市委书记推动引新型农村集体经济发展讲话稿【优质4篇】

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市委书记推动引新型农村集体经济发展讲话稿【第一篇】

通过对调研情况进行分析，我们认为：村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在我国农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，为巩固我国社会主义制度、发展农村生产力起到了至关重要的作用。新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累是当前解决“三农”问题、发展农村事业的一项重要内容，当前村级集体经济发展缓慢、无钱办事的问题比较突出，在一定程度上弱化了村级组织的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法履行。

因此，面对新形势，发展壮大村级集体经济是现实所迫、发展所需，既势在必行、又大有可为，妥善解决好眼前村级集体经济薄弱问题刻不容缓：

一要调整农村经济结构，大力发展二、三产业。

充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路子。一是建立农副产品商贸市场。集体投资办市场、商场，以场生财。二是兴办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源，发展加工业，拉长产业链，而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场，兴办各类服务实体。本着为民服务的方针，为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为村集体经济发展壮大增添一条途径。也可依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，从中收取服务费、管理费，以壮大集体经济。

二要搞好农业资源开发，开展农业产业化经营。

立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。一要开发好。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源，发展新项目，开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业，开发利用集体自然资源如山地、水资源等，通过招标等形式开发经营，获取收益。二要管理好。改造好、管理好现有村级集体的山林、茶园、果园、竹林、水域等资产，使村级集体资产获得保值增值。针对“分得过多，统的较少”的实际，采取以下三种方式：一是返租倒包，把农户的责任山以及长期失管荒芜的山地，通过规划，向农民返租，统一开发后重新承包给农户经营，获得发包收入。二是合股经营，通过水果蔬菜基地等项目开发，村与农户或投资公司按一定比例合股开发经营。三是实施品牌战略，重视科技投入和产品营销，发展优良品种，开展产业化经营，不断提升农产品的档次和质量。

三要盘活要素，培植发展后劲。

一是整活存量资产。对于闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，要积极整合，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。二是增加存款收益。对于村集体闲置货币资金数额较大的村，在政策许可范围内，与开户银行通过协议存款形式，适当上浮集体货币资产利率。也可采取适度购买国债等有价证券，或与经营稳定、信誉度高的资信企业融资获息等方式，多措并举增加资金收益。三是开发“四荒”资源。对于村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由村集体统一牵头，招商引资或联合农户参股开发，创办农业基地，增加集体经济收入。四是提高经营性资产效益。

三、要落实政策，加大发展壮大村级集体经济的扶持力度。

一是强化项目支撑。国土、农业、财政、发改、交通、林业、水利等区直部门要将涉农资金和项目向村级集体经济倾斜，并向上级部门争取对村级集体经济发展的扶持奖励资金。农业银行、农村合作银行等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。二是鼓励结对帮扶。加大部门帮扶力度。区直部门要结合“千名干部万户行”、“创先争优”活动，从班子建设、发展规划、人才培养、资金支持等方面，对联系村发展集体经济进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产。深入推进村企共建。鼓励村企自愿结对、实现双赢，企业可与结对村合作开发，兴建农业产业化基地、农产品深加工基地和其他配套设施。

四、要加强农村基层经济组织建设，提高发展活力。

发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村双委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是进一步完善激励机制。完善对村干部工作业绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核重要依据，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。同时，也要防止个别村干部采取虚报瞒报手段，谋取不当利益。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部，离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。

市委书记推动引新型农村集体经济发展讲话稿【第二篇】

全县农村集体产权制度改革工作开展以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，坚持问题导向，强化思想认识，明确下步任务，扎实稳妥推进全县农村集体产权制度改革工作，力争按时保质全面完成年底工作任务。

一、当前整体推进情况

xxx共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，万户农户，万农业人口。截止目前，全县378个村级集体经济组织全部召开了动员会，成立了产权制度改革领导组和清产核资及成员身份确认工作组，清产核资实施方案和成员身份确认实施方案也全部制定完成。全县378个村已全部完成成员身份确认工作,376个村完成清产核资工作，剩下两个村正在积极推进。加大了股改工作的推进力度，35个试点村正在稳步推进。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织实施。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。多次召开全县农村集体产权制度改革推进会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《xxx农村集体产权制度改革实施方案》、《xxx农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，八部门联合出台了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。指导各乡镇成立了以党委书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。

