帮扶工作要点【精编5篇】
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帮扶工作要点【第一篇】
一、心系贫困山区群众，扎扎实实帮办实事。
1、以加强基础设施建设为重点，尽力筹措帮扶资金及物资。今年共计落实帮扶资金达万元，修建乡村道路20公里，建成球形水窖300眼，建成机井提灌工程1处，翻水桥1座。基础设施建设，进一步改善了贫困山区人民群众的生产和生活条件，为农业可持续发展提供了有利条件。帮扶青江乡大川村的市电信局，今年为该村投资37万元建成程控电话工程，实现了该村的通电话。帮扶塬边乡的市政协经多次考察后，落实资金40万元，修建乡村道路19公里。帮扶新添乡的市统战部为小炭山机井提灌工程投资15万元，同时又在下坝村建成了一座翻水桥，解决了该村2社100多户人的道路问题，为群众办了一件实实在在的好事。
2、以帮扶计划生育工作为重点，尽力筹措帮扶资金。今年在我县计划生育突击活动中，各帮扶单位都尽最大努力，全力解决各乡计划生育工作经费紧缺的问题，共落实计划生育专项帮扶资金达万元，有力地保证了全县计划生育工作的正常开展，为顺利完成各项指标做出了应有的贡献。
4、体察民情，积极开展“送温暖，献爱心”活动。各级帮扶单位从保持社会稳定的大局出发，把安排好群众生活作为事关全局的大事，急群众所急，想群众所想，深入农户访贫问苦，积极开展“送温暖、献爱心”活动，无偿捐助资金万元，捐助各种生活用品价值达万元。其中捐献衣物912件，捐送面粉203袋，解决了900多户特困群众的实际困难，帮扶新添乡的市建行，捐赠面粉100袋，解决了20户农民的生活困难，帮助他们渡过了生活难关，进行正常的生产和生活。
精神文明建设是物质文明建设的可靠保证，也是帮扶工作的重要内容。各级帮扶单位紧紧围绕农村脱贫致富奔小康之路，积极帮助基层搞好精神文明建设，大力宣传党在农村的各项方针、政策，普遍开展爱国主义、集体主义，社会主义教育，推动思想解放，增强农民摆脱贫困，战胜困难的信心和决心，为农村各项工作顺利开展奠定了坚实的群众基础。
二、抓组织领导，确保帮扶工作的顺利开展共3页，当前第1页1
1、各级领导重视，为搞好全县帮扶工作提供了组织保证。今年帮扶工作开始，各级帮扶单位结合“联村联户”工作，把帮扶工作提到了重要议事日程，主要从围绕产业开发增加农民经济收入，帮助贫困地区引进技术，培
3、强化扶贫部门的协调职能。帮助贫困地区群众脱贫致富，既是各级党委的一项重要任务，社会各界的共同责任，也是扶贫部门义不容辞的责任。县扶贫办在省、市、县帮扶单位与被帮扶乡村之间架起桥梁，发挥了协调作用，并及时了解、督促、检查帮扶工作进展情况，向上级部门反馈帮扶工作进展情况，对在帮扶工作中做出突出成绩的先进单位和个人，通过报纸、新闻等媒体及时进行宣传、报道。另外加强对帮扶工作的年度考核，对那些工作扎实认真，成绩突出的先进单位和个人，在各乡推荐的基础上，县扶贫办经过综合考核，将推荐省、市予以表彰奖励，从而为今后帮扶工作顺利开展起到了积极推动作用。
4、乡党委、政府、村、社干部群众紧密配合，为做好帮扶工作奠定了良好的群众基础。乡、村、社三级干部能够积极配合帮扶单位，从当地实际出发，按照国家补一点，乡村筹一点，群众集一点，帮扶单位帮一点的“四个一”筹资办法，积极引导群众发扬艰苦奋斗的精神，依靠帮扶单位的大力支持，积极实施好帮扶项目。从而形成了从帮扶单位到乡、村、社干部齐抓共管的良好的局面，增强了帮扶工作的有序性、实效性，为帮扶工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。
三、存在的问题及建议
今年的帮扶工作由于各级领导重视和帮扶单位人员的共同努力，帮扶工作取得了显著成效，基本实现了预期的目的，但是在帮扶工作中还存在一些问题，主要表现在：一是少数被帮扶乡村单纯追求钱物，工作缺乏主动性和积极性，与帮扶单位配合不够密切，致使帮扶工作收效不佳。二是由于少数帮扶单位，认为帮扶工作只是给线给物，忽视了对农民进行思想观念和素质的帮扶。贫困地区群众由于生活困难，信息闭塞、个人素质低等问题，有的甚至只等国家救济，不思发展，单纯的帮线帮物难以从根本上解决问题，因此帮扶单位应充分发挥各自在人才、技术方面的优势，向群众宣传政策，帮助转变观念，解放思想，加强科技培训，努力提高贫困村、户自我发展能力。在今后的帮扶工作中，帮扶乡村要充分认识帮扶工作的重要意义，在帮扶单位尽力做好资金物质帮助改善基础设施条件的同时，要利用帮扶单位人才荟萃优势，积极配合帮扶单位进一步制定好乡、村发展规划，理清工作思路，在政策咨询、信息及产供销等方面让帮扶单位为贫困乡村提供服务，因地制宜的调整好农村产业结构，加大科技扶持力度，培育一批在市场上有竞争力的农村支柱产业，促进农村产业的优化升级，为农民多渠道增加收入创造良好条件。
XX年帮扶工作打算
