教育部部长工作会议讲话稿精编5篇
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教育部部长工作会议讲话1
同志们:
今天,我们隆重举行“20xx年感动交通十大年度人物”视频表彰会,就是要弘扬真善美,传播正能量,把身边的感人事迹、鲜活典型挖掘出来、培树起来,激励全行业崇德向善、见贤思齐,不断把培育和践行社会主义核心价值观引向深入,为交通真正成为发展先行官凝聚强大的精神力量。
过去的一年,是全行业积极适应经济发展新常态,团结拼搏、共克时艰,不断取得新成绩新突破的一年。这些成绩的取得,倾注了广大交通人的满腔热情和辛勤汗水,凝聚着全行业的辛勤智慧和无私奉献,今天受到表彰的“年度人物”,正是行业四千万干部职工中的杰出代表和优秀楷模。他们有的默默奉献,用无悔青春甘守祖国天路海疆;有的舍生忘死,用血肉之躯守护乘客生命安危;有的潜心钻研,打破国外技术垄断;有的敬业有为,攻克行业发展难关;有的风雨无阻,几十年如一日地执着坚守;有的勇立潮头,以改革创新擦亮行业品牌,等等。他们的事迹感人至深、催人奋进,生动地展现了社会主义核心价值观的时代内涵,有力地弘扬了薪火相传、生生不息的交通精神,在平凡中实现了非凡,在细微处展现了伟大,在点滴中体现了崇高。他们是全体交通人的骄傲,是全行业的宝贵财富!我代表部党组,向获得感动交通年度人物的同志们表示热烈的祝贺,对像你们一样为行业发展做出突出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚才,我们观看了“年度人物”的事迹短片,5位同志也结合自己的经历作了发言,讲得很生动、很感人。全国总工会的刘国中同志作了很好的讲话,对发挥好先进人物的作用提出了希望和要求。下面,我就深入学习和弘扬先进模范的精神讲几点意见。
一是要站在提升行业软实力、树立交通好形象的高度来认识先进典型培树工作的重要意义。典型是引领行业文明的精神旗帜,是展现行业形象的时代楷模。当前,我国正处于经济社会发展的转型期,不同价值文化交流交融交锋、思想意识多元多样多变的特点越来越明显,精神文明建设在引领思想、凝聚共识、指导实践、推动工作等方面的作用越来越突出。先进典型培树是行业精神文明建设的重要内容,是提升行业软实力、树立交通好形象的重要载体。当前和今后一个时期,交通运输发展的时和势总体有利,但艰和险在增多。在“四个全面”战略布局的统领下,国家“四大板块”“三大战略”组合的推进实施、使交通真正成为发展先行官的新定位等,为交通运输提供了十分难得的发展机遇,但土地、环保、资金等约束持续收紧又增加了发展的难度和挑战性。越是在困难增多的条件下,越需要砥砺顽强的意志品格;越是在艰险剧增的形势下,越需要发挥榜样的精神力量。我们要更加善于通过培树典型来提升交通运输行业的美誉度和影响力。
二是要在典型培树中大力弘扬社会主义核心价值观。共同的事业需要共同的价值追求。社会主义核心价值观积淀着中华民族最深层的精神追求,是全社会共同认可的具有强大生命力、凝聚力和感召力的力量源泉。先进典型是社会主义核心价值观的鲜活载体和生动体现。交通运输行业要善于通过培树典型,弘扬社会主义核心价值观,不断为行业发展凝魂聚气、强基固本。要把弘扬核心价值观融入贯穿结合在典型培树的各个环节,虚功实做,保持定力,积极开展“爱岗敬业、诚信有礼”主题实践活动,大力加强行业诚信体系建设,深入推进学雷锋志愿服务活动常态化制度化,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动,不断强化全行业对责任使命和价值追求的共同认知。要结合核心价值观进机关、进港站、进车船、进工地、进窗口等活动,积极开展典型培树工作,使先进典型真正成为核心价值观的代言人,被行业所认可,为社会所熟知,切实通过典型培树使核心价值观在行业内落地生根、叫响做实,汇聚起推动交通运输持续健康发展的磅薄合力。
三是要在典型培树中不断高扬和深化交通精神。伟大的时代呼唤伟大的精神。交通运输行业是一个具有光荣传统的行业。新中国以来,我们这个行业在不同时期涌现出许许多多的先进模范人物,杨怀远、包起帆、李素丽、许振超、陈刚毅等,以及在座的各位先进模范,他们虽然所处的时代不同、环境不同、岗位不同,但他们所体现的精神实质是相同的,那就是“艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献”的交通精神。正是靠着这种精神,全行业才能在国内外复杂多变的形势下,攻坚克难、闯关过坎,实现交通运输持续快速发展;正是凭着这股劲头,全系统才能在各种急难险重的任务中,打赢一场又一场的抗震救灾、抢险保通的攻坚战;正是一代又一代的交通楷模的精神接力,才使我们行业的精神命脉得以传承,使交通运输事业不断向前、向前。新时期,不仅要通过学习老典型继承和发扬好交通精神,更要结合历史使命、时代要求和行业特征,做好创造性转化和创新性发展,通过培树新典型,不断深化交通精神的时代内涵,丰富广大交通人的精神家园,为交通运输科学发展提供丰厚滋养。
四是要进一步做好先进典型的宣传和培树工作。榜样的力量是无穷的。先进典型的事迹和精神是有形的正能量,是鲜活的价值观。他们深深扎根于广大群众之中,在平凡的人生中坚守着道德的准则,实践着人生的价值,激发了人们追求真善美的强烈共鸣,是加强行业精神文明建设的宝贵资源。每年4月份,是交通运输行业核心价值体系学习实践教育月。各地各单位要结合实践教育月活动和会议精神,通过现场报告、新闻报道、人物访谈等各种形式,运用微博、微信、微视、微电影等方式,用生动的事例、鲜活的语言、强烈的感染力深入学习宣传“感动交通”人物的先进事迹,学习他们的责任、奉献和担当,用楷模的力量鼓舞行业士气、引领行业发展、提升行业软实力,向社会展示交通运输战线服务群众、奉献社会的良好形象。
希望继续发扬交通运输行业的优良传统,进一步加大典型选树和培养力度,让先进人物层出不穷,让交通运输事业发展的强大精神动力永不衰竭。要更加注重凡人善举,用身边的人讲述身边的事、用身边的事感染身边的人,让先进典型的可亲可敬、可信可学,更加具有代表性、时代性和感召力,真正成为引领行业精神文明建设的价值标杆。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,进一步挖掘和传承行业的职业道德财富,逐步建立起覆盖全面、主题鲜明、特色突出的行业职业道德体系。要关心、支持、鼓励和爱护先进典型,让他们在给行业带来感动的同时也感受到行业的关爱和温暖,在全行业形成学习模范、崇尚模范、关爱模范、争当模范的生动局面。
希望认真总结推选活动经验,坚持向基层一线倾斜,积极推荐和寻找身边的感动人物,大力培育和宣传先进典型,把“感动交通”人物推选活动打造成践行行业核心价值观、展现行业良好风貌的知名品牌,推动行业宣传思想文化工作的重要抓手。希望“20xx年感动交通十大年度人物”推选活动覆盖面更广、影响力更大、效果更好。
希望受表彰的同志们和团队珍惜荣誉,再接再厉,继续发挥好模范带头作用,再树新形象、再展新风采、再创新佳绩,为交通运输事业持续健康发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
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教育部部长工作会议讲话2
这次全市统战部长会议的主要任务是:传达贯彻全省统战部长会议精神,研究部署新一年的工作任务,巩固和发展我市统一战线的良好态势。过去几年来,全市各级统战部门紧紧围绕市委工作中心,加强队伍建设,凝聚社会力量,拓宽工作思路,狠抓统一战线各项政策措施落实,巩固和发展了团结和谐、奋发向上的统一战线工作新局面,统一战线工作为全市经济、政治 、文化 、和谐社会建设作出了新的贡献。在此,我代表市委向全市各级统战部门和战斗在统一战线上的同志们表示亲切的慰问,向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
下面,我就进一步做好全市统战工作讲三点意见:
一、坚持以科学发展观为统领,进一步增强做好统战工作的主动性和自觉性
科学发展观是指导我们抓住机遇、更快更好地发展的世界观和方法论,也是我们应对纷繁复杂的国际国内环境和各种困难的强大思想武器。贯彻科学发展观,必须深入剖析经济社会发展现状,把握社会运动变化本质特征,明确新时期统一战线工作的任务和要求,不断增强做好统战工作的使命感和紧迫意识。
1、认清形势,提高认识。“十五”期间是建市以来经济发展速度最快、质量最好的时期。我市GDP年均增速达到%,20xx年达到亿元;固定资产投资累计完成亿元,超过“八五”、“”期间投资总额;地方财政收入年均递增13%,20xx年达到亿元;农民收入增加992元,年均递增元,20xx年达到3000元。已经到来的“”,是加速发展工业经济、大力推进社会主义 新农村建设、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的崭新阶段,也是我市改革开放和发展的关键时期和构建社会主义和谐社会的重要时期。经济上,人均GDP处在从1000美元到3000美元的重要关口,面临工业化、信息化两大任务和工农差别、城乡差别、地区差别三大问题;体制上,改革开放进入攻坚阶段和关键时期,改革重心已由改革初的破除旧体制转向创建新体制,改革触及的矛盾更加尖锐,涉及利益更加复杂,遇到阻力更加巨大。形势发展表明:第一,统战工作的地位更加重要。要有效化解社会矛盾,巩固党的执政地位,就必须充分发挥统一战线的作用,通过统一战线了解情况、沟通信息、交流思想、凝聚人心,团结方方面面的力量,不断扩大和增强党的阶级基础和群众基础。第二,统战工作的内容更加丰富。随着新的社会阶层不断涌现和结构分化,统战对象必然不断增多,他们的思想观念、价值取向、行为方式更加多样性的变化要求统战工作内容必须不断充实和完善。第三,统战工作的任务更加繁重。随着新的社会阶层利益格局和价值观念更趋复杂和个性化,统战工作要体现以人为本,照顾同盟者利益,保障各阶层统战成员的经济、政治、文化权益,工作任务已从侧重政治团结拓展到教育 、引导、服务各阶层人士及加强民主党派建设等更广领域,工作难度无疑会不断增大。这对统一战线的巩固和壮大提出了新的挑战,新的任务,也提供了新的发展机遇,提出了更高的要求。我们必须牢固树立和认真落实科学发展观,用好统一战线这一重要法宝,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的政治优势,结成最广大的爱国统一同盟阵线,最广泛地调动一切积极因素,进一步统一思想、增进共识、形成合力,把各方面的智慧和力量都凝聚到全面建设小康社会奋斗目标上来。
