证明，认真做好电子商务经营者登记工作。深入推进政银合作，银行代办企业营业执照，提供“一站式”免费代办服务与融资平台等创新工作取得实效。
三是全面实施企业简易注销登记改革，简化注销程序，减少申请材料和申请环节，创新服务方式，提高了注销登记效率，提高政府效能，降低市场主体退出成本，优化营商环境，共办理简易注销企业77户。
2.切实加强事中事后监管。
一是落实好“双随机”抽查工作，建立和完善了市监局的“两库”（市场主体名录库、执法人员名单库），严格按照自治区工商登记后置审批事项目录全面落实“双告知”职责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，“先照后证”改革后为加强事中事后监管，在登记的同时严格履行“双告知”职责，确保事有人管、责有人负。即当场告知企业办理相关许可证，并同步告知相关审批部门认领，做到及时告知企业和相关审批部门办理许可，实现“宽进”与“严管”无缝对接。积极开展压缩企业开办时间工作，对符合法律法规要求的材料齐全的当场办结，实行承诺3个工作日办结制度。2019年新设立企业112户，注册资本（金）亿元。新设立个体工商户380户，注册资本（金）6198万元，农民专业合作社16户，成员出资4290万元。
二是积极开展市场主体年报及年报信息公示和列入经营异常工作。加大宣传年报公示力度，通过打电话、短信、新闻媒体、发放宣传单、微信群等多种告知方式，指导企业及时进行年度报告公示。目前企业年报实报1001户，年报率%。
三是推进协同监管和联合惩戒工作。开展部门“双随机”抽查检查、跨部门“双随机”联合抽查检查工作。与旗直单位26个部门签订了企业信用信息共享和联合惩戒备忘录。建立了涉企信息归集工作机制，通过公示系统归集涉企信息，把应用工作落到实处。归集涉企信息884条，其他部门行政许可信息598条，行政处罚信息171条。
3.积极服务全旗非公经济发展。
充分发挥动产抵押登记职能，有效解决了企业资金周转不灵的难题，促进创业就业保持持续活力。今年已办理动产抵押登记9件，为企业融资2319万元。
（六）减税降费方面。
1.工作推进情况。
一是旗税务部门严格贯彻执行上级下发的关于减税降费的文件精神，召开党委会议、局务会安排部署减税降费工作，成立了减税降费工作领导小组、减税降费办公室，设立政策制定组、征收管理组、统计核算组、督察督办组和服务宣传组，明确和细化了各小组人员与职责，并建立了沟通机制和问题反馈机制，召开了减税降费工作督导推进会，建立了《减税降费工作督察督办明细台账》，有序推进减税降费政策全面落实。
二是旗税务部门成立了减税降费监督检查工作领导小组，切实加强对第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为排查整治工作的监督检查，定期向盟税务局报送排查整治工作监督检查情况。
三是着力强化宣传辅导工作质量，发放宣传资料2000份；举办纳税人学堂8次，参与税务人员88人次、参与企业人员361人次；微信群推送减税降费信息128条。同时，以税收宣传月为契机，完成税收宣传月启动仪式，完成减税降费第一轮、第二轮宣传辅导，通过办税服务厅张贴海报、电子屏幕宣传、现场讲解等方式共计辅导纳税人1875户次,确保广大纳税人充分了解减税降费政策。
年1至6月减免税金情况。
减免税金11648万元，同比增加170万元，增幅%；其中增值税2408万元，同比增加753万元，增幅%；企业所得税8101万元，同比减少358万元，减幅%；个人所得税减免税金2万元，同比减少186万元，减幅%;城建税减免税金145万元，同比增加57万元，增幅%；房产税减免税金154万元，增加134万元，增幅670%；印花税17万元，同比增加8万元，增幅%；土地使用税294万元，同比增加281万元，增幅%；车船税减免税金9万元，同比增加2万元，增幅%；耕地占用税减免税金6万元，同比增加6万元；契税减免税金232万元，同比增加59万元，增幅%;环保税减免税金119万元，同比增加56万元，增幅%；非税收入减免税金129万元，同比增加45万元，增幅%。总体减免税金增加原因为《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》和财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》，以及人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局《关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知》的实施，其中，2018年起实施（2019年翘尾）政策和2019年小微企业普惠政策，2019年出台及翘尾个人所得税优惠政策，共计减免税金2661万元，减免10465户次。具体为：
（2）2018年到期后在2019年延续的减税政策。2018年到期后在2019年延续的减税政策减免税金1万元，减免户次1户次。
