实用经济普查工作思路汇总4篇
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全国经济普查报告【第一篇】
按照第二次全国经济普查方案的总体要求,县的经济普查工作在上级经济普查办公室的指导下,在县委、县政府的领导下,经过全体普查人员的共同努力,完成了批发零售贸易业和住宿餐饮业单位、产业活动单位和个体经营户的普查登记、审核、编码、录入、查询修改、数据处理和汇总等工作,现将县批发零售贸易业和住宿餐饮业经济普查主要数据质量情况评估报告如下:
普查登记批发零售贸易业法人企业121个,其中限额以上单位3个,产业活动单位3个;限下118个,产业活动单位74个,批发业24个,零售业51个;住宿餐饮业法人企业19个,其中限额以上单位1个,限下18个,住宿业8个,餐饮业10个。
1、限额以上批发零售贸易业法人企业3个,有从业人员133人,实现销售收入万元(批发额3449万元,零售额万元,占销售总额的比重分别为%和%),其中:主营业务收入万元,主营业务利润万元;利润总额万元,固定资产原价万元,应付工资、福利费万元。
2、限额以下批发零售贸易业法人企业118个,有从业人员785人,实现销售收入万元(批发额16516万元,零售额万元,占销售总额的比重分别为%和%),其中:主营业务收入万元,主营业务利润万元;利润总额万元,固定资产原价万元,应付工资福利费万元。
3、限额以上住宿餐饮业法人企业1个,有从业人员103人,实现销售收入万元,其中:主营业务收入万元,主营业务利润万元;利润总额万元,固定资产原价万元,应付工资万元,应付福利费万元。
4、限额以下住宿餐饮业法人企业18个,从业人员279人,营业收入万元,其中:主营业务收入万元,主营业务利润万元;利润总额万元,固定资产原价万元,应付工资福利费万元。
(一)与清查摸底数的比较。
经济普查实际登记的批发零售贸易业法人单位个数118个,与清查摸底数一致。普查实际登记的住宿餐饮业单位19个,与清查摸底数17个增加2个,其原因是划分错误,在普查登记中更正。
(二)与第一次经济普查数据的比较。
第一次经济普查批发零售贸易业法人单位数122个,与第二次基本单位法人单位数121个减少1个。从业人数918人,比第一次经济普查的1109人减少191人,下降%。其原因为企业改制、合并以后有32家企业处于停业、关闭,3家正在筹建中,导致从业人员减少。
第一次经济普查住宿餐饮业法人单位数21个,与第二次基本单位法人单位数19个减少2个。从业人数382人,比第一次经济普查的452人减少70人,下降%。其原因为企业改制、合并所致。
为确保普查数据质量,普查办严格贯彻执行国家、省市下发的各种普查实施方案,并根据本地实际情况制定了数据质量控制措施。
(一)加强对每个普查员的业务指导。
及时解答在普查过程中出现的各种问题,解决不了的迅速请示上级经普办后及时回馈到人。
(二)明确职责,落实任务。
为进一步明确普查人员在经济普查中的职责和任务,严格执行《普查实施方案》,把分表、收表、审表等工作任务落实到人,责任明确到人,并采取扎实有效措施,认真做好普查登记表的审核验收,确保普查表数据质量。
(三)把好登记和审核阶段的数据质量关,加强人工审核力度。
一是被普查单位的填表人对所填的普查表特别是对表中的各项指标数据进行认真细致的审核,严格把好第一道审核关。
二是要求县经普办专业人员对普查表按法人单位进行严格细致的人工审核。即普查表是否按规定填齐全,是否严格执行了双重报送原则,对出现单位划分、行业分类、指标漏缺、指针间的逻辑关系不平衡等情况的普查表返回被普查单位核实修改后重新上报经普办。
三是县经普办专业人员对各乡镇和部门上报的基层普查表的表种类型、表间平衡逻辑关系等进行认真的审核,特别是法人基本情况表中的营业收入合计、主营业务收入、资产总计指标与财务状况表和财务状况表与商品销售分类表中的对应指标是否一致,全部从业人员年平均人数与年末从业人员数和本年应付工资总额指标间差异是否太大等,并把出现的差错和程序提示的错误信息。
四是建立了普查表质量审核验收制度,要求普查员要对所登记普查表自查自审;普查指导员组织互审和议查;各乡镇经普办或部门普查指导员要对各单位普查表进行审核验收,有问题的要及时查询更正,认真核查和修改后再上报。
(四)严把数据录入质量关。
为确保数据质量,每个专业人员认真组织数据录入,严格控制录入质量,即普查表在通过人工审核后才进行机器录入,并把普查表数据与程序录入相校对,做到录入的数据与普查登记表数据一致。
(五)检查验收评估分析。
