招商引资存在的问题及对策3篇

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招商引资存在的问题及对策1

招商引资是促进一个地区经济社会发展的重要手段，特别是作为资源困乏、财政贫困的XX县，招商引资更是首选手段。近年来，我县狠抓招商引资，促进全县社会经济得到快速发展，成效比较显著。但在招商引资竞争的大格局下，特别是西部地区以资源为主的招商活动，对我县挑战形势是比较严峻的。虽然取得了一定的成绩，但招商引资结构不尽合理，表现出“四多四少”的特征，粗放型项目多，集约型项目少; 　　工矿业项目多，农产品项目少; 　　单一型项目多，规模型项目少; 　　中小型项目多，重大型项目少。如上结构表明，以消耗资源为主的项目是我县的投资热点，而农林牧渔业项目较少，属冷门; 　　以房地产等为主的短期项目居多，而工、农业等产品深加工的长期项目偏少，对我县引进科学技术和先进管理理念、实现产业经济可持续发展产生不了太大的引领和推动作用。由于招商项目结构不合理，缺少大项目大投资，形成了引资总量小、基数低的被动形势。其主要原因： 　　一是缺优质项目的“生产能力”。我县虽然作了超乎想象的努力，仍然一直难以推出产业关联度强和聚焦效应明显的大型优势项目，直到今天，滚动开发、动态管理招商项目格局尚未健全。近三年，我县共推出了60个项目，项目开发包装水平和质量有了长足进步，但除了对项目进行格式化介绍外，还普遍存在着市场能见度低、操作性差、实用性不强、计量分析不准确的问题，在很大程度上降低了与投资商谈判的筹码和效果。 　　二是缺项目“营销能力”。当前，我们的招商项目推介形式单一，储备的客商资源很少，没有强大的资源后盾，又缺乏必需的宣传推介平台，全赖“参会”推介，等客商上门，被动招商。 　　三是缺项目“售后服务”。项目签约后，与发达地区相比，我们缺乏必要的硬件设施保障和优质的软件服务，可以说硬件先天不足，基础设施落后，都是制约项目推介和落实的关键因素。特别是有着聚焦效应、起着风向标作用的县工业园区因地方财力匮乏，难以达到“多通一平”的招商基本要求，令投资商望而却步，直接影响签约项目履约率。同时投资软环境更是XX在外界评价的焦点，如2010年我县与福建企业合作投资中输出的工人，因一时吃不了苦，与去时的理想培训不一致，使招商项目几乎流产。在软环境上我县仍存在着自满和自闭的思想意识和行为模式。有一部分人的地方本位意识作祟，对引进外资、外企的重要性认识不够，开放意识薄弱，往往因为“红眼病”或特权意识严重，对招商项目设置障碍; 　　有的部门服务不规范，办事效率低下; 　　有的单位和部门，因为小团体或个人利益“吃、拿、卡、要”，严重损害了政府公信力和行政权威，造成“以商传商、商劝商退”的不良影响。 　　要做好招商引资这篇文章，我认为应抓好以下工作才能为XX在“十二五”期间实现XX经济社会较快增长目标。一、制定规划，统驭贫困地区招商引资工作我县经济发展中长期规划，具有明显的计划功能和指引意义。我们应尽快制定《招商引资发展规划》，在利用内资外资的政策导向、产业布局、规模和质量上做好目标定位，把利用外资的策略手段科学化、协同化、持续化，稳步实现区域内产业结构调整和资源的优化整合。同时加强项目结构调整，完成后劲强势的产业布局，与投资商的产业进行有效对接，多走出去，多请教，细研究，苦实践，如此，才能变被动为主动，才会开辟出招商引资新天地。二、结合我县的发展规划，有针对性的进行招商引资工作研究和实践要充分利用国家拉动内需，化解危机的宏观经济政策和继续实施西部大开发以及中央支持云南桥头堡建设等政策优势，充分认识到承接沿海地区产业转移是新时期招商引资工作的重大机遇，是加速推进新型工业化的有效途径，是发展外向型经济的重要举措，是我们招商工作的重点。要结合我县自身的实际，显示特点，放大优势，注重产业无缝对接和有效延伸，实行一、二、三产业全面招商，促进现代农业、现代制造业、现代服务业互动发展，协调推进，要在巩固发展原有传统产业的基础上，注重引进一批机电一体化、电子信息、生物医药等高新技术企业，以此来改造和提升传统产业，增强产业发展的后劲和活力。