今后我县的社会帮扶工作要不断总结经验教训，以国家和省市扶贫开发会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府提出的“农业稳县、项目强县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县”的总体发展思路，按照《甘肃省XX—2010年农村扶贫开发纲要》的总体要求，结合《会宁县XX—2010年农村扶贫开发规划》和“联村联户”全面推进小康建设精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极宣传落实党在农村各项方针政策，加强贫困乡村班子建设，各级帮扶单位帮助贫困乡村干部群众解放思想，更新观念，促进扶贫开发工作，帮扶工作要紧紧围绕解决我县贫困人口的增收问题，进一步加强贫困乡村基础设施建设，促进我县农村经济较快发展。共3页，当前第2页2
（一）积极联系协调，努力为贫困乡村办实事。年初积极和省市各级帮扶单位联系，协调解决各级帮扶单位在开展帮扶工作中的实际困难，使他们安下心，扎下根，认真的帮扶解决贫困乡村生产、生活等方面的突出问题，力争每年为当地群众办1—2件看得见、摸得着、贫困户受益的实事，同时联系各级帮扶单位开展“送温暖、献爱心”活动。
（二）认真联系解决帮扶项目的落实。认真联系各级帮扶单位在帮助贫困乡村搞好扶贫开发规划的同时，落实能够帮助贫困乡村发挥比较优势，发展有市场前景的种养业项目，并且向他们积极推荐我县的四大产业（草畜产业、小杂粮产业、洋芋产业、瓜菜产业），使帮扶单位根据自己的优势，选择到户的产业项目，从信息、资金、技术等方面真正帮扶贫困户，积极推进产业化经营，增加农民的经济收入。
（三）积极开展科技帮扶工作。积极联系中国银河证券公司、中科院兰州分院等帮扶单位，发挥他们的智力和信息优势，广泛联系他们深入贫困乡村，大力引进和推广农业实用技术，为贫困乡村搞好科普宣传，人员培训，努力提高农民素质。
（四）借助省级帮扶单位信息流通、联系广泛的优势，通过他们牵线搭桥，采用招商引资的形势，帮助介绍省内外优势企业，来我县投资建厂，推动产业化龙头企业的建立和发展，延长产业化的链条。发挥产业化的整体效益。
帮扶工作要点【第二篇】
一、抓紧抓实抓细常态化帮扶工作
一是开展定期性的结对帮扶工作，组织帮扶责任人定期下乡走访慰问贫困户。对贫困户的基本情况更详细、更具体的进行了解，对其家庭情况、致贫原因、帮扶措施、安全住房、就学就医、家庭收入、预计成效等情况进行更深入的掌握。针对之前的帮扶措施上进行完善和落实。根据贫困户实际情况，从产业引导、技能帮扶、解决生产生活等方面完善一户一策帮扶措施。二是紧紧围绕提升脱贫攻坚群众满意度和认可度的目标任务，在农牧群众中广泛开展思想教育引导、产业发展指导、解决生产生活难题、除陋习树新风等帮扶工作；用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传好扶贫政策。结合今年的疫情防控工作，积极指导贫困户开展爱国卫生运动和环境卫生整治活动，加强群众文明新风的养成，从家庭卫生打扫、个人卫生清理、农具摆放、牲畜管理等方面教育引导广大农牧群众养成好习惯、形成好风气，积极帮助、引导贫困群众勤洗脸、勤洗头、勤洗澡、勤洗衣、勤洗被，勤扫房屋、庭院，整理规范衣被、物品，做到干净、整洁、卫生，拒绝食用野生动物，积极养成文明、健康的生活方式。三是积极开展对群众的感恩教育，让贫困户了解并深刻的认识到“恩从何来、恩向谁报”培养贫困户的感恩意识和爱国主义精神。同时，激发贫困户的内生动力，在扶贫工作中最重要的是扶智和扶志。四是坚持“一把手”每月到村督导、开展专题调研指导，讲好党课，宣传政策并坚持入户走访。
二、压紧压实压好责任落实
帮扶工作思路【第三篇】
第一、思路扶贫要先行。困难企业要实现脱贫致富，必须要有正确的战略发展规划，选准发展项目，理清工作思路。也就是说，要从战略层面去考虑扶贫，引导困难企业确立正确的发展方向，建立和优化适应市场需求、适合自身实际的支柱产业。大方向选对了，才不会走弯路白忙活。近年来，区局从全局的战略高度统筹谋划，从实际出发，因地制宜，为各困难企业指明了发展道路，确定了产业结构调整的方向，并扶持上马重点项目。我们欣喜地看到，困难企业以区局的战略部署为指南，将工作思路具体化、明细化，积极整合现有资源，优化产业结构，真抓实干，努力工作，经济社会发展呈现出转机和生机。
第二、观念扶贫要注重。困难企业中，悲观、消极、畏难情绪严重，等靠要思想大有市场。为此，思想观念扶贫犹为关键。必须注重引导干部职工彻底改变陈旧、落后的思想观念，正视眼前面临的困难和存在的问题，坚信办法总比困难多，树立信心，鼓舞士气，振作精神，努力奋斗。思路决定出路，行动源于信念，只有更新观念端正思想，迎难而上，干部职工团结合作，全力以赴搞建设谋发展，才有可能打赢脱贫致富这场攻坚战。
第三、人才扶贫是保障。由于种种原因，困难企业职工队伍年龄普遍老化，管理干部和技术人员极为缺乏，人才断层现象非常严重，这已经成为企业发展最主要的阻碍。区局安排优秀中青年干部到困难企业挂职，正是实施人才扶贫的重要一环。实践证明，挂职干部能够将原单位好的工作经验带去，以锐意进取的精神风貌，脚踏实地的工作作风，出点子，想办法，抓生产，积极推动扶贫项目建设，有力地促进了挂职单位工作的开展，挂职干部本人也从中得到了锻炼和学习，提高素质增长才干。人才扶贫的成功经验，值得认真总结和继续发扬，有必要建立和完善中青年干部挂职扶贫的长效机制，为扶贫工作提供人才和智力保障。
