慈善捐助【热选4篇】

【导言】此例“慈善捐助【热选4篇】”的范文资料由阿拉题库网友为您分享整理，以供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

慈善捐助【第一篇】

慈善事业是社会文明的重要标志，是新时期社会保障体系的重要组成部分。为认真贯彻落实市委二届十次全委会关于“建立简便快捷、公开透明的社会捐助体系”和《重庆市人民政府关于加强慈善工作的意见》（**府发〔**〕15号）文件精神，现就加强我县慈善工作提出如下意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神，大力弘扬慈善公益意识和现代慈善文化，建立健全政府引导、民间运作、社会参与、各方协同的慈善事业发展新机制，拓宽社会参与慈善事业的途径，整合慈善资源，促进慈善事业的快速发展，推动建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加快构建和谐大足步伐。

（二）主要目标。加强和改善对慈善工作的领导，建立健全慈善捐助组织网络系统，推动开展多种形式的社会捐助活动，夯实慈善援助基础，整合慈善资源，加强慈善资源的统筹管理，逐步形成纵横连网、覆盖城乡、方便快捷、公开透明的慈善捐助体系，推动全县慈善事业快速健康发展。

二、建立健全慈善捐助组织网络系统

加强各级民间慈善组织建设，大力推进以巴南区界石镇“稻草援助服务中心”为基本模式的街镇乡级民间慈善公募组织建设，鼓励和支持各街镇乡建立“稻草援助基金”，夯实基层慈善工作基础。积极培育发展以企业投入为主的非公募性基金会，拓展慈善发展空间。逐步建立以县、街镇乡两级综合性慈善组织为主体，专项慈善组织和非公募性基金会为补充、覆盖城乡的社会捐助组织网络。积极推进建立慈善行业协会，加强慈善组织间的衔接协调和对募捐活动的统筹协调。

三、推动开展多种形式的捐助活动

（二）推动开展形式多样的经常性募捐活动。县人民政府社会捐助接收办公室（设在民政局）负责特大自然灾害应急性募捐接收工作，所募资金交县慈善会管理。鼓励和推动各类慈善组织在其章程规定的范围内积极开展多种形式的募捐活动。各级慈善组织可在机关、学校、宾馆、医院、车站、商场以及旅游景点等人流聚集的地方尽量放置慈善捐赠箱，在街镇乡、社区设置捐赠接收站点和建立“慈善超市”，在社区、学校，发动无固定收入的居民和学生开展“慈善一元捐”活动，在社会各阶层、各领域开展慈善义卖、慈善义演和慈善晚宴等多种形式的募捐活动，方便群众就近就地实施捐赠，广泛募集社会慈善资金。对慈善组织设置捐赠箱和开展慈善募捐活动，各有关部门和单位应积极配合，予以支持。

四、加强慈善募集资金的管理

（一）设立慈善救助专项基金。鼓励各类企事业单位和有经济实力的个人在慈善组织内建立各类冠名救助基金或专项救助基金。基金宗旨、救助范围、救助标准由出资金单位确定后报县慈善会审查批准。主要用于赈灾、安老、扶孤、济困、助学、助医等方面的应急性救助工作。

（三）推进捐赠款物的规范化管理。各类慈善组织接收捐赠款物，必须向捐款人出具法定的捐赠收据。建立慈善捐助信息披露制度，捐赠款物接收使用情况在报监管部门和业务主管部门的同时，要定期通过新闻媒体向社会公示，自觉接受政府、公众和捐赠人的监督。财政、审计、民政等监管部门和慈善组织业务主管部门要切实加强对捐赠款物接收、管理、分配和使用的跟踪检查，定期开展审计监督，确保款物的安全有效使用，提高慈善捐助活动的社会公信力。

五、强化慈善工作的保障措施

（一）切实加强慈善监管。县人民政府社会救助协调委员会负责统筹协调全县慈善事业发展规划和拟定政策措施，协调慈善组织业务主管部门和监管部门加强对慈善组织及其捐助行为的统一监管。