要在引进产业链中生产加工制造等低端环节的同时，注意产业的前延后伸，通过卓有成效的艰苦努力，着力引进一些研究、开发、设计、创意、营销等价值链的高端环节，提高产业附加值，从而优化产业结构，增强产业张力，全面提升县域经济的整体竞争实力。三、狠抓“双优”项目开发，改变项目结构和提高项目质量我县十分有必要认真研究国家的政策优势和周边地区的政策执行走向，要积极谋划一批基础设施、产业、生态和社会事业建设等优质、优势项目，及时建立项目库，特别是要突出组建投资过亿元的优势产业大项目。要认真分析全县绿色食品等优势资源和时限特征，充分整合、适时充盈、相互支撑有规模有效益的项目。项目是我们招商引资过程中的“商品”，质量是否过得硬，包装是否精美，性价比是否有优势，是整个招商工作的关键因素。我觉得要提高我们的项目质量，首要是抓好项目“筛检”工作。我们要有一支态度严谨、作风务实、专业过硬的“专家”队伍。这支队伍能结合我县实情，对项目进行准确而全面的分析论证，注重实用性和可操作性，从中挑选出精优、成熟项目进行开发设计，从而增加招商竞争力。四、加大项目推介宣传力度，全力推介“优质、优势”项目和具有品牌效应的重大项目如何把好项目当作好商品成功推介出来，得到各个“商家”特别是大集团、大投资商的青睐，是决定我们招商引资能否成功的主要因素。好的项目，得不到投资商的认同，是非常可惜和失败的。很多项目都有其适时性和实效性，在相应的时间段内，没有得到实施的话，就失去了该项目的优势，就错失了资源利用的机会。一是要组建一支合格的长期的“营销”队伍，建立长效的工作机制，专门负责推介和发布项目。对挑选出来的人员实行灵活机动、奖惩结合的管理模式，明确任职期限和工作任务。二是要建立招商引资信息平台。按照标准化、系统化、数据化、动态化的要求建立招商项目库，对项目的推介和发布动态管理，畅通投资商和招商者之间的信息联动渠道。三是要创新招商工作形式。积极“走出去、引进来”，变“被动等商”为“主动请商”; 　　通过新闻媒体、电视电台、网络平台等先进形式，大力推介宣传保靖，变“口头招商”为“信息招商”，积极培育招商引资中介实体组织，变“政府招商”为“代理招商”，以实实在在的投资收益不断吸引已投资商和新投资商来我县投资，形成“以诚招商、以商引商、扩大招商”的良性互动引资局面。五、优化投资环境，营造良好招商氛围良好的投资环境，是一个地方综合竞争力的体现，是招商引资成败的关键。实际工作中，一是要注重硬环境的建设。要千方百计筹措资金，积极争取投资时限长、利率低、重点投入落后地区基础设施项目的国外政府及国际金融组织贷款，通过股份制、合作制等方式多渠道、多形式地利用地方民间资本，变公共基础设施由政府单一投资为半市场投资半政府投资，以解决贫困地区基础设施建设维护和稳固问题。重点搞好交通、水电、通讯、仓储等基础设施设备的建设，同时加大园区建设，搞好园区的“多通一平”，为客商投资提供场所。二是要搞好软环境建设，重点是转变观念和工作作风。领导干部要统一思想，充分认识招商引资工作的重要性、长期性、连续性; 　　相关部门要牢固树立招商责任意识、人文意识、服务意识，推行“热心服务、依法行政、降本增效”的服务措施，秉承“以诚待商”的理念，公正、客观、妥善的处理投资商和人民群众之间的利益矛盾，把改善投资环境的重心从主要依靠政策优势转向全面提供良好服务和制度保障上来。六、注重人力优势，培养高素质的招商人才队伍招商引资工作成功开展，人才是关键。一要聚集高精尖人才进入招商第一线，政府应选调精兵强将充实招商队伍; 　　二是要把引进人才视为招商引资工作的“牛鼻子”，面向全国引进人才，纳入招商部门的核心职能; 　　三是培训人才，也是人才建设的重点。要有目的、有针对性地组织招商引资工作人员和有关部门工作人员外出参加各种形式的招商活动，让他们融进招商浓郁氛围，结识广大商界朋友，熟悉实际操作技能，积攒招商引资本领，提高招商引资水平。一个人要想在短期内成为招商引资的行家里手很难，那么，就要求我们建立长效机制，落实责任捆绑，强化目标管理，确定工作年限，培养一批优秀的长期从事招商引资工作的人才。因为人才优势，才是引资工作中最大的优势，也是投资商最看重的优势。我们要把“人力资源优势”意识提升到“人才资源优势”上来。