第四、扶贫工作应从职工的切身利益抓起。扶贫帮困不是空洞的口号，不是形象工程，而是一项实实在在的惠民工程、发展工程。扶贫要讲究工作的方式方法，要从职工最关心的热点、难点问题抓起，设身处地为他们解决实际困难，切实改善生产生活条件，引导和帮助职工优化产业发展生产，让他们真正感受到帮扶工作所带来的实惠和变化，争取得到职工的理解、配合和支持，从而打开帮扶工作的新局面。
第五、资金扶贫效果显著，但也应正确对待。所谓巧妇难为无米之炊，即使有了再好的发展思路和项目，缺少资金也难以实施。而对于困难企业来说，由于经济状况窘迫，融资能力差，资金最为紧缺。垦区优势企业认真按照区局部署，充分发挥了农垦人大公无私的精神，及时足额安排帮扶资金和物资，为帮扶对象解决了燃眉之急。这种帮扶犹如雪中送炭，效果显著，为困难企业注入发展动力，使其获得了新生。但是，作为困难企业，切不可因之有等、靠、要思想，而应该以发展为第一要务，在谋求发展中想方设法，多渠道筹资融资，实现由“外部输血”向“自身造血”的转变，这才是长远之计，才有可能从根本上解决资金短缺的瓶颈问题。
帮扶工作思路【第四篇】
——XX市烟草专卖烟草局DDD同志的扶贫工作先进事迹
XX市烟草专卖局办公室主任DDD同志是一名军队转业干部，由于出生在农村，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。XX市开展挂钩扶贫工作以来，他积极参与扶贫工作，协助局党组认真贯彻上级关于扶贫开发工作的一系列安排部署，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大扶贫开发工作力度，积极实施农村道路扶贫开发工程，贫工作均取得一定成效，为挂钩扶贫村各项事业的发展做出了积极贡献，展现了当代“金叶之子”的时代风采。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他及时向XX市烟草专卖局党组提出了全局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。2年多来，在他的带动下，XX市烟草专卖局有多人次深入大伦镇兴驰村调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，XX市烟草专卖局对大伦镇及兴驰挂钩扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并积极申报项目，多次亲自去泰州市烟草专卖局（分公司）争取建设计划，落实帮扶资金，为加快挂钩扶贫工作步伐，付出了艰辛的劳动。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
随着XX市农村公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合大伦镇兴驰村地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施道路扶贫开发项目，加快兴驰村村内运输主通道建设，进一步明确了村组道路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在道路扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动，切实加快兴驰村交通基础设施建设步伐。原创文秘材料，尽在网。在大伦镇兴驰村组组通大道的基础上，实现村组道路联网化，并以提高道路技术等级、改善路面质量为重点，以提高村组道路通达深度、扩展完善村内道路网络为中心，改建主干线道路、骨干通道为水泥硬质化道路，大力提升兴驰村道路技术等级，修通环村道路通道，形成以兴驰村主干线硬质化道路为骨架，以村组道路为分支，以乡村公路为延伸，的四通八达、互联辐射的道路交通网络，有效地打破了制约兴驰村经济发展的“瓶颈”。
帮扶【第五篇】
一、“**”工作的回顾
“**”期间，**按照中央的统一部署，坚持“立足大局、扩大开放、服务全国、互融共进”的指导方针，突出重点，注重实效，积极开展合作交流与对口支援工作，取得了显著成效。《**市国内合作‘**’计划纲要》提出的主要目标任务已全面完成。
（一）对口支援工作成绩显著
“**”时期，我市努力探索政府主导、社会参与的对口支援模式。在对口支援的西藏日喀则地区、新疆阿克苏地区、云南文山、红河、思茅、迪庆四州市、三峡库区重庆万州和湖北宜昌夷陵等地，围绕扶贫开发、移民安置、援建社会公益项目、培训各类人才和开展经济技术合作等重点，共投入无偿援助资金亿元，实施对口帮扶项目1490个，其中援建各类试点村、重点村884个。累计派出挂职干部、各类志愿者1800人，帮助培训了一大批各类人才。与有关方面签署经济技术合作项目924个，协议资金亿元。其中，在西藏日喀则地区，共投入资金亿元，重点援建了日喀则扎什文化广场、**家园、**路、**体育场、日喀则地区中专教学楼等一批基础设施和公益事业及其他项目259个；在新疆阿克苏地区，共投入资金亿元，重点援建了阿克苏地区教师培训中心、阿克苏地区少年宫、阿克苏地区图书馆、阿克苏地区医疗急救中心、阿克苏地区科技活动中心等科教文化医疗项目388个；在云南四州市，共投入资金亿元，实施帮扶项目1625个，启动了帮扶人口较少民族德宏州德昂族和思茅市苦聪人的工作；在三峡库区重庆万州和湖北宜昌夷陵，共投入资金亿元，实施种养植（殖）、旅游等特色产业和移民就业基地等重点援助项目218个。先后安置7519名三峡库区农村外迁移民。
