未成年人保护工作具体实施方案（精选4篇）

第1篇: 未成年人保护工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《广东省民政厅广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发〔2018〕141号）等文件精神，切实加强关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人健康成长,结合我县实际，制定以下实施方案。

一、工作目标

以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特殊群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定。

二、实施对象

孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。

三、工作措施

（一）成立未成年人关爱保护工作机构。成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参与的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱保护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%，全县共有乡（镇）儿童督导员13名，共有村（居）委会儿童主任167名。

（二）完善未成年人关爱保护工作平台。根据《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动的通知》要求，县镇村三级须及时完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理。

（三）开展未成年人关爱保护工作行动。

1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了《关于阳山县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案》（阳民发〔2019〕2号），在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”活动，全面掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构情况及时了解农村留守儿童的生活状况等基本信息，为提高关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿童健康成长提供良好环境。

2、会同县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了《关于〈印发阳山县困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案〉的通知》（阳民发〔2020〕1号），确保区域内监护困境儿童得到有效救助保护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益。

（四）提高未成年人基本生活保障标准。根据粤民规201910号文件精神，2020年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供养每人每月1820元，实行社会化发放。

（五）切实保障未成年人享受教育权益。开展“福彩圆梦孤儿助学”活动。全面落实好针对孤儿的助学优惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生予以帮助。对符合条件的孤儿实行自愿申请原则，每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教育权益。

（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作。根据广东省民政厅《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔2020〕3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助情况，切实维护困境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础。

（七）开展民政领域困境儿童专项整治行动。根据《清远市民政局关于印发《2020年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》的通知》文件要求，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门承担的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量,切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，2020年在全市民政领域开展困境儿童监护问题专项整治行动，保障困境儿童生存权和受保护权等合法权益，形成预防、发现、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险,确保兜住底、兜准底、兜好底。

（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。根据《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知》（粤民发〔2020〕43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项积极预防、早发现、早报告、早处置，及时上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到各项活动中去。

（二）积极行动，多方帮扶。要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化。

（三）强化措施，务求实效。要采取多种措施，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长。

第2篇: 未成年人保护工作实施方案

身心健康成长，增强学生法律意识，预防未成年人违法犯罪，根据上级文件精神，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市、县未成年人保护工作相关要求，以创建“平安校园”、“法治规范校园”为目标，按照未成年人身心特点，凝聚社会、家庭、学校等各方力量，构建三位一体的未成年人保护和教育工作网络，共同推进未成年人保护工作。

二、工作目标

建立健全学校主导、部门协作、社会及家庭参与、教师与学生参加的长效工作机制，做到分工明确、责任到人、多元立体、全员协作，切实解决未成年人成长过程中存在的实际困难和问题，切实消除未成年人保护工作中存在的认识误区和各种障碍，为未成年人健康成长营造良好安全和谐的环境。

三、组织机构

为加强对学校未成年人保护工作的领导，成立章渡学校未成年人保护专项领导组。以校长为组长，以分管校长为副组长，德育处、教导处、总务处、信息中心等部门负责人、各班班主任为成员。以学校法制副校长和联系学校律师为领导组顾问。

四、工作任务及具体安排

1.持续开展法制宣传教育

责任单位：校长室信息中心各班级

工作任务：（1）校长室邀请法制副校长每季度到校为学生授课一次，律师进校园每年一次为学生进行案例解读和分析，开展普法宣传教育。（2）信息中心负责利用安全教育平台，组织学生每月一次登录学习，抓紧抓实“宪法小卫士”学习教育活动的开展，确保全校学生人人参加宪法学习。（3）各班班主任按照工作安排和要求，组织本班学生认真落实。

完成时限：宪法小卫士学习在10月底之前完成；安全教育平台、法制副校长和律师进校园工作长期开展。

2.完善未成年人保护工作信息报告制度

责任单位：德育处各班级

工作任务：（1）德育处建立和完善学校未成年人保护工作信息报告制度，确定专人收集、整理、报送相关信息。（2）各班班主任要及时发现班级学生成长中存在的突出问题，充分发挥学校、家庭的作用，联系家长，妥善处理和解决。并将相关信息上报学校。

完成时限：学校未成年人保护工作信息报告制度于20xx年11月初制定完成；信息报送工作长期开展。

3.强化教师队伍建设，开展定期安全工作培训工作

责任单位：学校未成年人保护工作专项领导组

工作任务：（1）强化师德师风建设，提高教师的责任感、使命感，对全校教师特别是班主任进行安全管理工作培训。（2）利用全体教师会、行政人员会议等渠道和途径，组织教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品卫生安全法》、《传染病防治法》《教师职业道德》等法律法规，强化法律意识，自觉遵法守法。

（3）组织教师积极参加上级组织的安全管理培训。

完成时限：此项工作长期开展

4.建立留守儿童信息台账

责任单位：教导处学校留守儿童中心各班级

工作任务：分班级建立留守儿童信息台账，学校留守儿童中心建立学校层面的总台账，做到数字准确、信息完善。

完成时限：班级留守儿童信息台账于20xx年11月5日之前完成，学校层面总台账于20xx年11月6日之前完成。

5.重点关爱学生信息台账

责任单位：教导处各班级

工作任务：分班级建立重点关爱学生信息台账，做到问题清楚、原因明确、信息完善，班主任要充分发挥班级课任教师、家长的力量，加强沟通交流，获取学生有关信息，以便及时处理解决。

