安全生产管理论文精编5篇

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安全生产管理论文1

“安全第一，预防为主”的煤矿安全生产方针表明，预防为主是实现“安全第一”的前提条件，也只有实现安全是所有工作的首要条件，才能真正将预防工作落实贯彻到整个工作过程中，才能真正保证安全工作万无一失。①做好安全理念思想的预防工作。企业在生产过程中，由于不够重视安全意识，就造成诸多的事故发生，只有在思想上时刻保证“安全生产”，才能将预防工作很好的进行，才能避免企业因为以防工作没有到位而造成安全事故的发生，也只有真正将安全意识落实，才能避免因为事故所造成不可估量的代价。②做好安全文化行为的预防工作。只有最好安全预防工作，才能真正做到防患于未然。我们在发现事故的苗头的时候，能够真正合理地采取措施，将不安全的因素扼杀在萌芽状态中。这就要求我们在工作的时候要小心谨慎，避免存在事故隐患。对于一些小的隐患，我们需要严格重视起来，不能够存在侥幸心理，这样才能避免小事搞大、大事搞砸。为了避免这些问题，就需要我们将行之有效的企业安全文化真正落实到员工的日常工作中，以此提高员工的安全意识。③做好安全管理技术的预防工作。由于煤矿生产的地质环境复杂，所包含的面较广，因此就需要职工有较强的技术技能。这就需要企业加大对员工技术的培训力度；还要面对安全法规、制度执行力以及管理制度等，这样才能将以前所存在的缺陷制度进行改革。我们才能真正做到从设备到技术人员力量上以预防为主。

2安全管理必须落实到务实上

安全生产责任重于泰山，为了全力降低安全伤亡事故的发生，就需要我们严抓安全管理。将所有不务实、不作为的危害都要扼杀在萌芽中。因为我们在安全管理上，只要存在一时的疏忽和侥幸，就会为以后留下一个潜伏的隐患，极易养成懒惰的惯性心理。这就需要企业在重视自身的安全生产下，能够加强安全生产的硬件设备的投入，并能够抓好日常安全生产检查，以此定期检查存在的隐患问题，这样能够做到跟踪治理。另一方面监管监察部门要加强对煤矿的日常安全检查，重点就是检查企业的采掘作业，并能够检查采掘规程是否合理、通风设备是否完善井下工作人员是否到位等等。如果发现问题要及时纠正，对存在的重大隐患要专门进行整改落实，避免因为存在的问题而危害企业安全生产的工作效率，以此影响个人的发展和企业的发展，从而提高煤矿安全生产水平。

3安全生产要落实到细节管理

针对不同时期、不同的安全生产形式，国家相关部门相继出台了许多煤矿安全生产法律法规及行业标准，对煤矿安全生产基本条件和所要达到的标准作了很多明确的规定。很多企业在安全生产过程中，对安全管理的细节总是不屑一顾，但是企业在进行发展的过程中，最不能够离开的就是安全生产，因此我们必须要依靠精益求精的细节管理。从大局出发，并能够精化到细微处。我们只有将小事做细，这样才能避免因为工作的疏忽而导致宝贵的生命失去。为此，安全监察部门和地方管理部门也必须要加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业落实到主体责任，而企业要严格按照国家相关的法律法规及行业标准的要求，进一步加大投入，才能全面改善企业的软、硬件设施，才能避免存在事故隐患，从而改善煤矿企业的安全生产条件。企业也只有始终保持将细节落实到整个工作的实处，才能严格遵守规章制度和操作规程，才能将安全工作落实到每个细节中。因为一个小细节没有注意到，就很难挽回所带来的损失。因为任何一个相关的细节都能够关系到我们企业安全生产中的方方面面。

4警惕因为不良习惯酿成的灾祸

在煤矿企业中，所有员工因为生活习惯的不同，以及受教育程度的不同，导致身上所存在的习惯也不同。因此就需要注意自身的习惯是否对企业有害。如熟人见面大闹；在井下工作的时候利用间隙时间睡觉；做事情毛毛躁躁等，都是很容易导致事故发生的。记得在自己刚工作的时候，有这么一则险些发生事故。一天夜班，有名入矿不久的新人利用闲暇时间，在轨道旁边窝着睡觉，殊不知脚已经不知不觉伸进轨道上，这时候运输车已经开过来，要不是幸好有一位老师傅路过这里，将他踢醒，以此避免大的事故酿成。虽然事后这名新工人受到批评，但是却深深感谢了这位老师傅。因此，在工作过程中不是不让我们说笑，但是需要我们注意场合，不然就会因为毛手毛脚的干活，而出现大的事故发生。