为了确保第二次全国批发零售贸易业、住宿餐饮业普查数据的质量,根据《宜昌市第二次经济普查数据质量控制与简易评估方法》(宜经普办34号),和《贸易专业主要核心指标的质量控制》的有关精神,建立了数据质量控制评估小组,认真通过对全县121个批零业法人企业以及75个产业活动单位和19个住宿餐饮业法人企业及19个产业活动单位普查汇总出的法人企业个数、实现的销售(营业额)收入、利润总额、从业人员等各项指标进行了对比、分析和评估,并与第一次经普数据进行了认真的对比分析,认为第二次全国批发零售贸易业、住宿餐饮业经济普查数据质量是客观、真实、可靠的,普查结果比较符合经济社会发展客观实际,能够真实反映批发零售业和住宿餐饮业发展的现状、规模和趋势。
通过以上数据对比分析,经济普查主要数据与相关部门数据虽然有一定差异,但从数据的趋势和逻辑关系上是合理的,所存在的差异也是可以说明解释的清楚的,数据经过多次评审,我们认为普查数据客观反映了的实际,数据质量是较真实可靠的。
经济普查工作总结【第二篇】
自第二次经济普查自动员会以来,按照全市的统一安排,领导重视,成立专班,精心组织,以质量为核心,拓展思路,创新办法,围绕质量抓清查,围绕质量定措施,不仅完成了经济普查清查阶段的工作任务,而且较好地保证了清查工作质量。全县法人和产业活动单位4838个,比第一次经济普查的4273个,多565个,增长%;全县个体经营户52322户,比第一次经济普查的31692户,多20630户,增长%。回顾前段工作情况,通过认真梳理,总结分析,取得了一些经验,同时也发现了一些不足,现对我县第二次经济普查技术总结如下:
一、夯实基础,充分准备,是确保清查质量的前提条件
只有准备工作到位,才能保证工作有条不紊、有序进行。为此,我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手,做好清查准备。
(一)结合实际,制定工作方案。在认真研究国务院、省、市《实施方案》的基础上,结合本县实际,将方案进一步细化,制定了《县第二次经济普查实施方案》,使方案更加贴近实际,更具可操作性;同时,制订了《县第二次经济普查清查质量控制办法》,完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度,使整个单位清查工作有章可循,用制度来规范单位清查的行为,用制度来保障单位清查的进度与质量。
(二)认真核查,整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤,认真整理单位名录底册,尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬,县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市统计局反馈资料等方面共收集单位5985个(不含个体经营户)。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料,从名录资料的完整性入手,依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对,解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题,使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录,分乡镇、分普查区(村、社区)打印,极大地方便了乡镇开展单位清查工作。通过县经济普查办公室排重后,全县单位名录共有3040户、通过核查后,全县单位名录共2830户。与第一次经济普查单位个数相比,增加了1228户,增长%。
(三)把握程序,绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线,我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序,逐级核查,力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图,参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上,同乡镇非常熟悉村情况的领导一起,先核实乡镇边界线,然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上,由乡镇参加会议的同志,再进行一次审定无误后,分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇,确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息,由普查员在单位清查底册上全部标注,做到无一遗漏。顺利完成了全县27个乡镇(场)、394个普查区的地图绘制工作,实现了全部覆盖,确保了地图边界清楚。
二、结合实际,搞好培训,是决定清查质量的关键环节