（3）2018年减税政策在2019年的翘尾减税。2018年减税政策在2019年的翘尾减免税金1460万元，减免户次6779户次。其中调整增值税税率减免税金624万元、调整个人所得税减除费用和税率415万元、统一增值税小规模纳税人标准56万元、其他减税政策减免税金366万元。
（4）税务部门征收社会保险费减免税金4万元，减免户次2户次。
（一）各职能部门对深化“放管服”改革认识不还有待进一步提高，主动性不强是制约工作的核心因素，部分单位没有结合实际认真研究“放管服”政策和举措，致使工作推进缓慢，没有创新和亮点。
（二）政务服务一体化和“互联网+监管”平台建设进程缓慢，录入事项和编制编制清单工作过程中，由于各部门的审批事项分布在部门内部多个科室，由不同人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够和缺少分析研究解决问题的工作程序，致使在工作对接、审核的过程中费时费力。
（三）“三集中三到位”进展缓慢，审批事项进驻大厅不充分，审批窗口授权不到位。
（四）审批系统实现互联互通难度较大，短期内难以真正实现“一网通办”。
(一)持续推进清单标准化建设。8月底前在政府网站更新旗本级权责清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单，适时进行动态调整。
(二)加快推进部门审批系统与政务服务平台联通。“一网通办”是实现国务院“六个一”目标任务的唯一途径，积极推进解决“信息孤岛”“信息壁垒”问题，实现网络互联互通、信息资源共享目标。
(三)努力提高政务服务水平。加快推进新建政务服务大厅工作（已召开书记办公会议，议定回购内蒙古雅都投资公司星级酒店项目作为正蓝旗政务服务业务用房，各项工作正在积极推进中），进一步完善大厅功能，着力提升窗口人员服务水平。同时，积极推进“互联网十政务服务”工作，实现线上线下功能互补、融合发展。
（四）积极推进行政审批“三集中三到位”工作。待新建政务服务大厅投入使用后，从严落实“部门审批职能向一个科室集中、审批科室向政务服务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位”的工作目标。
优化营商环境调研报告【第二篇】
近年来，为全力推动我市经济高质量转型发展的目标任务顺利实施，市委、市政府不断加大营商环境建设工作力度，采取了一系列有力措施，使我市的营商环境显著改善。据调查问卷统计，对我市的投资环境：较为满意的占%，基本满意的占68%，一般的占%。政策环境：对我市现行优惠政策认为有一定吸引力的占%，与其它市地差不多的占%，没有其它市地优惠的占%。政务环境：对政府部门的服务意识认为很强的占%，较强的占%，一般的占%。法治环境：对我市法治环境总体评价满意的占%，基本满意的占，不满意的占%。配套设施及人文环境：满意的占%，基本满意的占%，不满意的占%。调查结果显示，目前我市营商环境整体向好。一是各项改革不断深化；二是政策体系不断完善；三是服务效能不断提升；四是涉企行为不断规范；五是机关作风不断转变。近年来，我市持续整顿作风整治环境，推进简政放权，整治了一批侵害市场主体和群众合法权益的突出问题，营商环境得到明显改善。目前，我市与自身过去相比成就很大，但与发达地区相比，与省内先进市地相比，与市场主体和人民群众的期望相比，我市的营商环境还有差距。一是思想认识有待深化；二是政务环境有待改善；三是要素供给有待提高；四是政策落实有待到位；五是社会环境有待优化。营商环境是市场主体生存和发展的基础，是推动鹤岗高质量转型发展的关键。要树立抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力的意识，形成“营商环境只有更好、没有最好”的共识，把营商环境作为一项“永不竣工的工程”，以永远在路上的精神，全面打造市场化法治化国际化的一流营商环境，让市场主体满意，让人民群众高兴，使鹤岗真正成为创新创业和投资发展的首选地。为此，提出以下6点建议：
（一）进一步打造高效透明的政务环境，让各类市场主体在鹤岗发展更“省心”。优化政务环境，关键在于简政放权，要通过减少行政干预，提升行政效能，降低企业生产和群众办事的成本，叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。要坚持以深化“放管服”改革为主抓手，按下“快进键”，减到不能再减，放到不能再放，通过简化事项、优化流程、规范管理，全力优化政务环境。对标先进地区，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进审批流程再造、审批环节重组、审批业务整合、审批材料精简。进一步梳理各级政务服务事项，努力实现年底前市级政务服务事项网上可办率不低于70％，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。