（二）研究制定优惠政策。民政、财政、税务等部门要研究制定企事业单位、社会团体和个人捐赠的免税减税政策，引导和鼓励社会力量积极参与慈善捐赠。

慈善捐助范文【第二篇】

慈善事业是社会文明的重要标志，是新时期社会保障体系的重要组成部分。为认真贯彻落实党中央关于“发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识”和县委、县政府关于切实加强慈善工作的重要精神，推动全县慈善工作向前发展，特提出如下意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，大力弘扬慈善公益意识和现代慈善文化，建立健全政府引导、民间运作、社会参与、各方协同的慈善事业发展新机制，拓宽社会参与慈善事业的途径，整合慈善资源，促进慈善事业的快速发展，加快构建和谐*步伐。

（二）主要目标。切实加强和改善对慈善工作的领导，逐步建立慈善捐助组织网络系统，推动开展多种形式的社会捐助活动，夯实慈善援助基础，整合慈善资源，加强慈善资源的统筹管理，逐步形成纵横连网、覆盖城乡、方便快捷、公开透明的慈善捐助体系，推动全县慈善事业快速健康发展。

二、建立健全慈善捐助组织网络

（一）切实加强县慈善会建设。县慈善会负责全县社会慈善捐赠活动的协调、指导、信息收集工作。县慈善会要积极主动收集全县慈善捐赠活动情况，定期向社会公布捐赠款物接收和使用情况，主动接受县财政、审计等相关部门的审计和全社会的监督。县慈善会要设立“*县慈善榜”，每年一次捐赠情况。

（二）大力推进乡镇慈善组织建设。要大力推进以巴南区界石镇“稻草援助服务中心”为基本模式的乡镇慈善组织建设，各乡镇要设立慈善工作站，有条件的乡镇还要建立“稻草援助基金”，夯实基层慈善工作基础。乡镇慈善工作站要在当地政府的领导下，接受县慈善会业务指导，与乡镇民政办公室合署办公，两块牌子，一套班子，不具备独立法人资格，不具有社团组织职能。

（三）积极拓展慈善发展空间。大力培育发展以企业投入为主的非公募性基金会，逐步建立以县、乡镇二级综合性慈善组织为主体，专项慈善组织和非公募性基金为补充，覆盖城乡的社会捐助组织网络。同时，积极推进建立慈善行业协会，加强慈善组织间的衔接和对募捐活动的统筹协调。

三、推动开展多种形式的捐助活动

（二）推动开展形式多样的经常性募捐活动。县政府社会捐助接收办公室设在民政部门，与县慈善会共同负责全县特大自然灾害应急性募捐的动员和组织，所募资金交县慈善会管理。鼓励和推动各类慈善组织在其章程规定的范围内积极开展多种形式的募捐活动。各级慈善组织可在宾馆、银行、邮局、商场等符合条件的场所设置捐赠箱，在街道、社区设置捐赠接收站点和建立“慈善超市”，在社会各阶层、各领域开展慈善义卖、慈善义演和慈善晚宴等多种形式的募捐活动，方便群众就近就地实施捐赠，广泛募集社会慈善资金。对慈善组织设置捐赠箱和开展慈善募捐活动，各有关部门和单位应积极配合，予以支持。

四、强化慈善募捐资金的管理

（一）设立县慈善救助专项基金。在县慈善会设立慈善救助专项基金，主要用于赈灾、安老、扶孤、济困、助学、助医等方面的应急性救助工作。其资金来源主要是“慈善双日捐”所募资金的60％。

（二）加强慈善募集款物使用的统筹和指导。慈善双日捐所募集资金和特大自然灾害应急性募捐款物，由县政府统筹定向安排使用。各类慈善捐赠活动要主动报县慈善会备案，捐赠款物要入县慈善会账户，并严格按照慈善捐赠活动组织者和捐赠者意愿用在指定的项目上。

（三）推进捐赠款物的规范化管理。各类慈善组织接收捐赠款物，必须向捐款人出具法定的捐赠收据。建立慈善捐助信息披露制度，捐赠款物接收使用情况在报监管部门和业务主管部门的同时，要定期通过新闻媒体向社会公示，自觉接受政府、公众和捐赠人的监督。财政、审计、民政等监管部门和慈善组织业务主管部门要切实加强对捐赠款物接收、管理、分配和使用的跟踪检查，定期开展审计监督，确保款物的安全有效使用，提高慈善捐助活动的社会公信力。