5企业安全靠你我

我们在现实工作中，要想做到安全生产，就需要我们改变以往的错误认识，认为安全工作是领导和安全员的事情，和自己关系很小，甚至没有关系。但是这样的想法是错误的。我们需要做的就是从源头上改变这些错误的认识，需要真正搞清楚安全工作的重要性。员工只有真正从认识的源头上改变思想，才能避免因为思想上放松警惕性等而造成危害，因此我们需要紧抓安全工作，才能避免发生祸根。因此，要想抓好安全生产工作，仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，要想避免事故的发生，就需要我们每位员工靠自己的努力去避免。虽然领导和安全员主要负责的就是监督和检查，但是因为员工多、生产面广，我们只能依靠自己才能保证企业能够顺利进行生产，才能将安全意识落实到企业生产中，才能将安全意识和防范技能运用到日常工作中，才能够使自己及时发现自己身边的安全隐患，才能主动积极的采取有效措施进行安全生产的整顿和预防。

6安全工作需要改革管理模式

在进行安全整改后，我们发现要想安全进行生产，就需要我们及时采取措施，将安全生产落实到整改负责人身上，最终将安全隐患消除在萌芽状态中，这样才能进行管理改革。而安全闭环管理，主要是对安全隐患进行全部地、彻底的消除干净后，才能进行下一个环节的工作，因此很受单位欢迎。但是有的单位在进行闭环管理工作的时候做的并不是很好，主要是因为在进行隐患处理的时候还存在拖泥带水，不能够果断处理隐患，以至于旧的问题没有解决，新的问题就马上出现的局面。企业要想抓好安全闭环工作，就需要在进行安全工作的时候能够认真对待，不能够遇事情就开始互相踢皮球。这样工作不断不好收尾，也存在有很大的缺陷。现实工作中也会遇到不少这样的例子，在进行事故调查的时候，往往就是因为清理事故不彻底、留下事故尾巴而导致的。等到人们大梦初醒的时候，就会觉得后悔，但是为时已晚。在进行安全事故处理的时候，我们需要一件件的进行处理，这样才能将现场安全隐患的问题降到最低限度，才能抓好时机将安全隐患全部扼杀在萌芽中，保证安全工作能够顺利进行。

7安全生产需要员工在“自律”的前提下进行

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安全生产管理论文2

开展安全产生教育活动是做好安全生产宣传教育的主要渠道。一是要做好企业管理人员的安全生产宣传教育工作，提高企业管理人员的安全生产意识。矿山企业的安全生产意识强与不强主要是取决于企业管理人员的安全意识。因此，要通过开展安全生产教育活动和开展安全生产图片展，安全生产演讲等形式提高矿山企业管理人员的安全生产意识。二是做好下井矿工的安全生产宣传教育工作，提高矿工的自我保护意识。矿工是生产的主人，是安全生产的直接责任人和受益者。因此，通过安全生产知识讲座，传授矿工安全事故的处置方法，提高矿工的事故处置能力是提高矿山工作人员的安全意识的主要渠道。县安全生产监督管理部门和各矿区要定期对矿工进行安全生产知识培训，要重点针对新矿工安全知识缺乏的情况，进行重点培训和指导。另外，还要根据矿山安全生产的实际情况，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，开展“送服务进企业”活动，邀请领导、专家，分层次、分行业、分地域的广泛开展安全培训教育工作，特别是开展基层矿山工人的安全生产知识培训工作，提高矿山工人的安全素质。

二、完善规章制度， 落实安全责任

(一)安全生产监督管理部门要进一步完善规章制度，落实安全生产责任制

安全生产监督管理重点在制度的完善。就我县而言，主要应完善以下三种制度。一是完善安全监督责任制度，责任到人。县安全生产监督管理部门要根据各矿山实际，挑选有经验，有能力的人员进行责任包干，将安全生产责任落实到人。二是要形成定期的安全隐患排查制度，细化到户。县安全生产监督管理部门要根据各矿山的情况，制定出切实可行的安全生产隐患排查制度，完善对查出问题的整改情况进行通报的制度，完善安全生产表彰奖励制度，将安全生产落实到实处。三是要加强深化矿山安全专项整治制度，落实到矿。