通过这次经济普查清查的实践来看,清查业务培训是否到位,决定清查工作质量的好坏。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求,我县从更新培训设备、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫,切实做好对“两员”的培训工作。一是高投入更新设备。县经济普查办公室,投资近20万元购置了投影仪等先进设备,为高标准搞好培训打下了良好的基础。二是高标准培训“两员”。我县经济普查培训采取分级培训、下带一级的方式,组织乡镇普查办公室主任参加市普查办举办的培训班,县里培训到乡镇和村两级,乡镇培训到村委会、社区“两员”。10月10日至14日,县第二次全国经济普查清查培训第一期培训班在该县民兵训练基地开班。县委常委、常务副县长到会并做动员报告。
副县长指出,经济普查是国家为掌握国情国力而进行的一项重要调查。县委、县政府十分重视这项工作,作为县政府当前一项重要工作来抓。
强调,本次清查培训就是县政府在当前各项工作都十分繁忙的情况下同意举办的,足以看出这项工作的重要和县政府对这项工作的重视。
要求,参加本次培训的都是乡镇精心挑选的精兵强将。他希望参训学员一定要静下心来,认真学习、全面领会和掌握培训的知识,要严格遵守培训班的各项制度,确保培训工作安全有序进行。
市第二次全国经济普查领导小组办公室主任、市统计局副局长王玉红到会并讲话。他对县经济普查的各项工作进展十分满意,并重点就培训中要注意的事项进行了强调。
县经济普查领导小组部分成员单位负责人参加了本次培训班动员会议。
来自全县部分乡镇的经济普查指导员和普查员约240人参加了第一期培训。据悉该县清查摸底培训班共分四期,约培训普查“两员”700人。
坚持通俗易懂、便于操作原则,创新培训方式,形式新颖,将培训内容“定式化”,普查对象“分类化”。将清查对象细化到了“出租碗筷、三轮车、爆米花、修自行车、带锯、做豆腐生意”等40多项,做到了清查工作全覆盖,保证清查对象一个不漏。同时,对普查对象通过列表形式,把填写说明、注意事项一一对应放入各项表格的指标栏内,把复杂的内容通俗化,把讲解的重点明析化,培训效果较好。三是高要求新增内容。坚持因地制宜、灵活把握原则。根据工作实际,在省经普办下发的培训教材的基础上,我们把营业收入较大的个体户,纳入企业清查,并作了明确界定;对重点个体经营户名称作了统一规定,对法人在县直而产业活动单位在乡镇的主管单位的法人单位代码进行了统一整理,并在培训会上进行讲解,下发到乡镇。
三、统筹安排,多措并举,是保证清查进度的有效途径
经济普查清查工作时间紧迫,任务繁重,情况复杂。既要按上级要求保证清查质量,也要保证清查进度不拖后腿。通过全县各级普查机构四个多月的亲身体验,只有统筹兼顾、多管齐下,合力攻坚,才能避免在清查过程中出现纰漏,提升清查工作质量。为此,我县做到了“三抓、三个不放松”。一是抓包保,捆绑责任不放松。有担子才有动力。为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务,我们将县经普办全体工作人员分成四个组,实行“四个包保”的工作责任制,分别包保全县各乡镇的经普工作,做到任务到组,责任到人。即:包保组织协调,包保业务指导,包保质量控制,包保检查督办。整个清查阶段各组督办了5次,取得了较好成效。二是抓宣传,舆论造势不放松。为让经济普查宣传的效果达到最佳,县很是下了一番功夫。针对本次经济普查的对象大多集中于县城和集镇的现实,该县也把宣传的重点放在了这些地方。他们选择了对县城和集镇普查对象影响最大的媒体——广播、电视和街道宣传。县普查办与该县广播部门共同在县广播电台的新闻节目中增加了“经济普查知识”专栏,每天在黄金时间通过广播把经济普查的知识传播进千家万户中。在县电视台和有线电视台分别制作了滚动字幕,在每天的黄金收视时段进行播出,效果十分明显。他们还在县城主干道上拉横幅进行宣传。通过这些措施的有效宣传,目前经济普查在该县的知晓率有了大幅提升。10月11日,县在该县文化广场隆重举行了经济普查宣传启动仪式。
三是抓协调,合力攻坚不放松。充分发挥县普查办协调各方职能,形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度,我们组织召开了县直单位清查协调工作会,县直单位均配备了2名经济普查协调员,较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度,减轻了城区普查员的工作量。
四、强化督办,查遗补漏,是提升清查质量的最佳选择
由于时间紧,任务重,加上普查员素质参差不齐,清查难免出现遗漏。为此,我县按照“单位个数不能少、经济总量不能小、增加值率不能低”的要求,为切实做好全县清查阶段的查遗补漏工作,确保单位和个体经营户不漏掉一个。