**对口支援云南案例在全球扶贫大会上进行了交流，本市多次被国务院三峡建设委员会评为“对口支援三峡库区移民工作先进集体”，本市对口云南帮扶协作领导小组办公室被国务院扶贫开发领导小组评为全国东西扶贫协作先进集体。
（二）跨地区合作蓬勃发展
贯彻中央区域发展战略的总体部署，市领导率团先后9批次出访兄弟省区市，积极推进跨地区合作。共达成合作项目1654个，总金额亿元。一是参与西部大开发成效明显。市财政设立参与西部开发专项资金，支持企业到中西部地区开展投资合作；积极组团参加重要区域性经贸展示洽谈，签订合作项目1507个，总金额达到亿元；开展各类智力帮扶和人才培训；完成“西气东输”、“西电东送”配套工程。二是支持东北地区等老工业基地振兴取得新进展。签署粮食产销合作协议，组团参加重要经贸展示活动，引导**优势企业参与国有企业改制，签订合作项目147个，金额达307亿元。三是长三角区域合作扎实推进。区域各层次协商机制逐步建立；区域合作组织进一步发展完善；区域部门专题合作深入推进，在交通规划对接、科研设备共享、物流信息互通、产权交易（信息、统计口径、交易规则）“三统一”、主要旅游景点道路交通指引标志设置统一和区域通关改革试点等方面取得阶段性成果。四是长江“黄金水道”建设形成共识。会同沿江中心城市完成专题研究；开展部省市合作，共同召开了“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会和长江水运发展协调领导小组第一次会议，建立长效合作机制。
（三）城市集聚辐射服务功能不断增强
注重扩大对内开放，转变政府职能，增强服务功能。制定了《关于进一步服务全国加强**国内合作交流工作的若干意见》，多方位增强和落实服务措施，推荐在沪单位参与本市先进模范评选，积极为各地驻沪办事机构和各地来沪举办经贸活动搞好服务。发挥要素市场功能，改善投资环境，吸引各地企业来沪投资并扩大投资领域。各地来沪投资平稳增长，落户企业数平均年增长近30%，注册资本平均年增长10%。
（四）地区间友好往来日益增进
坚持学各地之长，补**之短，创**之新，全面推进与兄弟省区市的合作交流。市合作交流与对口支援工作领导小组制定了《关于加强本市公务接待工作的有关意见》，规范公务接待，共接待来沪地司级以上领导或团组8100余批。增设了**市政府驻西藏、新疆办事处，各地在沪设立办事机构近900家。制定了**对兄弟省区市受灾的援助应急响应及兄弟省区市对本市慰问鸣谢应对响应的方案，向遭受重特大自然灾害的17个省区市受灾地区紧急援助资金和物资近6000万元，向多个省市及港澳地区提供了大批抗“非典”物资，在本市中心城区逐步建立了“方便群众、及时捐赠”的经常性社会捐助接收网络，每年组织全市群众性社会捐助活动，支援对口地区。
**服务全国与对口帮扶工作还需要进一步整合资源、集中集聚，**企业向外地拓展还需要进一步组合集群、形成规模，区域合作还需要进一步完善工作机制、深化专题合作，对内开放还需要进一步优化环境、增强服务功能。
二、“**”工作的特点、指导思想和基本原则
（一）特点
中央提出构建社会主义和谐社会，促进区域协调发展，要求**做好“服务长三角、服务长江流域、服务全国”，对**“**”期间做好服务全国和对口帮扶工作提出了新要求。坚持和落实科学发展观，贯彻国家区域发展总体战略，促进东、中、西部地区互动发展，是中央交给**的任务，也是**应尽的历史责任。
区域经济一体化、新一轮国际产业转移和国家实施互利共赢的开放战略，对**“**”期间加快自身发展，做好服务全国和对口帮扶工作提供了新机遇。要进一步扩大对内对外开放，转变发展模式，优先发展现代服务业和先进制造业，实现产业优化升级，提升城市服务能级和水平，为做好服务全国和对口支援工作提供了保障。
国家编制的《长江三角洲地区区域规划纲要》明确要加快长江三角洲及沿江地区联动发展，形成我国最具国际竞争力和影响力的城市群。这对**“**”期间做好服务全国和对口帮扶工作提出了新任务。要立足于国家战略和长三角及沿江地区的整体利益，共建区域创新体系，完善区域合作机制，提升区域整体能级，使之成为代表我国参与国际竞争和合作的战略平台。
加快**“四个中心”建设，浦东进行综合配套改革试点，办好**年**世博会，对**服务全国和对口帮扶工作开拓了新领域。要完善多层次市场体系，促进增强城市综合功能，创新区域发展合作机制，共同构建向世界展示的舞台，进一步形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。
（二）指导思想
以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央关于**做好“三个服务”的要求，认真完成对口支援任务，加强与各地的合作交流，积极促进区域协调发展，为**加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”，构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
（三）基本原则
