工程监理论文【汇集5篇】
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工程监理论文【第一篇】
城市河道质量的好坏直接关系着该地区的生态环境、城市形象以及人文环境等多个方面的建设工作,同时,城市河道还具有普遍性以及多样性的特点,是当地政府主要推进的公益性工程。除此之外,城市河道工程也是影响人民群众自身利益的因素之一,直接影响着城市环境的发展以及经济的可持续发展。所以,必须提高对河道工程的建设管理,建立和完善河道整治工程监理制度,将该制度落实到监理工作的每一步,充分发挥出该制度的作用,真正使人民群众的利益落实到实处。
2工程监理师工作的主要内容
政府监督和社会监理共同组成了工程建设监理。其中,政府监督主要是指政府部门从整体上对城市河道建设过程的科学性、合法性等方面进行全面的监督管理。而社会监理则负责具体的实施,主要由社会监理单位受到业主的委托,对业主提供相应的专业技术以及专业建议,同时,根据合同制定的内容,对河道工程的资金投入、施工进度以及施工质量进行控制,并且还要做好对各方面的工作关系的协调。为了保证河道整治工程任务的顺利完成,应该对工程中重点项目进行目标管理,政府部门需要签订相应的目标责任书,对工程建设的内容、质量以及施工时间等方面的内容明确到具体的负责人。提高政府部门的责任意识,是整个施工过程实现公开化。河道整治工程具有施工工期长、涉及范围广、资金投入量大等特点,因此,监理工程师必须加强对河道工程建设过程中的规划、建设以及运营等方面实行全方位监督,将规划方案和施工方案结合周围施工环境、地理环境等进行比较,确保方案的可行性和科学性。并且还要严格控制资金的使用,按照合同规定以及工程实际施工情况合理拨付资金,制定相应的规章制度,促进城市河道整治工程的安全运行。
3关于整治工程监理工作的措施及建议
(1)提高对城市河道整治工程监理工作检查。
目前,我国各个地区的地方政府以及大部分河道整治企业,对于城市河道整治工程监理制度的建立和运用有了一定的认识,但是,并没有充分认识到监理工程师在城市河道整治的重要性。监理工程师应该做好日常的河道整治安全巡视检查工作,掌握和了解河道整治工作的状态与进度。同时还要组织相关监理人员定期进行河道整治安全巡检活动,并将巡检的结果以及从中遇到的问题进行仔细、完整的记录。同时,监理工程师应该利用各种渠道加强对河道整治工程监理工作重要性的宣传,提高乡镇一级政府人员对其河道整治工程建设监理制重要性的认识,进一步推动监理制度的建立,为其营造良好的社会环境,促进城市河道整治监理工作的提高。
(2)监理工程师形使项目安全整治监理的职责。
城市河道整治工程具有施工周期长、工程建设集中以及工程施工量大等特点,工程监理师应该结合有关法律、制度等,行使自身的安全整治监理职责。在对城市河道进行综合治理时,需要按照有关规定实行工程治理,并且还要采用高素质、监理经验丰富的监理团队对施工现场实行全程监控,用以确保城市河道整治工作的顺利进行。同时,对于施工时间段、任务重的河道整治工程,监理工程师在保证其工作质量符合标准之外,还能够保证其在规定的施工工期内完工。因此,我们可以看出,监理工程师落实其安全整治监理职责能够进一步促进河道整治工作质量的提高。
(3)充分、合理的利用监理职权。
安全监理工程师应该认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》,在对河道工程进行监理的过程中,监理工程师有权制止河道整治工程中存在的违章指挥、违规操作等行为。如果发现在工程施工过程中存在安全隐患,有权要求施工单位对项目工程进行整改,并且及时向总监理工程师汇报,如果情况严重,应当要求施工单位暂停施工,并立即向相关部门汇报。同时还需要对河道整治工程中监理制度出现的问题进行记录、分析、总结,并将分析、总结后的结果用于对河道整治监理制度的进一步完善,从而建立、健全河道整治监理组织体系和相应的制度体系,形成公平、科学、公开的建设监理市场,保证城市河道整治工程有效运行,为建设和谐的生态环境、提高城市形象以及人文建设做出重要的贡献。
4结束语
工程监理论文【第二篇】
关键词:钢结构工程监理工作实践体会
一、开工准备阶段监理工作:(监理大纲制定、监理合同签订之后)
1.组建监理队伍
根据工程特点,选择配备总监和必要的监理人员。人员配备应能涵盖钢结构所涉及的各类专业,同时提倡人员相互渗透一专多能。
