城乡客运一体化是什么意思范例精编3篇

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城乡客运一体化是什么意思1

【摘要】随着我们国家经济水平的不断进步，人们对于生活环境的要求也越来越高，在这样一种大的背景下进行城乡道路客运的协调管理和发展就是非常有必要的，事实上，这也是我们国家在交通运输方面保障民生的重要方式和手段。我们在进行城乡客运一体化的发展研究与设计时，最多考虑的是基础设施的建设和整体高度上的组织管理，做好这样两个方面的工作就能够较好的保证广大城乡居民出现的安全、舒适和快捷。

【关键词】城乡一体化；客运；发展

一、城乡道路客运一体化的特征

1基础设施一体化是城乡道路客运一体化的前提条件。

基础设施一体化简要来说就是要在一定的城乡区域内实现各种道路工程客运车辆能够良好自由的行驶，其具体包括四个方面的含义：一是要保证在城乡区域内有路可走；二是要保证道路相关的技术条件达到标准要求；三是要保证整个城乡道路或者是公路的完全衔接；四是实现整个城乡道路的网络化。2运行模式一体化是城乡道路一体化实现的关键因素。运行模式的一体化简要来说就是公共的道路客运在运行的过程当中不应为城市和农村的区别而采取不同的运营模式。我们国家在目前条件下这在城乡普遍使用的是方便便宜的公交化客运，而在农村运行的则是不怎么规范的班线客运，这样两种运行模式对于基础设施的要求几乎是完全不一致的。因此我们在讨论运行模式一体化的时候主要也是有三个方面的含义：一是保证运营环境的一体化；二是保证运营场地设施的统一性；三是保证车辆技术和装备的兼容性。

二、城乡一体化的发展方式分析

1基础设施。城乡一体化中基础设施的一体化包括两个方面的内容，即道路基础设施的一体化和场地基础设施的一体化。其中城乡道路是整个客运中最为重要的基础设施之一，因此我们在对其进行设计的时候就一定要保证其功能性与当地的经济水平、土地性质、人口使用性质以及人口流动预测等的完全一致。而场地基础设施的建设则是城乡道路客运一体化中的枢纽，其在城乡客运中的特点是规模适中、设施齐全，这样一种规模和设施是能够很好保证其基本工程的实现的，因此我们在对城乡客运的场地基础设施进行设计和规划时，就要将更多注意力放在公交场所设施的建设上，以此来实现农村居民出行的公交化。

2线路布局。在对城乡客运线路进行规划设计时最为重要的一点就是要是实现整个线路的网络化，以这样一种形式和状态来实现周边城市、县、乡、村公路的全面通达，也就是所谓的村村通工程，将公交的覆盖率提高到100％。除此之外，在某些地区因其经济发展水平或者是产业结构的要求，上述的基础交通设施是不能够满足其实际的要求，这种情况下就应该根据这样一些特殊村落的实际状况和需求来进行建设。再次还可以根据人口的密度和流动特点来对城乡客运道路的路线进行确定，这样做的优势是能够较好的对公交路线实现优化。最后补充的就是我们在进行线路的设置、调整和确定的过程中要注意最终的导向是实际需求，也就是说，整个的设计与建设过程中最为重要的还是居民出行的实际要求。