一是召开会议,通报情况。11月29日,县委常委、县政府常务副县长、县第二次经济普查领导小组组长主持召开了全县清查阶段查遗补漏、质量抽查工作会议,各乡镇常务副镇长、经普办主任、县经普办全体人员参加会议。会议要求全县各级普查机构要做到“三核对、一抽查”:入户核对单位个数,个体经营户数和经济总量,开展经济普查清查质量抽查。12月1日至3日,县经普办组织4个工作检查组,随机抽查了全县27个乡镇(场)的部分普查小区,主要抽查边远村组、城乡结合部、街中巷叉、各普查区交界处等薄弱环节和擦皮鞋、摩的、面的、菜贩、拖板车、农村维修、出租等流动性强的个体户,避免出现清查单位和个体经营户漏掉或重复的情况,发现问题,及时“补漏”。通过查遗补漏,全县在初步数据基础上新增法人和产业活动单位565家,个体经营户20630家。
二是领导重视,重点突破。领导重视是搞好经济普查的强力“引擎”。为此,我县做到抓领导,领导抓,工作人员常抓不懈。县普查办经常向县委、县政府汇报工作情况,争取领导对经济普查的重视。县经普办主任多次到重点乡镇城关镇督办,保证了清查不漏块,不漏人,不漏对象。
全国经济普查工作总结【第三篇】
xx县第二次全国经济普查工作,在县委、县政府的正确领导下,在xx市第二次全国经济普查领导小组办公室的精心指导下,严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《普查实施方案》组织开展。经过全县普查员、普查指导员的辛苦扎实工作,高效率、高质量顺利完成各阶段工作任务,取得显著的成绩,现总结如下。
一、主要做法及特点
(一)切实加强经济普查工作的组织领导
1、组建成立经济普查领导小组,做到普查工作人员、经费、办公条件“三落实”。
20xx年8月,根据《xx市人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》昭政发〔20xx〕42号文件精神,我县以绥政通〔20xx〕53号文件行文成立了xx县第二次全国经济普查领导小组,由县人民政府副县长杨杰任组长,财政、发改、经贸、监察、人事、工商、税务等部门领导为成员。领导小组下设办公室在县统计局,统计局局长杨楣兼任办公室主任。领导小组成立后,随即下发了《xx县人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》绥政发〔20xx〕47号文件,并从经贸、发改等部门抽调人员到办公室工作。与此同时,积极争取到启动经费15万元,购置了办公设备。普查工作人员、经费、办公条件的落实,为经济普查工作的顺利推进打下了坚实的基础。
2、深入开展调查研究,结合实际制定普查实施方案。
普查工作要开好头,起好步,制定实施方案是第一件大事。我们吸取第一次经济普查的经验和不足,深入基层调查研究,广泛听取各方面意见和建议,依据《xx市第二次全国经济普查实施方案》,结合实际拟定了《xx县第二次全国经济普查实施方案》。方案中明确了普查工作的总体安排和阶段划分,整个普查工作从20xx年8月起到20xx年8月完成,分为准备阶段、登记阶段、数据处理阶段和数据发布、应用及总结表彰阶段四个阶段。
3、优化关键环节组织方式,创造性地开展普查工作。
为保证普查工作的高质量和高效率,我们优化关键环节的组织方式,创造性地开展普查工作。一是做好“三员”的选调工作。尽可能把熟悉会计、统计业务的人员选聘为普查员、普查指导员和被调查单位调查员,把好人员素质关。全县共选聘普查指导员24名,普查员42名;二是整理和规范基础资料台帐。全县“限额以上、规模以上、资质以内”的三上单位不是很多,大部分是三下单位,原始记录、统计台帐不规范,有的企业没有会计账簿。为使正式调查登记时有据可查,我县以绥经普〔20xx〕1号文件通知各被调查单位做好基础资料整理和规范工作,建立健全会计账簿和统计台帐,尤其是建立健全能源统计台帐;三是单位清查。我们采取先比对、后清查的方式,由相关部门提供单位名录资料,电脑程序汇总生成《单位清查底册》,然后由普查员带着《单位清查底册》进行“地毯式”清查,做到不重不漏;四是普查表的发放。县经普办分专业直接培训到被调查单位调查员,由被调查单位调查员领取普查表,在正式普查登记时,依据相关资料认真填写普查表,之后把普查表连同单位统计、财务台帐资料一并交回相应负责的专业人员审核验收,专业人员进行手工快速汇总,初审过关后,进行数据录入;五是数据处理责任到人。数据处理是相当繁琐的工作,县经普办建立了数据处理责任制度,由分摊普查表的相应专业人员负责普查数据的录入、审核、错误修改等环节的工作,直至市级审核验收。这种操作方式既增强了专业人员的责任感,也保证了数据处理工作的质量。
(二)积极营造经济普查工作的良好环境氛围