我所沿用的钢结构监理组组织形式一般有二种,一种形式多适用于总包单位、钢结构分包单位、制作安装单位基本上为一个单元体的垂直隶属系统,与之适应的监理组体系是按专业分工即总监下配设焊接,结构探伤、涂装等专业工程师;而对某总体工程有数个钢结构分包、制作、安装单位甚至一个大工程设计单位也为多元体时,多采用横向组织结构体系,即采用总监下属驻厂监理工程师为主体,探伤、涂装等巡回监理,驻厂监理师则选用复合型人材。总监与驻厂监理工程师充分发挥协调工作。例如,在延安中路(中段)五个钢结构标段中的七、八座主桥、五座天桥监理中,我所分为二个监理组各按不同情况,分别采用上述二种组织形式,取得了良好效果。
2.监理人员在工程开工之前尽快熟悉工程图纸、项目有关情况和工程所选用的规范、工艺技术条件。在此基础上,制定较为切实可行的监理实施细则;熟悉图纸和规范、技术条件时除了充分理解消化设计思想设计意图外,对于多个设计单位,多个制作单位还应当通过沟通协调,进行统一“度量衡”工作,达到标准、要求、做法上相对统一,使所监理的项目,在规格、指标、完工表式方面相对一致。而熟悉项目情况,则需对业主、施工单位甚至民工包工队伍也要有相应熟悉,特别是实际施工队有大厂的本厂职工,有分厂职工甚至是民工包工队,对他们的质保系统运转情况,人员素质,应有所了解,有些还需制定计划与措施进行“调教”,这样才能创造良好的施工前题。熟悉工程,还需对整个工程工作量、工作重点、难度以及施工集中的季节,都应做到心中有数,例如在春夏季节施工则需加强黄霉季节焊条烘焙监理,冬季施工则需加强寒冷季节钢结构施工质量特殊要求监理措施。
3.合同业主、设计及总承包单位对分包商资质和加工场所条件进行考察和审查:
对条件不足的承包商提出整改或限令整改意见,在满足基本条件之后再会签资质审查报告与开工令:
开工前要对制作单位进行考察与资质审查,提出的整改与限期整改意见,须经业主同意。以延安中路(中段)高架钢结构监理为例,我们曾针对某制作厂由于开工前胎架设置刚性不足、难以保证总段建造变形的控制,质保体系相应专业力量不足;以及另一标段制造天桥时,总包实际上没有自己的制作实体单位,又没有选好分包单位等问题提出较明确的整改意见,限令整改。在指挥部的支持督促下,这些单位领导十分重视,逐一改进,基本达到要求,然后我们才开出了开工令。
4.审查施工、组织设计方案,结合施工单位的实际情况对方案的合理性及技术条件的一致性进行审查。
5.督促施工单位完善与强化质量管理及工期目标控制,督促施工单位健全质量管理人员配备。
6.从施工制作到吊装现场工作,坚持监理工作责任到位,坚持重要质量控制点的旁站与实测验收。我们只少量地聘用退休人员,注意在职人员与退聘人员比例。同时,我们注意发挥施工单位主观能协到性,督促施工单位,实 行自检、互检、专业检验三级检验制度,以有效保证质量。才能保证今后监理中各种协调工作顺利进行。
二、工厂制作阶段:
1.开工准备
(1)审查工厂的工程项目组织管理系统,沟通彼此之间的联系,建立与技术部门及质保部门的正常工作联系。
(2)审查工厂的质量控制方案,与技术部门及质保部门共同商定本工程实际质量检查的内容、质量按制点、监理验收的内容。
(3)与技术部门、质保部门商定用于本工程的各类质检报告内容与格式。
(4)审查材料质保书,确定材料复查内容;参与材料复查试验。审查装璜材料质保书。
(5)检查材料仓库收发制度;焊接材料的一、二级库情况,焊接材料焙烘、保温设备完好情况(含温度鉴定有效期)及相应的纪录登记。焊接材料发放台帐、焊条回收制度。
(6)审查工厂提交的焊接工艺评定任务书或焊接工艺评定转移报告,批准焊接工艺评定任务书或焊接工艺评定转移报告。
(7)参加焊接工艺评定试验。
(8)审查焊工资质及有效证件。
(9)审查无损检测(NDT)人员资质及有关设备的鉴定有效期。
(10)审查用于工程的长度计量器具的鉴定有效期。
(11)检查除锈、涂装设备情况,是否符合有关技术要求,其产品质量是否能符合技术条件的要求。
(12)协助业主审核并签署开工令。
2.制作实施阶段
制作实施阶段钢结构监理分下列四个专业进行监理,即:结构监理;焊接监理;无损检测(NDT)监理及涂装监理。
(1)结构监理
放样质量抽检,内容为草图、样板、样带、下料情况;
小拼板及T字组合梁质量检查(拼板拍片),抽检后签证;
U形槽钢加工质量抽检;
腹板、顶板、底板外形尺寸、坡口切割质量抽检、底板轧角抽检;
腹板、顶板、底板装配构件划线检验;
总装胎架检验(外形、分段线、坡度),检验后进行签证;
分段就位与拼装质量检验;
焊后分段分解,各工地拼装接口的坡口状况及板材边势平整度;