3运行模式。我们在进行城乡客运一体化的设计时，最为基本的思路就是将既有的城市客运和农村客运予以整合运行和操作的模式，也就是对其进行统筹管理。这样一种运行模式一体化实现的具体要求包括两个方面：一方面是要求所有的公共交通客运系统采取公交式的运行模式；二是要保证整个城乡都按照统一的规则和原则来确定出行的要求。具体来说，就是对已经有通车的城乡地区新增一部分的公交车，再对一些原有的班车进行公交化的改造。下文中从两个方面来对这样一个改造过程中的细节要求进行说明。第一，硬件设施的功能设置。硬件方面我们需要根据实际的情况从三个方面来进行分析：一是道路及其附件的设置。在这样一种统一和统筹的管理与运营模式下，车辆的行驶区域也就扩展到整个的城乡区域中来，包括情况较好的城市道路和情况相对较差的农村道路。这样一种状况和模式就对车辆提出了较高的要求，实际上也就是要求整个城乡区域内的所有道路都要满足公交模式下车辆运行和行驶的要求。在某些地区很多的道路都只适合于班线模式的运行，这就需要对其进行一定程度的改造和必要设施的建设和添加，具体来说就包括行车速度的限制、人行道以及人行横道等的设置、照明设施的增加、交通标志或者是防护措施的设置等。二是场地设施的统一。一般情况下，较大的行政区域内公交化模式的设备以及场地要齐全很多，尤其是在大多数的农村地区内，将原有的班线换做多条的公交线路就需要建设较多的公交首末总站停车场和数量更多的公交中途停靠车站，因此，在进行硬件设施的配套建设过程中，这样一些方面的建设是不容忽视的，尤其要注意的是即便是一些地区因为居住的人口较少且经济并不发达，但我们在建设的过程中还是要按照标准设置来进行上述相关的建设过程。三是车辆技术的兼容。这主要是因为班线客车和传统公交汽车在车型上是有着较大的区别的，因此我们在进行这样一种调整和改变的时候，也要将这样一些因素考虑在内，也就是认为在进行新车的购进时要注意尽量的选择公交车车型，但在这一过程中考虑到公交车的购进，整个的花费比较大，因此在一定的程度上也是可以对原用的班线客车进行改造，然后应用到公交线路的运营中来的。第二，组织运作模式。在我们国家目前的形势状况下采用的还是班线模式与公交模式的并存状态，以此来实现满足居民不同的出行要求，而我们在进行这样一种调整和改进之后，就要尽量保证整个的运行模式都是公交式的，这样就能够保证整体的运行管理工作良好进行。我们在对公交运行模式进行定义和描述时主要是从以下几个基本的特征上来进行的：线路、车型和站点。公交车一般都有比较固定的首末站、停靠点以及相应的配套设施，且出车的频率基本固定，票价统一。

4主体一体化发展方式。城乡道路客运模式在进行调整过程中涉及到的主体主要是管理主体、运营主体和消费主体。下文中我们就从这样三个方面来进行具体的阐述和分析。第一，管理主体。在客运行业部门的管理体制下最终建立起来的是一城一交式的大交通管理体制，在这样一种管理体制下的管理依据是统一的管理法规和政策，尤其是随着城乡一体化工作的不断推进，更是使得整个的城市公交和城乡客运基本上在同一类的法律要求下予以运行，相关部门在进行规则的制定时也尽可能的避免法规不健全或者是矛盾法规内容的出现，并明确的指出和加强执法力度。其管理的基本理念则是通过三个方面的内容表现出来：一是树立良好的管理理念，二是加强管理规范，三是保障管理有效。第二，运营主体。城乡的公交和客运都在一定程度上具有公益的特点，而经营主体始终在规模化和集约化。在一个城乡的范围内，一般有一到两个的交通客运公司就可以了，一方面是能够保证企业自身做强做大来提升其规范经营的必要性和能力；另一方面也是能够更好的通过服务质量的提升来满足旅客出行的实际要求。大力推行和实施规模化和集约化建设，以此来提升综合竞争力并积累资金实力，最终实现整个行业集中度的提高。

本文主要是对城乡客运一体化的基本特征给出了简要的说明和分析，并重点阐述了城乡客运一体化实现的条件和手段。

参考文献

[1]高睿晶．关于城乡道路客运一体化发展的思考[J]．区域交通．20107

[2]陈引社．我国城乡道路客运一体化发展研究[J]．综合运输．20043

[3]隋中田．城乡道路客运一体化发展探讨[J]．山东交通学院学报．20033

[4]马书红，周伟．城乡一体化与县域公路交通发展的思考[J]．交通标准化．20049

[5]任乐，陈贻胜．城乡一体化的公交服务体系规划理论与实践研究[J]．交通科技与经济．20071

[6]李英杰，卢旭，黄红星．城乡道路客运一体化的难点问题与对策

城乡客运一体化是什么意思2

摘要：在社会发展脚步越来越快的现代社会，大力推进城乡公交一体化是为了使城乡客运公交体系能够更好的满足人民群众的出行需要，从而进一步完善交通建设工作。这使得有关部门应当进一步加强对城乡客运公交系统的管理工作，并对相应的管理方法进行改善。本文分别从城乡公交一体化的成因，发展，管理改善及部分问题分析等方面阐述了有关推进城乡公交一体化工作完善的若干思考。

关键词：城乡公交；一体化；改善建议；和谐交通

中图分类号：F50文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）015-000-01

为了响应党的构建，社会主义和谐社会的号召，交通部门更应该注重对于城乡公交一体化推进工作的具体建设。在交通行业工种较多，地区和条件的实际情况不一致的条件下，交通部门应尽力而为，综合考虑人员，地区，管理机制等多方面的原因，努力排除其不良因素对城乡公交一体化推进工作的干扰，从而切实的加快其发展速度，进一步完善交通建设工作的发展。