分批公布“办事不求人”事项，明确工作目标和具体措施，并监督各相关部门执行，确保“办事不求人，最多跑一次”改革取得实质性成效。要牢固树立主动服务的责任意识，坚持便捷利民原则，为企业提供“保姆式”服务，把自己当成服务企业的“店小二”，提供“全天不打烊”的帮办环境，主动帮助企业协调解决各种问题。要健全完善精准服务的工作机制，全面实施领办制、代办制和领导包扶责任制，积极推行领办、代办服务专业化，组建专门领办、代办服务队伍，设立总接件窗口，为企业投资和群众提供咨询、指导、无偿代办等服务。要建立全市数据共享交换平台，完成与省政务服务平台资源共享服务中心的对接，实现政务服务事项管理库、电子证照库目录等业务数据的汇聚，与省政务服务平台的实时交换。让数据多跑路、群众少跑腿，让市场主体和人民群众办事像网购一样方便。
（二）进一步打造开放有序的市场环境，让各类市场主体在鹤岗发展更“舒心”。优化市场环境，关键在于一视同仁，要让市场主体平等参与市场竞争，只要有利于创造社会财富、提高人民生活水平，都要放手发展；只要是合法致富、诚信经营，都要全力保护，真正让一切想创业、能创业的人找到广阔的创业空间。一是进一步放宽市场准入。严格落实“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，鼓励和支持民间资本进入。以“证照分离”“照后减证”为抓手，建立企业主体资格与经营资格许可相分离、审批与监管相适应的新型企业登记管理体制机制。开展规范行政执法自由裁量权试点工作。进一步完善全市公共资源交易系统，健全公共资源市场配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，使更多公共资源要素的流转和聚集由市场主导，剔除各种人为干扰。二是推动垄断行业服务改革。建议市有关部门牵头从严查处垄断行业包括消防等部门妨碍市场公平竞争如“四指定”等行为。三是不断推进信用体系建设。加强对社会诚信体系建设的整体规划，强化部门协同意识，**“九龙治水”局面。落实信用联合奖惩机制，坚持不懈打击制假贩假、低价倾销、逃税骗税、商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务、侵犯知识产权等不法行为。打造“诚信鹤岗”，政府首先要作出表率，带头守信用、讲诚信。建议在全市开展专项清理整治活动，下决心清理兑现政府承诺，维护政府信誉。采取自上而下、下查一级、“一把手”负责的方法措施，对政府在招商引资中向企业有书面承诺而未兑现的问题进行全面清理。凡政府做出的承诺属合理合法或不合理合法的应明确主体及时限，坚决兑现，凡属合理不合法或不合理不合法的，要对企业和社会做好解释工作。
（三）进一步打造宽松优惠的政策环境，让各类市场主体在鹤岗发展更“暖心”。优化政策环境，关键在于落地见效，要以市场主体期待和需求为导向，围绕**企业投资生产经营中的“堵点”和“痛点”，主动作为、精准施策，不看广告，看疗效，大力推进政策落地，让企业得到真正的实惠，不断增强市场主体的获得感。政策千万条，落实第一条。要打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，清理违反市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。严禁对企业征收“过头税”，避免因不当征税导致正常运行的企业停摆。清理、精简民间投资审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，加快推进涉企行政事业性零收费。除依法依规须缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，一律取消工程建设中建筑企业的其他保证金。对采用有偿使用方式供应土地的，可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地，降低民营企业用地成本。全面清理货运车辆的各种收费、政府性集资、政府性基金和罚款项目，并向社会公示，清单以外的项目一律不许收费和罚款。落实支持小微企业发展的增值税、企业所得税等优惠政策，落实国家高新技术企业减免税、企业固定资产加速折旧等政策措施。通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施，降低一般工商电价，落实国家电力直接交易政策，支持符合条件的工业企业参与电力直接交易，让企业实实在在享受到政策红利。