2、明确任务,不断创新。争取人心,凝聚力量,为实现共同目标而努力奋斗,是统一战线的根本职能和主要任务。统一战线作为党的工作全局的重要组成部分,是为党在一定历史阶段的总路线和总任务服务的。为适应建设现代化国家、构建和谐社会的需要,适应我市突出发展工业经济和社会主义新农村建设的需要,我市统一战线必须对内容和形式、机制和方法进行不断创新,更充分有效地整合统战力量,形成促进发展的强大合力。目前,民营科技企业人员、外资企业高管、私营企业主、中介组织人员、自由职业人员等一些特殊的社会群体不断涌现并迅速增加;统战成员职业变动、人员流动加快;各种矛盾错综复杂,群体性事件时有发生,对有效开展统战工作提出了新的课题,统战任务更加繁重。面对形势变化,统战部门必须保持与时俱进的精神状态,深入研究经济社会发展中出现的新情况新问题,以工作创新促进理论创新,以理论创新指导工作创新,以不断的创新推进统战工作。根据xx大以来我国现代化建设总目标、总任务已调整为经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设这一要求,统一战线要围绕党的中心任务,突出为构建社会主义和谐社会服务,并从促进发展和实现和谐相统一的要求出发,努力形成四大发展合力:一是加强中国共产党 领导 的多党合作和政治协商制度建设,形成强大的政治合力;二是推动各种社会力量的政治参与,形成强大的社会合力;三是巩固和发展团结奋斗、共同繁荣的民族关系,形成强大的民族合力;四是进一步弘扬民族精神和传统美德,形成强大的精神合力。
二、坚持发展第一要务,发挥统战工作优势,努力促进经济社会和谐发展
围绕党委工作中心,服务全市工作大局,这是XX市统战工作部门历来的优良传统,也是市委的要求。今年的统战工作要围绕市委工作重点,立足于“”规划开局之年,坚持以科学发展观统领新时期统战工作全局,认真履行职能职责,为推进全市“三个文明”建设贡献力量。
1、发挥统战人才优势,为经济发展贡献力量。统战人士广泛分布在社会各阶层、各民族、各党派、各团体和各领域,多数成员是教育、卫生、农业、科技界专家和社会各界拔尖人才、领军人物,还有相当部分与港澳台地区及世界各地具有密切联系,是人才、信息、科技集中的高地,在发展地方经济工作 中具有得天独厚的优势。统战部门要紧紧依托和充分发挥他们的作用,整合统战资源,服务经济建设。重点在五个方面下功夫:一是组织学习研究“”规划。着重把握好“八个一”,即:科学发展观这一灵魂,建设社会主义新农村这一重点,加快经济结构战略性调整这一主线,大力转变经济增长方式这一关键,促进县区和城乡协调发展这一部署,进一步深化改革和扩大开放这一动力,构建社会主义和谐社会这一保障,加强和改善党对经济发展的 领导 这一根本。二是引导关注经济工作重点。紧紧围绕建设 “西部化工城”及清洁能源基地、以名优酒为主体的全国重要的食品工业基地、四川重要的装备制造业基地、川滇黔渝结合部的商贸物流、区域旅游组织中心、长江上游港口城市这一目标,组织、指导和推动各类统战成员统筹规划、分工协作,有选择地就我市经济发展的热点、难点、重点问题开展专题调研,实现重点突破,取得实效。三是支持民主党派参与合作开发。以“致泸合作”为龙头,推动各民主党派、各界统战成员积极投身经济建设第一线,拓展合作开发项目,发挥示范带动作用。四是加强非公有制经济代表人士工作,促进非公有制经济科学发展。深入推动义利兼顾、德善并举的光彩事业工作,引导非公经济人士积极投身社会主义新农村建设,努力参与就业再就业、栋梁工程等社会公益活动,争做合格的社会主义事业建设者。五是整合力量谋发展。加强与民经办、台办、侨联、民宗局等统战部门的日常交流和沟通,做到信息共享、优势互补,扩大经济统战成果。坚持和完善党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研机制,为经济发展谏言献策,为党委、政府决策提供参考。
2、发挥统战工作优势,推动和谐社会建设。加强民主政治建设,促进社会公平正义是和谐社会建设的根本保障和重要目标。各级统战部门要从讲政治的高度,继续深入学习中发5号、省委11号文件精神,全面贯彻xx大以来中共中央关于深化政治体制改革和加强执政能力建设、推进民主法制进程的一系列重要举措,积极稳妥地推进共产党领导的多党合作和政治协商制度的规范化、制度化、程序化建设,通过统战成员反映人民内部不同阶层、不同社会群体的政治诉求,通过拓展沟通渠道把统战成员的政治意愿纳入社会主义民主构建上来;发挥多党合作政治优势,加强同党外人士合作共事,支持和引导民主党派及社会各界人士更好地依法参与国家和社会事务的管理;营造团结、宽松、和谐的政治环境,支持党外人士开展民主监督,认真倾听党外人士的呼声,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。要把为构建和谐社会服务摆在统一战线的突出位置并作为一项长期的基本任务,在工作中妥善处理好为构建和谐社会服务与新时期统战工作的其他任务尤其是与为“三个文明”建设服务的关系,使各项工作相互配合,相互促进。
3、发挥统战平台优势,进一步维护民族团结和社会稳定。我市是一个有47个民族成份,20万信教群众的少数民族散杂居地区,各民族间经济社会发展不平衡,随着改革的不断深化,利益关系的不断调整,因民族矛盾、宗教问题所引发的不稳定因素增多。统战部门肩负着维护统战系统团结和稳定,调节社会各阶层关系的重任,我们要充分发挥统战部、民宗局等统战平台优势,在各自领域多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作,及时化解各种社会矛盾。全面贯彻落实中央10号、12号文件精神,认真做好民族工作干部、少数民族干部的培养选拔工作,关心、支持、帮助少数民族聚居地区经济发展。认真贯彻《宗教事务条例》,依法管理好宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对信教群众的爱国主义教育,抓好宗教界代表人士的培养教育,做好宗教代表人士的经常性工作,坚决有效地抵御渗透和反对分裂。要坚持突出经济工作中心,引导广大信教群众更多地发展经济、改善生活,形成健康向上的文化、精神风尚。
三、切实加强党对统战工作的领导,努力构建统战工作长效机制
作为党执政兴国、发展强国的重要法宝,统战工作是党的全局工作的重要组成部分。去年,中央出台《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,省委制定了《实施意见》,今年中央又出台《关于进一步加强政协工作的意见》,提出了新世纪新阶段加强多党合作和政治协商的民主政治建设的纲领性要求,这是统战领域意义重大而影响深远的大事。诚如《意见》所述,加强多党合作和政治协商制度建设,是提高执政能力、全面建设小康社会、建设社会主义民主政治的必然选择和必由之路。《意见》概括了我国多党合作和政治协商制度的重要政治准则,进一步提出了加强民主党派建设的若干政策,是构建统战工作长效机制的关键步骤。各级党委要认真学习深刻领会上述文件精神,按照文件要求加强对统战工作的领导,将统战工作纳入党委议事日程,纳入各级党政主要领导干部的检查考核内容,纳入新闻宣传部门的宣传 计划 ,纳入各级党校、社会主义学院的培训和教育内容。要进一步加强统战工作机制建设。逐步建立和完善由统战部牵头、多部门参与、配合紧密、步调协调的统战联席会议制度,构建统战联动机制,整合统战力量,发挥统战作用。要进一步完善政治协商的内容和形式,拓展参政议政的范围和渠道,构建民主监督的制度和机制。今年县区人大、政协要换届,明年市人大、政协要换届。统战部门要按照分工要求,认真做好党外干部的考察确定工作,积极做好党外全国、省人大代表、政协委员和新一届市政协党外委员、人选的推荐工作,将一大批有广泛代表性和较强社会影响力的党外人士吸纳进来。指导民革、民建、致公、九三学社四个民主党派市委搞好换届选举,选好配强各党派领导班子,指导民主党派加强自身建设。
统战成员在基层,政策落实靠基层,工作创新看基层。县区及机关、企事业单位统战工作是整个统战工作的基础。市、县统战成员较多的部门要把统战工作纳入自身工作范围,开展本部门本系统统战资源调查,确定专人负责统战工作,大力支持和积极参与选配民主党派人士、党外干部以及统战活动,为统战人士开展工作提供条件。各企事业单位要落实必要的经费、人员、办公场所,保障统战工作正常开展。各县区、各单位统战工作部门人少事多,工作手段不多,着力点难找,尤其要积极争取领导支持,探索在各部门、乡镇配齐专兼职统战员并不断创新工作载体、工作方法,做到统筹兼顾、协调安排,抓住重点、突出亮点,带动一般、整体推进,开创基层统战工作的新局面。要加强对各级党委统战工作的考核,把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作,作为衡量各级各部门主要领导干部政治素质、工作水平的一项重要内容。各级党委要更加重视统战干部队伍建设,选派优秀干部充实统战部门,加强优秀统战干部的培养和使用,并积极改善统战工作条件,提供经费保障,使统战部门更好地履行职能,发挥作用。
同志们,统战工作是党赋予我们的一项艰巨而光荣的职责。我们要在正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新,为顺利实施XX市“”规划、全面建设小康社会作出更大的贡献!