复验工厂提交的分段检验报告数据,签证认可。
(2)焊接监理
①巡视检查:
在工件施焊时,焊接监理加强巡视检查:焊接材料使用是否正确、焊前准备是否到位、焊接工艺条件是否满足、工人是否持证有效、焊接规范是否合适等。
②焊缝质量监理:
对接焊缝:对一、二类焊缝表面质量一般100%进行检查签证;
全焊透角焊缝抽检;
贴角焊缝,抽检。
(3)无损检测监理:
审查各类焊缝无损检测的类别及长度是否满足技术条件的要求;
指定RT(X光拍片),核查RT检测部位是否符合技术条件;复证RT检验报告;
审查UT(超声波探伤)报告;
根据业主委托或业主请第三方,必要时复查部分焊缝。
(4)涂装监理:
检查除锈工装设备是否符合技术条件;
预处理质量复测、粗糙度、除锈是否达到等级;
分段工程除锈质量检查;
分段工程涂层膜厚、牢度等质量情况;
检查并签署报告。
三、现场吊装阶段
现场吊装是检验制作阶段工作成效的关键步骤,同时也是检验钢结构与土建嵌接情况的重要环节,通常情况下钢结构监理做好以下几方面工作:
现场安装监理应在吊装前与制作厂一起对所有墩梁标高,墩梁间距,支承中心矩等有关数据进行复测,对焊按施工与变形控制方案进行认可监理。
对吊装过程中起重、吊运方案乃至交通按排(市政工程)应一起进行讲座和各方方面面在业主主持下进行协调。
吊装后对梁间装配状况与支座密贴情况进行检查。
吊装完工后对现场主要受力焊缝进行表面质量、无损控伤、涂装进行监理,并对桥面长度、宽度、拱度主要尺度进行监理。
由于钢结构尺度往往以毫米计算,土建尺度往往以厘米计算,分头施工易造成总体吊装产生不吻合或局部返工。为此应在制作接近完工时,事前应进行协调,以避免差错。总之,现场监理要求监理人员本着勤、严、细、实精神工作。
四、工作结尾阶段
项目监理论文范文【第三篇】
项目管理技术是从大型、高投资、进度严格的复杂系统的绣球中应运而生的,是工人的具有生命力而且能实现对复杂的企业目标进行科学管理的高效的方法。项目管理是指在一个规定的时间范围内,为完成某个既定目标,通过以特殊形式临时组建的运行机制,通过有效地组织、计划、控制、领导,最大程度上对既定的有限资源进行利用的管理方法。
项目管理的特点
项目管理是一项复杂、艰巨的工作。项目管理是一项复杂而又艰巨的工作,其复杂性与生产管理的复杂性有本质的区别,原因在于项目管理是由多个部门和单位组成,工作横跨多个组织,在执行的过程中含有很对不确定因素,在管理过程中需要很多科学知识来对问题进行解决。
项目管理是一项具有创造性的工作。项目管理中的创造性来源于科技的支持与发展,对项目管理前期的构思过程中要注重信息尤其是科技新的的组织管理工作,这对新构思的创造以及解决问题都有十分重要的意义。
项目具有可预知寿命周期的特点。项目的整个寿命周期中,拥有一个较为明确的工作程序,以不同的项目内容进行划分。总的来说项目在不同阶段中涉及到的管理特点也各不相同,需要根据实际情况去完成不同的任务,但是不管如何划分,每个阶段的开始以及完成需要的实践和条件都需要有明确的规定,方便后期的检查工作。
项目管理过程中需要建立相对应的项目组织和集权领导。在项目的实施过程中很可能会出现连贯与整个组织部门的问题,要求各部门能够寻迅速作出相互依存、相互关联的反应。对那些复杂而且学科比较复杂的工程项目,一般是以矩阵的形式在组织,这种方法能够取得职能和项目组织两者都能获益的组织方式。
项目负责人在项目管理中要发挥应有的作用。项目管理的负责人需要对项目管理技术能够充分的了解和利用,借个各专业的不同特点综合考虑问题,熟练运用科技管理,来达到项目的预期目标。
项目管理的适用性因素
对项目管理的运用必须要结合实际情况才能发挥作用,项目的管理方式以及项目管理能否发挥其积极的作用,取决于组织间的相互关系、技术的复杂性、用户或公共团体的需求以及其他方面因素。在通常情况下考虑如下几个因素的:(1)所管理的必须是单一、可辨认的一个完整任务;(2)任务本身复杂且具有一定风险,必须依赖多个组织和技术的互相配合;(3)具有明确的终止日期和寿命周期。
二、基建工程项目的控制系统和管理信息
将信息技术与现代的项目管理理论相结合,着手开发以网络和计算机为基础、项目管理需要的控制系统,以计算机作为工程项目管理的辅助手段,提高数据采集和信息沟通的效率,是信息量大且杂乱的信息进行统一、有序的组织管理。
项目中信息管理和控制系统的特点
信息系统的信息要素涉及到项目的进度、费用以及和实施方向有关的数据加工工作和信息的产生,而系统本身的控制要素主要由所已知的信息形成的决策和给出的有关问题解决或者资源利用有关的指令,信息要素和控制要素在设计之初必须要求二者相互依存和彼此兼容,不然不能起到综合系统的功效。