完成时限：重点关爱学生信息台账于20xx年11月6日之前完成。与班级课任教师、家长的利息沟通工作长期开展。

6.组织开展家访、家长会等活动

责任单位：学校未成年人保护工作专项领导组全体教师

工作任务;（1）制定家访工作方案，做好家访工作安排。（2）参加家访的教师要主动认真、热情诚恳的与家长进行交流，介绍学生在校期间表现，了解学生各方面情况，听取家长意见和建议。（3）依托家长学校、家长委员会，定期召开家长会，组织成立家长学习小组，普及家庭教育知识，开展家庭教育经验交流与分享，培养和增强家长的责任意识，形成家校合力，共同承担育人职责。（4）每学年全面家访不少于1次，家长会不少于1次，留守儿童和重点关爱学生的家访每学期不少于1次。

完成时限：长期开展

7.建设未成年人保护站

责任单位：德育处总务处各班班主任留守儿童活动中心心理辅导教师

工作任务：（1）以留守儿童活动中心、心理咨询室、学校课后服务工作为抓手，建立德育处牵头、班主任管理、教师帮扶、困难资助、心理咨询与疏导等多渠道关爱机制。（2）制定工作制度，建立工作台账。

完成时限：20xx年11月底之前完成场所、人员、制度等工作，20xx年12月正式开始发挥作用。

8.开展未成年人思想道德教育活动

责任单位：德育处教导处各班级

工作任务：切实开展丰富多彩、形式多样的思想道德教育活动，把未成年人思想道德教育融入到学校各科教学和一切工作中，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生树立正确的人生观、价值观和世界观，加强行为习惯养成教育、纪律教育、安全和法制教育。

完成时限：此项工作长期开展

9.落实学校“安某某”、“护学岗”制度，常态化开展校园欺凌信息摸排

责任单位：总务处全体教师学校保安

工作任务：（1）总务处制定完善“安某某”、“护学岗”工作制度，加强与派出所的工作联系，做好外来人员入校离校登记工作管理，建立工作台账；（2）值班行政及教师切实履行“护学岗”职责；（3）学校保安人员要强化责任意识，爱岗敬业，严格执行学校各项安全制度，保证筑好学校安全第一道“防火墙”，不得允许社会闲散人员及无关人员进入校园，干扰正常的教育教学，破坏学校公共财产，威胁师生人身安全。

完成时限：有关制度于20xx年11月5日之前完成，护学岗值守及保安值班工作长期开展。

10.持续开展安全教育

责任单位：德育处总务处各班级

工作任务：（1）学校层面组织的交通、消防、食品安全、传染病防控、防溺水安全教育、网络安全教育；（2）班级层面组织的安全主题班会教育（3）留守儿童中心、心理咨询室组织开展的学生情绪治疗、心理健康指导等

完成时限：长期开展

以上各项工作任务及工作安排请全校教职员工认真落实，学校将制定详细的《未成年人保护工作专项考核办法》，对所有教师工作开展情况和实际成效进行考核，考核结果与评先评优、职称评聘、安全绩效奖等直接挂钩。

第3篇: 未成年人保护工作实施方案

教学重点：

分析未成年人犯罪成因，对未成年人不良行为的预防

教学目的：

1、增强学生的公民意识，守法意识;

2、使每一位学生远离未成年人的各种不良行为，以及违法犯罪行为;

3、使每一位学生都能懂法、守法、用法;

4、理论联系实际，防微杜渐，自省自律，弘扬正气，作品学兼优的好青年。

教学过程：

一、问题情景

观看一组漫画，思考为什么未成年人会有不良习惯，甚至发生违法犯罪行为?

二、学生活动

展开小组讨论，分析未成年人犯罪行为的特点和成因?

进一步思考，针对成因应采取哪些对策?

三、主要内容：

(一)当前青少年违法犯罪的现状、特点及成因

1、当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个字来概括。从数量上看，全国约亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70%左右;

从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果，其犯罪危害极大。如建国以来，绍兴县第一起绑票案作案者陈铁江(当时17岁)，因经常逃学，与社会上一帮游手好闲的人混在一起，染上赌博和玩游戏机，为弄钱以绑票索要钱物2万余元，并将9岁男孩杀死，给社会造成了很大危害;

从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为、手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈，像绍兴前几年也有结帮搞派团伙作案的，如“东街帮”、“城南帮”等。

2、当前，青少年犯罪的主要特点有：

①犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为16岁，到90年代，初犯的平均年龄已降低到14—15岁。

②社会闲散青少年犯罪突出。目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。

③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的18—22%。

④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。

3、青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素。

从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前，极易受不良影响而导致违法犯罪;

从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化，出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。