教育部部长工作会议讲话3
同志们:
今天上午,中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并发表重要讲话,充分肯定了去年教育系统取得的显著成绩,深刻分析了当前面临的形势挑战,全面提出了今年工作的任务要求。讲话内涵丰富、思想深刻、求真务实,对做好今年和今后一个时期教育改革发展稳定工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。12个省区市的经验介绍,讲得很好,对我们大家很有启发,值得进一步总结推广,值得各地学习借鉴。刚才,六位副部长分别讲了各自主管工作的思路和重点,对今年各项工作的开展有很好的指导意义。下面,我讲三个问题。
一、关于20xx年教育工作的总体考虑
刚刚过去的20xx年,教育系统认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,全面落实《政府工作报告》中关于教育工作的部署和要求,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作取得重大进展,教育改革发展迈出了新的步伐。一是教育公平取得新进展。全面落实城乡免费义务教育政策,农村中小学公用经费基准定额提前一年落实。国家助学制度不断完善,资助面进一步扩大,资助标准进一步提高。从去年秋季学期开始,中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免除学费,这是促进教育公平的又一重大举措。二是教育结构进一步优化。中等职业教育规模进一步扩大,办学条件进一步改善。高等教育招生增量继续向中西部倾斜,专业学位研究生等应用型人才招生规模进一步扩大,高水平大学和重点学科建设取得新进展。三是教师队伍建设成效显著。义务教育阶段教师基础性绩效工资基本兑现,中小学教师工资待遇普遍提高。农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划规模继续扩大,越来越多的优秀高校毕业生到农村任教。师范生免费教育深入实施,高等学校引进国外优秀人才迈出更大步伐。四是素质教育扎实推进。以庆祝新中国成立60周年为契机,深入开展“我爱我的祖国”主题教育活动,爱国主义教育、学校民族团结教育切实加强。基础教育改革继续深化,义务教育学科课程标准修订工作基本完成。中等职业学校德育课程改革深入推进。高校招生制度改革进一步深化,多元评价、多样化录取的高校招生方式在实践中探索前进。五是办学条件不断改善。全国中小学校舍安全工程全面开展,排查鉴定任务全部完成,工程规划认真编制,加固改造扎实推进。六是高校毕业生就业工作进展顺利,经过各方共同努力,就业率稳中有升,就业人数较大幅度增长。这些工作的完成或推进,为做好20xx年教育工作奠定了坚实基础。
回顾过去一年,在国际金融危机带来严峻挑战、经济发展十分困难的宏观环境下,取得这些成绩极为不易,这是党中央国务院正确领导的结果,是全党全社会关心支持的结果,是教育系统全体同志团结奋斗的结果。借此机会,我代表教育部向全国教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
20xx年是实施“”规划最后一年,是规划纲要启动实施的第一年,也是编制“”规划、为“”奠定基础的关键一年。谋划好、落实好今年的工作,意义重大、影响深远。在研究确定今年重点工作、编制年度工作要点的过程中,我们主要考虑了以下四个方面:
第一,落实中央教育工作决策部署。做好教育工作,首要的一条是要认真学习贯彻中央关于教育工作的重要思想、重要决策、重要部署。党的xx大特别是xx大以来,着眼党和国家事业长远发展,深入实施科教兴国和人才强国战略,确立了教育优先发展的战略地位和建设人力资源强国的战略目标,提出了办好人民满意教育的根本要求。刘延东同志在今天上午讲话中从七个方面阐述了中央关于教育工作的重大思想,这是今后一个时期我国教育改革发展的重要指导思想。最近,党中央、国务院对今年工作作出了全面部署和安排,特别是中央经济工作会议、中央农村工作会议、xx届中央纪委五次全会等一系列重要会议,立足经济社会改革发展全局,立足提高党的建设科学化水平大局,对教育工作提出明确要求。一是启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。二是优先发展教育。多渠道增加教育投入,健全教育投入保障机制,改善教育办学条件,提高教育现代化水平。三是进一步优化教育结构,促进各级各类教育科学发展。继续巩固和提高“普九”成果,加快普及高中阶段教育,提高高等教育质量,扩大职业教育规模。四是着力推进素质教育。减轻中小学生过重课业负担,促进学生全面发展。深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,加强和改进中小学思想品德课和高校思想政治理论课建设。认真落实哲学社会科学重点教材建设规划,采取有力措施确保教材编写、审议、使用的质量和效率,推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。五是推进教育改革。围绕教育优先发展、科学发展的目标和要求,推进义务教育、高等教育、职业教育体制改革。六是统筹城乡、区域教育发展。适应稳妥推进城镇化的需要,解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和农村留守儿童教育问题。加大农村义务教育投入力度,积极改善农村和贫困地区办学条件。促进义务教育均衡发展。推进教育信息化和优质教育资源共享。支持相关民族地区开展“双语”教育。七是完善家庭经济困难学生资助政策。解决好经济困难家庭子女上学问题。改进农村学生营养状况。加快中等职业教育免费进程,将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女。加强农民工职业技能培训,逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。八是加强教师队伍建设。落实义务教育学校教师绩效工资政策。加大农村教师校长培养培训力度。九是引导高校毕业生树立正确择业观,鼓励他们到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业,高度重视解决家庭贫困的高校毕业生就业问题。十是适应群众生活多样化、个性化的需要,提高教育培训水平。中央这些决策部署,明确了今年教育工作的目标任务,我们必须坚决贯彻落实好。
第二,满足人民群众根本教育需求。教育工作做得好不好,关键还是要看是不是真正满足了广大人民群众的根本教育需求。当前,广大人民群众最根本的教育需求是什么?主要是对更加公平、更高质量、更为多样教育的需求。一是随着知识、技能的价值越来越充分显现,教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要,人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈;二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强,人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出;三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富,人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意的教育,我们必须积极回应社会关切,切实解决群众反映强烈的问题,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第三,遵循教育基本规律。科学发展必然是把握规律、运用规律、符合规律的发展。遵循教育规律是转变教育发展方式、促进教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前教育改革发展的关键时期,我们必须切实尊重教育规律、教学规律、人才成长规律,全面贯彻党的教育方针,自觉地将中央的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分,教育改革发展必须立足国情,符合社会发展规律,从基本国情出发,主动适应和服务经济社会发展;教育是培养人的活动,要按照人成长成才的规律,深入推进素质教育,育人为本,德育为先,积极适应和促进人的全面发展,培养社会主义事业建设者和接班人。一是尊重教育活动的特殊性。“十年树木,百年树人”。与其他活动相比,教育周期长、见效慢,我们的工作必须具有前瞻性、预见性,超前部署。同时,教育涉及各个领域、各个方面,我们的工作必须具有战略性、全局性,必须加强统筹协调。二是尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是人,尤其是充满生机活力、具有远大理想追求、富有个性化发展潜质的青少年。我们的工作必须始终坚持以人为本,牢固树立全面发展、人人成才的观念,终身学习、系统培养的观念,注重学思结合、知行统一、因材施教,努力改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法,努力改变简单以学历文凭衡量人才质量和水平的观念和做法。三是尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作,要求教育者必须先受教育,具有高度的使命感、责任心,静下心来教书、潜下心来育人,来不得半点急功近利,来不得半点三心二意,来不得半点弄虚作假。我们一方面要千方百计改善教师的学习、工作和生活条件,为教师解除后顾之忧,让他们全身心地投入到教育教学工作中去;另一方面要努力改进教师管理制度,严格教师资格准入制度,健全教师考核评价机制,使每位教师都能够成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范,成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