五、强化慈善工作的保障措施

（一）加大慈善宣传力度。要加强慈善宣传，培育扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，增强社会慈善意识。县电视台、夔门报等新闻媒体要做好慈善工作专题义务宣传报道，在全县营造人人关心、参与和支持慈善事业发展的良好氛围；对慈善组织通过新闻媒体向社会公示捐赠款物使用情况、慈善公益新闻或广告，应按有关规定减免费用。

（二）落实相关优惠政策。民政、财政、税务等部门要按有关规定，贯彻落实慈善捐赠的免税减税政策，引导和鼓励社会力量积极参与慈善捐赠。为拓宽慈善捐赠渠道，整合慈善资源，对全县慈善公益组织引入的非定向慈善捐赠款，可按不超过10%的比例，提取项目管理费返还给相关慈善公益组织。

慈善捐助【第三篇】

关键词：慈善组织；捐助；经营；模式

我国长期处于社会主义初级时期，在这样的国情背景下，我国的慈善事业要想快速发展，就需要改革我国慈善捐助的经营模式。在我国社会主义市场经济发展下，慈善捐助事业的发展需要寻找进步的目标和方法。

一、慈善组织的概念

慈善组织在概念上可以分为两种，一种是慈善组织以贫困救助作为主要的工作的机构，另一种是慈善组织以贫困救助为主要工作的机构。此外，还有以造福人类为工作的组织机构。慈善组织的根本目的就是对现有资源进行合理分配，这样才能很好地帮助社会中的弱势群体，从而充分保障其基本生活，有利于实现社会的和谐稳定。慈善组织最根本的宗旨是为弱势群体提供一切帮助和服务，主要特点表现为非政府性、非营利性以及自愿性。慈善组织存在的形式很多，可以是社会团体的存在形式，也可以是基金会的存在形式。人们认为慈善组织只是单纯的提供一些捐赠的组织机构，主要是对外部进行捐赠。我国社会慈善事业不断发展，慈善事业不但是一种捐助行为，还和社会市场经济进行有效结合，从而促进了社会和经济的快速发展。