（四）进一步打造诚信法治的金融环境，让各类市场主体在鹤岗发展更“顺心”。优化金融环境，关键在于银企合作，要通过深化金融体制改革，创新金融产品和服务，培育为企业服务的金融主体，进一步加大金融支持市场主体力度。要组织开展常态化的银企信息对接活动，解决资金供需双方信息不对称问题。银行不能在企业经营状况好时“晴天送伞”，企业遇到困难时“雨天收伞”，既要锦上添花，更要雪中送炭。要认真落实国家关于“把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩”的政策，解决不敢贷、不愿贷问题。发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用，支持符合条件的民营企业发行债券、上市融资。完善企业转贷应急机制，引导银行类金融机构落实国家无还本续贷政策，解决民营企业续贷难问题，不能对民营企业断贷抽贷。对符合产业结构升级、有发展潜力的民营企业进行必要的财务救助。加强政府性融资担保机构和再担保机构能力建设，引导其增加小微企业的贷款担保。对符合国家产业政策、生产经营正常、临时性资金周转困难的企业提供担保服务或过桥资金，降低融资成本。切实解决“不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷”的问题。
（五）进一步打造公平正义的法治环境，让各类市场主体在鹤岗发展更“安心”。优化法治环境，关键在于依法行政，要从全市发展大局出发，准确把握“为”与“不为”的尺度，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，多开“绿色通道”，少设“红灯卡口”，切实解决“越位”“缺位”的问题。要把尊重企业、帮助发展作为执法的一个重要原则，多服务、少“指导”；多支持，少干扰。必要的检查也要“打包”进行，必要的收费也要公开透明，必要的配合也要主动沟通、事先说明，最大限度地营造企业顺畅发展氛围。除依法依规外，一律不得实施定期检查，不得设定强制性中介服务，该取消的要落实到位。规范公正文明执法，杜绝随意执法，并接受社会监督。建立执法全过程记录制度，实现权力痕迹管理，严防腐败。坚决纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、勒卡企业等违纪违法行为。在办理涉企案件时，依法慎用人身强制措施，不得随意干预企业正常生产经营，不得随意冻结企业账号、查封企业账册，不得随意发布影响企业声誉的言论和报道，降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑法规定，不得以犯罪论处，坚决防止利用刑事手段干预民营经济纠纷，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任。
（六）进一步打造风清气正的社会环境，让各类市场主体在鹤岗发展更“放心”。优化社会环境，关键在于整体氛围，要通过营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的社会环境，让投资者、经营者在安全、稳定、和谐的条件下放心、放开、放胆地干事创业，真正做到创业安心，工作顺心，生活舒心。要补齐社会环境短板，建议我市明年全面开展“营商环境提升年”活动，研究制定《优化提升营商环境三年行动计划》，打造“投资到鹤岗、发展零障碍”营商品牌，全面提升优化营商环境整体工作。要在解放思想上下功夫，着力解决市场观念不强，服务意识不强，规则意识不强，创新意识不强，不担当、不作为等问题，教育引导领导干部加快从不合时宜的思想观念中解放出来。要在正向激励上下功夫，认真落实“三个区分开来”，细化实施办法，规范容错纠错的具体情形、界定程序和保障措施，为干事者鼓劲、为担当着撑腰；进一步明确政商交往正负清单，构筑“亲”“清”新型政商关系。要在监督问责上功夫，优化营商环境不能“雷声大雨点小”，要掀起“问责风暴”。对于破坏营商环境的行为要严肃查处纠责，敢于动真碰硬，谁破坏鹤岗的营商环境，就摘谁的帽子、就调整谁的位子。决不能让少数“害群之马”损害鹤岗形象、贻误鹤岗发展。
优化营商环境调研报告【第三篇】
下面是网友为大家分享的“优化营商环境调研报告 优化营商环境的调研报告实用（优推8篇）”，良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。近年来，文广旅局在县委、县政府的坚强领导下，以弘扬满族优秀传统文化、创建国家级全域旅游示范区为目标，提高政治站位、压实主体责任、推动政策落地、推进问题解决，把“惠民惠企”作为工作的出发点和落脚点，着重在转作风、强服务、解难题上下功夫，不断深化“放管服”改革，提升政务服务水平，举办系列文化惠民活动，提高群众满意度，为全县优化营商环境、增强发展竞争力提供了强有力的文化保障。
一、基本情况
全县现有文化馆（包括乡镇文化站）15个，体育馆3个，社会体育场1个，图书馆1个，博物馆1个，农村文化小广场180个；4a级景区（点）1处（满族博物馆）、3a级景区2处）；5家3a级乡村旅游经营单位。相继推出了自然风光、农业生态、民族文化、民俗风情、康体养生、冰雪娱乐及“农家乐”等旅游系列产品，2018年1月，我县荣获“全国特色旅游名县”称号。
