为官不为现象治理调研报告

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根据县纪委关于协助对“为官不为”问题进行调查研究的通知要求，我局结合工作实际，重点对“为官不为”现象进行梳理、分析，并根据“为官不为”的成因提出了相关治理对策。

一、当前“为官不为”的表现形式

党的二十大以来，随着作风建设深入推进，党的教育实践活动扎实开展，各项规章制度逐步建立完善，工作作风明显好转。但少数干部出现了干多干少一个样、能少做事就少做事等“为官不为”现象，具体表现在以下几个方面：

(一)积极进取意识不强，存在“得过且过”现象。一些干部缺乏工作激情，缺乏职业精神，工作上消极应对，安于现状、不思进取、得过且过，特别是在工作中缺乏前瞻性的计划和周密的安排部署，对近、中、远期干什么、怎么干不思考，习惯于等上级指示，等上级文件;一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，主动要求到工作较轻松的岗位，工作中不愿发挥自身经验丰富的优势，顾虑过多，不愿主动作为，不求有功只求无过。

(二)责任担当意识不强，存在“推诿扯皮”现象。一些干部办事搞选择，遇到艰巨的事、复杂的事、出力不讨好的事畏缩不前，推诿拖拉，耍小聪明，打小算盘;一些干部工作大而化之，疲于应付，喜欢当“二传手”，对上级文件“一看了之”，习惯于签字画圈，缺乏抓落实的具体措施和恒心韧劲。

(三)勇于创新意识不强，存在“敷衍搪塞”现象。有的干部缺乏主动钻研业务精神，学风不浓，认为自己工作经验丰富，满足于凭经验办事，用老套路、老办法解决新问题，不需要也不愿意学习，对新事物、新形势、新要求认识不够，业务水平较低，服务水平不高。

二、产生“为官不为”的原因分析

“为官不为”的原因是多方面的，从主观上来讲，干部个人的思想观念、党性修养、素质能力存在这样或那样的问题;从客观上来说，传统观念、社会环境、体制机制、利益关系等也有着深刻的影响。

一是信仰缺失。发生“为官不为”问题的根本原因，在于理想信念出现了严重动摇，为人民服务的宗旨意识严重淡化，没有真正弄清楚“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，从而使精神上缺钙以及革命意志衰退，人情世故代替党性原则，功利之心取代宗旨观念，不求无功、但求无过的“太平官”思想滋生。

二是才能缺失。部分干部不求新知、不学新业、不悟新政，不注重对新情况新矛盾的研究和思考，不主动迎接新形势新任务的挑战，毫无“本领恐慌”和“能力恐慌”感，想施展抱负，却缺乏真本事、硬功夫，面对新情况、新问题、新任务，束手无策、无所适从、力不从心，难有所为。

三是制度缺失。缺乏鼓励干部干事创业的保障制度和科学有效的考核激励机制，“奖优罚劣”的考核管理体系成效还不够明显，存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好”的现象，造成忙的更忙、闲的更闲，应了“劣币驱逐良币”的法则。

三、解决“为官不为”的路径思考

破解“为官不为”问题，既要坚持不懈、持之以恒地抓，更要对症下药，有的放矢，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，争取让群众满意。

一是抓教育引导，激发主动作为。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，筑牢“为官有为”的思想基础，把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想始终作为一项重要工作来抓，采取多种形式，组织广大党员、干部深入开展理想信念教育，切实强化宗旨意识，提高思想境界，激发干部前行的动力。

二是抓能力提升，促进善作善为。紧密新时代发展形势需要，以政治理论、政策法规、业务知识、适用技术、人文修养为重点，充分运用专题讲座、学习考察、集中研讨、经验交流、典型教育等多种形式，不断加大干部教育培训力度，提高培训质量和效果，注重干部履职能力的养成，切实提升各级干部服务中心工作、履行岗位职责、联系服务群众、依法依规办事、解决复杂问题、推动科学发展的能力和水平，使干部不仅“为官有为”，而且“为官善为”。

三是抓问题整改，整治不为行为。加大“为官不为”专项整治力度，坚持问题导向，重点对党员、干部特别是领导干部及部门履行职责情况开展深度排查，坚持抓早抓小，对党员、干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强和改进干部考核工作，健全激励约束长效机制，将考核结果与干部的评先评优、职务晋升、惩戒奖优等有效衔接，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正向激励效应。