三、南方电网基建的综合管理系统
下面结合南方电网基建工程中的项目管理的实际运用。
南方电网基建项目中项目管理的体系和运用
南方电网的项目管理核心理念是:以客户为中心、以控制为手段、以计划为基础、将目标作为导向。PMI将项目管理分为:(1)项目整合管理;(2)项目范围管理;(3)项目时间管理;(4)项目成本管理;(5)项目质量管理;(6)项目人力资源管理;(7)项目沟通管理;(8)项目风险管理;(9)项目采购管理。其中项目管理三要素为:项目时间管理、项目质量管理、项目成本管理,这三要素是确保整个工程能够按时、按成本、按质量的完成目标的管理措施。通常施工项目管理模式有:一、传统项目管理模式即设计-招标、投标-建造;二、交钥匙总承包模式,即EPC总承包模式;三、项目管理总承包(PMC)和项目管理服务(PM)。
南方电网基建工程的管理目标是:规范达标、绿色可靠、档案齐全、零缺陷。通过实践进行分析,项目管理的九个领域中,技术管理、进度管理、项目管理、进度管理、安全管理、质量管理(“六个管理”)需要强加控制。值得注意的是项目管理的知识体系中包含的项目管理和“六个管理”中包含的项目管理是有区别的,“六个管理”中的项目管理是指出了除质量、安全、技术管理、造价外的其他管理内容,是一项综合管理,涵盖了项目管理的知识体系中的人力资源管理内容。
南方电网基建项目的管理实践
项目管理的思路和内容。以国际先进的项目管理为基本理念,对业主项目部开展规范化建设,有效解决业主缺位等问题;根据实际需要制定业主项目部的管理标准,实现项目经理职业化、项目管理专业化的目标;重点对示范工程展开建设,对样板点实行重点建设,以此来实现南方电网基建管理的目标。
安全管理的思路和内容。要全面进行安全风险管理的体系建设,对安全和安全培训方面要加大投入,确保整个工程质量的安全;要保证基建工程的安全风险的控制,在基建项目开始时就要展开风险评估和控制以及作业危险辨识等措施。
质量管理的思路和内容。首先要提出可测量、可描述的建设目标,保障作业指导措施在施工过程中严格执行,采取与生产部门统一的验收标准和缺陷概念,实施对质量缺陷的责任追溯,以达到生产零缺陷的目标。南方电力基建公司在实际操作中对质量控制作业的标准实行动态修订机制(WHS),W是见证点(witness);H指停工待检点(holdness);S指旁站点控制(standby)。
造价管理的思路和内容。项目的设计阶段和决策阶段占项目总造价的30%-70%以上,所以要从源头上对造价进行控制。电力基建工程中的施工费、材料费、勘察设计费、监理费都是从市场上采购产生的,对这部分的费用进行合理控制和管理,是整个基建造价的关键。此外约15%的费用为建设单位的内部开支,要做到透明开支的范围、将责任主体明确化、对财务科目和项目开支统一化管理,保证整个工程项目的开支处于全面监督的范围。
技术管理的思路和内容。对典型造价和标准设计进行全面完善和应用,全面实现标准化建设的目标。构建具有“3C绿色电网”的技术管理体系,全面推动电网朝“高效、智能、绿色、可靠”的方向转变。3C绿色电网是指以先进的通信技术、控制技术和计算机技术为措施,打造一个能够覆盖城乡的绿色电网。
四、结束语
工程监理论文【第四篇】
目前,我国的工程监理取费费率较低,这也是制约监理行业发展的一个重要原因。公路工程监理公司因为资本积累相对缓慢,监理工程师待遇不高,结果造成了大量具有丰富经验及高素质的监理技术人员严重流失。与此同时,由于监理取费费率不高,也影响了检测设备、仪器的及时配备,这也在很大程度上给工程带来了质量隐患。为了解决或预防上述问题,必须在体制创新、制度建设及人才培养等方面进行改革,促进公路工程监理事业的健康发展。
2.公路工程监理的“三个控制”
工程的质量控制
在公路工程的建设中,质量控制是非常重要的一个环节,对保证工程质量有着决定性作用。因此,监理人员在开展监理工作时,应秉承“监、帮、促”的理念,并坚持“公正科学、严格监理、优质服务、廉洁自律”的方针。公路工程质量监理工作主要包括以下部分:审查工程分包、施工人员与人员配备;审批测量放线;审查施工方案、机械设备与施工工艺;审批工程的开工申请;对构件、配件及设备进行验收;巡视及抽检;签认关键工序;处理质量事故等。监理工作的核心工作是质量控制,主要依据是合同文件、技术规范及其相关文件等,结合监理规范的要求,认真履行合同赋予的权责。通过采用各种有效的监理方法,对各个施工阶段的施工进行质量控制。对工程施工质量的控制,主要包括事前、事中及事后三个阶段,以工序质量控制为前提,然后借助旁站、监测、巡视等手段,实现对工程质量的全面控制与管理。