安全生产全面落实主要还是在矿山，因此，矿山安全生产专项整治是重点。矿山安全生产专项整制度要落实人员、落实时间、落实内容，落实整改复查时间等，确保专项整落到实处。

(二)矿山企业要进一步完善规章制度，进一步落实安全生产责任制

矿山是安全生产的直接责任主体，因此，完善规章制度对矿山的安全生产十分重要。作这矿山来讲，一是要深化安全教育制度，加强对矿工的安全知识教育。二是要严格工作纪律，对矿工下井安全保障作出明确的要求，明确矿长、安全监督员、班组长、矿工的安全职责。三是要加强日常巡查，对违规操作的矿工立即责令停工改正，对存在的安全隐患进行整改，充分发挥企业安全员的作用。四是要完善责任排查追究制度，对较小事故，特别是没有造成人员伤亡的一般事故进行责任追究，认真分析和总结经验。

三、实行分类管理，作好特殊时段和特殊地点的安全生产监督管理工作

1.做好系统分析，对现有矿区实行分类管理

针对我县矿山点多、面广、规模小、监管力量不足等特点，积极探索、创新监管工作方式，实行分类管理。结合全县矿山安全设施标准化的不同特点，将全县21家矿山按照安全隐患的高底，划分为A、B、C、D四类实行分类监管。根据类别确定不同的监管原则，突出重点，分类管理，对安全设施较好，设备较齐，安全意识强，安全防范到位的A、B类矿山尽量减少检查次数，以企业自查为主，安全生产监督管理部门只作适当抽查。将安全生产形隐患为严重的C、D类作为监控重点，加大检查力度，实行定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监管，并将安全检查发现问题的整改情况作为第二次检查的重点，逐步规范。对整改及时且达到相应标准的，要及时通报表彰，并对其重新划分标准，形成良性互动的机制。通过分类监管措施的实施，进一步强化矿山企业安全生产主体责任意识，能在很大程度上缓和监管力量不足的矛盾，有助于进一步提升安全监管水平。

2.做好作业面安全管理，防止作业面安全责任事故发生

作业面是矿山安全事故发生的重点地段。做好作业面的安全生产管理，一是要有效控制作业面人数，合理布置作业面人员，对同一个作业面作业人员的个数根据不同矿种不同地质条件作出不同规定，原则上同一个作业面作业人数不能超过两个，防止较大事故的发生；二是要做好作业面的安全防范，做好作业面顶部的固定工作，防止微型蹋方事故的发生；三是要注意作业面的通风透风，防止窒息或中毒事故发生。

3.做好通风设备的安全维护，防止安全事故的发生

通风设备的维护直接关系到井内矿工的安全，通风效果的好坏直接影响到矿山的安全生产管理。目前我县地下矿山普遍存在原来设计的通风系统基本上都遭到不同程度的破坏，通风效果存在问题。鉴于以上情况，县安全生产监督管理部门一是要责令企业编制通风专项设计，对通风系统进行大整治，实现矿山机械通风系统基本达到相关要求；二是邀请有关专家，或积极向有经验的矿山企业学习，吸取先进经验，因地制宜地搞好矿山的通风工作。

4.做好尾矿库整治工作，杜绝尾矿库安全事故的发生

尾矿库是在矿山安全生产工作中容易忽视的地方，做好尾矿库的整治工作主要有以下两种思路。

(1)组织开展尾矿库和选厂重组兼并，促进尾矿库良性运营。

我县尾矿库多，规模比较小、比较散、内部管理比较乱，从全面提升尾矿砂资源开发规模化、集约化和布局合理化，改善尾矿库安全生产状况上考虑，应积极对尾矿库进行兼并大重组，通过重组兼并，彻底消除了尾矿库“小、散、乱”的缺点，有利于对集中管理，大大提高尾矿库安全运行现状。

(2)突出重点时段，借助专家力量，加大对尾矿库的整治力度。

一是要做好尾矿库的汛期整治工作。尾矿库最怕的是水，在汛期和暴雨时段要聘请专家加强对尾矿库的安全检查，根据专家出具书面的检查意思，对存在安全隐患的尾矿库，责令其限期整改到位。二是要做好尾矿库的值班工作。企业要做好尾矿库安全管理台帐和安排24小时值班制度，鼓励有条件的企业委托中介机构对尾矿库进行定期检查服务，建立自我管理长效体制。