1、坚持“区域协调、统筹发展、东西联动、共同富裕”的国家战略。坚决贯彻中央要求，促进区域协调发展，共同构建社会主义和谐社会。
2、坚持“立足大局、扩大开放、服务全国、互融互进”的工作方针，增进友好往来，促进要素流动，增强服务功能，实现跨地区联动发展。
3、坚持“优势互补、持续协调、开拓创新、合作共赢”的发展思路，创新合作模式，拓宽合作领域，健全合作机制，注重可持续发展。
4、坚持“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的运作机制，转变政府职能，完善市场体系，营造各界参与的良好氛围和制度环境。
5、坚持“统筹兼顾、突出重点、分类指导、注重实效”的推进方法，统筹规划协调指导，整合资源集中集聚，全面推进服务全国和对口帮扶工作取得新成效。
三、“**”工作的总体目标和主要任务
（一）总体目标
1、进一步形成促进对口支援地区可持续发展的帮扶工作新局面。稳步增加帮扶投入，扩大经济合作领域，加大智力和人才支持力度，增强对口支援地区的“造血”功能，积极促进对口支援地区经济社会协调发展。
2、进一步完善区域联动发展的合作机制。拓展区域合作领域，增强区域组织功能，完善区域合作机制，促进区域要素流动，提升区域整体国际竞争力。
3、进一步发展与各地友好往来的互动格局。增进友好往来，扩大经贸交流，努力搞好政府公务接待，加强市政府驻外办事机构建设和服务各地驻沪办事机构工作，推进与兄弟省区市的全面合作。
4、进一步增强城市集聚辐射功能。构筑服务平台，拓展服务领域，延伸服务功能，提升服务内涵，推进政策落实，优化投资发展环境，促进各种资源要素的跨区域流动。
（二）主要任务
1、完成中央下达的对口支援任务。
按照中央关于做好对口支援工作的要求，坚持“动真情、办实事、求实效”方针，完善工作长效机制。结合受援地区的实际需求，帮扶工作要进一步做到“三个能”，即能让贫困人群直接受益，帮助改善贫困人口基本生活、基本生产、基本教育和基本医疗条件；能与当地经济社会发展规划相衔接，推动对口支援地区“**”规划的实施，促进实现可持续发展；能让中央、对口支援地区和**“三满意”。
（1）对口支援西藏日喀则地区。进一步贯彻中央“全国支援西藏”的要求，围绕加强民族团结，巩固边疆稳定，实施帮扶项目向农牧区和农牧民倾斜，重点援建一批“安康工程”，帮助发展边疆经济。
——重点援建一批直接造福于贫困农牧民的安居温饱“安康工程”。同时，把实施“安康工程”与当地加强基层党组织和政权建设相结合，不断促进西藏的社会稳定。
——继续援建一批中小学基本建设项目和妇幼保健院等群众急需的公益项目，积极推进“白玉兰”远程医学网建设，帮助改善当地教育、医疗条件。
——进一步推动旅游产业的合作，激励和引导社会资金和民间资金投资当地旅游设施建设，共同开发旅游产品和旅游景点、帮助提高旅游服务质量。
（2）对口支援新疆阿克苏地区。进一步贯彻中央提出的援疆工作的任务和要求，援疆项目逐步向农牧民、贫困县和乡村倾斜，重点建设一批“扶贫开发工程”和社会事业项目，帮助提高贫困农牧民生活水平，促进受援地区发展稳定。
——以整村推进为重点，援建一批“白玉兰扶贫开发重点村”、“抗震安居房”、基层村委会和村民服务社区用房，帮助改善贫困牧民的基本生产、生活条件。
——继续援建一批中小学基本建设项目和妇幼保健院等群众急需的公益项目，积极推进“白玉兰”远程医学网建设，帮助改善当地教育、医疗条件。
——援建地区博物馆，支持当地发展“龟兹文化、多浪文化”，鼓励和引导社会资金和民间资金投资当地旅游业，帮助开发旅游产品和旅游景点，加快当地旅游设施建设。
——鼓励和引导**优势企业结合当地“6122”工程（建成新疆重要的石油化工、电力、煤产业、棉产业、优质果品基地、优质商品粮基地；“龟兹故地、西域精粹”旅游目的地；“龟兹文化”、“多浪文化”特色品牌；阿克苏市和库车县“龙头城市”），共同开发当地特色优势资源，深入开展经贸文化交流活动，加强两地经济社会合作。
（3）对口帮扶云南文山、红河、思茅、迪庆四州市。进一步贯彻国务院颁发的《中国农村扶贫开发纲要（**—**年）》，实施“一体两翼”扶贫开发战略，重点建设一批以“整村推进”为主的扶贫开发工程，继续推进劳动力培训转移和产业化扶贫，帮助贫困人口脱贫致富。
——援建一批新型的“白玉兰扶贫开发重点村”。以行政村为单位整体规划、以自然村为单位逐步推进，努力改善贫困农户的基本生产、基本生活、基本教育、基本医疗条件并使贫困农户增加收入，为建设社会主义新农村打好基础，创造条件。
——加大教育、卫生等社会公益事业的援助力度。新建或改建一批中小学，继续援建一批贫困村卫生室，改善贫困农户子女就学和贫困农户就医条件。
——共同探索开发特色产业的合作机制。进一步加强与对口四州市的经济合作，合作开发有特色资源优势、市场前景好、具有竞争力的养殖业、旅游业、农副产品加工项目，形成产业链，努力增加贫困群众的收入，巩固脱贫成果。
——建立劳务培训输出工作机制。援建“劳动技能培训中心”，通过对农村富余劳动力的技能培训，不断提高贫困地区富余劳动力在全国劳动力市场的竞争力，加快脱贫致富步伐。
——积极帮扶苦聪人和人口较少民族德昂族。援建一批“白玉兰扶贫开发重点村”以及农村基层社会事业项目，配合当地政府做好苦聪人异地安置，发展种养植（殖）业，增加贫困农户收入。