二、慈善组织的组成形式

慈善组织的组成形式可以分为三种，分别是非市场化的经营模式、半市场化的经营模式以及市场化的经营模式。（一）非市场化的经营模式。1.非市场化经营模式的功能。一般情况下，非市场化经营模式的慈善组织一般是以政府为导向的经营模式，政府作为慈善组织的主导，这样市场对慈善组织的影响就会减少。政府始终监管着慈善组织从建立初期到运营管理后期的一系列事物，使得慈善组织的工作不会受到任何市场的不良影响。而政府干预的慈善组织也会对市场中的稳定起到有效作用。改革开放以来，我国慈善组织捐助的形式主要是以政府为主导，这样的慈善捐助对我国慈善组织事业有着特殊的影响，能在突发事件以及自然灾害中发挥重要的救助作用。政府主导的慈善组织捐助采用的是非市场化慈善经营模式，这样可以让政府及时解决出现的困难和问题。政府对慈善组织事业的行为进行控制，慈善组织积极配合政府的相关工作，这样不但能有效发挥慈善捐助的作用，还能很好地体现政府的相关工作。非市场化的经营模式在慈善捐助中对慈善事业的发展有着一定的促进作用。慈善捐助的主要负责人一般都是由政府直接任命，这些负责人一般情况下都是来自政府机构，这对慈善捐助的发展有着一定的积极作用。同时，非市场化的经营模式有利于社会的和谐稳定。政府主导的慈善捐助和普通的慈善机构有着本质的区别，政府主导的慈善捐助可以有效增加慈善资金以及扩大救助范围，使得捐助的对象充分感受到政府的关心，有助于社会的和谐稳定。2.非市场化经营模式存在的问题。非市场化慈善捐助的经营模式对我国的发展起到了一定的促进作用，但是由于慈善捐助有着一定的特殊性，政府主导对慈善捐助有着一定影响。很多慈善捐助机构都是由我国政府建立的，其中的主要负责人也是由政府直接任命的。而这样的经营模式和政府的相关工作有很多相似的地方，使得非市场化慈善捐助受到极大影响。非市场化慈善捐助的经营模式在自我控制能力方面比较差，政府任命的主要负责人根据政府的相关政策开展工作，而这些直接负责人的自我控制能力大多比较差，实际工作中不能及时准确地解决慈善捐助的工作。我国很多人对慈善捐助的认知有一定的偏差，这样就使得慈善捐助在我国的认知度不高，从而影响我国慈善事业的快速发展。3.非市场化慈善捐助经营模式的不良影响。在慈善捐助事业中，非市场化的经营模式有着一定的不良影响。这主要是由于政府主导的形式使得我国民间慈善捐助事业发展的空间越来越小，而政府的过多干预限制了一些规模较小的民间慈善捐助机构的发展空间，影响我国慈善事业的发展。很多非市场化的慈善捐助来自政府的相关支持，如果没有政府的支持，慈善组织就会失去生存的能力。政府主导和过多干预的慈善捐助机构延续了政府的办事效率，大大降低了慈善捐助机构的办事效率，这样慈善捐助机构在政府主导中面临的市场压力减少，很多非市场化的慈善捐助机构处于稳定的状态，长期发展下去，慈善机构将失去原有的创新能力，在慈善事业的发展上受到严重制约。（二）半市场化的经营模式。半市场化的经营模式具有一定的市场化作用，首先要充分考虑社会效益。在半市场化的经营模式下，慈善捐助事业需要将一部分捐募资金投入慈善捐助的运营过程中。我国一些基金会采用的是半市场化经营模式，由于半市场化经营模式在我国普及程度并不高，存在的问题也比较多，并不利于我国慈善捐助事业的发展。（三）市场化的经营模式。市场化的经营模式也可以称为商业模式，市场化的经营模式是一种市场化程度最高的的经营模式，是慈善事业将自己获得的全部资源使用在慈善捐助经营模式。这类机构以经济和社会的效益为主要目标，根据运营管理理念引导社会效益和经济效益，从而实现慈善事业的最终效益。1.市场化慈善捐助经营模式的可行性。在慈善捐助事业中采用市场化的经营模式可以实现慈善事业的可持续发展。慈善捐助是为了满足社会大众的需求，慈善捐助要想保持可持续发展，就要充分满足社会大众的需求。在市场化经营模式下，慈善捐助可以实现可持续发展，还能满足社会的和谐稳定发展。市场化慈善捐助的经营模式可以有效提高慈善事业获取资源的能力。在市场化慈善捐助经营模式下，要改变原来获取资源的方式，不再依赖过去众筹和捐募善款的行为，而是在慈善捐助中实现捐助的独立性，这样可以为社会资源提供更多有价值的目标，有利于资源再生。慈善捐助具有非营利性，外界不能有效监督和管理慈善捐助，这样容易出现问题，如在慈善捐助中善款的使用过程中出现情况不明以及其他问题。而市场化慈善捐助经营模式加强了慈善机构和外界之间的联系，使得慈善捐助的活动一直受到外界监管，可以减少此类问题，从而避免不良情况的发生。同时，慈善捐助在经营管理上可以良好地运作。市场化慈善捐助经营模式可以推动市场经济的良好发展，从而实现社会的和谐稳定。在当前市场竞争力不断增强的过程中，慈善捐助采用市场化的经营模式可以有效增强慈善捐助的竞争力，这样可以推动市场经济的发展，从而提升慈善捐助机构抵抗外界风险和影响能力。除此之外，在市场化经营模式下，慈善捐助机构可以增加慈善捐助行业的就业岗位，这样有助于解决一些就业问题，同时对建设和谐社会起到一定的推动作用。2.市场化慈善捐助经营模式中存在的问题。慈善捐助事业采用市场化经营模式会使本身受到一定影响，因为市场具有自发性和盲目性，容易使慈善捐助事业在发展过程中出现各种问题。首先，慈善捐助采用市场化经营模式容易出现目标上的冲突。慈善捐助的主要目标是帮助社会中的弱势群体，假如市场化慈善捐助事业经营模式背离慈善捐助的主要目标，过分追求经济效益，就会引起一些不必要的目标冲突，这样会使得慈善捐助事业的形象受到受损，也背离了慈善捐助的主要目的。其次，市场化慈善捐助的经营模式采用的运营管理方式不正确，这样有可能出现投放运营组织不规范的情况，浪费慈善捐助筹集到的资源，制约慈善专注事业的长久发展。最后，市场化慈善捐助的经营模式对市场经济起到了一定的促进作用，但是也给市场经济带来了一定风险，如运营、文化、道德等方面的风险，这些风险严重影响了慈善捐助事业的进一步发展。

三、结语

在我国慈善捐助发展中，要综合考虑以上三种经营模式的优缺点，采用我国政府和市场共同的调控的经营模式，这样才能对我国慈善捐助事业的发展起到促进作用。

参考文献

[1]李秀芬，买红霞。上市公司慈善行为对经营业绩的影响分析[J].会计师，2016（12）：35-36.