经济普查要整体推进,顺利实施,加强宣传,大造声势是必须做好的工作。我县着重从三个方面入手,积极营造经济普查工作的良好环境氛围。一是进行动员部署,组建工作机构后,县政府立即召开领导组成员单位领导和乡镇政府领导参加的会议,进行启动动员,明确各部门职责,落实责任;正式普查登记前,县政府杨杰副县长发表电视讲话,总结准备阶段工作并对普查登记工作进行再动员,再部署。二是搞好业务宣传。采取书写标语、张贴宣传画、出动宣传车、广播、电视、刊物类新闻媒体和以会代训、现场讲解等多种群众喜闻乐见的形式宣传经济普查的重大意义和普查业务知识、操作技能,达到了广播有声音、电视有图像、刊物有文字的效果。共书写张贴标语167条、宣传画179幅,出动宣传车22次,以会代训9场次;三是开展法制宣传。利用各种时机宣传《统计法》、《全国经济普查条例》、《统计违纪违法行为处分规定》,提高被调查对象的法制意识,做到依法普查,依法如实提供普查资料,确保普查数据客观真实。
(三)严格制定经济普查工作的质量控制制度
1、签订经济普查目标责任书。县政府结合市政府制定的xx市第二次全国经济普查目标责任书相应制定了xx县第二次全国经济普查目标责任书,并与五个乡镇分管经济普查工作的政府领导签订了目标责任书,落实了必须承担的相应责任。
2、制定经济普查质量控制工作细则。我县紧紧围绕普查数据质量这一核心,建立起普查工作的岗位责任制度、质量控制制度和检查验收制度。结合实际制定了《xx县第二次全国经济普查质量控制工作细则》,对每个环节的工作都有明确的质量控制办法和验收标准,加强审核把关,严格检查验收。
(四)认真落实经济普查工作的保障措施
1、强化组织保障。明文规定乡镇政府、社区、村(居)委会主要领导为经济普查工作的第一责任人,负总责,亲自抓,分管领导为第二责任人,具体抓。同时细化领导组成员单位主要职责,依法责任追究。
2、强化物资保障。采取上级匹配和本级购置的办法积极组织普查物资的就位和到位工作。
3、强化法制保障。成立经济普查执法检查组,不定期深入一线执法检查,查处违法行为,保证普查工作依法进行。
二、取得的成绩和基本经验
我县第二次全国经济普查,通过扎实细致的努力工作,取得了显著成绩,主要表现在:一是单位清查不重不漏。全县共有法人单位493个,其中企业法人212个,机关法人67个,事业法人140个,社团法人31个,其他法人43个。有产业活动单位285个,其中生产经营性产业活动单位63个,非生产经营性产业活动单位222个;二是普查数据客观真实。全县生产总值、二、三产业增加值及企业成本、利润、工业主要产品产量、社会消费品零售总额、水及能源(售电量、用水量)等各项主要指标与一经普、年快报比对能分析出其中差异因素所在;三是初步建立起单位名录库与电子地图。
在取得成绩的同时,我们也积累了一些基本经验:一是领导重视是搞好普查工作的前提;二是经费落实是搞好普查工作的重要保障;三是超前的思维、精心的组织、严格的工作制度是普查工作顺利进行的关键;四是抓住重要环节创造性开展工作是提高工作效率的重要手段;五是有效的质量控制措施是确保数据质量的根本;六是依法普查是普查工作高效率、高质量的根本保证。
三、存在的问题
回顾一年多来所做的。工作,我们取得了一定的成绩,但也非常清楚地看到了工作中存在的问题和不足:一是在工作超前思考和总体部署上还有待进一步提高;二是在工作进展过程中处理好复杂问题的能力还有待进一步提高;三是在对业务技术的指导上做得还不够超前;四是在对工作的督促检查上做得还不够及时;五是在加强部门的协调配合上做得还不够到位。上述不足,导致工作中出现时紧时松的现象,问题出现了才采取措施补救的现象以及不能按规定时间报送普查报表的现象。
四、今后工作的建议
今后的普查工作,要确保取得高质量、高效率,提出如下建议:
1、各项普查工作要做好提前谋划、早准备、早安排、早落实,使工作开展有条不紊,秩序井然;
2、加强对工作开展过程的督促检查,及时发现和解决存在的困难和问题,使各个环节的工作环环相扣,顺利推进,提升工作质量和效率。
经济普查工作总结【第四篇】
我县的第一次经济普查工作,在县委、县政府和盛市经济普查领导小组的统一领导下,在全县人民的支持配合下,经过全县各级普查机构及近800名普查工作人员一年多的艰苦努力,初步完成了经济普查准备、普查登记、数据处理等各阶段任务,实现了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”和“全省争先进,全市争第一”的奋斗目标,第一次经济普查取得决定性胜利。
一、第一次经济普查的主要成果和收获
党的__大以来,我县与全省乃至全国一样,迈入重要的战略机遇期,国民经济和社会发展发生了巨大变化。我县从20xx年3月份正式启动第一次经济普查,其最大收获和成果就是对这些变化做出了真实的反映。综合看这次普查的成果主要体现在以下几个方面:
(一)查清了全县单位总量和结构。这次经济普查结果显示,20xx年12月31日,全县二、三产业法人单位1381个;产业活动单位124个;个体户17094户。经过初步评估与盛市质量验收,认为我县普查数据符合历史变化趋势,比较全面系统地反映了全县经济发展实际,普查数据是真实可信的。通过对这些数据的分析,使我们更好地认识县情,发挥县力,按照科学的要求更加有效地制定符合我县经济社会发展实际的政策措施,促进经济平稳、协调、快速发展。这些普查数据既准确地评价了我县“十五”规划的执行情况,也为编制规划提供了基础资料。
(二)为完善国民经济核算制度,创新统计工作奠定了基础。这次普查有效地弥补了目前统计资料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服务业统计资料得到全面补充。通过普查,有效地完善了工业、建筑业、贸易业、服务业等专业统计制度,尤其是服务业统计制度真正建立起来。这次普查对现行统计体制、统计方法的改革产生深远影响,为逐步建立符合我国国情并与国际接轨的统计核算体系奠定了基矗
(三)为拓展统计服务提供了重要保障。这次普查取得了大量的微观统计资料,掌握了各类经济主体的规模、结构、效益、能源消费、科技开发等基本情况,为建立基本单位名录库,拓展统计服务领域奠定了基础,为各类经济主体准确把握所处行业发展动态,正确判断时常走向,适时做出生产经营决策提供了重要保障。
二、第一次经济普查各阶段主要任务及完成情况。
(一)组建机构、筹措物资经费,全面做好普查前期准备工作。机构建立、物资经费的筹措是经济普查的组织和物质保障。20xx年3月9日,县经济普查领导小组和办公室成立,将普查办公室人员按专业具体分组为:综合业务组、工业交通组、贸易、建筑业组、个体私营及服务业组、执法检查组、数据处理组、文秘宣传组,各负其责。乡村及30个企事业单位及大中型企业全部组建了普查机构,772名普查工作人员全部到位。县、乡两级在普查经费落实上给了大力支持。县经济普查办公室配备了18名工作人员,解决了6间办公用房,购置了2套数据处理设备,乡村两级较好地解决了办公用房,办公用品和数据处理设备等物质条件。
(二)规范区域划分,开展普查调研。划分区域是经济普查的一项基础工作,他的主要作用就是明确责任、归属和工作量,确保不重不漏,我县本着早动手、争取主动的思略,多次召开协调会议,进行自上而下的勘察、协商,划分了290个普查区。为了探索经验,我县到部分企业开展了实地调研,完成了针对经济普查中存在的问题即解决办法所搞的6个专项调研,既锻炼了队伍,找出了影响普查工作质量的薄弱因素,又提出了合理化建议。
(三)严格“两员”选调,强化业务培训。普查员和普查指导员的选调是市场经济条件下开展经济普查的又一大难题。为切实将选调工作落到实处,以县政府办公室名义下发了《关于认真做好第一次经济普查指导员和普查员选调的通知》。对“两员”的配备原则、办法、待遇提出了明确要求,各级主管领导亲自挂帅,全县772名普查人员于20xx年8月全部到位。为把这支队伍打造成一支高素质、能打硬仗的队伍,县“经普办”精心准备、超前运作,采取直接培训全县普查工作人员的办法,县普查办公室组织统计局有关专业科室的8名业务骨干,分两组利用8天时间深入16个乡镇、办事处,对乡镇以下普查人员进行了培训,随后又对县直部门分系统、分专业进行了5次培训。使全县普查人员得到全面的、系统的培训,提高了业务素质和工作能力,为普查工作奠定了坚实的组织基矗
(四)宣传开路,营造了浓厚的普查氛围。搞好宣传发动、让群众了解、配合、支持普查,如实申报是提高普查质量和完成普查工作的重要保证。根据**市宣传方案,我县制定了宣传工作规划,抓住时机、把握重点、迅速在全县营造出浓厚氛围。一是从20xx年6月开始就在县城主要街道、政府所在地悬挂横幅15条,开展宣传;二是10月10日,副县长召开了全县经济普查宣传月开幕式;三是从20xx年10月10日开始,县电视台在黄金时间滚动播发经济普查宣传口号;四是副县长于12月28日做电视讲话;五是乡镇所在地悬挂了30条宣传横幅;六是经济普查办公室开通普查热线,发放普查条例850份,《公开信》10000份;七是各乡镇及村委会充分利用高音喇叭、民间各种宣传形式开展一次专题宣传活动;
(五)以质量为生命,率先打赢清查登记攻坚战。清查登记是正式普查前最重要的一场战役。10月14日至10日,县长、主管县长亲自动员,统计局长跑遍全县290个普查区进行了分类指导,全县仅用一周时间就完成了清查登记工作。10月中旬,县乡两级共40人集中到县审核清查登记表,配备了12台微机进行个体经营户调查表数据处理,县乡两级分成审核组、编码组、数据处理组,流水作业,日夜兼程,封闭一周,夺取了清查登记工作的全面胜利。
