关于维稳工作存在问题及整改措施【4篇】

当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类： 

于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。 

       二、基层维稳渐入困境的原因分析 

（二）责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。 

上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。 

（一）创新和完善信访相关制度。 

的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。 

维稳工作存在问题及整改措施【第二篇】

一、 当前基层信访维稳中面临的实际问题

(一)信访的“属地管理”原则，使基层维稳面临诸多困难。

当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下三类：

1、 “涉法涉诉”的信访案。根据国务院的行政法规《信访条例》，信访是指公民、法人或者其他组织向各级政府及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，按照《信访条例》接受的信访事项应是行政机关处理的事项。然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责，这显然是不可能解决的，行政机关不应也无法参与干涉审判机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍然进京，不走正常渠道，进行非访，基层没有化解的权力能力，却只有维稳的责任，这显然是权力和责任的不对等。

2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的事件是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。

3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一部分重点信访户，因种种原因，长期在外地生活，但户籍却一直留在原地。每到敏感时期，联系他们并进行稳控是一件非常困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维稳时非常被动。

(二) 无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。

1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。因为对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的处罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还故意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极大的压力。

2、谋利型上访步步紧逼。以谋利为目的的上访，许多就是上访专业户。这些上访专业户主要呈现出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁之间。在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故，这可能是他们善于上访、跟政府周旋的重要原因。二是从上访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。他们不断地挖空心思，寻找各种理由和借口去上访谋利。一旦他们有了一个新的想法或者依据之后，马上就动身上访。有些上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人”和地方社会的“名人”。三是上访专业户懂得法律政策，精于钻政策法律的空子。四是上访专业户善

于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。

3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。

二、基层维稳渐入困境的原因分析

(一)政策缺位。目前基层信访工作的困境是，无法对上访者进行清晰分类而降低了信访治理绩效。如何区别谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。

(二)责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。

(三)治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让基层政府在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦基层无法满足其要求，就会出现越级上访。

三、几点构想和建议

上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。

(一)创新和完善信访相关制度。

1、合理界定信访界限，重塑信访功能。在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的出现是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。由于信访制度偏离了其“政治参与”功能的制度初衷而承载了本不应承担的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监督的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监督和政治参与。这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和发展，也需要强化信访作为公民政治参与的制度化渠道，实现公民参与的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。

2、建立无理上访终结机制。在当前的确存在信访案件“三级终结”制度。对部分确无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备案，涉法涉诉案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍然没有行之有效的打击手段，仍然给基层政府带来巨大的维稳压力。因此，必须完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，国家应从法律层面上坚决给予打击，防止无理访变为无休止的信访。

(二)加强基层政府的信访治理。

1、提供法律援助，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会中的弱势群体，正是因为其本身状况的不如意才希望通过上访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律服务、法律援助有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合援助的信访群众提供法律援助，增强信访的法律含量，提升公民依法信访的质量。

2、建全重大事项信访风险评估机制。妥善解决好上访问题就是减少社会中存在的不稳定因素，实现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能出现的不稳定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，以此建立早预防、定措施、想对策、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头上预防和减少不稳定的隐患。

3、逐步推进信访听证制度。把听证机制引入到信访工作中，对重大疑难信访事项组织听证能减低成本、提高效率、减少事后不必要的矛盾纠纷。在听证的程序设计上，可引入第三方介入模式，如邀请公信力较强的人大代表、政协委员等人士参与信访听证，让整个听证过程在阳光下运行，公开、公正、公平的听取当事人

的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。

4、加大对基层维稳的保障力度。一是要加强对维稳干部的工作能力的培训。二是要落实维稳经费和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治、经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱护愿意做事的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于做事而出现失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要具体情况具体分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”点;对有争议的干部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事维稳工作的干部要及时调整，确保维稳战线的战斗力。

**经济区信访办

维稳工作存在问题及整改措施【第三篇】

一、工作开展情况

1、加强信息预警工作。我局维绕机关的一室（办公室）二股（督查股、综合股）三中心（县对外招商联络中心、投资服务中心、项目策划中心），做到每个股室及中心有一名负责综治维稳情报信息收集人员。全局以收集情报信息为抓手，以构建平安、和谐单位为目标，把不稳定因素，发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，将矛盾隐患消灭在萌芽状态。

2、重视疏导教育工作。根据我局历年影响社会稳定情况，对今年仍然有可能影响稳定的因素进行全面排查，对排查出的问题进行全面研究分析，制定解决方案，落实责任人，妥善处理。如针对信访户实行人盯人的办法确保稳控在当地；针对离、退休人员，从解决实际需要着手，做好几件实实在在的工作，让其顺心、安心，优化全局干部职工的生活环境。今年，由于工作得力，我局无刑事案件发生、无治安案件发生、无灾害事故发生、无重大事故发生，真正达到“四无”目标。

