如何应对人口老龄化精编2篇

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人口老龄化问题及策略1

新时期的计划生育政策导致新生人口减少。为控制人口增长，我国实施的计划生育政策，并把它作为我国的基本国策。在计划生育政策影响下，新生儿减少，致使老龄化人口所占比例增多，人口年龄结构迈向老龄化。

一、人口老龄化所带来的社会问题

人口老龄化现象显示出了人类的文明进步，彰显了我国经济建设和社会医疗卫生、公共福利改革的成效，具有值得肯定的一面。但是，我们一定要深刻认识到人口老龄化现象给国家和社会所带来的严重的不利影响，主要集中体现在：

1.人口老龄化导致社会建设缺乏生力军，创新能力下降，国家经济发展缺乏活力。首先，随着人口老龄化现象逐步加重，老年人口在总人口中所占比例不断扩大，将会导致国家和社会建设的生力军逐步减少，年轻人的就业压力越来越大，整个国家的创新意识和创新能力降低，导致国家的经济建设丧失发展活力，甚至停滞不前。

2.人口老龄化给家庭养老提出了新的难题。在计划生育的影响下，当代年轻人大多是独生子女，独生子女相互结合后就会面临“两人养四人”的问题，即两个年轻人要给双方的两位老人养老，这给年轻一代造成了很大的压力，如果处理不好，容易引发社会问题。

3.使国家的养老金负担进一步加重。新中国建立以后，我国建立起了基础的养老计划，即个人账户与社会统筹的养老计划。但是这种养老计划很不健全，在实施过程中产生了许多空账。随着人口老龄化现象加重，老龄人口增多，给国家的养老制度造成了很大压力。

4.使新时期养社会保障体制的建立面临诸多难题。随着经济的不断发展和社会的进步，我国逐渐完善社会保障体制，增加了社保体制的覆盖广度和深度，但在具体的体制建设中还面临着不小的问题。人口老龄化现象的不断加重，无疑是给新时期的社会保障体制的建立雪上加霜，给社会保障体制的建立提出了新的难题和挑战，增加了社保体制构建深度和广度的不确定性。

二、解决我国人口老龄化的法律对策

面对人口老龄化所带来的影响，我们必须有所行动，从法律法规的制定和具体实施中环节老龄化给社会带来的不利影响，具体应该从以下几个方面入手：

1.要逐渐完善社会保障制定，增加社保制度的覆盖广度和深度。我国现在正处于工业发展时代，在社会保障制度建设方面还远远不够，不能满足当前经济社会发展的需要。为此，我们应该借鉴国外先进发达国家的经验，从他们走过的历程中吸取教训，不断完善社会保障制度，增加社会保障制度覆盖广度和深度，缩小城乡发展差距，进而统筹城乡经济一体化发展，解决并落实好经济发展过程中人口老龄化所关注的社会保障体制建立的问题。

2.通过法律规章制度建设，保障社会保障体制中养老资金的安全。人口老龄化社会对养老金的依赖和需求进一步增加，养老资金的安全事关社会和谐稳定大局，必须高度重视。因此，国家应该加强法律法规建设，保障养老资金运作中的安全。

3．在法律制定上做出调整，更好地为老龄化社会服务。国家在相关法律和人口政策的制定上一定要符合社会当前发展的现实状况和未来趋势，计划生育既是如此，面对老龄化社会更应该如此，通过法律政策在制定上对人口老龄化现象的倾斜，保证老龄化社会健康稳定发展。

4.继续大力发展经济，这是保证人口老龄化社会发展的基本前提。大力发展国民经济是解决任何社会问题的第一要务。面对人口老龄化社会，我们必须继续大力进行经济建设，使国家有雄厚的实力完善老龄化社会的社会保障制度建设，提升社会保障、福利的质量，使养老资金更丰厚，保障老龄化社会健康发展。

5.统筹社会养老和家庭养老制度建设，积极发展老龄化产业。面对家庭养老压力不断增加的状况，国家应该积极进行法律法规的制定，统筹家庭养老和社会养老制度建设，减少家庭养老压力过大所带来的次生社会问题。同时，我国应该以市场为导向，积极发展老龄化产业，以此带动老年社会福利事业。