(二)针对上述成因，应采取的对策

1、要提高家长素质，改进家庭教育。

家庭是社会的细胞，是青少年生活、学习的摇篮，家长是子女的第一任教师，从某种意义上讲，家长的素质，影响了子女的素质，良好的家庭教育，对预防青少年违法犯罪具有十分重要的作用。家庭要创造健康向上的生活环境，给青少年儿童以潜移默化的良性熏陶，引导青少年把课余时间的旺盛精力投入到有益的正当活动中去。家长也要学习青少年心理学、教育学、法律知识，提高自身素质和法制意识，培养高雅的兴趣爱好，注重言传身教，与子女建立平等、民主、相互尊重、充满善意的关系，创建良好的家庭氛围，认真履行对未成年人的监护职责和抚养义务，学校和社会也要制订切实可行的计划措施来提高家长的素质，比如学校或社区开办“家长学校”，或有关部门和家长签订责任状等形式，明确家庭、父母对子女的教育责任。

2、学校教育必须坚持德育为首的原则。

把德育教育落实到学生教育的每一环节上，落实到教师的工作实际中，学校所有教职工都是德育工作者，要真正履行德育教育职责。学校不仅要关心品学兼优的尖子生，同时还要给后进生更多的关爱。

在具体工作中必须从以下几方面做起：

一是学校的法制教育必须长期化、制度化。

二是加强学生的道德教育。青少年的违法犯罪往往是从不遵守道德规范和社会公德开始的，学校要抓住青少年品德、个性、世界观、人生观形成的关键时期，加强思想道德和社会公德教育，使他们树立正确的世界观、人生观，树立远大的理想和志向，形成良好的道德风尚和高尚的道德情操。

三是努力提高教师的法律素质，决不允许出现体罚学生的现象，使每一个教师都真正担负起教书育人的重任。

3、要动员全社会的力量，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

有关部门要建立预防青少年违法犯罪的联席会议制度，研究制定青少年法制教育计划，指导学校法制副校长队伍建设，加大青少年法制教育力度。同时要加强对学校周边环境的治理，学校附近的游戏厅、录像室、网吧等不健康场所，要坚决关闭，其它青少年娱乐场所要从严管理，规范运作。

(三)加强青少年法制教育、预防青少年犯罪的方法

1、广泛开展以“二法一例”为主要内容的宣传教育活动。

法制宣传教育是贯彻江泽民同志依法治国和以德治国的思想，加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念，我们开展了以“二法一例”为主要内容的法制宣传活动：

一是充分发挥组织优势，在学校、在社区、在农村广泛开展“两法一制”宣传日、宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围;

二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体、用事实来说话、用活动来宣传、实现全方位宣传教育效果;

三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文、演讲等系列活动，增强青少年依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。

2、不断加强青少年法制教育工作队伍建设和基地建设。

一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法制教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障。有关部门出台了《关于在全市中小学中聘请法制副校长的通知》，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部中的业务骨干聘请为法制副校长，并发给统一的聘请书。并在学生中开展法制知识竞赛和与法律有关的社会实践活动;并且有责任配合学校、家庭发现和帮教有问题的学生，治理周边环境，维护学校教职工员和中小学生合法权益等。

二是建立了一批青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到实处，避免了轰轰烈烈走过场、热热闹闹拉形式的错误现象，从而保障了青少年法制教育的顺利进行。

3、深入开展法制教育活动。

组织开展了大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法制教育工作的开展和深化。公安局联同工商、文化部门集中时间对校园周边环境和文化娱乐场所、电子游戏厅进行了专项整治，为学生成长营造了一个良好环境等。

(四)如何做一个合格的守法小公民

1、应该掌握最基本的法律知识，深入了解有关社会主义市场经济的法律法规。

21世纪的中学生应该初步了解《宪法》、《刑法》、(教育法》、《民法》、《消费者权益保护法》和《治安管理处罚条例》等法律法规，尤其是《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》了解公民的基本权利和义务，什么是违法犯罪，什么是消费者的权益;了解教育的重要性，知道怎样才能成为一个合格的中学生和守法的公民。

世纪之交，经济体制正处在转型时期，许多新的法律法规出台，特别是与市场经济的发展相适应的法律法规。21世纪的中学生是下个世纪的主体，是建设有中国特色的社会主义、完善市场经济体制的，主要力量。因此，要使中学生能够深入地了解市场经济的法律法规，懂得什么是市场经济法则，市场经济的法律法规的目的、性质、内容和基本要求，知道用法律规范自己的行为。只有这样，才能既维护自己的合法权益，又维护国家和人民的利益。

2、要自觉遵守法律法规，用法律武器武装自己。

在法制方面，当前中学生一方面渴望法制健全，执法严明。另一方面，却又无视法律的重要作用，缺乏守法、护法的知识和主动意识。例如，在买到伪劣商品时，有一半以上的学生表示“自认倒霉”，不去运用甚至不知如何运用法律的武器保护自己，出现法制欲望与守法、护法精神之间的严重冲突。因此，我们应该教育学生树立正确的法律观念，用法律来规范自己的行为。中学生还应该用法律武器来武装自己，敢于同坏人坏事作斗争，并且检举、揭发违法犯罪行为。在受到不法分子侵害时，学会用法律保护自己。

小结：

通过分析，找准方向，制定对策，循序渐进。

作业：认真学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》

第4篇: 未成年人保护工作实施方案

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展全镇未成年人保护专项工作。

二、组织领导

为确保未成年人保护工作顺利开展，特成立领导小组，其组成人员如下：

组 ?长：

常务副组长：

副组长：

成 ?员：???