（二）强化培学，稳妥有序推进。一是层层组织培训。多次邀请省、市领导和业务老师分阶段、分批次、分人员对相关政策和主要业务的操作进行专题培训。县里也专门聘请指导服务公司对各乡镇、各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数近3000人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义。共发放改革宣传资料万余份，其中：印发《致广大村的民一封公开信》万余份，印发《农村集体资产清产核资100问》和《工作手册》共计2400余份，印发《农村集体资产清产核资办法》400余份。三是外出学习取经。我们在工作初期先行组织各乡镇分管领导、农经员和村主干到xx镇东王台村进行了参观学习，全面铺开了清产核资和人口摸排工作。在工作开展一段感到疑惑时，又及时组织各乡镇经管站长、业务骨干带上问题赴沁水县xx乡参观学习产权制度改革工作。今年6月25日，我们又组织乡镇到xx县xx镇参观学习股改工作。

（四）奠定基础，扎实全面运行。各乡镇督导各村的清产核资和成员身份确认工作有序开展，各村分别成立了以支部书记为组长的产权制度改革工作领导组，以村委主任或会计为组长的清产核资工作组，以两委成员为组长、老干部参加的人口摸排工作组，出台了各村的《农村集体产权制度改革清产核资工作方案》和《农村集体产权制度改革成员身份确认工作方案》。对以上方案乡镇政府严格审核把关，两个方案都经村民（代表）大会讨论通过，会议记录一式两份，在村务公开栏公示不少于七个工作日，全部留存会议和公示影像资料，在此基础上全面开始农村集体产权制度股改工作。

（五）多方协调，把工作做实做细。在进行农村集体产权制度改革工作过程中，我们多次和国土、林业、卫生、教育、文化等相关部门沟通联系，为工作提供数据资料，并指导工作人员的业务操作，切实把每项工作做实做细，为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。又多次组织各乡镇分管领导、领导组成员单位主要负责人等召开推进交流会，对工作进行了沟通交流，并下发了《关于扎实推进农村集体产权制度改革工作的通知》和《关于设立农村集体资产清产核资专项工作小组的通知》。在工作过程中遇到共性问题和遗留的难点问题，大家通过微信群进行讨论交流；遇到特殊问题，多向上级请示。

三、存在主要问题和解决对策

（一）清产核资表格数据填报不完善。各乡镇在上报清产核资的数据时，存在未按要求填报、数据不完整、应填报项目未填报等情况，所以给统计和整理数据增加了工作难度，也为自己带来了返工的工作量。对此，我们产权制度改革领导小组办公室分成两个小组，利用一周时间到各个乡镇，专门对清产核资的表格填报工作进行了专门的指导，并协助各乡镇做出一个样板村，后续工作推进速度明显加快，剩下的两个难点村正在积极协调，争取在本月底完成。

（二）成员身份确认不精准。随着农村集体产权制度改革工作的逐步推进，社区成员确认工作出现了新迁入户不能确认身份，但其他乡镇也空出这部分人的遗漏问题。问题刚刚出现，我们就首先让社区开展排查，统计迁入户的数量和时间，又督促各乡镇对遗漏人员进行摸底，由于成员身份是一个动态性的工作，所以我们督导各乡镇在不违反改革政策和法律法规的前提下，确保成员身份做到应确尽确。

四、下一步工作安排

全市农村集体产权制度改革工作整市推进的工作任务下达之后，我们的工作任务更加艰巨，为此对下一步工作做了如下安排：

（一）完善清产核资和成员身份工作。各乡镇都完成了20xx年度的工作任务，但随着今年整市推进，今年的工作任务由原来的50%增加到70%，所以，针对遗留问题，成立专门小组进行解决，确保工作推进速度。

（二）加快试点村的工作，以点带面，整体推动。全力推进试点建设。督促各村尽快出台相关股改办法和文件资料，明确任务目标。结合“三变”改革工作目标，到年底全县70%的有经营性资产的村完成经营性股份合作制改革，在此基础上盘活农村各类资源，把35个试点村，打造成有特色、有亮点的改革重点村。