（4）对口支援三峡库区的重庆万州和湖北宜昌夷陵。进一步贯彻国家《三峡库区经济社会发展规划》，坚持“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作方针，重点援建一批社会公益事业项目，扶持发展特色经济。继续帮助当地改善投资环境，动员和引导**企业到库区投资兴业，促进库区经济发展。
——继续扶持发展特色产业。重点扶持当地发展柑桔、水产、畜牧和旅游“四大特色产业”。援建优质柑桔、茶叶等种植基地，发展设施渔业、生猪等养殖基地，帮助开发库区旅游资源，发展旅游产业。
——继续援建移民就业基地。重点帮助万州区、夷陵区建设移民就业基地，改善投资环境，援建一批标准厂房，吸引一批有规模、有效益的企业落户，为移民提供更多的就业岗位。
——继续帮助库区加强对富余劳动力的岗位技能培训和劳务输出。帮助建立劳务培训输出服务机构，援建劳动技能培训设施，加大技能培训力度，提高其在劳动力市场的竞争力。提供劳动信息服务，不断拓展移民劳务输出渠道。
——继续引导**企业参与库区经济建设。组织**企业赴库区考察洽谈，鼓励和引导更多的**企业参加库区建设，推动库区产业发展，解决移民就业。继续帮助库区在**举办招商项目推介会、信息会和农副产品展销会等，不断拓展库区招商引资和农副产品销售渠道。
2、共同推进长江三角洲及沿江地区综合经济带建设。
推进实施国家《长江三角洲地区区域规划纲要》，促进落实交通、科技创新、环保、能源等区域重点合作专题，拓宽合作领域，深化合作内容，完善协调机制，共同建设长江三角洲城市群。在国家有关部门指导下，与沿江城市共同推进长江“黄金水道”功能开发，加快长江经济带建设。
——推进长三角城市间专题合作。深化现有信息、规划、科技、产权、旅游、协作等6个专题合作内容，建立共建共享机制，推进制度衔接。促进港口、通关、人才、交通“一卡通”互通、诚信制度协调建设、区域教育合作等6个新设专题取得实质性进展。
——推进长三角金融资源一体化进程。推进建立长三角地方政府和金融监管部门合作机制，促进区域共享金融发展成果，鼓励各地参与金融合作，共同加强金融基础设施和金融生态环境建设。
——支持长三角区域性行业协会建设。加强政策支持和工作指导，积极推进在集成电路、软件行业、产权交易等领域建立一批区域性行业协会和团体，积极探索在行业标准、规范、规则、知识产权、企业诚信、市场管理、消除垄断等方面建立区域推进协商机制。协调规范企业行为，促进形成井然有序的区域合作竞争环境。
——共建现代化长江水运。以洋山港建设为契机，推进建设长江流域水运信息平台和区域通关改革试点，与沿江城市共同发展江、铁、海、陆联运及内河集装箱运输，共同带动国际物流和第三方物流等相关服务业和延伸产业的发展，促进沿江地区经济发展。
——以资产为纽带，推进沿江港航企业合作。发挥**资产运作、港机设备和人才管理等方面的优势，引导和鼓励**相关优势企业与沿江港航企业开展横向纵向整合，扩大经营网络和服务网络，形成集团化的规模经济。
——深化“合力推进长江‘黄金水道’建设”研究。进一步发挥区域合作组织作用，组织专家就长江“黄金水道”建设中的重点和难点深入开展研究。召开“合力推进长江‘黄金水道’建设，促进流域经济全面协调发展高层论坛”，健全完善部省市合作机制。
3、积极参与西部大开发。
深入贯彻国务院《关于进一步推进西部大开发的若干意见》和国务院西开办《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》，继续推动**产业、技术、管理优势与西部地区资源等优势的结合，进一步参与西部大开发。
——加快实施“六个一批”跨地区产业合作项目。合建一批当地特色资源的开发及深加工项目，加强能源等资源方面的合作，建设特色资源基地；扩散一批支柱产业项目，促进当地经济结构调整，发展特色优势产业；推进一批高新技术合作项目，在当地共建高科技孵化基地，促进科研成果的转让；实施一批名牌产品“销地产”项目，扩大生产规模，共同拓展市场；转移一批有市场与有效益的传统工业项目，帮助当地吸纳富余劳动力；培育一批“头脑”在沪而生产基地在西部的项目。
——支持发展特色农业和高效农业。发挥**“种源农业”、“设施农业”、“服务农业”的优势，积极推广**自主创新和引进、消化、吸收、再创新的优良种苗、种禽和种畜，在西部地区扶持一批种养植（殖）和农产品深加工项目，合作开发绿色农产品进入国内外市场。进一步构筑**农产品物流、展示展销、科技服务、信息服务和检测认证五大平台，帮助西部地区发展特色农业和高效农业，努力为西部地区“三农”服务。
——积极参与基础设施建设。利用**技术、管理、信息和体制等的优势，携手设计、建设、装备、监理等单位形成规模优势，参与当地基础设施建设。
——引导**现代服务业企业参与、服务西部大开发。鼓励金融、中介服务、连锁商业、连锁酒店、旅行社等企业和机构进入西部地区布设网点，发挥**金融、资本市场的功能，帮助西部优势企业进行资本运作，在拓展市场的同时促进共同发展。
4、积极支持东北地区等老工业基地加快调整改造。
进一步贯彻《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，共同探索推进两地合作协调发展的路子，实现优势互补，共进双赢。