二、主要做法
（一）多渠道，保障营商环境建设。
党建引领是做好一切工作的关键。文广旅局党组把营商环境建设作为全局重点工作，与党建工作同安排，与文旅工作同部署，研究优化营商环境问题，凝聚共识，明确任务，夯实责任，文旅业户和社会组织热情高涨。每年召开文旅市场业户培训会和座谈会两次以上，及时征求意见，发现问题，及时跟踪处理，形成了全行业共同参与营商环境建设的良好氛围。围绕优化营商环境，多次开展文旅市场专项整治行动，为优化文化旅游市场营商环境提供了有效保障。
（二）勇作为，提升行业服务水平。
为提升行业服务水平，文广旅局对标对表，完善工作流程，制订优化提升方案，对标对表狠抓落实。文广旅局进一步完善并公布权力事项清单，对63个政务服务事项全部实现“只跑一次”审批；把与企业、群众生产生活密切的63个政务服务事项列入代办范围；对全部事项优化办事流程，编制规范化的权力事项清单、办事流程图、服务指南对社会公布，政务环境得到明显改善。在文化旅游市场专项整治方面，文广旅局重点查处打击非法安装地面卫星接收设施和涉黑经营行为，确保文化旅游市场秩序安全。
（三）筑平台，推动文旅产业发展当前隐藏内容免费查看。
积极向上争取资金，完成民族体育馆内部装修装饰工程和珍珠球馆改造提升工程。年均组织、承办、联办各类文艺演出、群文活动、展览共30余场次；举办体彩杯“我爱足球”民间争霸赛、大众篮球赛、新年登高活动、全民上冰雪系列活动等赛事活动20余场次。成功举办满族文化冰雪旅游节、第四届蓝莓采摘节、首届消夏美食节等旅游节庆活动。加大文化旅游招商引资力度，注重打造高品质旅游项目，一批投资大、带动性强的旅游项目相继落地。如，火山温泉国际旅游度假区、满族风情七彩田园综合体、马鞍山镇露美山庄等项目都在稳步推进，打造优质文旅项目展示满乡传统文化。
三、存在问题和困难
一是地方财政资金困难，文化、旅游基础设施建设仍比较薄弱。二是县域旅游起步晚，虽然自然禀赋较好，但对外知名度不够；三是文化、旅游专业人才队伍建设急需加强。
四、意见建议
一是积极向上争取资金，补齐基础设施建设短板。建议从少数民族地区实际出发，因地制宜制定优惠政策及措施，优先支持横向对比较为落后的县份，逐步缩小民族地区间的发展差距。
二是依托满族文化资源，广泛开展民族节庆活动。以“请进来、走出去”的方式，对外宣介文化旅游资源，力促文旅招商引资项目引进落地。
三是实施人才引进战略，打造一支“四个”建设需要的文旅人才队伍。以人才引进、培养、使用、激励、服务等环节为突破口，突出体系构建、激发市场活力、造优人才环境，着力聚集爱国奉献的各类文旅优秀人才，实现文旅、城市与人才融合发展、互促互进。
-->
-->
-->
-->
-->
-->
-->
-->
优化营商环境调研报告【第四篇】
为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的`交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。
一是完善交通基础设施建设。持续推进**至**324线**段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解**城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好**城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。
二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”；加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。
三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。
四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。**渡口被评为20**年**“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建设养护资金缺口大。公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大；农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。
2、我局目前还没有交通运输职能，对运输企业的服务工作不便开展。
**区交通局。
20**年**月**日。
优化营商环境调研报告【第五篇】
-->。
为进一步贯彻落实好县委十三届十次全会精神特别是xxx讲话精神，促进“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化，助力优化营商环境，助推xx经济社会持续健康发展，xx相关部门深入xx各企业园区等地，听取了企业主管人员的相关意见和建议，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会方式，开展了优化营商环境专题调研。对各方面调研情况进行了认真总结，形成此报告。