进度控制
对工程进度控制的监理,应以保证质量与安全为前提,然后根据计划控制进行。监理工程师应要求施工单位及时提交进度计划,然后对进度计划进行严格审批,并对进度信息进行收集、整理与分析,一旦发现问题,应根据合同规定作出相应的纠正。为了防止外戴彩同扬州华建交通工程咨询监理有限公司江苏扬州225000界不可抗拒因素对施工计划产生影响,监理人员在对进度计划进行控制时,应考虑到哪些因素可能对施工进度产生不良影响,及时找出并将其排除,以保证施工按计划顺利进行,不延误施工工期。如果期间发现重大的影响因素,应及时和业主单位进行交流和沟通,尽快调整施工计划,保证施工活动的顺利开展。
费用控制
监理对公路工程进行的费用控制,与工程质量及进度相辅相成,是监理的重要手段。全部竣工工程必须符合质量标准后才批准计量支付,不可因为承包人资金紧张而允许超前支付;同样,也不可因为业主资源紧张而滞后支付,以免承包方施工懈怠,影响施工进度。费用支付的前提是工程质量,而进度则是计量支付的重要保障。所以,监理方应和业主多进行交流和沟通,应保证资金的充足,以免延迟施工进度。
3.公路工程监理的“两个管理”
工程的信息管理
工程的信息管理包括很多方面的内容,如信息收集、信息储存、信息等。尽管有多种信息收集方法,但均具有一定局限性。所以,在收集信息时应主要采用一种方法,再辅以其他方法,相互配合,获取最准确、可信的信息。在信息收集方法中,主要以人工决策与计算机辅助管理相结合的方法最常见,具体为高度留意当地政府建设项目的早期信息,并搜集报纸、当地文献及政府公告等资料,从中提取最有效的信息。对于收集到的信息,应进行分析、归类与管理,比如根据信息内容的内部特征,将其分成不同模块。
工程的合同管理
合同管理涉及多项内容,如工程变更、工程分包、费用索赔、违约管理、保险。工程变更的要求可由承包人、业主及监理工程师提出,但均需监理工程师批准才有效。如果监理工程师认为工程需要变更,应及时向承包人发出变更意向通知,并开始收集和变更相关的资料,如技术变更洽商记录、变更前后的图纸或文件、上级主管部门的指令性文件、技术研讨会的记录等。接着,结合实际情况及已掌握的文件资料,根据合同相关条款,评估变更费用,然后和承包人进行商洽,如果意见难以统一,应由监理工程师对最终价格进行确定。待全部变更资料已齐全时,且变更费用也已确定后,监理工程师则要严格按照合同规定进行“工程变更令”的签发。一般情况下,工程变更令应为以书面形式为准,特殊情况下监理工程师也有权口头下达变更令,但承包人必须在规定期限内要求监理工程师以书面形式确定。在合同管理工作中,工程延期管理是重要的组成部分。接收到承包方的延期意向信息后,监理人员应及时对实际进行调查与记录,并着手收集各种文件资料与信息,待承包方的延期意向得到审查通过后,即可进行四方面评估,包括申请延期的合同依据须准确、申请人提交的资料须齐全及真实、延期理由须充分、延期天数的计算方法及原则须恰当。在根据合同规定处理费用索赔事件时,监理工程师必须以查证索赔原因为基础,再对索赔费用进行核实。在整个费用索赔事件处理过程中,监理工程师充当的是裁判人身份,务必要做到公平、公正,才能保证各方利益不受损。
4.结束语
总而言之,监理管理是公路工程施工管理工作的重要组成部分,其水平如何与公路工程的使用性能有密切联系,更会影响到企业的经济与社会利益。做好工程监理管理工作,能实现对人力、物力、财力的合理分配与部署,为工程产品生产的均衡性、连续性及节奏性提供了有效保障。因此,监理人员应不断提高自身素质及管理水平,加强监理队伍建设,加大对公路工程的施工监理管理力度,充分发挥施工监理管理的作用,最大限度地保证工程的施工质量。
工程监理论文【第五篇】
关键词:工程建设监理问题对策
工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为,为我国的经济建设作出了贡献。
我们在工程建设监理工作实践中,感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。
1关于监理单位资质管理问题
目前建筑市场的供求关系失衡,过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争,也造成了市场混乱的局面。因此,改革和完善企业资质管理办法,建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。