四、严密部署，开展安全生产专项整治活动

(一)做好重大节日前后的安全生产专项整治工作

在重大节日或特殊节日前后，要借全国开展安全生产检查的东风，做好全县矿山的安全生产检查工作。一是要周密部署，县安全生产监督管理部门首先要要积极落实和督促各企业安全生产主体责任及隐患排查治理的进展，积极组织开展重大节日前、后安全生产大检查、矿山安全生产管理台帐专项检查、尾矿库专项整治等活动。二是要突出重点，针对平时常掌握的情况，对问安全生产问题较多的单位实施重点检查，对矿山的通风口、作业面、运输通道等重点地区进行重点检查。三是要建立安全生产管理台帐专项检查活动，对发现的问题，及时发出整改指令书，并确定几户企业为重点监管对象，建立台帐，进行整改。

(二)做好特殊时段的安全生产专项整治工作

1.做好洪水季节的安全生产专项整治工作

洪水对矿山作业有较大的影响，作好洪水季节的矿山安全生产工作主要应采取以下措施：一是关注井外天气，注意矿井的细微变化，防止透水事故的发生。二是要在洪水季节做好通道、作业面等部位顶部的固定工作，防止因洪水浸泡而产生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授准备工作，准备好抽水泵等必要的机电设备。

2.做好春季开工时节的安全生产专项整治工作

春季开工时节，是各矿新矿工骤然增多的季节，由于矿工经验不足，是事故多发期。做好春节开工的安全生产专项整工作主要可采取以下措施：一是加强对新矿工的井下安全生产知识培训，可因地制宜的聘请有经验的矿工对新矿工进行培训，也可聘请专家讲解相关知识。二是新矿工与老矿工配对作业，减少因经验不足而引发的安全生产事故。三是企业安全员加强井下巡查，对发现的问题及时整改，杜绝安全责任事故的发生。

五、加大对非法矿山的整治力度，降低安全隐患

我县矿山矿藏丰富，巨大的经济利润吸引了一部分铤而走险，导致我县非法矿山的存在，且近年来有增加的趋势，这些非法矿山的存在是我县矿山安全生产的极大的隐患，整治非法矿山已成为安全生产工作的一项主要内容。就我县而言，一是要加大对非法矿山的清理力度。要依靠群众和安全生产监督人员，加强对非法矿山的清查力度，欢迎群众提供线索，对有价值的线索进行奖励，形成机制，使非法矿山无处躲藏。二是要加大对非法矿山的治理力度。要组织公安、安监、国土等相关部门对发现的非法矿山进行有效的治理，必要的时候进行强行治理，对非法矿山进行早治理早规范。

安全生产管理论文3

安全生产的监管体系不完善

地质勘探工程必须要有切实有效的机制保障，才能使整个工程运行顺利。我国的地质勘探行业缺少机制严谨的安全监管体系，没有设立专门的安全管理机构，整个系统零散不到位，没有专门的管理秩序，使得整个安全管理紊乱无序。一些安检部门对所调查的单位监管不力，安检人员综合素质不达标，责任心不强，使得一些地质勘探单位秩序懒散、管理松懈、漏洞百出，这不仅是企业的隐患，更是社会的隐患，还是国家的隐患。

工作性质导致潜在问题众多

经济的增长与矿产资源的需求是成正式，从而对地质勘探行业的要求也越来越高。地质勘探作业不再局限于固定范围内的勘测，而是慢慢向各地发展，开始适应多种环境的地质勘探。然而环境的种类变多后，就会对勘探人员造成不小的影响。当勘测人员进入到以前不曾到过的环境后，还得先适应环境的特点，再开始熟悉当地的地形结构。很多勘测人员因为不习惯环境的改变而发生很多意外情况，这对地质勘探工作非常不利。随着海外找矿热的兴起，走出国门从事地质勘查工作的人员也日渐增多，但国外不稳定的局势都会带来政治风险与经济风险，在社会中许多突发的不可预测因素也是原因之一，不完善的法律规范抑或是宗教信仰问题，不但如此，由于自然环境的差异与多变，使得方案的实施并不一帆风顺，从而造成一定的安全风险。

事故处理过于简单

地质勘探过程中出现了意外事故后，相关部门并不引起重视，对事故结果不进行仔细分析与研究，使得许多问题一而再再而三地发生，治标不治本的管理不能从根本上解决问题，使得安全问题的隐患一直埋在地质工程的过程中。事故的不彻底处理，让很多地质单位误以为事故的发生仅仅只是意外，给他们以错误的信息，致使事故的真正原因无法被挖掘出来，不能从中吸取教训，结果使同样的事或相似的事重复再现。