（三）加强规范运行，全面铺开股改量化。督促各乡镇、村严格按照改革步骤程序，规范推进改革工作，加强对各乡镇改革推进情况的督查，制定改革操作流程、管理规定，促进全县农村集体产权制度改革工作规范运行。在前期工作的基础上，35个试点村整体带动，尽快在全县全面铺开。我们将组织好督导组不定期的听取改革推进情况，着力解决改革中遇到的新矛盾新问题，攻克难关，破解瓶颈，形成齐抓共管的合力，确保工作推进有力。

市委书记推动引新型农村集体经济发展讲话稿【第三篇】

党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，并且做出具体的路径安排和政策抉择，实施乡村振兴战略，是在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的新的战略部署，有丰富内涵和明确要求。

一、农村现状分析。

现在老百姓在企业打工的较多，收入也比较稳定，但是相对于农民个体来说，村集体的收入少，基础设施投入不足等都制约着农村的发展。现在一直强调消除经济空壳村，经济的提升依赖于产业的发展，没有集体土地的占用和土地大规模集中流转，村集体的收入问题就很难解决。大部分村两委班子对增加村集体收入没有具体的思考，仅局限于土地的承包。村集体发展缺乏产业的支撑和发展潜力不足。人居环境应该是乡村振兴的重要基础条件，现在的乡村在垃圾处理、农作物存储、能源使用、空间布局等方面还处于相对原始的状态城乡环卫一体化实施以来，农村环境有了极大的改善，但群众缺乏参与的主动性和积极性。

二、如何推动乡村振兴战略。

一是乡村振兴必须重塑城乡关系、推进城乡融合，坚持农业农村优先发展。推进城乡融合，必须切实建立城乡融合发展与农业农村优先发展体制机制。充分发挥政府的主导作用，在“人、财、物”等方面推动城乡要素平等交换的同时，努力加大财政对“三农”的投入力度。要大力推进城乡基本公共服务均等化，为城乡融合发展和农业农村优先发展提供保障。要加大改革和创新力度，着力破解制约城乡发展的体制障碍。二是积极深化农村体制改革培育发展新动能。一方面要深化农村土地制度改革，深入探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的实现形式，探索农业适度规模经营的有效实现形式。另一方面深化农村集体产权制度改革，积极探索盘活农村集体建设用地、农村宅基地的有效使用方式、开发模式，尤其是社会资本下乡与乡村资产有效融合加速乡村振兴的模式。三是乡村振兴必须着眼于文化兴盛、治理有效，坚持农村和谐发展。要创新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡土文明。要倡导社会主义核心价值观，以价值观的力量，为人生赋值、为乡村定规。要在乡村推进法治、德治、自治“三治合一”，最终实现民主与法治相统

一、公平与效率相统

一、活力与秩序相统一，建立完善高效的乡村治理体系，让农村成为和谐善治的农村。要加强德治，加强社会主义核心价值观教育，树立良好的乡风，形成互信互助的邻里关系、干群关系，构建和谐乡村。四是创新乡村治理体系，激发乡村发展活力。实现乡村振兴必须努力提高农民的组织化程度。在提高自治能力方面，要进一步完善原有的村民自治制度，激发村民的参与热情，增强村民自治效果

市委书记推动引新型农村集体经济发展讲话稿【第四篇】

近年来，即墨以农业高质量发展和绿色发展为引领，着力在选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌、强化示范引领、激发产业活力上下功夫，聚力打造优势特色产业，已成为即墨农业高质量发展的一张新名片。

一、立足资源优势、选准特色产业。一是突出生态特色，充分利用即墨山地、沿海、平原等生态类型丰富的优势，大力培育特色产业，实现了特色产业布局区域化。东部山区以发展果茶、薯芋为主，打造特色薯芋生产基地，与沿海优质果茶产业带和莲茵河芹菜产业带交相呼应；中部区域以修正药业集团股份有限公司和青岛恒贸药材有限公司为依托，着力发展玫瑰、牡丹、丹参、黄芪等中草药，打造全国中药材生产基地；在西部以发展蓝村大米和高端食用菌为主，重点打造蓝村优质大米生产基地和高端食用菌基地。在西部大沽河流域，以农业高新区为依托，重点打造绿色蔬菜产业带。二是突出物种资源特色，充分发挥即墨农耕历史悠久，珍、稀、名、特物种资源丰富的优势，培育发展具有历史文化传承的农业特色产业类型。如白庙芋头、金口芹菜、湍湾大蒜、女儿村大姜等。