资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段,将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容,是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业,都要严肃查处;情节严重的,要坚决吊销资质证书,依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度,不符合资质要求的监理企业不予入内,从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务,扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决,在某些部门和地方甚至愈演愈烈,统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。
2关于监理服务取费低问题
在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下,监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某道路工程,造价约1000万元,几家监理单位投标价都低于标准取费的50%,业主筛选的两家监理单位重新竞标,结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见,监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端:
(1)监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看,绝大多数监理企业,甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。
(2)监理人员待遇偏低。待遇偏低,吸引不了高智能人才,同时也很难留住高素质人才,使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
(3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限,无力购置相应的现代化技术设备,工作效率不高;为控制成本支出,监理服务工作不完全到位,影响了监理队伍的素质和工作质量。
(4)制约了监理行业的发展。工程监理行业现虽已初具规模,但监理取费标准与国际相比明显偏低,束缚了工程监理行业的发展,制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。
(5)监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高,保持监理队伍的相对稳定,推动建设监理事业的健康发展,工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下,建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润,以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。
3关于规范业主行为问题
近年来,国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规,使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄,或对监理程序不熟悉,使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。
广州市某献礼工程,业主直接下指令,要求施工单位加快工程进度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制,同时难以确保工程质量;在工程进度款方面,监理工程师无应有的计量、支付权,工程款直接由业主支付,甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付,监理工程师毫不知情。工程进度款的支付已成为业主的资金分配,违背了合格工程计量的基本原则,使监理工程师无法对投资进行控制。