一、城乡公交一体化的主要成因

要想加快城乡公交一体化建设工作，对其形成原因进行深刻的分析必不可少。政府交通部门之所以提出并极其重视城乡公交一体化建设工作的主要原因，除了通过整合全市的公共交通资源，完善公交网络，以达到最大限度地满足群众的出行需要外，更主要的目的是推动城乡经济的一体化发展。[1]在城乡一体化工作的建设中，城乡经济一体化发展尤为重要，而农村在进行自我建设过程的同时，更需要来自于城市经济发展的影响，这就使得起到缩短城乡差距的城乡公交客运体系建设工作成为了重要的发展对象。[2]从字面意思上来看，公交也就是公众共同的交通体系，而加快城乡公交一体化建设工作就是为了促进城乡经济一体化进而达到城乡一体化目的而催生出的，降低城乡往返费用，加快城乡资源整合的一个战略目标。

二、城乡公交一体化的发展目标

城乡公交一体化是为了达到城乡一体化的终极目标所提出的一个战略性指标。同时，城乡公交一体化也是目前交通部门面临的一个较为严峻的问题。针对这一问题，有关部门所提出的相关发展目标是：在条件允许的范围内，调动一切可调用的力量来调整并改善公交线路网络，提高公交出行给人带来的感觉体验，全面落实对公交营运的改善，使公交出行成为群众的首要选择。从而带动地区经济发展，努力营造城乡共同进步的和谐交通建设氛围。

三、城乡工作一体化所面临的部分问题

1.缺乏统一的管理机制

由于目前管理体制的改革仍然处于实施并且没有完全统一的状况，各部门各自分管的管理机制虽然有一定的正面作用，但是，由于这种不统一的管理机制，使得目前客运市场秩序与规范受到了不小的影响，而由于对整体性的需求没有达到要求，从而导致的高管理成本及低管理效率等不良因素使得客运市场一直存在着各类管理不善的问题。这也是城乡公交一体化推进工作一直停滞不前的主要原因。

2.班线资源难以整合

虽然目前农村表面上实行的是经营期限退让制度，然而，这种退让制度的执行却并没有完全到位，这样就在很大程度上导致了实际中的买断及无限期经营。过多车辆在这种情况下经多次转卖而形成的虚高价格使企业难以承受，因而导致了公交体系班线资源难以整合的现状。

四、关于做好城乡公交一体化工作的若干建议

1.改革管理运营机制

加强对公交管理体制的改革，并以此为基础，进一步推进经营制度的完善。首先，要切实做到打破城乡分割，真正的共享资源，使得城市客运与城乡公交形成一个完整的产业发展链。考虑到目前城乡客运经营者的切身利益，统一收购经营没有到期的线路班车，对退出经营的经营者给予适当的经济补偿，合理合法的回收客运班线经营权。为了保证体系改革不产生社会不稳定因素，可以请第三方评估机构对车辆的现有价值进行评估，最后按统一价格交由所确定的经营公交线路的企业进行整合收购。坚持执行“经营者收购”的原则，达到公车公营的目的。而由于客运市场的分布不均所造成的某些热线爆满，某些冷线萧条的情况应该通过集约化的经营模式来进行改善，在通过可行的收购或兼并后，进行合理的改造，真正的达到冷热线的共同发展运营，共同承担盈利与亏损。

2.进行合理的线路布局

为了满足人民群众对出行的快捷要求，需要对公交线路进行科学合理的布局，减少因为城乡公交运营路线的不紧密衔接给群众带来的不便，降低因多绕路而造成的不必要消耗的冤枉时间。同时以各种满足人们需要的场所作为停车站点，尽最大可能的满足群众的乘坐需求，使乘客能够真正享受零换乘所带来的便捷。

3.提高服务质量

在进行减少换乘时间，降低换乘率等因素的考虑后，提高交通服务质量来加快城乡公交一体化的吸引力度也应当被着重考虑。在具体工作中要切实考虑两个方面的问题：一是提高车辆的档次，提升乘客的乘坐质量，来吸引群众将公交出行作为出行首选；二是要出台相关的优惠政策，降低出行的经济花销，从而进一步提升服务的水平与质量，使群众在享受舒适出行的同时，加快了对城乡公交一体化工作的推进。