三、 基本原则

1.加强统筹、协同高效。坚持“党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱”的总体工作思路，压紧压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任。切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责，又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保未成年人保护工作取得实效。

依法依规、尊重规律。尊重未成年人成长规律特点，严格依照法律规定开展工作。在法律框架内，探索形式多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作。

聚焦重点、分类施策。对重病、重残、孤儿、事实无人抚养儿童等重点对象分类建档，严格按照依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，制定帮扶方案及措施，积极稳妥推进未成年人保护工作。

宣传引导、全员参与。各村（社区）、成员单位要采取灵活多样的宣传方式，制定宣传标语，发放宣传手册，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。

四、总体目标

根据省、市、区未成年人保护工作会议精神要求和安排部署，全镇未成年人保护专项工作以“党政同责、强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”为总体目标，把握好节奏和力度，从家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现全镇未成年人保护工作高质量发展。

五、主要任务

未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，是推进“乡村振兴”建设的重要任务，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现，政策性、专业性都很强，要进一步强化组织领导，形成工作合力，全面推动工作落实。

（一）建立“1+1+4”组织领导机制，全面建成未成年人保护“大网格”体系。要围绕未成年人保护工作，建立由“党委领导、政府负责、部门主导、社会参与”的组织领导机制，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。第一个“1”即建立未成年人保护委员会；第二个“1”即建立未成年人保护工作专班；“4”即四项工作制度，分别是建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度、制定未成年人保护工作责任清单制度、建立未成年人保护工作对口帮扶制度、建立未成年人保护工作督导考核制度。

建立未成年人保护委员会。根据《未成年人保护法》规定， 按照省、市、区未成年人保护委员会架构，成立镇未成年人保护工作委员会，由镇党委、镇政府领导担任双组长，分管领导常务副组长，领导任副组长，在镇社会事务办设立办公室，承担未成年人保护工作委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。

建立未成年人保护工作专班。为强化党委对未成年人保护工作的领导和统筹工作力度，将未成年人保护专项工作纳入平安建设总体布局，在党委平安建设领导小组组建未成年人保护工作专班，紧紧依托平安建设运行协调机制和考核评价体系，承担牵头抓和统筹协调职责，建立联席会议制度，定期分析问题形势，研究对策措施，强化调度督办，总结推广经验，对全镇未成年人保护工作进行考核评估。

建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度。由社会事务办牵头，组织各相关部门，建立未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度，主要任务是在镇平安建设领导小组未成年人保护专班领导下，围绕区镇党委、镇政府决策部署,沟通掌握各相关部门未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题，办公室及成员单位每季度召开一次例会，听取各单位工作开展情况，分析堵点难点问题，研究解决重大事项。

制定未成年人保护工作责任清单制度。由社会事务办牵头， 组织各村（社区）、各相关部门，制定党委政府、各协调机构、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦“应用成果、制度成果、机制成果”，细化提出年度目标任务和进度安排，加快组织实施。

建立未成年人保护工作对口帮扶制度。由社会事务办牵头，各相关部门对口联系挂帮村（社区）未成年人保护工作，定期开展寒暑假走访活动，督促好每月定期探访，实时了解对口联系未成年人保护工作基本情况、共同研判解决工作中存在的问题和困难，探索工作措施。

建立未成年人保护工作督导考核制度。由综治办牵头，将未成年人保护工作纳入平安建设重要考核内容，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。

（二）建立“3+1”监测预警机制，全面夯实未成年人保护“大安全”防线。围绕未成年人保护工作，建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。建立“3+1”监测预警机制，即三项机制一项制度：建立“三级联动”摸排工作机制、建立“多元融合”监测工作机制、建立“多点触发”预警工作机制和完善未成年人统计分析报告制度。

建立“三级联动”摸排工作机制。由社会事务办牵头，建立覆盖镇、村（社区）、村（社区）民小组（网格）三级联动的监测报告机制，具体工作由村（社区）统筹，以村（社区）、村民组（网格）为单元，全面开展未成年人排查，摸清留守儿童、孤儿、特困供养儿童、事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、闲散未成年人、服刑在戒人员未成年子女、有严重不良行为未成年人等特殊未成年人底数和生存现状，逐级分类建立动态管理信息电子台账，建立完善留守儿童困境儿童个人档案。对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全镇未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。

2.建立“多元融合”监测工作机制。由社会事务办牵头，充分发挥学校、派出所、卫生健康、司法、共青团、妇联等业务优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。广泛发动社会参与，增强邻里及群众对侵害未成年人权益事件的报告意识，强化教师、医生、村（社区）工作者等特殊职责人员及亲友的发现报告义务，建立多渠道发现报告机制，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面临无人监护照护以他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。充分发挥“12345”未成年人保护热线平台作用，及时受理、转介处置公众有关未成年人权益保护信息报告和举报。

建立“多点触发”预警工作机制。由综治办牵头，在学校、家庭、村（社区）、社会组织等4类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性。社会事务办、派出所、中心学校、司法、卫生、妇联、共青团、残联等部门要加强沟通协作，建立未成年人保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失职案件，共享未成年人相关信息，协同做好生活、医疗、教育等救助和司法援助。