三、结语

面对人口老龄化带来的影响，我国必须以人口政策以及法律制度的制定上为重要突破口，大力发展社会经济，进行大刀阔斧的社会改革，强化社会保障、养老制度和福利建设，妥善解决人口老龄化现象所带来的各种社会问题。

作者：许利雄单位：广东明祥律师事务所

如何应对人口老龄化2

中图分类号：C92 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）01-275-02

摘 要 随着经济的发展，我国人口老龄化越来越严重。老龄化给社会带来了一系列的问题，如老年人的健康问题、老年服务问题，社会观念问题等等，老龄化的影响不容忽视。所以如何应对老龄化问题已经成为社会关注的焦点，为此笔者从我国的老龄化的现状出发，总结了应对我国人口老龄化的方法。

关键词 老龄化 问题 建议

“人口老龄化”是指在一个国家或地区60岁以上的老年人占人口总数的10%，或者是65岁以上的老年人占人口总数的7%。这不仅使老年人口相对增多，也使社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。近来，随着生活环境的改善、饮水卫生设施的普及、营养水平的提高，全球人口老龄化都出现上涨趋势。我国人口老龄化问题更是日益严重，老年人口已占人口总数的11%。据调查研究表明，照现在的发展速度，到2020年我国人口老龄化的程度将赶超日本，成为全球第一。可见，人口老龄化问题很快成为我国面临的前所未有的挑战。

人口老龄化给我国带来了一系列的问题。因为老年人口增多，国家的养老负担越来越重，老年人医疗卫生费用的支出也越来越高，老年人家庭空巢趋势越发明显，养老机构发展赶不上需求。一般来说，发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1万美元以上。发达国家的人口是先富后老，而我国是未富先老。

我国老龄人口大多集中在农村，近60%的老年人口分布在农村，与城市相比，解决农村老龄问题压力更大。面对如此严峻的形势，我们必须依照我国的基本国情，结合人口老龄化的实际问题，总结出应对我国人口老龄化的政策建议。

一、要加快经济发展，壮大国家的经济实力

发展经济壮大经济实力是解决一切问题的基础，大力发展经济可以提高对人口老龄化的承受能力。我国人口老龄化速度很快，经济发展速度虽然也快，但远远追不上人口老龄化的速度。我们要充分利用人口老龄化带来的有利条件和环境来发展经济，再用发展的经济做后盾来解决人口老龄化问题。提高劳动生产率，转变传统的经济发展方式，从根本上解决老龄化可能造成的劳动力不足及社会负担。国家还可以考虑扩大发展老龄产业，这样既满足了老年人的特殊需求，又推动了经济发展的增长。解决人口老龄化的根本出路在于加快国民经济的发展，所以我们要努力促进经济发展，为解决人口老龄化问题打好物质基础。

二、要加强立法，完善有关保护老年人的法律法规体系

我国法律一直强调对特殊群体的保护。自人口老龄化的趋势不断上升，保护老年人这一特殊弱势群体就成了工作的重心。实施具有法制化的社会保障制度，既为老年人提供了物质上的帮助，同时也可以使保障上升为他们的权利，维护他们的人格尊严。我们国家目前已在宪法、社会保障法、社会保障单行法规和实施细则、地方性社会保障法规和行政规章中规定了一系列对老年人的保护，在一定程度上保障了老年人的基本生活需要。虽然社会保障法律建设取得了一定的进展，但是与其他法制建设相比较，还存在很多问题。我国在实施社会保障法面的立法一般都是先试点，再进行立法规范，这就使立法具有滞后性。而且我国社会保障法制不统一，地区之间、城乡之间在享受社会保障法方面有较大的差别。现行的社会保障法规政策实施也不到位，使老年人只是“看到”了自己的福利，并没有“亲身”享受到这些福利。所以国家应该尽快协调这些问题，加强社会保障法律意识和法制观念的宣传，严格执法，加大社会保障违法行为的处罚力度，更好的实施现行的法律法规，增强执法力度。