(六)倾全部之力,行超常之举,确保普查登记一次成功。正式普查登记开始后,统计局长调度指挥,统计局全员参战,普查办主任带队到乡镇巡回检查,将问题解决在基层。1月8日,我县再次召开经济普查登记、审核和数据处理工作会议。会议要求做好两项工作。一是及时高质量完成普查登记和审核工作。确定了乡镇和部门责任,强化了质量和时间要求,提出了“决战一个月,普查一次成功”的奋斗目标;二是未雨绸缪,安排好春节后的经济普查工作。要求各乡镇坚持“机构不撤、队伍不散、力量不减”,保持普查机构、队伍的稳定,确保春节后普查工作如期进行。截止20xx年1月9日,全县~完成了观场登记工作,各项技术指标一次达标。
(七)以质量为生命,高质量完成普查审核和数据处理。
普查审核和数据处理工作,时间集中,工作量大。我县研究并实施了五项措施,一是加强普查队伍力量。从县直部门抽调了12名工作人员,全局干部职工除有年报任务的外全部投入普查工作中,将普查工作人员按专业分组,各专业组又分成数据处理、审核、录入小组,各专业小组流水作业、相互配合;二是全员参战,取消休息日。从1月6日到春节,县统计局和经济普查办公室取消公休日;三是实行日报告日制度。各专业每日报审核和数据处理进度,县普查中心每日进行。四是实行督导检查制度。县统计局到乡镇及有关单位进行督导检查,催报普查表。五是实行全程查遗补漏制度。普查不止,查遗补漏不止,共补报法人单位6家。
1月7日,全县601表、602表处理完毕,1月8日,微机审核工作全都完成,1月9日,查询和查遗补漏基本完成,按时向石家庄市传送普查数据,经济普查审核及数据处理工作首战告捷。
我县抓紧春节前的宝贵时间,组织力量对普查表进行审核,对个体经营户清查表进行查询、审核,经过全县30名普查工作人员,为期25天的辛勤工作,于农历腊月二十八初步完成了这项工作。3月10日,安排部署了个体经营户抽样调查工作,并将名录下发给乡镇,3月17日,各乡镇上报了普查表,县普查办迅速组织了初审,对错项多、缺项多、不盖章、不签字的,有坐登、抄登嫌疑的,当即退回进行返工,扎扎实实地抓工作,实实在在地保质量。4月中旬,全县数据处理工作全部完成,我局对脏、乱、差的普查表进行了重新更换。5月中旬,比较顺利的通过市组织的质量验收,6月份,我县将普查基层表装档保存。我县经济普查工作取得了决定性胜利。
三、经济普查工作中的几点经验
l、各级党、政领导的大力支持是普查工作的根本保证。
经济普查作为一项庞大的社会系统工程,属于政府行为,也是各级统计部门不可推卸的重点工作;各级党委、政府的支持是我县经济普查成功的强有力的组织保障。从20xx年3月成立领导小组,到召开动员大会,再到清查登记和普查登记攻坚战,县政府主要领导、常务副县长亲自抓协调,抓督导,抓机构,抓人、财、物的落实,还有县普查办从成员单位抽调了12名工作人员、解决6间办公用房,县乡两级对经费落实给予了大力支持,这些重点难点问题都是各级党政领导亲自督办解决的。
2、坚持“全、准,清”、“两争”和“十六字”奋斗目标是做好普查工作的正确导向。
经济普查工作只能确保一次成功,不能推倒重来,质量不过关,后患无穷。情况再复杂,困难再多,质量标准不能降低,要始终贯彻《统计法》不动摇,我县立足于“工作的高质量和数据的高质量”,确定了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”、“全省争先进,全市争第一”和“全力以赴、质量为本、专业为主、整体推进”的工作目标,坚持高起点、高站位,高标准,用这一目标统一各级。普查中从一点一滴做起,始终坚持这一目标,而不是朝令夕改。从每一位领导,每一位普查工作人员,从每一项工作、每一项具体任务抓起,大到清查摸底、普查登记,小到发布信息、工作安排都坚持这一目标,目标明确,责任明确,强化了大局意识、责任意识、质量意识、争先意识,形成了一个识大体、顾大局、高标准、高姿态的良好氛围。
3、贯彻《普查条例》及各项普查政策,结合实际确定切实可行普查办法是做好普查工作的关键。
我县认真贯彻《全国经济普查条例》和河北省普查方案,结合本县实际,研究制定了本县普查实施细则,细化、量化国家、省方案,有效增强方案的可操作性,因地制宜地采取了许多适合本地的举措。乡、村两级普查工作人员素质参差不齐,理解能力千差万别,如何使普查工作人员既忠实地贯彻省方案,又倘使可行地实行普查,是我们做好普查的基础。县普查办反复研究省方案,确定了两项措施;一是将工作做细,县普查办集中处理单位类别界定、行业确定等难度较大的工作;二是贯彻“条块结合,以块为主”的方针,按原报表渠道布置报表,党政机关、直报的企事业单位直接向统计局专业科室报表,其他单位以块普查。在普查中,坚持“灵活、简便”的原则,不死搬硬套,即使同一行业也做到“条块结合,以块为主”。例如:卫生局管理的乡及乡以上卫生院由卫生局按条普查,而卫生局管理的村办卫生室、个体诊所由乡镇按块普查。证明,执行国家、省方案,采取切实到位的措施,不失时机进行调度,是我们普查成功的基石。
4、强化基础,科学管理、弘扬统计精神是取得经济普查成功的内在动力。