近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和总体安排部署，我镇加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。
(一)人才短缺。我镇调研组在调研时，多个企业反映现阶段存在“招工难”的问题。本地企业招工难，特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到上海、深圳、浙江等地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约我镇民营企业发展的普遍问题。
(二)资金困难。我镇大多数民营企业规模较小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影响，出现了资金断链、资金运转困难的问题;再加上部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款，导致部分企业一时难以为继。
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。镇委、镇政府出台了优化营商环境的相关文件及工作机制。
1、通过政策支持强化企业实体经济能力。相关部门为企业转发各项优惠政策，同时向上争取贷款资金申报。现阶段，我镇已为以意丰、中诚为首的8家企业申报了物资保供，其中意丰肉联加工(加工)集团有限公司和盘锦市中诚食品有限公司通过审核并已获批。
2、向企业推荐各银行机构创新型金融产品情况表。同时，组织企业参加了县里举办的政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境。
3、做好优惠扶持政策的兑现。安排专项资金落实骨于企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进，知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
4、鼓励企业参与“抖音推广交流会”、“创客中国”、“中小企业线上百日招聘高校毕业生”等活动。
(二)提升行政效能，持续改善营商环境。
1、通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，尽可能实现“让群众少跑路”的目标。
2、加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系。
3、转发并鼓励企业利用“网上国网”线上渠道获得用电申报，从而提高硬伤效率。
4、转发“2020年工业互联网大会”邀请文件;。
5、组织企业参加统计法培训。
(三)提高企业安全生产、防范工作。
1、协调疫情期间企业运输受阻问题、产品滞销问题;。
2、指导企业复工复产疫情防控工作，做好农民工返岗工作;。
3、及时向企业通报国内疫情高、中风险区域及调整情况;。
4、指导企业做好防暴风、防台风、防汛抗旱工作。
(四)扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作。
要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好:。
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，
努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写沙岭新时代追赶超越新篇章。
优化营商环境调研报告【第六篇】
一、办理破产方面：
1、20xx年处理破产案件完结的平均时限：我院自2017年起，分别审理了(2017)*0922破1号****农业开发有限公司破产重整案件;(2018)*0922破1号**黑与白陶瓷有限公司破产清算案件;(20xx)*0922破1号**恒兴高科制硅工业有限公司破产清算案件,目前3个破产案件均在审中，审理期限均超一年以上。
2、20xx年完结的破产重整案件中企业收回债务所需平均时限：(2017)*0922破1号****农业开发有限公司破产重整案件。由于债务人及管理人在规定期限内并未实质性引进新的投资人，也未能提交重整计划草案，本院已于2018年9月30日裁定转入破产清算程序，仍在审理中。
3、20xx完结的破产重整案件中担保债权人收回债务占债务额的比例数据：因三件案件尚在审理中，债务尚未收回清算。