第四,体现规划纲要战略思路。正在研究制定的规划纲要力图体现中央精神、人民期盼、教育规律。今年,教育工作要在思路和重点上努力体现规划纲要精神,启动实施规划纲要。一要体现到20xx年教育改革发展的总体战略,全面贯彻党的教育方针,坚持以人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,全面实施素质教育,推动教育事业在新的历史起点上科学发展。二要体现各级各类教育发展重点任务,提升教育现代化水平,进一步完善中国特色社会主义现代教育体系。三要体现深化体制改革和制度创新,加快重点领域和关键环节改革步伐,激发教育活力,形成有利于教育事业科学发展的体制机制。四要体现为教育改革发展提供有力保障,不断完善教师队伍建设、经费投入、教育信息化、依法治教、组织领导等政策措施。五要着力推进重大项目和改革试点的组织实施,真正办成办好几件让人民群众满意、为教育发展增添动力的好事实事。
以上四个方面,是制定今年工作要点的基本依据,是做好今年各项教育工作的总体考虑。概括起来,就是我们20xx年的教育工作,要努力做到对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责,使我们的教育真正成为适应国家经济社会发展的教育,顺应人民群众期盼的教育,支撑中华民族伟大复兴的教育。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,尽心尽力、尽职尽责地做好20xx年的各项教育工作,向党和人民交出一份满意的答卷。
二、关于20xx年教育工作的主要任务
20xx年教育工作的总体要求,教育部工作要点已作了全面表述,主要突出了以下几点:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的教育方针;以研究制定和启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要为主线;以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针,以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为工作着力点;以进一步提高教育现代化水平,增强教育为现代化建设服务、为人民服务能力为导向,推动教育事业在新的历史起点上科学发展。关于今年的主要工作,刚才六位副部长就各自主管领域分别作了介绍。这里,我着重强调以下四点:
第一,更加积极主动地适应和服务经济社会发展。为社会主义现代化建设服务、为人民服务,是教育工作的根本宗旨,也是教育改革发展的力量源泉。多年来,教育工作围绕中心、服务大局,为经济发展、社会进步、民生改善作出了重要贡献。但同时也应清醒地看到,我们的教育还不适应经济社会发展的要求、不适应国家对人才培养的要求。当前,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,经济转轨的新形势、社会转型的新课题、科技文化发展的新动态,迫切需要我们积极行动起来,认真分析、及早谋划,不断解决好这两个“不适应”问题,不断增强主动为经济社会发展服务的意识和能力。
一要主动适应经济发展方式转变和经济结构调整,统筹教育的规模、结构、质量、效益,统筹各级各类教育协调发展。合理配置教育资源,科学调整教育区域布局、层次结构和学科专业设置,更多更好地培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才。二要主动适应城镇化进程,把学校作为中小城市和小城镇发展的重要基础公共设施,科学规划、合理布局,健全公共教育服务体系,提高教育服务能力,努力把学校建设成为城乡社区教育的主阵地、科技文化的辐射源和全民学习的重要场所。三要主动适应国家区域发展战略,加大对中西部地区教育支持力度,鼓励东部地区教育率先发展,促进区域教育改革和协调发展。各地教育行政部门、各级各类学校都要瞄准区域发展战略需求,积极主动地融入到当地经济社会发展之中去。四要主动适应产业结构优化升级和培育战略性新兴产业需求,特别是针对新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等新兴产业发展需要,组织和开展科技攻关,不断提高自主创新能力,突破关键核心技术,推进产学研用结合。哲学社会科学要积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化,主动推进文化传播,参与决策咨询,发挥智囊团、思想库作用。
第二,更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。教育要发展,根本靠改革。与经济体制改革相比,社会事业改革相对滞后,教育体制亟待改革。我们要认真贯彻中央的要求,坚定不移地推进改革、聚精会神地谋划改革、扎扎实实地实施改革,使20xx年成为教育改革年。
为此,一要坚持改革,加快改革。我们要继续解放思想,坚持改革创新,突破教育科学发展的瓶颈问题、解决老百姓关心的热点问题。教育部正在研究制定20xx年深化教育体制改革实施方案,进一步明确改革工作的“路线图”和“时间表”,力求在体制改革方面取得实质性进展。今后几年,我们每年都要围绕工作重点,出台一个教育体制改革实施方案,明确年度目标任务,落实责任制,建立检查工作机制,扎实深入地推进教育体制改革的各项工作,使改革工作如同发展工作一样成为可执行、可检查、可评估的工作。二要突出重点,加大投入。当前,教育改革要适应经济社会发展需要,努力促进教育公平、提高教育质量。今年要在创新人才培养模式、改革教学内容方法、完善考试招生制度、扩大高校办学自主权、深化办学体制改革、扩大教育开放、健全教育投入保障机制、加强省级政府教育统筹等方面,加大力度、加快进度,重点突破、整体推进。要加大对重点领域改革的支持力度,加大对改革的投入。三要先行先试、积累经验。经验来自基层,创造来自群众。要充分尊重基层和群众首创精神,允许、鼓励和支持各地各校开展教育改革试点。要善于发现新典型,正确对待新探索,及时总结新经验,勇于在更大的范围推广已经实践证明成功的做法。四要统筹推进、有序改革。越是在改革的攻坚阶段,越要加强统筹协调,稳步推进。教育部将成立教育体制改革工作小组,加强对教育体制改革的组织领导;成立教育体制改革办公室,负责改革项目的整体谋划、综合协调等事项;成立教育咨询委员会,对教育体制改革进行咨询指导。各省区市和学校也要提出推进改革方案,加强工作指导,规范工作程序,切实做好各项改革工作。
第三,更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事。实现社会公平正义是中国特色社会主义的本质要求。不断促进教育公平是实现社会公平正义的重要方面。近年来,中央采取了一系列重大政策措施,城乡免费义务教育全面实现、农村教育得到加强、国家助学制度不断完善,教育公平迈出重大步伐。但我们的工作与人民群众的新要求、新期盼相比还有较大差距,特别是校际、城乡、区域发展不平衡,义务教育“择校”问题比较突出,家庭经济困难学生资助存在薄弱环节,一些地方行风建设亟待加强改进。这些都是老百姓意见比较集中的方面,要采取有力措施切实加以解决。长远来看,我们要大力促进教育优先发展,最大限度地实现公平;要更加注重体制机制改革创新,最大程度地保障和维护公平。
今年,推进教育公平,一要把好事办好、实事办实。中央在解决好农民工随迁子女入学、关爱留守儿童、完善家庭经济困难学生资助政策、支持特殊教育、发展民族教育、解决择校问题等方面都提出了明确要求。我们要在已有工作基础上,进一步确定工作目标,细化任务安排,加大工作力度,切实抓出让老百姓看得见、摸得着的成效。二要加强研究,完善政策体系。在合理配置公共教育资源方面,中央始终强调要对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区实行倾斜。我们既要在经费保障、项目安排上倾斜,还要在师资配置等方面加大支持力度,并从制度设计上提供保障。在健全国家助学制度方面,要扩大资助覆盖面、提高资助标准,逐步扩大中等职业教育免费范围,推进把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系,鼓励各地对家庭经济困难幼儿入园提供资助,努力做到不让一个孩子因家庭经济困难而失学。三要规范办学行为、从严治教。今年要进一步突出重点、明确目标,加大教育收费的管理力度,力争在群众关注的几个热点上取得实实在在的进展。
第四,更加积极主动抓紧抓实提高质量这个核心任务。质量是教育的生命,没有质量的持续提高,规模和数量扩大的社会效益就会大打折扣。要使中国的教育“由大变强”,必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松。应当说,我们多年来对质量问题在思想上一直是很重视的,但实践中确实还存在标准不完善、监测不到位、保障不得力等不足之处。因此,在实际工作中,如何判断全国的教育质量、一个省区市的教育质量、一所学校的教育质量,常常众口不一,较难统一认识和行动。当前国家发展、国际竞争、广大人民群众都对提高教育质量提出了强烈要求。我们要进一步树立科学的质量观,抓紧质量标准体系的建立与健全,抓好教育质量的监测与评估,抓实每一名教师教书育人能力的提高,抓细课堂教学效果的优化。
一要在改革教学内容和教学方法上下功夫。课堂是教育教学的主阵地,提高教育质量必须首先提高课堂教学质量。要整体谋划大中小学教学改革,深化课程教材改革,倡导启发式教学,积极推行探究式学习,鼓励学生全面发展、个性发展。在切实提高教师素质、增强课堂教学效果的基础上,进一步完善减轻中小学生过重课业负担的有效措施。建立健全科学的评价体系和政策导向,引导学生专心学习、奋发成才、健康成长。探索培养高素质专门人才和创新人才的有效途径和办法,发展每一个学生的优势潜能,形成各类人才辈出、创新人才不断涌现的局面。二要在提高教师队伍素质、推动广大教师在聚精会神教书育人上下功夫。提高质量,首先要加强教师队伍建设。要把建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍作为提高质量的重要任务和根本途径。要以农村教师为重点提高中小学教师队伍整体素质,大力加强农村中小学教师和校长培养培训。扩大实施农村义务教育特设岗位计划,创新和完善农村教师补充机制。继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善,对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策。通过完善政策,提高教师地位待遇,吸引优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教。要加强教师管理,加强师德师风建设,完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法,引导广大教师全身心地投入教育教学工作。三要在促进优质教育资源共享上下功夫。信息技术对教育发展、提高质量具有革命性影响,必须予以高度重视。要坚持应用导向加快教育信息化进程,大力推进信息技术在教育教学的实际运用,促进教育内容、教学手段和教学方法现代化。四要在完善教育质量监控体系上下功夫。科学确立质量标准,加强质量监控机构建设,完善教育质量保障体系,强化教育督导与评估,把教育资源配置和学校工作重点进一步集中到提高质量上来。