要认识到廉价劳动力始终不是先进生产力，只有千方百计搞好优势人才队伍建设，才能真正搞好招商工作，真正能促进我县经济又快又好发展。七、创新招商方式，推进多渠道并进招商针对国际产业分工进一步细化，国际资本加速转移，国内广东等地的南方企业加速北上，国际国内资本和技术溢出效应日益明显的现状，乡镇(街道)要主动应对，抢抓机遇，乘势而上，顺时而为，要排出目标对象，全力出击，强势招引，确保招商成效。一是媒体招商。通过报刊、广播、电视、互联网四大媒体发布招商信息，广泛宣传推介，进一步扩大影响力，提升知名度，塑造形象力，增强美誉度，从而营造氛围，加力造势。二是节会招商。通过创设各类载体、搭建活动平台或者组织参加各类有影响力和知名度的主题性、专业性、行业性、区域性的专题节会活动，广泛宣传推介自身，从而提升形象，扩大影响。三是以情招商。广泛发动，全民参与，借助乡情、亲情、友情、师生情、战友情等各种感情纽带，挖掘各种资源和关系，调动全民积极性，全力招商，从而扩大信息量，增强对接度，提高成功率。四是职能招商。乡镇干部和职能部门要充分利用自身的职能优势，广泛联络、广交朋友、广结客商，并全力宣传、全力引导、炒热氛围，营造声势。要做有心人，积极收集信息，捕捉机遇，不放过每个有价值的信息。五是驻地招商。要抽调业务熟悉，作风过硬，办事认真，善于协调公关的精兵强将组成招商小分队，在民资、外资活跃和产业转移度比较高的地区设立专门机构，实行前沿沟通和无缝对接，提高招商工作的针对性、实效性。六是委托招商。要充分挖掘和发挥各种社会关系和人文资源优势，通过聘请在外的能人、名人、企业家以及政府官员、工商名流、业界精英等作为招商大使，委托社会中介和专业代理机构，实行全方位招商，进一步提升招商层次和项目档次。

招商引资存在的问题及对策2

几年来，各级党委政府高度重投资促进工作，招商引资取得了一定的新进展新突破，但也存在一些突出的困难和问题，主要有： 　　(1)新引进的产业化重大项目不多。总体上看，引进项目投资规模偏小，项目质量不高，有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多。特别是工业上，在钒钛、新能源新材料领域的沿链、强链、补短板的大项目不多。 　　(2)大项目引进较为困难。攀枝花区位远离中心城市，难以受到中心城市的带动和辐射，城市产业和功能配套偏弱、交通运输条件相对较差、工业企业用电成本高、政策的支持力度对投资企业的吸引力不足等问题较为突出，加之相关政策收紧带来的压力，大项目引进，特别是工业大项目的引进难度大。 　　(3)要素保障水平和营商环境还需进一步改善。基础设施建设相对滞后，产业配套能力不强，特别是工业园区标准化厂房保障供应不足，工业项目用电成本较高。对已有企业的关注度不高，鼓励支持本土企业做大做强、加快发展的措施办法较少。 　　针对上述困难问题，建议在从下几方面入手，着力**困难局面，推动招商引资加快发展。一是赋能传统产业，实现“旧笼换新鸟”。积极推动传统产业的转型升级，不断强化政策支撑，淘汰落后产能，鼓励兼并重组，盘活存量、腾笼换鸟。积极推动互联网、大数据、人工智能等现代化科技手段与传统产业的结合，突破传统路径，重构传统产业链，打破过往的产业资源关系，促进传统产业的改造创新。二是围绕攀钢工业航母，延伸产业链条。积极服务攀钢，不断吸引钢铁、钒钛、机械制造等延链、补链企业投资攀枝花。充分发挥攀钢“工业航母”作用，深化与攀钢合作，围绕攀钢上下游、左右端，引进与攀钢合作项目和配套支持项目，培育壮大钒钛钢铁产业集群，打造工业“航母舰队”。三是建立线上产业园，线上线下一起抓。通过网络平台，线上再建一个产业园，依托攀枝花钒钛交易中心、中国钒钛制品交易网，积极与阿里巴巴、涂多多等电商企业合作，建设钒钛电子商务平台。对入驻平台且在攀注册的企业给予优惠扶持，实现企业生产在各地，产品交易在攀枝花，税收在攀枝花。四是搭建服务平台，硬件不足软件补。以“三线建设再出发”为新的时代号召，树立责任感和危机感，强化使命担当。务实搭建活动平台，加强和扩大与川滇黔、“一带一路”沿线、东盟的交流合作。用好用活政策平台，在落实中央、省、市出台的产业扶持和项目奖补政策的基础上，针对攀钢、省属国有企业、宝鸡等地钛企业及本土创新企业，分别制定引导扶持政策。优化服务平台，与市行政管理局共建项目信息互通共享通道，推广和实施招商引资项目全程代办服务，发扬“店小二”精神，项目审批手续由项目专员全程代办，为项目落地实行“全方位保姆式”服务，营造亲厚宽松的营商环境。