4、我院企业破产程序均依法启动，****农业开发有限公司破产重整案件已委托**鸿运律师事务所作为破产管理人，现已召开两次债权人会议，但由于涉及债权人人数较多、金额较大且涉诉情况较多，相关债权审核工作仍在进行，相关资产评估工作已基本完成;**黑与白陶瓷有限公司破产清算案件已委托北京市盈科(南昌)律师事务所作为破产管理人，并已召开了两次债权人会议，由于债务人财务账册等相关凭证缺失以及承租人未退场等问题，现在相关工作面临一定困难，需要相关部门继续加强联动，稳步推进相关工作;**恒兴高科制硅工业有限公司破产清算案件已委托北京市中银(南昌)律师事务所作为破产管理人，并已召开一次债权人会议，由于债务人账目不规范以及厂房租赁等问题，现在仍处在债权审核资产评估阶段。
5、我院高度重视服务地方经济发展，对涉及相关企业的破产案件审理工作均归口于民事审判庭，并成立了专门的审判团队。根据实际工作情况，形成了相关联动机制，组成了包括法院、工业园管理委员会、公安局、人社局、环保局、安监局、国土资源局、房管局、市场监管局、供电公司、税务局、供水公司等单位在内的领导小组。各单位分工合作，协调推进，多方联动，形成合力，努力推动破产案件各项工作稳步有序进行。我院已向县委、县政府里告，准备通过争取财政支持、部分从破产管理人报酬中按一定比例提取、部分争取社会资助等多渠道筹集资金建立破产费用专项基金。
二、执行合同方面：
1、20xx年提交和送达案件、案件审理和获取判决、执行判决等处理整个商业案件的平均时限：我院对该类案件实行快立快审快结，对争议不大的案件走速裁程序，30天内完成立案、审理、判决，速裁案件占比达67%。对案件复杂、争议较大的案件在审限内完结，整个商业案件的平均时限为天。
2、20xx年查封、扣押、冻结金额与起诉标的额比较情况：20xx年我院执行局查封、扣押、冻结金额万元，起诉标的额万元，查封、扣押、冻结金额占起诉标的额的%。
3.对已经履行生效裁决文书义务的要依法解除限制高消费，屏蔽失信，及时恢复企业家信用的执行情况：我院对于已经履行生效裁决文书义务的被执行人会依职权在第一时间解除限制高消费，屏蔽失信，20xx年对已履行生效判决文书义务的被执行人解除限制高消费632人次，屏蔽失信421人次;删除曝光的失信被执行人信息12人次，及时恢复了企业家的信用。
4.执行办案中是否存在随意处置、错误处置案外人财产的情况。
我院在执行办案中不存在随意处置、错误处置案外人财产的情况。
三、年度受理涉及融资担保纠纷案件总数：220件。
四、年度受理的涉及劳动力权益保障纠纷案件总数：60件。
五、办理破产(法院)。
债务收回时限(天或年)。
目前3案均在审理中，债务未收回。
债权人回收率(%)。
目前3案均在审理中，债务未收回。
六、执行合同(法院)。
解决商业纠纷的耗时(天)98。
解决商业纠纷的成本(占索赔金额比%)7%。
优化营商环境调研报告【第七篇】
环境，事关人们生活的质量，事关经济发展的全局。因此，一方面要精心施工，加强监管，搞好基础设施建设，进一步提高我市的公路交通等级和通达程度，形成四通八达的交通网络。要进一步完善城镇、交通、通讯、水电、市场以及文化教育、医疗卫生、宾馆接待、旅游休闲等建设。另一方面，要充分发挥我市的各种优势，在抓建设、促发展的同时，要搞好环境保护工作，努力形成综合环境效益，使我市成为生态环境更美、投资环境更优、人文环境更佳，客商纷至沓来、干部群众创业热情高涨、经济蓬勃发展的“热土”。
工业园区是推进工业化的有效载体，建设工业园区对促进工业经济发展有着重要的作用。一是要科学规划。规划是建设的龙头，是搞好园区建设的先决条件。要着眼于建成一个信息灵敏、设施齐全、环境优美、管理科学、具有鲜明特色的现代化工业园，又要将工业园的生产区与生活服务区公开，做到功能完善、布局合理，适应城市化的发展要求。二是要完善基础设施建设，搞好园区的道路、水电、通讯、排污等设施建设，真正把“巢”筑好，才能引来“金凤凰“。三要与推进城市化结合起来，把工业园区作为城市的扩张，使两者有机地结合起来，连动发展，使工业园不仅成为活力四射的工业经济龙头基地，也成为一片生机昂然的城市新区。努力营造客商招之能来、来之能留、留之能兴的良好环境。四是要增强经济活力，对园区内的企业要大力扶持，推动科技创新，不断涌现新的经济增长点。
一是要清理有关吸引客商投资的政策、法规和文件，要制订通俗易懂，简单明了的招商引资宣传手册。二是要制订新、出台新的政策，并及时通过相关渠道向大家公布，使投资者能真正体会到我市的政策“优”在何处。三是要进一步放宽投资领域，鼓励创业者采取多种形式，嫁接、改造国有集体企业，参与农业产业化经营，鼓励和吸引客商参与基础设施以及城市公用设施、旅游场所的建设和经营，鼓励客商参与教育、文化、卫生等公用性事业建设。四是减轻企业负担，约束执法人员行为。进一步完善激励机制，对招商引资工作中表现突出的企业、单位和个人进行奖励，以引进资金和技术，加快我市经济的发展。