说一千,道一万,组建一支以统计力量为主体的普查队伍是普查成功的关键。从20xx年初开始,我县着手完善全县普查机构力量,经过不懈努力和县委、县政府主要领导的大力支持,县乡两级配备了专用微机,普查机构做到了有牌子、有人员,有办公室、有印章、有经费。普查中,我们组建了以统计人员为主体的普查队伍,证明,这是我们方案能够贯彻执行、普查顺利开展的重要基础。经济普查对于统计局和各级普查机构来讲是一个严峻的考验。建立科学的管理、控制系统是队伍打胜仗的纪律保证。我们先后制定了领导责任制、数据处理工作制度、督导检查制度、日报告日制度、值班制度,查遗补漏制度,数据审核制度等多项切实可行的制度措施,以制度保证普查的高质量。人总是要有一点精神的。统计局长身先士卒,抓组织、抓协调、抓质量,县普查中心督导协调,统计局各专业各负其责,工商、民政、编制,等多家县直部门密切配合,体现了一种通力协作精神。清查表审核和个体经营户数据处理阶段,全县40名普查工作人员不分昼夜,奋战一周,体力上超常付出,心理上超常压力,可歌可泣的人物和层出不穷。
为按时上报普查数据,普查表录入期间,县普查办及统计局有关科室人员,刻苦工作,加班加点到深夜11、12点,甚至到凌晨4点,付出的艰辛,恐怕只有参加过经济普查的同志才能体会,这又体现了一种勇于奉献精神。我们以精神凝聚人,以精神鼓舞人,以精神追求普查的高质量。这种精神就是积极向上的统计精神,无怨无悔,以苦为乐,精心采集普查数据的统计精神。
四、几点建议:
(一)“总体设计、专业为主、分工负责、全面推进”的十六字模式有待商榷。
1、这种模式一定程度上将经济普查工作看成了统计局部门行为。经济普查作为一项庞大的社会系统工程,属于政府行为,尽管是统计部门不可推卸的重点工作,但统计部门越俎代庖是搞不好普查的。各级政府都成立了普查领导小组和办公室,普查应该由各级普查机构去组织实施,而以“专业为主”的模式客观上将普查机构,尤其是市、县两级普查机构置于尴尬地位。
2、县级统计局各专业不堪重负。县级统计局各专业人员,不是工作量大,就是身兼双职,既要完成经济普查工作,又不能耽误各专业的定报、年报,使专业人员忙的不可开交。
3、人为增加协调难度。这次普查既要搞好部门间协调、普查对象间协调,又人为地增加了统计局主管领导间协调,专业间协调,上下级统计局专业间协调,协调工作量之大相当突出。盛市专业处直接培训县级专业人员,而负责协调、把握标准的普查中心不参加培训,不能全面了解普查要求。它的结果是根本谈不上协调好、把握好标准。普查中遇到疑问,既要协调好县级专业关系,又要协调好盛市专业关系,还要与盛市普查中心协调。协调的环节众多、程序复杂。而一旦发生问题,容易形成专业相互推卸责任的嫌疑。
(二)普查与年报衔接值得探究。
普查与年报如何有效衔接。各地都在探索,也有许多成功的经验,普查与年报衔接,我们认为应该是“不出假数”“真实可信”统计精神的衔接,应该是指标体系、核算方法的衔接,而不是普查数据与年报数据的原原本本的接近或一致。以普查代年报,它的出发点是好的,既减轻基层负担,又便于数据对比分析。但是当前统计体制和方法制度等方面因素的影响,日常统计年报既要满足上下级统计部门的需要,又要在一定程度上符合当地领导的要求,可以说统计部门在夹缝中求发展。如果以普查代年报,普查就消除不了年报的影响,普查也就成为内容增加了的年报,基层统计部门也不敢冒“天下”之大不韪。
(三)普查方案的科学性严谨性有待斟酌。
1、普查登记已结束半个多月,盛市问题解答才纷至沓来,并且有朝令夕改现象。普查中不严格按照在地原则,地方数据不全面。20xx年4月中旬,盛石家庄市又开展了市场认定,我县市场个数由25个减少为2个,个体户减少了2千余户,方案的不严谨直接造成漏报。
2、数据处理程序下发基层太晚。清查登记20xx年10月底就结束了,直到20xx年1月初,数据处理程序才下发到县级,而1月10日县级就上报601表、602表数据。由于时间紧,只能抽调大量人员加班加点工作,数据处理中遇到问题,根本没有时间与调查对象沟通,导致直接修改普查表现象。
3、数据处理软件变化快、打补丁多,普查软件功能强大,但使用遇到的最大难题就是变化快、打补丁多。这是准备不充分的表现,也是软件开发与实际脱节的表现。但是程序每变动一次,基层既要改动数据库,又要与调查对象联系改正普查表,期间工作量之大、改动次数之多、调查对象意见之大可见一斑。
我县的经济普查工作取得阶段性成果,成绩来之不易。这是与县委、县政府的领导和盛市统计局、普查办的精心帮助分不开的;是与我们坚持“全、准、清”、“两争”、“十六字”方针分不开的;是与我们迎难而上创造性地工作分不开的;是与我们全县普查大军奋力拼搏分不开的。我们将以决战决胜的姿态,饱满的激情和昂扬的`斗志,齐心协力、全力以赴、真抓实干,善始善终,努力取得经济普查工作的全面胜利。