招商引资存在的问题及对策3

从近3年5个县(市)区领导干部经济责任审计情况看，我市县级地方政府围绕经济建设中心，采取多项举措，吸引商家投资，招商引资工作取得了令人注目的成效，有力推动了县城经济的较快发展。但是，在招商引资过程中依然存在违规出台优惠政策、违规出让土地、违规出借资金、忽视环境保护等不容忽视的问题，应引起市、县两级党政领导的高度重视。一、违规出台优惠政策。在招商引资工作中存在违反国家税收、国土政策制定县域税收、国土优惠政策的问题。如某县2008年制定的《××县纳税大户奖励办法》规定：对符合奖励条件的企业，采取按企业当年实增税额县财政实际享用部分的5%进行奖励;新办企业当年缴税100万元以上的，按企业当年实缴税额县财政实际享用部分的5%进行奖励。某县2006年出台的《××工业园区招商引资优惠政策》明文规定：投资规模在1000万元以下的项目土地出让价格为万元/亩，1000万元以上为万元/亩，5000万元以上为万元/亩。自企业签订投资协议之日起4年内，所缴增值税地方留存的25%，由财政全额返还给企业，以偿还土地借款;其增值税地方留存超过借款的部分，财政按第一年100%、第二年70%、第三年50%奖励给企业。二、违规出让出租土地。土地出让出租主要存在未经招投标程序出让土地、低价出让工业用地、未办证先用地、未缴清出让金办理国土证、变相减免土地出让金、先征后返土地出让金、以租代征等问题。如某工业园管委会与入园企业签约出让土地，其中未办土地使用权证用地高到%;某陶瓷有限公司通过招、拍、挂手续，获得某工业园土地500余亩，仅缴纳了部分土地出让金，采取虚开缴款书的手法，为该公司办理了国土使用权证。某工业园27家企业共获得千余亩，按照签订的协议，其入园企业实际缴纳的土地出让价款仅为土地挂牌价款的%，高达%的土地出让价款则从入园企业形成的本级税收可用财力部分中进行抵扣(3年至4年内)。某实业集团有限公司与某县政府签订的《×××生态公园开发协议书》，租用某村未征用的沿江山地千余亩，租用时间为50年，租赁费用为80万元/年，并协议到期可续租，直至70年止。三、违规出借或补贴资金。有的县区采取出借资金或是财政补贴的办法吸引企业投资。一是违规出借资金，如某县城市建设投资有限公司违规将城建专项贷款借给某生态园项目指挥部，用于缴纳某生态园耕地占用税。某县设立废旧物资回收加工企业增值税退库周转金，违规向废旧物资回收加工企业出借财政资金用于缴税。二是通过变相减免土地出让金，进行财政补贴。如某县生态工业园与8家入园企业签订工业发展专项资金借款合同或投资建设补充协议，入园企业所拍得的600亩土地的拍卖价格与协议价格之间的差额，由县财政根据企业每年所缴纳税款的地方留存部分弥补。四、忽视环境保护。从审计情况来看，各县区政府对都环境保护都比较重视，但仍存在一些薄弱环节。一是企业未通过环评，环境综治下降。如某工业园部分企业未经环评开工建设，烟尘排放强度和二氧化硫排放强度均有所上升,造成城市环境综合整治出现下降趋势。二是环境污染较重，影响人居环境和农业生产。如某县工业园附近，人居环境受入园企业排放物的影响较大，有的村组水稻出现减产，旱地蔬菜、果树和其他旱作物以及林木出现死亡现象。 　　上述问题严重制约和影响了县域经济的长远发展，应采取措施改进：一是制定合理合法的企业扶持政策。地方政府应本着公平竞争的原则，依法制定各项财税政策，减少对市场竞争的直接干预，真正实现从政府主导型向社会主导型投资转变。二是完善园区企业准入制度。要建立项目审批机制，着力引进一些技术含量高、资源消耗少的产业成长型、税源涵养型产业，实现由招商向选商选资的转变。三是严格执行国土政策。严禁以招商引资名义变相低价出让土地，土地出让金必须全部交齐后方能办理国有土地使用证，规范土地出让行为。四是加大环保建设和监测力度。加强对重点行业、重点企业的环保监测，对环保不达标的企业坚决关停，督促企业严格按照国家规定的标准，建设企业污染处理设施，并确保其运行使用。