完善未成年人统计分析报告制度。由社会事务办牵头，制定统一规范的未成年人统计指标体系，依托全国儿童福利信息系统和其他部门关于未成年人保护信息数据系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判全镇未成年人基本情况。实施必要的心理干预、生活救助、法律援助、转学安置等救助保护措施。

（三）聚焦“五项”重点任务，全面优化未成年人保护“大健康”环境。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。

1.建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。组建四类特殊未成人群体关爱保护机制，着力抓好四类特殊未成人群体关爱救助保护工作。建立健全四类特殊未成人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。新建一个开展未成年人保护工作的实体机构。在没有儿童服务设施的村（社区）新建“儿童之家”，实现城乡村（社区）儿童基本公共服务全覆盖。

建立健全预防未成年犯罪工作机制。针对未成年人犯罪高发、频发的严峻形势，由综治办、共青团牵头，建立健全预防未成年犯罪工作机制，由共青团组建预防未成年犯罪工作专班。以村（社区）为单位，压实属地主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。参与促进校园安全建设。积极推进未成年人法治教育基地建设，通过各职能部门对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》 的宣传，传递法治正能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围。组织学生开展“法治实训”教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防。对其不利于未成年人的行为给予事前干预。

建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由司法所、派出所牵头，组建未成年受害人特殊保护工作专班，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击恃强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。司法、社会事务办、中心学校、共青团、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，采取进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全镇开展校园性侵害问题的集中整治工作。严格落实《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》，完善侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度，严格执行强制报告制度，并开展入职审查。

建立健全早婚早育专项治理工作机制。由综治办牵头,依托原有早婚早育专项治理工作机制，全面梳理总结前期开展早婚早育专项治理工作的成效及存在的主要问题，聚焦未成年人早婚早育问题，第一时间发现早婚苗头迹象、第一时间报告开展综合研判、第一时间稳妥联动处置，杜绝未成年人早婚早育现象。做好动态跟踪、适时了解、稳妥消化，从根本上铲除早婚早育土壤。

建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。由中心学校牵头，组建未成年学生法治宣传教育工作专班，建立健全由教育行政部门（学校）、司法、共青团和有关部门、组织等共同参与的未成年学生法治宣传教育工作机制。将未成年学生法治宣传教育纳入“十四五”期间法治宣传教育的重点内容，把未成年学生作为“八五”普法重点对象，督促各相关部门（系统）制定“八五”普法规划并抓好部署落实。进一步规范法治副校长普法工作机制，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。深入贯彻落实《贵州省法治宣传教育条例》，将法治教育纳入国民教育体系，推进学校落实法治教育经费、师资、课时和教材，指导、监督学校开展法治教育。加强多学科协同实施法治教育的应用和推广，发挥部门和社会组织参与未成年人法治教育的积极性，结合各自职能实际编印发放相关法治教育资料。结合《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等新颁布、新修订的法律规定，对法律条文进行通俗化解读，编制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等动漫作品，在主流媒体、自媒体广泛宣传，帮助广大未成年人、家长、基层干部强化法治意识，增强普法的针对性实效性。

（四）筑牢“五道”保护防线，全面形成未成年人保护“大保护”格局。按照政府、家庭、学校、社会“四位一体”保护工作体系的思路，由妇联、中心学校、共青团、综治办等单位牵头，结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法“五道保护防线”，全面开展未成年人保护专全面构筑未成年人家庭保护防线。由妇联牵头，全面完善未成年人家庭保护工作。把未成年人保护工作纳入儿童“十四五”发展规划、促进成员单位发挥职能优势，形成未成年人保护工作合力。开展“五好家庭”，评选表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家风宣传教育、家庭教育“七进”等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进发挥家庭主体作用。将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容，加强受侵害未成年人的家庭关爱。加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱服务及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力。

1.全面构筑未成年人学校保护防线。由中心学校牵头，全面完善未成年人学校保护工作。针对影响学校安全的源头性问题和突出问题、难点问题，进一步整合各方面力量，积极发挥各级平安校园创建工作组的作用，加大与成员单位等部门的协调联动，进一步完善工作机制，强化工作措施，形成工作合力，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，督促各地各部门切实履行工作职责，强化协作配合，有效开展联防、联控，切实维护师生生命财产安全和校园和谐稳定，努力实现学校发案少、周边秩序好、校园和谐稳定、师生家长满意的工作目标。深入开展“护校安园”等系列专项行动，针对校园及周边治安环境、交通环境、文化环境和经营秩序等开展专项整治，净化校园及周边环境。按照“年中检查、年度考核”原则，根据需要每年适时组织对开展平安校园创建工作情况进行督导、检查、考核。加强少先队员法治教育，发挥少先队实践育人作用。开展校园及周边治安综合治理检查督查，及时研究影响师生安全、学校稳定的重点难点问题，积极回应百姓关注、师生关切的热点问题，及时解决影响校园稳定、师生安全的问题。加强以案说法，及时纠正未成年学生不良学习生活习惯，预防在校未成年学生违法犯罪行为。对未成年学生进行经常、必要的安全知识教育，防止意外事件、被侵害事件的发生。坚决制止校园内的商业化行为，努力减少校园欺凌、霸凌事件的发生，健全舆情监测报告和问题矛盾化解机制。