——参与国有经济战略性调整。积极推进**装备、汽车、化工、钢铁、能源、医药、科技、新材料等行业与东北地区国有企业开展多种形式的合作，促进产业结构优化升级。发挥**各类要素市场和中介机构的功能，为当地改造传统制造业、发展现代服务业、调整产业结构、加快企业资产重组提供市场服务。
——继续加大农业合作与资源开发。注重发挥**作为粮食主销区和东北地区作为粮食主产区的独特功能，加强粮食和农副产品的产销合作，延长产业链。推进在东北地区建立一批粮食、乳业、肉类、木材等资源基地。
——继续实施“振兴东北老工业基地科技合作专项”。加强“产学研”跨地区联合，形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。建立**科技企业服务基地，促进增强企业自主开发能力。
——联合开展对外贸易。合作建立一批以轻工、电子、纺织品为主的出口加工基地，共同开拓东北亚市场。推进“中中外”合作，开发利用东北亚森林、矿产和能源等资源。
5、积极促进中部地区崛起。
进一步贯彻《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，充分发挥中部地区承东启西的区位优势，积极拓展**城市服务半径，加强重点领域的合作，促进区域协调发展。
——加强在煤、电等能源方面的合作和原材料基地建设。探索多渠道融资、多形式合作的路子，建设一批市外能源基地和原材料基地。加强在能源技术、能源开发、能源装备等方面的合作，联合开展重大产业技术开发和装备技术研制。
——加强在汽车、纺织、连锁业等方面的产业合作。结合**国际汽车城产业园等重大项目建设，加强与中部地区汽车集团的合作与互动，共同提升我国汽车产业能级。加强与产棉区的合作，有计划、有步骤的转移**纺织初级加工能力，共同打造新的纺织产业链。支持和鼓励**连锁商业、金融机构在中部地区扩大网点布局，输出先进业态，促进当地商业、服务业的结构调整。
——加强农业领域的合作。发挥比较优势，加大在农业特色产品开发、农业经济技术合作、农村剩余劳动力培训等方面的合作力度。加强农产品安全质量监控的合作，共同建立农产品和食品安全体系。
6、依托全国共同办好世博会。
按照“举办一届成功、精彩、难忘的世博会”的要求，主动服务，积极参与，努力做好依托全国共同办博工作，更好地展示我国的整体形象。
——积极参与筹办世博会论坛，配合协助兄弟省区市在世博会期间开展招商、展示、推介和论坛等项活动。
——积极推进落实《长三角区域信息化“**”合作规划》，加强区域信息化合作，为各地参与网上世博会搞好服务。
——积极做好各兄弟省区市在世博园区举办的省区市活动日、演出、巡游、节日活动等的协调服务，认真搞好接待。
——积极发挥区域合作组织作用，充分利用长三角地区的宾馆资源和交通资源，协力解决世博会期间国内外游客的住宿、交通问题。
7、做好人才开发服务全国工作。
认真落实中央关于西部地区人才开发十年规划、东北地区人才队伍建设等精神，按照《**实施人才强市战略行动纲要》和《关于进一步做好本市人才开发服务全国工作的实施意见》的要求，发挥**人才优势，认真做好人才开发服务全国工作。
——重点做好对口支援地区的人才开发合作。继续办好党政管理、企业经营管理、专业技术、劳动技能、农村实用技术以及劳动力转移培训等各类培训班，提高人才培训的针对性和实用性。进一步加大远程教育网建设力度，扩大培训受益面。积极组织本市公务员、专业技术人员、青年志愿者、农村实用技术人员、留学回国人员、博士服务团、老科技人员等各类人才赴对口支援地区，从事技术咨询和智力扶贫等工作。同时，做好对口支援地区紧缺急需的干部、专业技术人员来沪短期挂职和专业进修的服务工作。
——加快推进长三角人才开发一体化进程。共同推进区域人事人才制度和政策的协调与衔接，逐步在人才流动、人事争议仲裁、人事考试、教育培训等制度政策方面实现对接。共同开发公共人事服务产品，互设人才服务窗口，开展人才委托招聘、异地人事，促进区域人才资源共享和自由流动。共同实施人才培训、继续教育、公务员短期挂职、高层次智力共享、海外智力共享等跨地区人才开发合作项目。共同建设长三角人才交流服务平台，组织开展网上人才交流和公益性专题人才交流活动。
——积极开展与中西部、东北等国内其它地区人才合作交流。推进高层次人才智力服务合作，加强区域间专家学者、博士后、留学回国人员的科技、学术交流，推动高层次人才与其他生产要素的有效结合。引导各类人才到中西部和东北地区工作，搞好异地人事服务。引导和鼓励本市高校毕业生从事“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划和到西部等地区就业，重点帮助西部地区提高基础教育和基本医疗水平。开展区域间人才流动合作，为西北、东北地区人事部门到长三角地区举办招聘活动提供便利。同时，与泛珠三角、京津冀等地区开展人才合作交流，学习区域人才开发合作的经验。
8、优化投资和发展环境。
转变政府职能，进一步营造公开、公平、公正的投资和发展环境，增强城市服务功能，促进**和各地联动发展、共同繁荣。
——进一步落实《关于进一步服务全国加强**国内合作交流工作的若干意见》，修改《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见》。完善“一门式”服务机构，健全服务工作网络，提升服务内涵，提高服务质量。