城市是经济发展的重要载体，城市化蕴藏着无限的商机，城市形象也是经济增长点。因此,必须实施经营城市战略，运用经济手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是规划设计要“佳”。规划设计是城市建设的龙头，这直接关系到一个城市的经济繁荣和人们生活质量的提高。要高起点、精工艺、创特色，搞好城市建设规划。二是建设理念要“精”。要反把城市当作艺术品来经营，始终坚持非精品不取、非精品不建的原则，围绕人与自然和谐相处的主题，努力形成满城批绿、举目苍翠的城市生态环境。三是城市管理要“活”。要调整和完善社区管理，理顺关系，明确责任，下放权力，促进城市管理步入市场化轨道。城市管理有序了，居民的生活环境改善了，更能吸引客商前来观光、居住、投资、创业。
一是要加强对机关干部职工的教育，树立“服务企业就是发展经济”的观念，要加大对重点项目的扶持服务力度。把帮扶企业任务分解到各部门及领导干部身上，实行定位服务。不要只顾眼前利益，要有长远目光，勇于“舍小利求发展”。二是要加强便民服务大厅建设，优化工作方式，简化办事程序，提高服务质量，方便企业和群众办事。三是要继续抓好对政府部门和有关单位的评议。要注意倾听企业、客商和群众的呼声，通过召开评议会、会后整改提高、发表电视公开承诺等形式，使部门和单位的服务工作能扬长避短，服务水平能更上一/:请记住我站域名/层楼。四是要整顿和规范市场经济秩序，打击地方保护主义，打破经济发展的桎梏，建立统一开放、公平竞争的市场秩序。同时，要建立长效机制，塑造我县对外开放的新形象。
人是自然界最活跃的因素。我市有丰富的自然资源、劳力资源、区位优势等，要发展经济，关键在人的运作；要让经济有活力，首先要让人有活力。因此，必须尊重劳动、尊重知识、任人唯贤、勇于创造。要在注重引资的同时，搞好引“智”，以事业留人，感情留人、待遇留人，大胆引进各种人才。要努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
诚然，优化环境发展经济固然重要。但必须把经济发展的视觉投放到更加关注人类的生存条件、生存质量上来，妥善处理经济发展与环境保护的关系，使人与自然和谐统一，经济社会与自然环境协调发展，以推动__经济和社会事业的全面进步。
优化营商环境调研报告【第八篇】
关于优化营商环境的调研报告今年来，**县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
拟定出相应的工作清单推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·**：市民之家成了娱乐之家》专题片曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员提出时间、任务、节点要求并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会全县上下进一步凝聚了共识明确了任务夯实了责任。
-->。
3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、**xapp、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体****户，新增注册资金**亿元，占期末实有注册资本金的%。市场主体总量同比增长%，注册资金总资本同比增长%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与**经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：
(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。
(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如**县经济开发区企业的土地评级在3—4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估****万元，实际贷款****万元;博艺农业评估**x多万元，实际贷款**万元。四是银企关系有待加强。**县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额**x万元，对企业法人贷款最高**x万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20**年，**生产经营正常，产值从年初的**x多万，逐步增长到10月的近**x万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。
三、几点建议优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：
(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。