三、建立完备的养老保险体系

我国目前实施多层次的养老保险体系：基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老及商业人寿保险相结合的多层次养老保险体系。在多层次的养老保险体系中，基本养老保险为强制部分；企业年金为补充部分；个人储蓄性养老保险及商业保险为储蓄部分，三个层次的保险增强了制度结构的程度，构成了养老保险的体系的三大支柱。今后，我国要在以下方面完备养老保险体系：首先要扩大养老保险的覆盖面积，促进灵活就业人员的参保，让更多的人享受到退休后的保障；其次要增加政府对养老保险的投入，降低企业和职工的负担；再次应缩小不同地区、不同群体之间的养老金待遇差距；最后要建立新型的农村养老保险制度，使以从事农业生产的农村劳动力，农村各企业及从业人员都能参加城镇企业职工基本养老保险。

四、加快推行医疗体制改革

看病难是老年人面临的大问题。为了解决这个问题，我国要建立起保障范围广覆盖、保障结构多层次、保障方式多样化、保障资金多渠道、保险主体多元化的具有中国特色的医疗保险体系。在城市建立社区化老年保健机构，在农村建立卫生服务体系，要做到“老有所医”，改善老年人由其是特困老年人的()医疗条件。要通过制定基本医疗保险药品目录，诊疗项目和医疗服务设施标准以及相应的管理办法，确定基本医疗保险服务的范围和标准，更好的落实医疗改革。在农村要建立和发展农村合作医疗，有个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，尽可能的减少个人负担费用。对医疗机构进行调整、改革，规范医疗行为，提高卫生资源的利用效率，积极发展针对老年人的社区卫生服务项目。充分解决贫困老年人没处看病、看不起病的问题，使老年人都有健康的身体。

五、积极发展老年福利建设

老年人的社会福利是根据老年人的特殊需求和自身特点来决定的。老年人除了基本的生活要求外，更需要精神上的慰藉以减小他们的孤寂感和厌世情绪。政府和其他社会组织要推动老年人社会福利的扩张。要老要以家庭为主、社会养老相结合，根据当地老年人的实际情况设立养老院，改善养老院的设施和服务，提高老年人的居住环境。为了丰富老年人的精神生活，政府和社会应在公园等公共场所设一些适合老年人活动的器材，多组织社区活动或表演，让老年人在能保障基本生活的同时也能健康身心。随着社会的进步，许多的老年人有了更高的精神追求。帮助老年人提高知识水平、增强他们的社会参与能力也日益成为老年福利所考虑的重要问题。许多国家都相继开办了老年大学，我国也于1983年在城市开办了第一所老年大学，今后应该积极开办老年大学，更多的满足老年人继续接受教育的需求。

六、重视对老年人的社会救助

我国法律规定：对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人或其赡养人和抚养人没有赡养抚养能力的老年人，国家和社会要给予帮助。但现在国家对社会救济的实施是被动的，是由这种三无老人向政府申请，政府再审查发放救济金。可现实问题是大多这种三无老人都是生活极其贫苦的农村人，他们不懂如何申请，也没有人帮助他们反映情况。所以政府应该积极主动起来，或者委托一些机构专门进行调查，寻找这种三无老人，及时的替他们申请社会救助。在衣食住行上保证基本条件，还要在老年人死后妥善办理丧葬事宜。对一些生活不能自理的三无老人应该找人照料，更好的提高老人的生活质量。

七、扩大推广弹性退休制度

“弹性退休”制度是目前上海试行的一项退休制度，已达到退休年龄的职工可以自己向单位申请继续工作，是否退休由职工自己决定。我国目前的退休年龄是男满60周岁，女满50周岁。现在生活质量提高，这个年龄的人大多还是身体健康，能够继续工作。让他们退休即浪费劳动力也加大了国家的资金压力。特别是在一些特殊的职业岗位，随着年龄的增长，他们的专业技术水平会越来越高，在完全能适应工作的时候让他们退休相当可惜。所以说，延长退休年限既可以缓解劳动力资源不足，又可以解决退休金大幅上涨的困境。而且“弹性退休”也不是硬性规定，它是由职工自己选择的，更加人性化、民主化，凸显了社会主义的优越性，值得在全国范围内推广。

总之，我们要做到健康老龄化，让老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。”

熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟。上面的2篇如何应对人口老龄化是由山草香精心整理的人口老龄化范文范本，感谢您的阅读与参考。