二、工作措施

1、加强领导。成立了由局党委书记、局长沈鹏为组长，副局长为任副组长，三个中心办公室负责人为成员，配齐了综治维稳的工作人员，并在经费方面给予优先保障，从而确保了全局的和谐稳定。

2、加强内部管理。一是制定了《维稳工作应急预案》，从制度上确保维稳工作；二是为进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育，增强安全意识，教育管好子女，争当“五好”家庭，严禁等方面作出了具体规定；三是加强了对各股室及中心人员必须遵守法律法规；四是制定了值班制度，规定节假日值班人员必须认真值班，做好一切记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，坚持带班领导24小时接处突发事件，确保一方平安；五是为保证票据现金的安全，对财会人员提取现金实行定额取款，还对財经制度进行了规范；五是加强了消防和安全工作，每天办公室专人督促各股（室）灭火断电关好门窗，清点带走贵重財物；由于管理到位，措施得力，多年来从未发生过任何责任事故。

3、狠抓责任。在全局综治维稳工作上，局与各股室及中心签订了综治维稳工作目标责任书，要求把综治维稳工作带进家庭，辐射到亲朋好友和左邻右舍，承诺谁的亲友有不稳定势头，谁出面协调，把综治维稳工作作为考核每位干部职工业绩的一项目标。

三、工作体会

1、提高思想认识是做好综治维稳工作的保证。社会大局的稳定，是顺利开展其他工作的基础和先导。面对复杂的社情民意，只有入社区、进家庭，与群众代表交流，以心换心，了解人民群众的呼声和愿望。在此基础上，找准影响稳定症结，认真研究，形成共识，出台方案，予以落实，为其他工作的开展打下了良好的基础。

2、健全制度是做好综治维稳工作的基础。综治维稳工作包罗万象，涉及社会生活的各个层面，如何抓住牛鼻子，这是搞好该项工作的关键。为此，我们成立领导小组，与单位职工签定责任书，制定具体措施，达到责任落实到人，做到事事有人管，管必到位，问题随时解决，解决必须有结果。

四、来年工作打算

20xx年，我们将在县委、县政府及县级主管部门的领导下，继续努力并做好以下工作：一是认真总结综治维稳工作的经验和教训，理清明年综治维稳工作思路；二是加强综治维稳责任制度，落实综治维稳措施，切实关心解决职工困难，想职工之所想，办职工之所需；三是采取多种形式加强宣传教育，进一步强化局机关干部职工的法制观念和法律意识。为构建和谐社会和机关，确保一方平安而做出应作的贡献。

维稳工作存在问题及整改措施【第四篇】

高校稳定是社会稳定的重要组成部分，在社会主义和谐社会构建过程中，加强高校安全稳定工作至关重要。高校的稳定是我国社会主义各项事业发展的需要，是高等教育事业健康发展、国家经济持续繁荣、社会变革前行的重要保证。针对高等教育中出现的新情况、新问题以及国内外形势，加强高校稳定工作，维护高校安全稳定意义重大。

一、高校安全稳定工作的重要性

“安全稳定工作”责任重于泰山。高校的安全稳定至关重要，在一定程度上关系着整个社会和校园的整体稳定。因此，将高校安全稳定工作摆在首位，做好校园稳定工作，不仅有利于确保高校的安全稳定，而且可以为高校快速发展创造和谐优美的校园环境。

(一)高校稳定关系到社会稳定

高校作为教育战线的重要组成部分，担负着为国家培养和输送社会主义事业接班人的神圣职责，是关系到社会稳定的重要阵地，这使得高校成为境内敌对势力想方设法进行破坏渗透的重点区域。因此，高校稳定是社会稳定的重要保证，高校维稳工作的重中之重就是要严防反动思想对师生员工的渗透和侵蚀。一旦高校不稳定，就会波及社会，形成“蝴蝶效应”，进而危及整个社会的政治稳定。

(二)高校的安全稳定是高校可持续发展的根本保证

高校的安全稳定是高校可持续发展的根本保证。高校的可持续发展离不开安全稳定的校园环境。一般来说，高校的可持续发展需要两条生命线的支撑：一是，高校长期的校园环境。包括师生的安全、学校资产设施的安全;二是，良好的教育教学质量。高校的可持续发展需要安全稳定的高校校园环境，高校的安全稳定工作事关学校师生的生命、师生的家庭幸福、学校的生存与发展，全社会必须高度重视。高校的安全稳定是高校一切工作的前提和关键，构建安全稳定的高校育人环境是高校开展各项工作的前提和基础，试想没有安全稳定育人环境的高校，学生怎么能安心的学习，教师怎么能安心的教书育人，势必也会严重的影响着高校的可持续发展。