——积极引进具有自主知识产权的各类优势企业、现代服务业企业、金融机构、高新技术企业和集团总部向本市优势产业、重大产业基地和市级工业园区集聚，参与**经济社会建设。
——促进**证券、产权、期货等要素市场建设，建立投资项目库，进一步构建服务全国的市场载体，推进建设全国统一市场体系。
9、构建全方位服务平台网络体系。
充分发挥合作交流优势，加强本市现有各类服务平台的资源共享，延伸服务功能，拓展服务领域，促进形成服务全国的全方位服务平台网络体系，增强城市辐射集聚功能。
——推进人才服务平台建设，服务各地人才交流、人才培训，提供公共人事服务。
——推进农业服务平台建设，发挥**农业科技优势，更好地为全国“三农”服务。
——推进产权交易服务平台建设，积极推动各地资本参与**产业结构调整与国企改制。
——推进科技服务平台建设，实现科研设施、科技信息等资源共享，为企业技术创新提供公共服务。
——推进建设交通工程与设计服务平台建设，发挥**设计、监理、技术、质量的整体优势，为各地城市建设和发展服务。
——推进会展服务平台建设，让各地企业来沪“借台亮相、借会展示、借地发展”。
——推进旅游服务平台建设，提升城市旅游服务功能，完善区域旅游合作机制，联手拓展国内外市场。
——推进知识产权服务平台建设，在专利申请、检索、信息资源共享和行政保护等方面，为各地提供优质服务。
——推进合作交流与对口支援综合信息服务平台建设，整合资源，实现信息共享，为**企业“走出去”和各地企业落户**提供项目信息服务。
——推进“白玉兰”远程教育网服务平台建设，利用先进技术，发挥**教育、科技、文化、卫生等领域的综合优势，更好地服务中西部地区。
10、加强与兄弟省区市政府间的友好往来。
按照中央关于“东中西互动、促进区域协调发展”的总体要求，加强与各地合作交流。
——加强与各地的友好往来。每年组团出访兄弟省区市，增进合作交流。积极组织参加国内区域性的重要经贸活动，主动为各地来沪举办的各类展示、洽谈会议活动做好服务。进一步发挥友好地区在推进两地合作交流中的重要作用。
——认真搞好政府公务接待。按照中央关于进一步规范党政机关国内公务接待工作的要求，抓紧研究制定本市贯彻落实意见，完善公务接待工作机制，加强公务接待工作基础建设，提高公务接待工作效率，形成节俭规范、简洁务实、安全有效、热情细致的公务接待特色。
——积极参与区域合作组织。推进“长江沿岸中心城市经济协调会”和“长江三角洲城市经济协调会”两个区域性合作组织的建设，加强协商协调，共同推进合作。通过论坛举办、课题研究、友好交往、资料交换、信息交流等形式，加强与国内区域合作组织的联系，扩大合作领域。
——做好各地在沪办事机构服务工作。主动加强与驻沪机构信息的沟通与交流，进一步发挥各地驻沪办事机构在沟通两地、联络化解矛盾、促进稳定等方面的作用。
四、保障措施和主要政策
(一)健全完善合作交流组织体系和综合协调运作体制。
进一步增强市合作交流与对口支援工作领导小组组织、统筹、决策功能，加强市、区县两级政府合作交流办建设，成立市国内合作交流中心，健全工作网络，落实工作责任，增强协调能力，完善考核机制。进一步畅通信息交流渠道，实现信息资源共享，提高数据分析能力，提升信息工作质量。修订有关对内开放政策，制定相关实施细则，完善合作交流工作政策体系。
(二)强化市合作交流专项资金的管理和有效运作。
修订《**市国内合作交流专项资金使用管理暂行办法》，制定和完善市、区县对口支援资金统筹管理、合作项目投资补助、区域重要经贸会展资助、区域合作专题合作资助、服务平台建设等专项实施细则。加强合作交流专项资金援助和资助项目立项、实施、竣工验收的论证、监管和终期审计，建立委托社会中介组织和专家开展第三方评估项目制度，健全专项资金项目监管机制。
(三)加强驻外办建设形成市外支撑服务网络。
加强市政府驻外办事机构建设，完善市政府驻外办事处布局和功能。增强对两地间政府友好项目、商务合作项目、社会交流项目、人才流动项目、信息互通项目、灾情援助项目的服务功能。提高报送信息的质，注重深层次、综合性情况的分析与研究，编制两地合作交流年度专项报告，提供市领导决策与参考。增强为**在外单位和项目协调服务功能，探索依托市政府驻外办事处在**市外企业较集中的地区逐步建立“**商会”，进一步为当地的**企业服务。完成有关市政府驻外办事处办公用房的改造或新建。
(四)完善**对兄弟省区市遭受重大自然灾害和突发事件应急援助机制。
认真实施**对兄弟省区市受灾的援助应急响应及兄弟省区市对本市慰问的鸣谢应对响应方案，根据灾害的不同情况，及时启动相关预案，提出有关援助方案，实施分级处理，及时开展相关援助，帮助当地抗灾救灾和灾后恢复重建。进一步完善本市单位或市民捐赠钱物接收网点。
(五)注重合作交流系统干部队伍建设。
建立和完善合作交流系统“三个机制”。一是干部队伍培训机制。通过多种学习培训方式，扩大干部视野，丰富知识面，树立全局意识，提高干部的综合素质。二是干部交流机制。开展多种形式的挂职锻炼，扩大干部交流面，提高干部的履职能力。三是干部队伍激励机制。坚持正确用人导向，大力选拔任用优秀年轻干部，不断增强干部的服务、全局、合作、效率、敬业、创新的意识。