2、针对改进地质勘探安全生产管理的措施

建设体系完备的安全生产管理机制

各单位以HSE管理体系为标准，结合本单位实际情况，建立有效完备的安全生产管理制度，使得安全管理有据可依。在进行安全管理过程中，推行安全生产目标责任制，实现安全层级管理，对每一层组织结构的安全设立专门负责人，监管该组织的正常运行。在安全管理时，要统一标准对工程项目的每一步骤予以监督管理，从细小的方面着手，统筹工程所有安排，杜绝一切有可能存在的安全隐患。一旦发现问题，则有针对性地进行责任追究，严惩不贷。根据单位的相关情况设定奖惩制度，在一定程度上促进员工的工作积极性与责任性。

增强安全管理观念

制定严密的风险防范预案

地质勘探行业中不可避免地会遇到安全问题，但关键在于相关单位的风险防范措施是否落实到位。安全管理不是静态不变化的，必须更具事态发展的需要而随机应变。风险的评估与防范必须根据工程的行进而加以关注或改变，技术人员要有敏锐的觉察能力与预见能力，对可能潜在的风险因地制宜、因事制宜地制定出内容完备的应急预案。

深化事故结果的研究分析

安全事故发生后，不能以意外定义之。必须成立相关分析小组，对事故发生的根源进行彻底地调查。要及时分析事故成因，赏罚分明，最后还要吸取教训，总结经验，制定新的预案。

3、总结

安全生产管理论文4

WebGIS技术则不同，以RDS组件作为访问终端，用户经HTTP协议允许的情况下，才能进入系统的数据库，获取既定信息。从这一方面来讲，WebGIS技术更倾向于业务访问，并且能够很好的保护数据的完整性和及时性。在网络服务器中，WebGIS系统会根据用户的数据请求，选取可用组件，并通过统一的翻译程序，将请求信息传送到数据处理终端，以规范的形式呈现在浏览器中。一般情况下，工程设计人员会选用三层B/S/S模式的WebGIS系统，因为这种系统可以增设多个访问限制，将数据按分类特征存储到系统数据库中。由浏览器、数据处理器、服务器、互联网平台构成的WebGIS系统，不仅可以扩大用户检索信息的途径，还能提高数据信息的延展性。

二、系统设计

系统框架设计

WebGIS技术在互联网环境中，其数据的运行速度非常快，能够在多个功能模块中穿梭。在系统程序中，各层级对信息数据的处理功能各不相同，如数据层主要负责监测信息校对、核查、搜集；逻辑层由。cs文件和。dll控件组成，主要负责信息的统计、分类、分析；显示层主要负责翻译信息，按照工程人员的需求，将信息转化成以符号、图形、图像为标准模式的数据，显示层还会增设页面文件和自定义控件，以增加工作人员对语言的设计能力。

工作原理

通过对上文内容进行系统分析可知，无论是Server系统还是Service技术，其工作原理都是将信息存放在安全位置，增设访问屏障，工作人员与系统校对访问密码，成功解除限制协议之后，访问者可以采用局部访问的形式，访问各类数据信息。Server系统的工作原理。

系统详细设计

煤矿生产地区的地形复杂，地理环境、施工环境、地质形态变化万千，地质信息和施工技术应用情况组成了非常复杂的“数字煤矿”。因此，工程人员需要具备读懂这些“数字”的能力，只有这样，才能有效掌控各煤矿生产阶段的工程内容，做出正确的管理决策。一般情况下，Server系统是煤矿管理的决策核心，复杂监督煤矿生产全过程、处理工程数据信息、提供调度指挥服务等。任何有关煤矿信息的数据，都需经过专门的监测、测量仪器传送到数据中心，经专业管理人员分析、处理，将这些空间信息、状态情况转换成可用信息，呈现在浏览器上。

三、Server系统实现

数据按照多种级别种类储存，其数据信息势必会存在交叉、干扰现象，因此，为帮助Server系统妥善完成数据处理工作，煤矿企业会将煤矿生产数据流分为矿级和局级两大类，两个工作流在Server系统中，其信息的交互性是有明确设定的，管理者需要依靠WebService技术，将两部分数据汇总到一个数据平台中，再由分布式远程管理技术将两部分信息有机的融合在一起，组成指定信息。由此可见，在煤矿安全生产管理信息系统中，用户对系统提出数据请求后，WEB服务器通过遍历各矿服务器获取想要的数据，并返回到客户端浏览器。这种分布式远程管理技术速度快，数据没有冗余。

四、结论

安全生产管理论文范文5

关键词安全生产费用；使用范围；支付方法

1引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者：严默非 单位：河北省交通建设监理咨询有限公司

参考文献

1公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令。