[2]丁颖。发展慈善连锁超市，搭建新型捐助平台[C]//山东省济宁市民政局。2008中国慈善事业发展论坛论文集。2008.

[3]段元俊。慈善的社会心理现状研究[J].河北青年管理干部学院学报，2015，27（1）：46-48.

[4]吴敏。我国慈善超市发展模式研究[D].北京：华北电力大学，2013.

[5]米长亮。我国企业慈善责任研究[D].上海：华东师范大学，2010.

[6]任云兰。近代城市慈善组织运作机制探析——以天津市慈善组织为例[J].天津大学学报（社会科学版），2009，11（5）：476-479.

[7]张韵君，陈嘉欣。慈善社会责任与企业利益关系分析[J].当代经济，2010（3）：41-43.

慈善捐助【第四篇】

一、对发展慈善事业的认识要有新提高

慈善事业作为社会保障体系重要组成部分，是“第三次分配”的主要形式。在落实科学发展观、构建和谐社会的新形势下，慈善事业在改善贫苦和困难群体的生存状况、缩小贫富差距、缓解社会矛盾、促进社会和谐方面，具有不可替代的作用。

发展慈善事业是文明进步的重要标志。古今中外，社会制度有所不同，意识形态千差万别，但崇尚慈善、热心慈善，是人类社会文明进步的共同追求。中华民族慈善文化源远流长，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“穷则独善其身，达则兼济天下”等，就是扶贫济困、乐善好施传统美德和人道主义精神的代表性观点。在西方国家，慈善事业和福利事业不断发展。英国1601年就颁布了世界上最古老的慈善法；美国钢铁大王卡耐基有句名言，他说，死后留下大笔财富的人是可耻的，这种观点在美国一百多年来慈善事业发展中起了重要作用。

发展慈善事业是党的宗旨的重要体现。我们党从成立之初，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。80多年来，在不同的历史时期都提出了鲜明的工作方针，积极保障最广大人民群众的根本利益。新一届中央领导集体更是把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。党中央的多次会议都对发展慈善事业提出明确要求，党的十六届六中全会又提出要“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的，覆盖城乡居民的社会保障体系”，从根本上确立了慈善事业在经济和社会发展中的地位。、等中央领导同志反复强调，社会救助工作“不要漏掉一家困难户、一个困难群众”，并多次带头捐款捐物，为各级领导干部和全社会做出了表率。

发展慈善事业是建设和谐社会的重要内容。国际上形象地把政府、企业和慈善事业比作“板凳的三条腿”，只有三足鼎立、均衡发展，社会这个大平台才会平稳，才能和谐。我市作为沿海较发达地区，要实现科学发展、和谐发展、率先发展，没有繁荣的经济万万不行，但仅有繁荣的经济远远不够，还必须有与之相适应的社会慈善事业，让绝大多数群众过得好，不让一个困难群众过不去。保障困难群体和特殊群体的基本生活权益，在依靠一、二次分配的基础上，还必须进一步发挥三次分配的调节作用，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的合力。

二、慈善事业发展要上一个大台阶

当前，我市的慈善事业发展还处在初级阶段，社会慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制等，都需要在实践中进一步增强和完善。各级各部门要强化措施，全市上下要共同努力，推动慈善事业在一个较高的平台上良性运转。