二、推进聚集融合、延伸产业链条。一是以全产业链发展为导向，突出农业企业、合作社等新型经营主体的引领带动作用，引导特色产业从生产环节向前后链条延伸，形成产前、产中、产后无缝衔接，种养加销一体的产业链条。同时坚持集群化发展理念，引导农业企业向现代农业产业园区集中，推动特色产业向价值链的中高端迈进。如以青岛丰科生物科技有限公司工厂化生产珍稀食用菌、青岛大地之星农业科技有限公司种植珍贵食用菌羊肚菌和青岛华盛泉生物科技有限责任公司菌包生产、食用菌生产加工全产业链发展模式为代表的高端食用菌产业集群，引领全区食用菌产业提质增效。二是产业发展与特色小镇建设相结合，打造乡村振兴新经济增长点。如灵山镇结合特色小镇建设，大力发展玫瑰、牡丹、丹参、黄芩等高端花卉中药材，已建成集花卉中药材新品种试验示范、科技成果转化、栽培管理、采收储运、物流加工、生态旅游、技术服务等要素为一体，一二三产业融合发展的“灵山•花乡药谷”现代农业园区。

三、强化质量标准、做响农业品牌。树牢“标准决定质量，质量赢得市场”意识，指导农业园区、合作社、家庭农场等根据特色农产品生产实际，制定产前、产中、产后全覆盖的特色农产品标准化生产体系,创建了一批特色农产品标准化生产基地。突出产地环境检测、农产品质量检验检测、生产过程记录制度等关键环节，健全特色农产品质量安全检测体系，完善农产品质量检测制度，确保农产品生产、加工、销售全程质量可控。加大特色农产品品牌培育，已形成了以“采食即墨”区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系。引进合作社、家庭农场等新型经营主体积极开展“三品一标”认证工作，培育了白庙芋头等一批有影响力的产品品牌。组织企业积极参加各类农产品交易会、农业展会等大力宣传推介特色农产品，扩大品牌的知名度和美誉度。

四、抓住关键环节、强化示范引领。一是打造乡村振兴示范样板。根据工作落实年部署要求，选择亮点突出、特色鲜明的移风店镇女儿村大姜种植加工示范村、蓝村镇清香水稻农民专业合作社、蓝村镇马家屯羊肚菌种植示范村、田横镇乐泉甘薯产业联盟示范园、大信丰科工厂化高效栽培技术研发及产业化示范点等5个示范园，通过政策扶持、技术指导、宣传推介等措施，建成带动作用强、可复制、可推广、操作性强的乡村振兴样板。二是创建蔬菜食用菌绿色园艺产业园，根据产业园创建标准，结合特色产业发展实际，指导新创建蔬菜食用菌绿色产业园，在产业园集成推广水肥精准管理、绿色防控等绿色生产新技术，加快推进蔬菜、食用菌产业提质增效。三是示范推广特色农作物新品种新技术。引进示范特色甘薯、羊肚菌和灵芝等珍稀食用菌、丹参和黄芩等中药材特色农作物新品种20余个，优化品种结构。示范推广水肥一体化、农业物联网、病虫害绿色防控、熊峰授粉等新技术，推进绿色发展。

五、整合有效资源、激发产业活力。一是出台扶持政策。即墨区政府相继出台了《关于促进农内增收缩小城乡居民收入差距的意见》《关于开展现代农业产业园创建试点工作的意见》等政策，鼓励和支持特色种植及特色产业发展。二是整合项目资源。整合水肥一体化技术示范项目、有机肥替代化肥项目、现代农业园区建设、新型职业农民培训项目、农田水利项目、美丽乡村建设等涉农项目，集中向特色产业片区倾斜，推进了特色产业的集聚发展。三是整合技术资源。整合农业企业、大专院校、上级业务部门等技术和人才资源，为特色产业发展提供强有力的技术支撑。四是创新体制机制。支持新型经营主体与农户建立以劳务合作、联合发展等为主要形式的利益联结机制，让农民成为特色农业发展的参与者、受益者。如青岛乐泉地瓜种植有限公司建立了“公司（合作社）+村集体经济组织+农户产业合作经营模式，完善甘薯种苗、生产、销售等环节的产业链，使村集体有产业有收入，让农户有出路有盼头，这种合作模式得到了区委区政府领导的高度认可。