三、关于提高推进教育事业科学发展的能力和水平
当前,我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期,全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高,教育工作的外部环境日益复杂,办好让人民满意的教育任务繁重艰巨。完成好今年的工作,各级教育部门特别是在座的同志们肩负重大的责任。党的xx届四中全会对加强党的建设、改进工作作风,提高执政能力和水平提出明确要求。我们一定要牢记“为民、务实、清廉”的要求,倾听人民群众的呼声,对人民群众负责,接受人民群众监督,不断提高教育工作的科学化水平。
第一,必须立足大局,明确工作定位。进一步明确教育工作的战略方向、找准工作定位,既要紧紧围绕党和国家中心工作、着眼于现代化建设全局谋划教育改革和发展,又要强基固本、不断提高教育服务大局的基础能力和水平;既要有全球视野、瞄准国际前沿,借鉴经验、应对挑战,又要坚持一切从基本国情出发,牢牢把握我国教育改革发展的阶段性特征,尽力而为,量力而行;既要着眼长远、体现研究制定规划纲要中明确的基本思路和总体导向,又要立足当前,扎扎实实推进各项工作取得明显成效;既要加强战略谋划,努力从党和国家重要决策部署中寻求工作着力点,又要注重统筹协调,从教育与其他领域关系中找准工作结合点,凝聚力量、集中优势、集成资源,提高工作的整体效应。
第二,必须突出重点,抓住关键环节。推进教育改革发展,必须找准着力点、选好突破口,抓住牵一发而动全身的关键环节。比如,义务教育要以推进均衡发展为突破口,加快学校校舍、设备、教师标准化建设,健全教师校长流动机制,促进基本公共教育服务均等化、建立城乡一体化发展机制,率先在县域内实现均衡发展。要通过推进义务教育均衡发展,有效缓解“择校”、学生课业负担过重等老大难问题。又比如,职业教育要以加强与行业企业的紧密合作为关键,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,鼓励校企合作、顶岗培养,推动工学结合,加强实习实训基地、“双证书”制度、“双师型”教师队伍、基础能力建设以及毕业生就业创业等工作,促进职业教育与经济社会发展相适应。再比如,高等教育要以创新人才培养为中心,推动教育质量全面提高。要加快教育教学改革步伐、加强教师队伍建设特别是师德师风建设和大学生思想政治工作,统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能,整体提高学生素质,增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。并以高等教育创新人才培养的新思路新举措,积极影响和有效引领中等教育以及初等教育教学模式的改革创新,营造全社会关心创新人才培养的环境氛围,构建大中小学创新人才培养的体制机制。
第三,必须科学调研,增强前瞻性、预见性和针对性。调查研究是正确制定教育政策的前提和基础。没有调查就没有发言权,没有调查就谈不上决策权。科学调研是科学决策的基础,而科学决策则是科学执政、科学发展的前提。要清醒地看到,一些应该做好的事情没有做好、一些本来可以解决的问题久拖未决,大都与调研不深、心中无数,思路不清晰、决策不科学有关系。面对错综复杂的国内外形势、面对艰巨的改革发展稳定任务、面对不断出现的新情况新问题,只有不断加强学习、深入调研,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,才能不断增强工作的主动性和实效性。一是深入调研。各级教育部门领导干部都要深入基层、注重实践,带头深入教育教学第一线,形成联系学校制度和听课制度。认真研究思考教育教学工作中深层次问题,及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法,及时解决热点难点问题,不断深化对新时期教育教学工作特点、规律的认识,使我们的工作更加符合实际、更加富有成效。二是长远谋划。当前要抓紧开展教育事业“”规划研制,完善中长期规划,充分尊重和发挥好民主党派、专业咨询机构、教育学会和科研单位以及驻外教育处组的作用,加强对国内外形势特别是科技进步、产业发展、人口变化、社会结构等调查分析,深入了解各行业、各领域对教育的需求特别是用人单位对人才的需求。三是科学决策。要坚持科学理论指导,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,提高宏观教育政策研究能力和决策能力。要建立健全重大决策、重大工程和改革的咨询、听证制度以及社会稳定风险评估机制,提高运用民主方法、凝聚共识从而推进工作的本领,提高教育工作科学化、规范化水平。
第四,必须转变职能,提高管理水平和执行能力。事业越是发展、改革越是深化,越是需要加强管理、改进管理。要牢固树立向管理要质量、向管理要公平的理念,坚持一手抓改革发展,一手抓科学管理。要切实改进管理缺位、管理越位、管理错位的状况,切实解决工作中不敢管、不愿管、不会管的问题,切实做到管理及时、有力、到位。一要改进管理方式。加快推进由传统的办教育向管教育转变,由管理微观向管理宏观转变,由直接管理向善于应用综合手段管理转变,切实做好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。既要全国一盘棋,确保政令畅通,又要加强分类指导,不搞一刀切。二要改进工作作风。要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。要大力提倡勤政、高效、廉洁的政风,克服一些地方和部门不同程度存在的官僚主义、形式主义;大力倡导情系人民、竭力为群众排忧解难的行风,根除少数党员干部对群众利益不关心、对工作不负责的思想和习气;大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风,纠正有的地方、学校和个人在学术上存在的急功近利、弄虚作假的行为。要更加注重抓执行、抓落实,脚踏实地推进工作,做到责任到人、落实到位。要大力强化监督检查,研究解决实际困难和问题,及时调整完善政策措施。要充分肯定教育系统这支队伍是一支忠于党和人民教育事业的队伍,是一支能够让党和人民放心的队伍。同时我们也要清醒地看到,目前教育系统也确有少数同志宗旨意识不强,责任心事业心不够,问题研究不深入,工作作风学风不扎实,甚至出现一些违规违纪违法的问题。这些问题的存在,影响了教育系统的形象,损害了人民群众的利益,危害了党的教育事业,我们决不能掉以轻心、听之任之。要通过坚持不懈的努力,使教育系统的同志们更加自觉、更加坚定地始终坚持党的利益高于一切、人民的利益高于一切、国家的利益高于一切,不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑;一诺千金、说到做到,多办顺民意、解民忧、增民利的实事、好事;踏实治学、严谨自律,恪守学术道德,树立优良学风。三要全面推进依法行政。适应依法治国方略深入实施的要求,认真梳理现行教育法律、法规和规章,做到有法必依、违法必究,不适应形势发展的要抓紧修改,能够上升为法律规范的要尽快进入立法程序,使管理工作有法可依、有章可循。教育系统领导干部要带头学法、知法、懂法、用法,学会并善于依法处理教育工作中各种实际问题,提高依法行政的能力和水平。
第五,必须善于协调,进一步促进全社会形成关心支持教育的合力。教育是国家和民族最根本的事业,是全社会共同的事业。我们不仅要埋头苦干、努力做好本职工作,还要以满腔热忱、耐心细致、任劳任怨的态度,最大限度地动员和发挥各方面的积极性,努力争取全社会的广泛支持。一要紧紧围绕规划纲要颁布实施和“”规划的研究编制,积极主动地做好教育政策的宣传工作,做好教育热点问题的释疑解惑工作,做好社会舆论的引导工作。要善待媒体、善用媒体、善管媒体,努力提高同媒体打交道的能力。要拓宽听取广大师生和社会各方面意见建议的渠道,把全社会的意见建议进一步集中起来,把全社会重视和关心教育的热情力量进一步凝聚起来,把全社会参与和支持教育的积极性进一步调动起来,为教育改革发展稳定营造良好的社会环境和氛围。二要进一步推动各级党委政府健全教育优先发展的体制机制,完善部部合作、部省(区市)合作机制,探索省际间教育协作机制,完善利用、协调和整合各种教育资源的有效模式。特别是在开展重点工作、完成重大任务时,不仅要考虑自己怎么做,还要考虑社会怎么做,更好地发挥社会各方面的积极性,推动形成全社会共同参与和支持教育的强大合力。三要扩大社会资源进入教育的渠道,积极鼓励和引导社会力量以多种形式捐资助学、投资办学,形成公办教育与民办教育公平竞争、共同发展的格局。
最后,我要特别强调一下廉洁自律和维护稳定两个问题。学校是教书育人的神圣殿堂,在廉洁自律方面理应有更高要求。应该说,教育系统反腐倡廉建设成效是明显的,但也面临许多新情况新问题,也成为腐败案件易发多发的领域。我们必须警钟长鸣、常抓不懈,不断加强反腐倡廉建设。领导干部要讲党性、重品行、作表率,以身作则、率先垂范,要守土有责、守土有方、守土有效,进一步严格要求、严明纪律、严肃查处,坚决遏制不正之风和腐败现象,决不让腐败玷污教育这一方净土。
稳定压倒一切。越是在形势复杂、任务繁重的时候,越是要切实做好稳定工作。当前,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,各类矛盾和风险有所增加,教育改革发展的任务繁重,保持教育系统的稳定关系全局。各级教育部门和学校主要领导要更加自觉、更加主动地落实稳定也是硬任务、是第一责任的要求,加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握,及时排查和化解矛盾和纠纷,完善维护教育系统稳定的体制机制,确保教育系统的和谐稳定,为教育改革发展创造良好环境,为全社会的和谐稳定作出积极贡献。
同志们,教育事业是值得我们为之不懈奋斗的事业。办人民满意的教育,建设人力资源强国,使命光荣、责任重大。让我们在领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、改革创新,真抓实干、奋发进取,努力开创教育事业科学发展的新局面!