目前,指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表,但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置,增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍,要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实,建立竞争有序的监理市场。
4关于监理工作定位问题
作为工程建设市场的三大主体之一,监理理应发挥重要的作用。但工程建设中,重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识,令监理工作正常开展受到一定困扰。
某工程,砼浇筑过程中施工人员操作不善漏振,砼出现蜂窝、麻面现象,业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位,而不追究施工单位;在某道路工程中,业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条:若业主被上级领导批评一次,监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊;监理工程师下发了停工令,施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任,应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定,出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够,但这种现象不扭转,对规范建筑市场的工作十分不利。
5关于信息化管理问题
21世纪是一个知识经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境,实现市场主体和社会公众对信息的公平享有,以及市场监管信息的交流与共享,充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用,提高执法工作的科技含量。
将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道,通过网络等现代化手段,受理并审查各类企业资质、人员资质,记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等,方便社会监督,提高对资质管理的透明度和工作效率,将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
6监理企业自身建设问题
为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争,还应加强企业自身的建设。
科技创新
科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天,监理作为智能性的管理行业,继续过去陈旧的检查方式是行不通的,须运用现代化设备和手段,在科技上创新,提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术,可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等,有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。
以人为本
监理企业的竞争,其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍,留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面:一是监理人员的业务素质,二是监理人员的职业道德,三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识,又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济,擅长英语的中青年加以重点培养,提高待遇,以使其全身心投入监理工作,为今后的市场竞争贮备优秀人才,增加企业竞争能力。
强化廉洁自律