2.全面构筑未成年人社会综合保护防线。由共青团牵头，全面完善未成年人社会综合保护工作。建立健全政府主导、部门协调、全社会参与的未成年人保护社会工作体系。支持社会组织健康发展，多渠道培育专业社会力量，将政府购买社会服务项目经费纳入财政预算，建立稳定的社会工作经费保障渠道，强化社会组织专业化人才队伍建设（社会组织的管理部门是社会事务办）。持续深化未成年人禁毒防艾教育工作，积极动员社会组织参与防艾服务。继续实施希望工程等品牌项目，关注弱势未成年人群体、关爱重点未成年人群体。加大财政经费保障，大力构建未成年人保护平台，继续做好12345青少年服务平台建设，推动各级服务台工作联动，延伸基层触角。

3.全面构筑未成年人司法保护防线。由司法所牵头，派出所配合，全面完善未成年人司法保护工作。坚持预防为主、提前干预，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治。压实未成年人父母或者其他监护人的直接责任，教育行政部门、学校要将预防犯罪教育纳入学校教学计划，建立学生欺凌防控制度。大力开展预防未成年人犯罪警示教育工作，建设未成年人法治教育基地、预防未成年人犯罪警示教育基地，填补未成年人法治警示教育空白。加强对未成年人的刑事司法保护，制定《关于加强新时代未成年人案件办理的工作指南》（暂定名），细化办理未成年罪犯减刑、假释的实施细则，统一办案理念、统一办案机制、统一办案尺度。探索对未成年人案件实行专业化办理的新机制。在办理针对侵害未成年人的案件时，严厉打击杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖、故意伤害等犯罪行为，重点打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪和勾结、胁迫、教唆、诱骗未成年人犯罪的犯罪分子，坚持快捕、快诉、快审、快判方针，通过强有力的震慑来达到预防犯罪的目的。注重依法保护未成年被害人的名誉权、隐私权等合法权益，大力建设“一站式”办案区，避免对其造成“二次伤害气 最大限度预防和减少涉及未成年人受害的命案、性侵等违法犯罪案件的发生，特别是把留守儿童等特殊群体的关心关爱纳入治安防控中。加强对违法犯罪的未成年人的特殊司法保护，坚持教育、感化、挽救的原则，保护其合法权利。严格落实未成年人犯罪记录封存制度，任何单位和个人不得歧视刑满释放和接受社区矫正的未成年人。依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，加强对学校的管理和投入。组织开展涉未成年人案件公益诉讼。

五、保障措施

（一）强化党政同责。未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，各村（社区）、各部门要将未成年人保护专项工作作为提升社会治理能力和全力推进平安建设的重要举措，定期听取工作情况汇报，研究部署、协调解决重大问题，保证未成年人保护工作与党委和政府各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。高度重视，提高政治站位，统一思想认识，靠前指挥，把未成年人保护工作列入重要议事日程，为未成年人保护工作提供坚强组织保障。各村（社区）要参照镇里面的做法，尽快成立未成年人保护委员会，推动形成党政同责、齐抓共管的良好工作格局。

（二）强化责任分工。未成年人保护委员会及其办公室要深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的主要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委和区委有关决策部署，统筹协调全镇未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项，对履职不力、造成不良影响的单位或村（社区）强化督办问责,各牵头单位要切实担负起条线指导责任，根据总体方案围绕各自牵头内容，总结推广工作经验。各成员单位要认真贯彻落实工作决策部署，各司其职，认真完成有关牵头部门分解的工作任务，积极投身专项工作，帮助基层查找问题和工作短板，研究提出有针对性的对策措施，推动专项工作深入开展。人大等相关部门组织实施新修订的《未成年人保护法》工作作为重点检查内容,定期组织开展督察工作，推动各部门齐抓共管，形成合力,确保决策部署落地落实。

（三）强化资金保障。采取多种方式不断加大未成年人保护工作财政投入，逐步提高用于未成年人保护工作经费投入比例，建立与经济社会发展水平相适应的稳定的未成年人保护工作经费增长机制。积极争取中央预算内资金，统筹使用困难群众救助补助资金，协调卫健、中心学校、残联、人社、司法、妇联等部门项目资金，制定落实支持未成年人保护工作的优惠政策，鼓励和引导社会力量对未成年人保护工作进行慈善捐赠、设立专项基金，形成财政资金、慈善捐赠、慈善基金等多元结合的投入机制。

（四）强化宣传发动。一要深入开展综合宣传。全方位对未成年人保护工作进行多角度宣传报道，二要深入开展现场宣传。开展《未成年人保护法》宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等系列活动。通过张贴宣传标语、打造文化墙、设置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保护法治宣传文化场景，结合未成年人保护典型案例，联系群众生活实际，有针对性地开展未成年人保护法治宣传，普及法律知识，切实增强影响力、感染力和说服力。三要深入开展行业宣传。四要深入开展全覆盖宣传。村（社区）、村组（网格）张贴未成年人保护工作宣传标语、悬挂宣传横幅，社区居民微信群、农村村民微信群定期发布未成年人保护工作宣传内容，做到宣传全覆盖、无死角。

（五）强化监督考核。将未成年人保护工作纳入“平安”建设重要考核内容，组织各责任部门量化核心考核指标，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，结合本地实际，强化工作考核和责任追究机制，制定督查考核办法，明确督查指标，定期通报工作情况。