教育部部长工作会议讲话4
同志们:
根据党的xx大以来的中央精神及正在制订中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神和延东同志上午的讲话精神,按照部党组的工作部署,下面我就高等教育改革与发展的一些思考和20xx年重点工作谈几点意见,供大家研讨。
一、适应新形势,明确新目标,担负新使命
1.关于新形势下高等教育改革发展的战略目标:努力构建具有世界先进水平、中国特色社会主义现代高等教育体系,建设高等教育强国。未来一个时期,我们必须以提高质量为核心,转变发展理念,转变发展方式,深化教育改革,促进高等教育布局更加合理,结构更加优化,特色更加鲜明,类型更加多样,充满生机活力,人才培养、科学研究、社会服务质量显著提高,国际影响力和竞争力显著增强,加快高等教育大国向高等教育强国迈进的步伐。
2.为实现新的战略目标高等教育要担负起新的三大历史使命。
一是国家发展的历史方位与高等教育的使命。我国正在加快由大国向强国的战略性转变,提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的国家发展目标,实施科教兴国和人才强国战略,建设创新型国家,加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程,加快经济发展方式转变,着力优化经济结构,提高自主创新能力,高等教育必须敏锐感知,全面适应国家发展战略目标需要,努力探索具有中国特色的高等教育发展道路。
二是坚持科学发展观的国家发展与高等教育的使命。在科学发展观指导下,国家发展的理念、模式、重点、要求都发生了深刻的变化,高等教育要积极主动适应和服务国家发展的需要。同时,高等教育也要深化改革、遵循规律,实现自身的科学发展,更加注重内涵建设,优化结构、突出质量、办出特色。
三是新形势下人的全面发展新需求与高等教育的使命。随着我国经济社会的发展和高等教育大众化的深入,人民群众对高等教育的需求呈现多样化趋势,更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要,高等教育必须坚持以人为本,以多样化的发展满足人的全面发展的新需求。
二、在科学发展观指导下,实施“五个统筹协调发展”战略
1.区域高等教育统筹协调发展。一方面要大力促进东部地区高等教育率先发展。国家出台鼓励性政策,扩大地方政府统筹高等教育的权限,推动东部地区高等教育率先发展,力争到20xx年建成若干高等教育强省(市),发挥带动作用。另一方面积极支持中西部地区高等教育加快发展。通过中央财政投入,以提高中西部高校人才培养质量、科研与社会服务能力为目标,重点建设一大批中西部本科高校,提高中西部地区高等教育发展水平,支撑中西部区域经济、社会和文化建设的快速发展,力争到20xx年在中西部地区形成一批水平高、有特色、贡献大的高等学校。
2.高水平大学和其他大学统筹协调发展。xx20xx年视察北京大学时强调指出,要“以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力,加快推进创建世界一流大学步伐”。在这一点上我们要毫不动摇。世界一流大学和国际知名高水平大学是国家的战略性资源,体现国家核心竞争力。国家加大力度实施“985工程”,加快建设若干所世界一流大学、一批国际知名的高水平大学,力争在造就学术领军人物和集聚创新团队、培养拔尖创新人才、产生高水平科研成果、创新机制体制等方面取得新进展、新突破。同时,我们也高度重视其他各层次、各类型高水平大学的建设,以更强有力的政策、项目,支持鼓励高校合理定位、各安其位、办出特色,办出水平,使不同层次类型高等学校各展所长,共同发展,形成在各层次各类型高校中都有高水平大学的新格局。
3.中央所属院校和地方所属院校统筹协调发展。中央所属院校发展的主要任务是培养拔尖创新人才、出高水平科研成果,在文化建设、社会建设等方面发挥引领示范作用和重要支撑作用。同时,我们要更加重视地方院校的建设和发展,给予更多的政策和项目支持,充分发挥地方院校在我国高等教育大众化阶段的主体作用,满足人民群众接受高等教育需要,承担起为区域经济社会发展提供人才和技术支撑、为地方政府科学决策提供咨询服务的重任。
4.公办高校和民办高校统筹协调发展。我们要坚持教育公益性的原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机与活力的办学体制,形成以政府办学为主体,公办高等教育与民办高等教育共同发展的格局。积极探索和制定促进民办高等教育发展的政策,对于不同类型的民办高校,健全相应的支持政策,加强监督管理,促进民办高等教育健康发展。
5.各层次各类型人才培养统筹协调发展。我们要根据国家发展的阶段性特征,不断优化人才培养结构。协调发展专科、本科、硕士、博士等各层次人才培养的规模和比例;协调发展学术型、应用型和复合型等各类型人才培养的规模和比例;协调发展文、理、工、农、医等各门类人才培养的规模和比例,构建多领域、多层次、多类型、多样化的高等教育人才培养体系,使人才培养结构更加适应国家经济社会发展需求。
实施好“五个统筹协调发展”战略,20xx年,要着力加强以下几个方面重点建设:进一步实施“985工程”,扩大建设“优势学科平台”;进一步实施“211工程”,启动“特色重点学科项目”建设,对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持;进一步支持省部共建、部部共建的地方和行业特色院校;启动实施“中西部高等教育振兴计划”,建设一批高水平、有特色的地方大学;加大“对口支援西部地区高等学校”的工作力度,扩大“东部支援中西部地区招生协作计划”招生规模;扩大实施“国家示范性高等职业院校建设计划”,加大投入,推进改革,增加国家示范性高等职业院校数量。
三、进一步深化改革,以新一轮改革推动新一轮发展
1.进一步深化教育教学改革。高等学校要以人才培养为根本任务,围绕人才培养这一中心,开展教学、科研与社会服务工作;以社会需求为导向,调整、优化学科专业结构,引导高校人才培养主动适应国家和区域经济社会发展需要;更新教育教学观念,开展教育思想讨论,更加注重培养学生的综合素质、创新精神和实践能力;创新人才培养模式,改革教学方法,加强人文与自然科学的融合,强化实践教学,推进创新创业教育;改革教学管理制度,建立科学的评价机制,引导教师把教学作为首要工作任务,充分调动学生的学习积极性和主动性。
推动教育教学改革,要做好以下四个方面的工作:一是优化学科专业结构,修订研究生、本科学科专业目录及管理办法,建立动态调整学科专业结构新机制,构建国家和省级高等学校学科专业人才需求预测、预警系统。二是推动研究生培养机制改革,加快创新人才培养,实施“研究生教育创新工程”,设立“博士研究生创新基金”,重点建设100个左右研究生培养基地。三是改革本科人才培养模式,继续实施本科质量工程、启动实施“卓越工程师教育培养计划”、“卓越教师教育计划”、“卓越医学人才教育计划”、“卓越法学人才教育计划”和启动实施“基础学科拔尖学生培养计划”。四是推进人才培养类型改革,启动实施研究生专业学位教育综合改革试点。
2.进一步深化高校内部管理制度和运行机制改革。坚持和完善党委领导下的校长负责制;积极探索教授治学、民主管理的有效实现方式;进一步推进人事制度和分配制度改革,加强分类管理,保障教师在教书育人方面的投入,促进教师合理流动;完善高校内部学术组织架构和运行机制;努力探索并逐步形成符合教育规律、有中国特色的现代高等教育发展模式。
3.进一步完善高等学校紧密联系社会的新机制。加强省部共建、部部共建,加强与科研院所和企业合作,加强实习实训基地建设,广泛获取政府、行业、社会多方面资源和政策支持;在一批高等学校探索建立理事会制度,密切高校与社会各界的联系;在一批高校开展与科研院所、企业联合培养研究生、联合开展科学研究的改革试点,提高人才培养的适应性,增强高校科研创新能力,加快科技成果转化,提高高等教育为区域经济社会发展服务能力和水平。
4.进一步深化高等教育管理体制改革。进一步明确、加大省级政府的统筹权限,完善“中央和省级人民政府两级管理、以省级统筹管理为主”的高等教育管理体制;转变政府管理职能,依法进一步落实和扩大高等学校办学自主权,促进高等学校在法律、法规和国家宏观政策指导下,建立自我发展、自我管理和自我约束机制;加强政策研究,改进管理方式方法,通过监督检查、质量评价等方式,促进高等学校不断提高办学水平和教育质量。
四、关于20xx年地方高等教育的主要工作
今后一个时期,我们要按照延东同志“积极改革创新,彰显特色,提高质量”的指示要求,坚持“深化改革、优化结构、强化特色、提高质量”。
20xx年度教育部直属高校的工作将单独部署。这里,仅就地方高等教育主要工作讲几点意见。
1.做好本地区分规划。学习贯彻《规划纲要》精神,根据本地区的实际,着眼全局、着眼长远,做好本地区高等教育改革和发展的分规划。以提高质量为核心,构建目标明确、布局合理、结构优化、层次分明、类型多样、特色鲜明、充满活力、主动适应本地区经济社会发展需要的高等教育体系。
2.加强分类指导。从省情出发,根据本地区不同层次不同类型高等学校的目标定位、服务面向,加强高等学校分类指导和管理,科学配置教育资源,加强各层次各类型高校的重点建设,开展分类评价,引导区域内高校科学定位、有序发展,办出特色。
3.深入推进改革。这部分内容前面已经讲到,请各省(市、自治区)结合本地区实际推进改革工作。
4.加强规范管理。依法治校,加强制度建设;进一步对学校办学加强监督管理,规范办学行为;加强党风廉政建设;加强师德师风建设,规范学术管理,严肃处理学术不端行为;加强学风校风建设,营造良好育人环境。
5.切实加大投入。积极争取政府支持,加大经费投入,增加生均经费;积极化解债务,减轻高校财务负担;对国家重点建设项目给予配套支持,同时也请有条件的省启动相应的重点建设项目。
最后,我要特别强调高校毕业生就业和保持高校稳定两项事关全局的工作。我们要认真落实国务院领导同志重要批示精神,早动手、早部署,切实做好20xx年高校毕业生就业工作;牢固树立稳定压倒一切的思想,进一步把维护高校稳定工作的各项要求落实到位。
同志们!让我们以科学发展观为指导,认真学习贯彻延东同志重要讲话精神和贵仁同志讲话精神,按照《规划纲要》的战略部署、部党组的工作要求,加强领导,狠抓落实,全力以赴做好20xx年的高等教育工作,为建设高等教育强国做出我们新的更大的贡献!