二、影响高校安全稳定的因素

1.境内外各种敌对势力对高校渗透加剧。新中国成立后，我国在多方面取得了举世瞩目的成就，目前正处在社会改革发展的关键阶段，但境内外敌对势力亡我之心不死，始终伺机进行各类渗透破坏活动，企图破坏我国安定团结的政治局面，干扰我国繁荣发展的大好形势，而高校则是敌对势力渗透的重点目标。境外情报机构以情色或经济问题要挟，利用涉世未深的大学生参与情报收集、分析和传递。“疆独”、“藏独”等民族分裂势力屡屡策划制造暴恐事件，利用各种宣传手段向高校进行思想渗透，试图拉拢培养一些学生为他们所用，开展敌对活动，危害国家主权和社会稳定。

2.大学生心理问题直接影响学生心态和情绪的稳定，也是影响高校稳定的隐形因素。当代大学生生活在一个多元化碰撞的信息时代，社会对年轻人采取了更为宽容开放的态度，给了他们更多选择的机会，但同时也使他们产生了选择的迷茫，出现了许多心理问题。随着独生子女数量的增加，许多学生从小娇生惯养，抵抗压力的能力较弱。另外，由于学习负担重，情感和人际关系处理不当，再加上生活中遇到的一些挫折，都会使学生产生严重的心理障碍，安全隐患加重，自闭、自杀、报复等时有发生，严重影响到高校的安全稳定。

3.高校管理工作存在薄弱环节，易引发事端。高等教育快速发展的本身，就增加了管理工作的难度，高校师生工作、学习生活和思想状况的深刻变化，教育外部大环境的巨大变化，加大了管理工作的复杂性。高校无小事，小事如果处理不好也会酿成大的事端，影响学校和社会的稳定。高校管理工作中出现的问题，也往往会影响局部稳定。如管理人员和服务人员的服务态度差，教师的教学水平低，学校扩大招生后教学设备条件不能满足需要，后勤保障工作质量不高、效率低、管理不善等，都可能引起师生的不满。如果问题不得到及时解决，就可能引起师生与学校或领导干部之间的矛盾，严重的还有可能引发事端。

4.校园及周边环境治安问题。当前，高校后勤管理社会化，办学形式多样化，学生结构复杂化，加之学校基本建设项目增加，多校区建设、管理等，以及校园和社会相互交叉相互渗透都加大了管理工作的难度。校园及周边经营场所、商业摊点随处可见，处于乱了治，治了乱的局面。治安状况不容乐观，而且高校治安涉及的对象主要是大学生，如果管理不严，疏导不力，措施不当，治安问题极易转变成政治性闹事和社会问题，直接影响高校乃至社会的稳定。

三、做好高校安全稳定工作的对策

(一)加强组织领导，健全维稳工作体系

第一，加强组织领导，健全维稳工作机制。建立健全高校及周边安全综合管理工作机制。加强对高校周边安全环境的调查研判，预警各类安全稳定的突出问题。做好与政府相关部门的沟通协调，形成工作合力，不断提升高校及周边安全综合管理水平。第二，严格落实领导责任制，完善维稳工作体系。校内各院系、各单位要认真落实维稳工作责任制，形成齐抓共管的责任体系，严格执行各项规章制度。同时结合学校实际情况，认真完善各类规章制度与应急预案，建立风险评估机制，把握规律性，注重特殊性，突出针对性，不断完善校内应急管理体系，健全安全稳定工作的责任机制和长效管理机制。

(二)开展心理健康教育工作，促进学生身心发展

高校应当采取各种措施，促进大学生的心理健康、例如，在新生中开展心理普查，建立学生心理档案，随时关注学生心理动态。开设心理健康教育课或系列讲座，开展“阳光心理健康教育宣传月”活动，成立教师、辅导员、学生干部三级关注体制，特别是对内向型学生和遭受心里挫折学生进行关注、关心、关爱，把各种潜在危险消灭在萌芽状态。

(三)加强校园及周边治安综合治理工作

进一步开展高校校园及周边治安秩序综合治理和创建“文明学校”活动，是维护学校正常的教学、科研、生活秩序和安定团结的政治局面，优化教书育人环境的基本途径。坚持打防并举，以防为主，治标和治本兼顾，重在治本的方针。贯彻群防群治的原则，充分发挥校内各职能部门的作用，齐抓共管，综合整治。要加强安全防范，落实安全防范各项具体措施。重点要抓组织落实，形成工作网络，责任落实，堵塞漏洞。对直接关系着学生的思想、学习和生活，影响着学院稳定的因素进行定期排查，对安全工作逐条进行检查和整改，消除一切安全隐患。高度重视防火、防盗、防食物中毒、防事故伤害工作。加强对校园及周边的文化、娱乐、经营活动、外来人口的严格管理，消除诱发事端的隐患，维护校园及其周边治安秩序。