第5篇: 未成年人保护工作实施方案

为认真贯彻《未成年人保护法》，进一步加强我县未成年人保护工作，更好地未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，按照x市人民政府办公室《关于印发x市未成年人保护工作实施方案的通知》要求，结合我县未成年人保护工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮扶干预”的未成年人保护联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展。

二、工作对象

未成年人保护对象为未满xx周岁的公民，重点保护面临生存困难、监护困境、成长障碍的困境未成年人。包括以下六类：

1.孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2.监护缺失的未成年人。主要包括：父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由x个月以上的未成年人;父母一方死亡或失踪，另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人。

3.监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括：父母双方重残、重病的未成年人;父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。

4.重残、重病未成年人。

5.流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。

6.其他特殊困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等。

三、工作内容

(一)健全未成年人保护服务网络

1.建立未成年人救助保护服务机构。在xx县未成年人保护网络总体框架下，建立健全县、乡镇(街道)、村(居)三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和实际，构建上下衔接和统筹管理机制。

县级。建立未成年人保护工作协调机制，民政部门要明确有关机构承担未成年人救助保护相应职责，依法做好符合民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等部门会商和帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲;牵头开展区域内社会散居孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等。

乡镇、村级。设立乡镇未成年人保护工作站，村(居)建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任。按照属地管理原则，负责落实困境未成年人分类汇总、统计上报、信息录入及动态管理;为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、心理疏导、监护指导、政策咨询、救助保护、干预帮扶、照料安置等;对困境未成年人实行跟踪随访等。

2.建立未成年人信息服务平台。依托xxxxx政府服务热线建立未成年人保护电话报告平台，建立线上服务与线下服务衔接机制，及时受理、转办侵犯未成年人合法权益的投诉、举报，开展未成年人救助保护政策法规咨询、困难求助、帮扶转介等服务，有效维护未成年人合法权益。

(二)建立未成年人保护工作机制

建立监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶“四位一体”的未成年人保护工作机制。

1.监测预防机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人保护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等保护服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接。

2.发现报告机制。建立多渠道发现机制，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现。学校、医院、村(居)委员会等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解困境未成年人信息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关部门信息筛查和通报制度，增强邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识。同时，要积极发动基础网格长、志愿者队伍、社区群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线索，主动向未成年人保护电话报告平台或未成年人救助保护中心报告困境未成年人信息。

3.评估转介机制。落实困境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估。建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。对流浪乞讨未成年人，转介至救助管理机构;对遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门;对遭受严重伤害须紧急救治的，联系送医院救治;对监护缺失、失学辍学、特殊困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门;对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区。

4.处置帮扶机制。建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策;对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务;对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务;对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。

(三)引导社会力量参与未成年人保护工作

全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业服务机构购买服务岗位，用于未成年人保护服务项目。财政部门要加大资金支持，对社会组织申报成功的中央、省级未成年人服务项目，要按上级政策落实好配套资金。民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用，提供专业机构、专业人才和专业技术支持;通过社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互助。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要成立xx县未成年人保护工作委员会，具体负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理及专业服务等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作。

(二)注重教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度。按照上级要求，确定每年x月份为“未成年人保护宣传月”。

(三)强化督促检查。县未成年人保护工作委员会将加强督导检查，及时掌握工作进展情况，总结推广未成年人保护工作经验，对工作不力导致出现重大失误或恶劣事件的责任单位和人员，将按照相关法律法规追究责任。

第6篇: 未成年人保护工作实施方案

为认真贯彻省、州、县委及政府对未成年人保护工作的要求和安排部署，自觉扛起新时代未成年人司法行政保护责任，进一步推进全县未成年人保护专项工作，根据《罗甸县未成年人保护专项工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要批示指示精神，全面实施《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》有关规定，充分发挥法治宣传、法律服务和法律援助、社区矫正等方面的工作职能，积极开展未成年人保护有关工作，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益。

二、工作目标

按照《罗甸县未成年人保护专项工作实施方案》要求，围绕服务经济社会发展大局，关注人民群众反映强烈的未成年人热点、难点和痛点问题，结合司法行政职能职责，进一步加强未成年人法治宣传、法律服务和社区矫正工作，切实把未成年人权益保护工作做细做实，最大限度维护未成年人合法权益。

三、工作任务

（一）强化学习培训。将未成年人保护工作列为学习培训内容。通过开展党史学习教育、党组会、理论中心学习会、干部职工会等方式专题学习习近平关于未成年人保护工作指示批示精神、全省531会议精神、《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规。并将贯彻落实未成年人保护与司法行政工作紧密结合，同安排、同部署、同落实、同检查，充分发挥司法行政干部关心、关爱、保护未成年人的良好作风，为全县未成年人成长提供健康良好的法治保障。（责任股室：政工科、办公室）

（二）加强对未成年人的法治宣传，强化未成年人法治观念

1.开展形式多样的未成年人法治宣传教育。青少年是“八五”普法重点对象，将青少年法治宣传教育工作列入“八五”普法规划，充分利用悬挂宣传横幅、LED显示屏、法治宣传栏等方式，结合“五四”青年节、“六一”儿童节、“国家宪法日”等重要节日，深入村、社区、易地扶贫搬迁安置点、学校等开展《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《贵州省未成年人保护条例》《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习宣传，通过持续宣传，提升社会各界对未成年人法治宣传的重视程度，为在全社会营造未成年人保护的深厚氛围。（责任股室：普法股、各基层司法所）