谢谢大家!
教育部部长工作会议讲话5
20xx年,在部党组的正确领导下,在教育部和战线同志的共同努力下,我们认真贯彻党中央、国务院有关工作部署,在中等职业教育、民族教育和全国校安工程等方面取得了积极进展,为20xx年推进中等职业教育改革创新、促进民族教育自身跨越和与全国同步发展、完成三年校舍改造加固任务奠定了良好的基础。20xx年要做好以下几个方面的工作。
一、中等职业教育
以实施《中等职业教育改革创新行动计划》为载体,按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的总体要求,着力加强保障职成教科学发展的制度建设和支撑国家产业升级特别是现代农业、先进制造业和现代服务业发展的能力建设,重点做好以下7项工作:
一是推进中等职业教育改革创新。制定实施20xx-20xx年《中等职业教育改革创新行动计划》。以事业发展、服务产业、改革创新、基础能力四个方面为主要任务目标,以改革创新为突破口,着力提高中高级技能型人才培养质量。重点实施支撑产业建设能力、教产合作与校企一体、资源整合与东西合作、支撑现代农业发展、校长和“双师型”队伍建设、专业课程体系改革、信息化能力建设、宏观政策与制度建设等10个分计划。通过三年行动计划这个载体,认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,实现中等职业教育教学水平的全面提高,服务国家经济发展方式转变、十二大产业振兴、战略性新产业发展尤其是先进制造业、现代农业和现代服务业发展能力的全面提升。
二是落实免学费政策巩固提高中职培养能力。全面贯彻农村经济困难家庭和涉农专业学生免学费的各项政策措施。各省要依据4部委文件标准和范围,结合省情细化落实,有条件的地区要努力做到对困难家庭学生全面覆盖。办好涉农专业,振兴农业职业教育,增强中等职业服务现代农业的能力。分类指导各地区普通高中和中职学校招生比例,协调有关部门研究鼓励东部地区支持西部地区的招生政策,引导西部地区初高中毕业生到东部地区接受优质职业教育。探索建立适应非应届初中毕业生需求的灵活学习制度,满足应往届初中毕业生、未升学的普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工等接受中等职业教育的需求。提升中等职业教育培养高素质技能型人才,加快普及高中阶段教育,推动城镇化和服务现代农业、先进制造业、现代服务业的能力。完成中职招生830万,可比口径增长5%的工作目标。
三是深化教学教材改革提高教育质量。筹备召开全国中等职业学校教学改革工作会议,全面部署和启动新一轮教学教材改革创新。突出改革办学模式、培养模式、教学模式和评价模式;重点创新教学环境、专业设置、课程体系、教材建设、教师队伍建设和管理制度等关键环节。修订中等职业学校专业目录,全面解决五个对接问题:即教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、教材内容与岗位技术标准、职业教育与市场需求的深度对接。创新教材和课程体系,努力实现三个目标:即提高学生就业创业和继续学习的两个能力;学生在学习过程中得到职业资格和学历的两个证书;增强学校服务经济社会发展和改善民生的两个能力。提升职业教育信息化水平,创建教师和学生共享优质职教资源两类平台:即教学教材与工厂生产技术环境全面对接的模拟实训软件、学生学习专业课件的资源平台;满足教师教学和学生学习需求的教学课件、专业教材课件的资源平台。与人力资源和社会保障部等部门共同办好20xx年全国职业院校技能大赛。
四是加强宏观政策研究和学校管理制度建设。认真履行教育行政部门宏观规划、指导职业教育的职责,加强宏观政策研究,创造大力发展职业教育的制度和政策环境。研究实施中等职业教育经费稳定增长机制,指导和推动各地加快制定和实施中等职业学校生均经费拨款标准,研究推进“双证书”制度、“双师型”教师队伍建设的政策和措施,配合有关部门开展就业准入制度研究和《职业教育法》修订工作,为中等职业教育实施依法治教、实现持续健康发展提供制度保障。尽快出台《中等职业学校管理办法》、《中等职业学校学籍管理办法》、《中等职业教育督导评估办法》。探索“工学交替、校企合作、顶岗实习”的实现形式和强化管理基础制度。落实学生实习责任保险政策,组织和引导学校企业社会共同支持和加强学生实训、实习全过程的管理,从国家宏观制度、政策到学校微观制度、措施全方位全领域创造提高职业教育吸引力的社会环境。
五是加强学校基础能力建设。整合优化资源,引导各地根据区域经济发展和产业建设规划,通过整合、重组等方式,建设质量较高、规模适宜、效益最佳、实力较强的中等职业学校。共享职教资源,促进学校办学与产业园区、教育链与产业链的深度融合,通过职业教育园区建设、优化学校和专业配置,建设职业学校和行业企业优质职教资源的共享平台。制定学校设置标准,推进标准化建设,三年内力争使80%的中等职业学校基本达到国家要求。协调有关部门,继续支持共享实训基地和县级职教中心能力建设;启动1000所中等职业学校示范改革创新建设计划、1000所优质特色学校建设计划;继续实施中职教师素质提升计划和校长改革创新战略专题研讨计划。研究宏观政策,解决中职教育发展中存在的制度缺失、政策不配套、措施不具体等问题,引导各级政府、社会各界、行业企业等多元主体增加投入,支持职业教育基础能力建设。
六是坚持分区规划和分类指导。东部地区,要结合本地实际,突出办学特色,建设优质资源,拓宽办学视野,扩大示范效应。支持北京上海建立现代职业教育新体系,支持天津建设国家职业教育示范区,支持广东通过职业教育再造高新技术开发区新的生产力,支持辽宁建设职业教育信息化模拟实训软件和新教材课件两类资源,支持江苏等省建设工业园区和职教园区合作新机制;鼓励引导东部地区发挥中等职业教育已创造的优势,为中西部地区提供办学的新理念、新机制,中东西共享优质职业教育发展成果。中部地区,继续大力发展职业教育,尤其加强农村、农业职业教育,推动中等职业教育规模、结构、质量的协调发展。支持河南湖北等省以国家职业教育试验区建设为载体,提高符合区域经济特点中高等技能型人才培养的针对性,为统筹城乡发展和中部崛起提供技能型人才支撑。西部地区,积极协调有关部门增加职业教育投入规模,支持重庆、四川城乡一体化职业教育运行机制建设,落实中央对西藏、新疆中职软硬件投入的各项政策;通过东西合作,满足西部地区经济社会发展和人民群众普及高中阶段对优质职业教育资源的需求,举办新疆西藏内地中职班。实施中等职业教育支撑现代农业发展能力提升计划;制定《东西部地区中等职业学校合作办学推进计划》;通过组织联合办学、集团办学、对口支援、校际交流、教师互派、远程教育等方式,促进西部地区共享东部优质教育资源。
七是推进成人继续教育体系建设。加强成人职业技能培训,以广播电视大学、中等职业学校、社区教育机构为主体,鼓励社会广泛参与和支持成人继续教育,提高社会成人职业技能和就业再就业能力。大力发展社区教育,制定社区教育管理规范,鼓励引导有条件的地方探索建设社区学院等教育培训机构,鼓励副省级城市在50%以上的社区建设社区教育机构,满足人民群众提高生活质量和消费结构升级对各种教育的需求。积极创建学习型企业、学习型街道(乡镇)等各类学习型组织,推进建立健全现代企业教育培训制度,为在职职工职业生涯持续发展,特别是帮助农民工和新一代农民了解、熟悉、适应城市生活和就业环境提供学习机会。完成9000万人次农民工农业生产技术和职业技能培训任务。
二、民族教育
民族教育工作要紧紧围绕民族地区教育与全国同步发展、双语教育、民族团结教育和民族人才培养4项任务,以制订民族地区教育事业发展行动实施方案为载体,做好6项重点工作:
一是筹备召开第六次全国民族教育工作会议。认真筹备并适时召开第六次全国民族教育工作会议,拟提请国务院印发关于加快少数民族和民族地区教育事业发展的决定,制定民族教育事业改革发展分规划和加快发展民族地区教育行动实施方案,巩固提高九年义务教育,全面实施双语教育,加快推进双语教师培养培训进程,大力发展中等职业教育,切实提高各级各类教育质量,努力增加内地培养少数民族地区合格人才规模,为民族地区经济发展和与全国同步达到小康水平提供教育支撑。落实好全国教育对口支援工作的具体政策项目和措施。