（一）大力倡导慈善爱心。发展慈善事业，首先要大力倡导爱心，确立现代慈善意识，强化全社会慈善责任。政府要强化爱民之心。我们的党是中国人民的先锋队，我们的政府是人民的政府，必须代表最广大人民群众的根本利益。一些群众在我们的任期内吃不好饭、穿不好衣、上不起学、看不起病，应当看作是我们最大耻辱和严重失职。各级领导同志要积极主导、带头实践社会主义核心价值观，用我们的爱心激发全社会的爱心，用我们的行动带动全社会的慈善义举，不断增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感。公民要增强慈爱之心。“好人杨正权”在威海人人皆知，他十多年来捐出的款物总值超过200多万元。论个人财富，杨正权并不是威海最富的，他的小生意一年的销售收入还不足200万元；论生活质量，杨正权和普通人一样，非常注意节俭，很多情况下一顿饭吃一碗面条了事；但论个人捐款，杨正权在威海是最多的，这种爱心非常可贵。人的能力有差别，对社会的贡献有大小，捐款有价，爱心无价。只要每个社会成员都做爱的奉献者，社会的和谐程度就一定会不断提高。企业要增加社会责任心。企业作为经济组织，当然要追求经济效益；但企业又生存发展于社会之中，理应承担相应的社会责任。一个企业，惟有负责，才能受人尊重，让人放心，才能做强走远。目前，我市的企业绝大部分都处在成长期，资金比较紧张，但仍涌现出了一批象三角、威高、金猴、华夏、家家悦等积极主动地为社会公益事业作贡献的企业。希望更多的企业家树立“为富当仁，既富又仁”的理念，积极主动地为社会公益事业多做奉献，实现个人价值追求的最大化；希望更多的企业在奉献社会、服务社会中，实现更好更快发展。同时，要防止有些人或单位特别是有些权力部门因为企业在慈善捐赠中带了头，以各种名目向企业伸手，乱拉赞助，乱摊派，给企业增加负担。对此，各级党委、政府要坚决予以批评、制止和反对，支持企业给予拒绝和揭露。

（二）动员社会广泛参与。慈善事业是整个社会的事业，必须不断创新思路和办法，充分调动全社会方方面面的积极性。一要实现经常性捐助与应急性捐助相结合。过去，我们的慈善捐助多为应急性捐助，尽管也发挥了较好的作用，但仅仅依靠临时性、应急性捐助，很难保证第一时间让困难群众受助。要在这些活动的基础上，建立完善慈善捐助的长效机制，确保既能满足应急需要，又能保证日常救助正常开展。二要实现政府组织与社会自愿相结合。目前，我市的慈善组织多数带有官方色彩。同时，多数捐助活动是政府或媒体号召的，有些捐助还带有行政要求或摊派色彩，仅靠这些也远远不够。随着经济的发展，多数家庭收入的提高，要积极借鉴国内外经验，政府着重制定规划、完善政策，发挥组织引导作用，激发、支持、鼓励更多的人投身于慈善事业，带动更多的民间财力投入到社会公益事业和救灾济贫事业。三要实现企业捐助与社会捐助相结合。要进一步创造激励企业和企业家参与慈善、支持慈善的社会环境，对捐赠数额较大的企业，要大张旗鼓地进行宣传表彰，企业负责人可以参与慈善组织的管理和运作。同时，要引导广大群众积极参与。多数群众觉悟提高了，慈善意识增强了，都能积极参与，慈善活动就有了广泛的社会基础和持久的发展保障。

（三）创新慈善组织形式。借鉴先进地区经验，创新慈善事业运行机制，实现由传统的慈善模式向现代慈善模式的转变。一是创新资金渠道。要在继续开展好“慈善月”、“慈心一日捐”等活动的同时，借鉴先进单位的做法，把捐赠本金留在企业、本金利息交付慈善组织，增加壮大善款总量，在此基础上，逐步引导有能力的企业成立基金会。二是创新激励机制。去年以来，国家继《公益事业捐赠法》、《基金管理条例》出台之后，又先后下发文件，出台了在税收上鼓励捐赠的政策。要在认真落实好国家政策同时，积极探索鼓励慈善捐助的配套办法，增强对各类慈善资源的吸引力，提高善款筹集水平和能力。三是创新使用管理。善款是捐助人的血汗钱，更是老百姓的救命钱，它的去向和用途，全社会普遍关心，不允许出现任何问题。要建立慈善救助工作委员会会议制度，对善款募集和使用方向专门研究。要建立信息制度，定期将善款数量、来源及使用情况向社会公开，让群众明白，让捐献者满意。同时，充分发挥相关职能部门、社会舆论和捐献人的积极作用，坚持依法监督，对慈善资金的运作进行全过程监控。四是创新慈善方式。几年来，各级各部门先后组织开展了一系列慈善捐助活动，取得了很大成效，社会反响也非常好，要继续组织开展好，让更多的困难群众从中受益。同时，创新慈善方式，让更多的人通过更多的形式都能积极参与到慈善活动中来。

三、进一步加强对慈善事业的领导