2.开展“法治体检”暨法治宣传宣讲进校园活动。不定期组织司法干警、志愿者律师、基层法律服务工作者、兼职法治副校长等到校开展“法治体检”暨法治宣传宣讲活动，进一步了解学校教育及安全状况，切实为学校解决一些比较敏感的法律问题和风险隐患；以典型生动的案例向未成年人宣讲《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》以及防性侵、防欺凌、早婚早育等法律法规知识内容，为在校学生解答发生在身边的法律问题，增强未成年人法律意识和自我保护能力。（责任股室：普法股、公法股、各基层司法所）

（三）积极为未成年人提供法律援助，切实维护未成年人的合法权益

1.充分利用公共法律服务中心、乡（镇、街道）公共法律服务工作站、村（居、社区、安置点）公共法律服务工作室、12348贵州法网、12348法律援助热线、黔南智慧司法服务等平台，搭建“实体+网络”、“线上+线下”的未成年人维权法律服务平台，为来访未成年人提供法律援助接待、咨询、调解、引导和帮助申请法律援助，拓宽未成年人法律援助渠道。各基层司法所要对来访涉未成年人案件建立台账，并耐心解答法律咨询，对符合法律援助条件的，要及时协助向县法律援助中心申请法律援助，同时，在提供未成年人法律援助、法律咨询等服务时，及时、常态开展法治宣传，引导未成年人树立正确的法治理念和人生观、价值观，从源头上减少和预防了未成年人犯罪，增强了未成年人的法治观念。（责任股室：公法股、法律援助中心、各基层司法所）

2.加强法律援助案件办理，落实应援尽援政策。积极为未成年人刑事犯罪提供辩护。县法律援助中心要开通未成年人法律援助“绿色通道”，对符合法律援助的未成年人要立即建档开展法律援助，做到优先受理、优先审查、优先指派。并建立未成年人法律援助工作台账，对受援的未成年法律援助对象做好回访工作。最大限度地维护未成年人合法权益。（责任股室：公法股、县法律援助中心）

（四）强化未成年社区矫正对象监管和教育帮扶工作

1.严格落实分类管理，特殊保护。在日常监管中，坚持区别对待、教育为主、惩罚为辅和特殊保护的原则，对未成年社区矫正对象和其他社区矫正对象进行分类管理，对其采取个别教育、单独谈话等矫正措施，入矫宣告、解除宣告等环节均不公开进行，同时矫正期满后对其矫正档案予以封存，保护其隐私。（责任股室：社区矫正管理股、各基层司法所）

2.落实以教育为主，注重疏导。针对未成年人年龄、心理等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，以教育感化为主，开展一对一谈话，重点关注未成年社区矫正对象的心理动态，消除其心理障碍，提高其明辨是非和保护自我的能力，更好的融入正常的社会生活。同时要加强与其监护人（协助监管人）进行沟通，积极引导、督促监护人及其亲属履行法定监护职责。（责任股室：社区矫正管理股、各基层司法所）

3.加强日常监管，落实责任。首先根据未成年社区矫正对象被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个体特征和家庭生活环境，因人而异地制定个性化的社区矫正方案，做到一人一档。其次在设立未成年社区矫正对象的矫正小组时，需要有熟悉青少年成长特点的相关人员参加，有利于帮助未成年人改过自新，更好的做好未成年社区矫正对象的帮扶工作。再次通过在矫通人脸签到、钉钉考勤打卡、微信定位等技术手段，有效进行未成年社区矫正对象的监管，同时通过电话汇报、当面汇报及实地查访，及时掌握未成年矫正对象的生活、思想动态等情况，确保未成年社区矫正对象不脱管、漏管。（责任股室：社区矫正管理股、各基层司法所）

（五）设立未成年人预警监测哨点。在公共法律服务管理股设立预警监测点哨点，各基层司法所、各科（股）室、法律援助中心在接待或知悉的涉及未成年人保护有关敏感信息要及时建立台账并第一时间报告，公法股汇总有关信息第一时间向有关部门报告。（责任股室：各基层司法所、各科（股室）、县法律援助中心）

四、组织保障

为推进我局未成年人保护工作任务落到实处，成立工作领导小组，小组成员如下：

组?长：

各基层司法所负责同志

领导小组下设办公室在公共法律服务管理股（律师公证股），敖应斌同志牵头负责抓好工作指导，王金米同志统筹负责未成年人保护日常工作，负责资料搜集、整理及报送。

五、工作要求

1.强化部署落实。各基层司法所、各科（股）室、法律援助中心要加强未成年人保护相关法律法规知识的学习，提高认识增强责任感和使命感，严格按照本方案要求，深入开展各项工作，确保取得实效。

2.加强信息反馈。各基层司法所、各科（股）室每月25日前将《罗甸县未成年受害人特殊保护收集线索台账》报送至公法股；对开展的送法进校园、法治宣传、未成年社区矫正对象管理、法律援助、矛盾纠纷调处等各项工作图片、宣讲稿及信息简报等资料及时报公法股。