二是继续抓好抓实民族团结教育。进一步推进民族团结教育全过程、全覆盖,印发《全国中小学民族团结教育工作的实施意见》,将民族团结教育纳入地方课程和考核考试范围。加强民族团结教育教材建设和教师培训,指导并组织编写适合西藏、四省藏区和新疆实际的教育教学资源,提高民族团结教育的针对性、实效性。搭建宣传平台,筹划以民族团结教育为主题、以民汉双语为表达形式的文艺汇演和宣传工作。以增强中华文化影响力和认同感为指导,研究启动“五个一百”工程,为少数民族少年儿童制作符合各阶段认知特点的系列读物,让孩子们在学习和生活中实现对祖国、民族文化的认同。
三是加强双语教育指导工作。以全面提高双语教育质量为重点,促进学前双语教育、双语教育衔接体系建设和双语教师队伍建设,组织开展少数民族汉语教育调研和学术研讨,进一步优化课程设置,增加汉语授课课时,改进教学方法,加强教学资源建设,制定民族地区双语教育工作指导意见、双语教育资源开发、教师培养培训基地建设实施办法,修订全日制民族中小学汉语课程标准试行办法,成立全国少数民族双语教育指导委员会,为不断提高双语教育教学质量提供保障。
四是落实扶持西藏、青海等四省藏区和新疆教育发展的政策和项目。认真贯彻西藏和新疆工作座谈会精神,落实好西藏和青海等四省藏区教育事业跨越发展行动实施方案,抓好内地西藏中职班的招生和管理工作;落实好新疆教育事业跨越发展各项政策和重大项目,细化双语衔接体系建设、双语教师攻坚和南疆中等职业教育发展三个重点实施方案。为实现民族地区各级各类教育跨越发展的各项目标创造条件。
五是积极推进其他民族地区教育与全国同步发展。根据中央关于支持广西、宁夏等省(区)发展的有关政策,结合各省(区)“”教育发展规划,指导其他民族地区和边境县,研究制定本地区促进民族教育发展行动实施方案,巩固提高义务教育,加快普及中等职业教育,完善教育经费保障机制并提高标准。进一步优化教育结构,提高办学质量,提升教育服务民族地区经济社会发展和特色产业发展、升级的支撑能力,实现与全国教育同步发展。
六是继续办好内地民族班。进一步全面贯彻落实党中央办好内地民族班的战略部署,落实内地西藏班、新疆高中班扩招任务,举办内地西藏、新疆中职班。改善办学条件,推进混合编班,提高办班学校的基础能力。采取更加有效措施,做好内地民族班维稳工作和强化应急机制建设。深化教育教学改革,加强制度建设,开展教学水平评估,提高教学质量和学习质量。实事求是研究解决内地民族班教师编制、班主任待遇、公用经费、学生生活补助费标准等问题。
三、全国中小学校舍安全工程
坚持按照工程的路线图和时间表,抓住重点,突破难点,做好7项重点工作:
一是科学利用排查鉴定结果和完善工程规划。校舍安全工程主要任务是解决现有校舍安全达标问题。已结束的排查鉴定是严格按照新抗震设防标准和综合防灾要求,逐校、逐栋实施的,并由有资质的专业机构出具了每一栋建筑的鉴定报告,鉴定结果科学、客观、合理。各地要科学分析和利用好排查鉴定结果,完善工程规划,进一步明确工程的总体目标和阶段性目标,实事求是地确定三年工程任务。要依据文件、结合省情,突出工程重点,分清轻重缓急,先解决“危”,即现有校舍的安全达标问题;其次解决“还”,即按新的安全标准恢复建设被拆掉的有隐患校舍。对基础条件差、危险程度高的校舍,要在规划中优先安排加固改造。要利用好以省为主统筹制定规划的契机,按照城镇化进程规律和中小学布局调整要求,合理制定校舍加固改造计划。要集中人力、物力、财力,优先解决安全问题,切实做到能加固的尽量加固,切忌搞超安全标准的大拆大建。
二是依据国办发〔20xx〕34号文件,结合省情确定辖区内工程实施的重点。校舍安全工程的总体目标是使所有校舍达到安全标准,具体包括两方面任务:一方面,是对“两区”及其他灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险;另一方面,是对其他地区,按抗震加固、综合防灾的要求,集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍。从排查鉴定看,三年完成加固改造任务难度确实不小。因此,各地要结合省情凝炼目标和重点,进一步将三年工程任务聚焦到“两区”的义务教育阶段学校;其他地区校舍的加固改造,由各地根据本地区校舍安全状况、财力等实际情况稳步推进。中西部省份要突出重点,加强统筹,集中一切力量和资源解决好七度及以上地震高烈度人口稠密地区农村义务教育阶段校舍的加固改造问题。
三是准确把握和执行技术标准,指导重点地区和技术力量薄弱地区的加固改造。20xx年是校舍加固改造最集中的年份。各地要结合实际,在技术上充分发挥专业部门和专家组的主导作用,严格按照新修订的《防震减灾法》和《建筑工程抗震设防分类标准》,以及工程实施细则、工程技术指南的要求,设计符合抗震设防标准和综合防灾要求的加固改造方案,形成典型案例,加以推广应用。要加强对重点工程骨干人员的培训,充分发挥专业技术人员的作用,定期巡查各地工程实施情况,有针对性地提供技术指导,解决工程实施中遇到的技术难题。对建设任务重、技术力量薄弱的县(市),要采取任务包干、专人蹲点等方式,进行一对一指导和帮助。
四是积极调配工作力量,协调有关部门完善工程推进机制。校舍安全工程是一项涉及各级各部门职责的省级政府统筹工程,国务院已明确校安工程的责任主体是地方政府。各级教育行政部门要认真履行职责,积极协调有关部门,巩固已形成的各部门密切配合、共同推进的工作机制,继续落实和完善规划、设计、勘察、施工、监理、验收等工程建设各环节的责任机制。紧紧依靠建设、地震、国土、公安、水利等专业部门,安排和调配好技术力量和施工队伍。围绕组织工程施工这一重点,坚持和完善办公室例会、工作调度、信息通报、督查督办等工作机制,定期研究解决工程施工中出现的各类问题,对加固改造任务重、技术力量薄弱、工程进展较慢的地区进行及时调度和指导,确保工程顺利实施。
五是多渠道筹措资金,提高资金使用效率和效益。20xx年工程进入全面加固改造施工阶段,资金需求量很大,需进一步加大投入力度。各省教育行政部门要经常主动地向政府汇报工程进展情况,争取列入本地区民生工程,通过财政预算、安排地方债券资金、缓建楼堂馆所、压缩政府和事业单位办公经费、调剂土地出让金、预算外资金调入等多渠道筹措资金的方式,安排加固改造资金。工程实施以来,一些地区在工程资金筹措上已探索了很多好的做法。如新疆从20xx年新发地方政府债券资金55亿元中安排了20亿元;陕西从地方政府债券资金中安排了亿元。这些地区的经验证明,只要政府重视,一定能解决好资金筹措问题。各地要继续落实工程实施中的各项税费减免政策,对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用,本着“能免则免、能减则减”的原则给予支持。积极推广和采用新材料、新技术,进一步降低加固改造成本,走“成本不高但质量高”的技术路线,校舍要安全实用,严禁超标准建设“豪华学校”,确保有限资金真正用在加固改造重点地区、重点项目的“刀刃”上。许多省份的实际施工案例表明,新建校舍的每平方米单位造价在900-1300元左右、加固项目在300-500元左右是比较合理的,我们应当充分借鉴并做好上述三个方面的工作。
六是解决好档案建设和信息管理系统运行中的有关问题。目前,各地都已建立了校舍安全档案室,校舍信息管理系统也开始部署运行。但一些地区仍存在档案资料不全、档案管理不规范等问题。各地要组织开展校舍安全工程档案资料完善和档案室建设的验收工作,查补缺失档案,完善电子档案,健全管理制度。要按照校安工程信息系统建设实施方案的要求,进一步落实好场地、资金、设备、人员等必要条件,20xx年完成单机版与网络版的对接工作,实现全国联网。
七是继续强化工程实施全过程的行政、技术和社会监督,确保工程质量。各地要将工程质量摆在首位,狠抓质量管理,确保学校加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。要组织技术专家、工程监理人员认真履行职责,依法依规执行工程质量标准,严把建筑材料质量关和采购关。要充分发挥监察、审计、教育督导等部门的作用,加强工程实施全过程的行政监察、专项审计以及教育督导,及时发现和查处违法违规行为。要积极协调安全生产监督部门,严把施工现场安全关,坚决杜绝安全工程出现不安全的问题。要严把工程验收关,坚持必须经过验收合格的校舍才能交付使用的原则,对验收不合格的加固改造工程,要依法依规追究各环节责任人的责任。进一步加强新闻宣传和舆论监督工作,充分利用各种新闻媒体、监督举报电话、工程信息公开等手段,主动接受人民群众、社会舆论监督。