五、通过城乡公交一体化进一步完善和谐交通建设

根据党所提出的构建社会主义和谐社会的思想，交通部门应综合考虑城乡公交一体化给人们带来的便捷，对地区发展造成的影响。同时，在这个基础上，通过对城乡公交一体化推进工作等手段，进一步完善和谐交通的建设，达到拉近城乡距离的目的是城乡公交一体化推进工作的最终目标。在这一宗旨的驱使下，需要有关部门积极改善并解决其中遇到的问题，使得这一推进工作能够得到广大人民群众的支持，切实的为人民群众带来利益，使城乡公交一体化能够真正推进城乡发展，使人民真正受益，并成为建设社会主义和谐社会的有力支持。

参考文献：

[1]申小静.促进城乡公交一体化，推动和谐交通建设[J].财经界（学术版），2010，07：51.

[2]胡家齐.吉林省新农村建设中人力资源开发研究[D].长春理工大学，2013.

城乡客运一体化是什么意思3

一出台背景及意义

根据安徽省交通运输厅《关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展实施意见》精神，起草制定了《宿州市主城区城乡道路客运一体化发展实施方案》（简称《实施方案》），以宿州主城区农村客运班车实施收购为入手，逐步对主要乡镇客运班车进行改造，实行公交或公交化运行（公车公营）。《实施方案》通过细化工作目标、工作原则、实施对象、实施步骤等措施，进一步明确宿州主城区城乡客运一体化建设进程，为实现城乡道路客运基本公共服务均等化和城乡居民“行有所乘”基本需求目标夯实政策基础，为我市经济发展提供安全、便捷的运输保障，对提升我市整体运输环境有着十分重要的意义。

二主要目标

《实施方案》提出具体工作目标是：

到2020年，宿州主城区城乡道路客运一体化发展水平达到5A级,符离镇、朱仙庄镇、祁县镇等重点乡镇客运班车线路实现公交运行，其它乡镇班线客车公交或公交化运行（公车公营）；有条件的乡镇实行镇村公交运行；重要乡镇建成客运站或候车亭，通客车的建制村2公里范围内建设城乡客运站点；城乡客运网络衔接顺畅、政策保障到位、服务广度和深度逐步提升，运输安全水平进一步提高。

三实施范围和对象

宿州主城区的符离、朱仙庄、蕲县等乡镇客运班车优先公交化改造；其他乡镇客运班线客车，由新组合公司按照成熟一条、收购一条的原则，逐步实行公交化运行。

四实施步骤

《实施方案》根据宿州主城区城乡客运市场的实际情况，城乡客运一体化推进工作具体分两个阶段进行。

启动阶段（2018年10月）。成立市城乡客运一体化发展工作领导小组，编制主城区城乡道路客运一体化发展规划（含线路布局、运力投放、站场建设和保障措施等），制定实施计划；做好城乡客运一体化发展的宣传发动工作，充分利用报纸、网络、电视、广播等载体进行广泛宣传，让社会各界了解城乡客运一体化的目的、意义、政策依据及措施，以争取社会各界的理解和支持。

实施阶段（2018年10月－2020年12月）。由宿州市公共交通有限公司、整合后新公司组织实施。主要有：召开会议，建立联席会议制度，确定改造方式，公布主城区城乡客运一体化发展规划并组织实施。

五保障措施

1加强组织领导。

成立市政府分管副市长任组长，各有关部门负责人为成员的宿州市主城区城乡客运一体化发展领导小组，协调指挥主城区城乡客运一体化发展工作，协调配合，全力做好各项工作。

2强化行业引导。

建立完善科学合理的农村客运市场准入、监管、退出机制；简政放权，鼓励创新，进一步强化市场主体地位，激发城乡道路客运市场活力，鼓励区域化经营；加快道路畅通工程建设，打通阻碍城乡一体化衔接的“断头路”，保证道路通达、通畅，推进“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运一体化发展；合理规划车辆停靠站点，保障道路畅通和行车安全。

3加大资金投入。

城乡客运是社会公益事业，是一项便民利民的民生工程，应进一步加大对城乡客运发展的支持力度，构建城乡客运政府补助长效机制。公交化改造后，运行车辆依然按照规定享受国家成品油价格补贴政策，新增新能源汽车按规定享受国家车辆购置补贴和运营补贴；乡镇客运站、换乘站等基础设施与农村公路同步规划、同步建设、同步使用、同步维护，按规定申请国家资金补贴；市、区、乡镇分级承担基础设施建设及公交车辆运营补贴。

4强化市场监管。

交通、公安、安监部门和乡镇政府互相配合，严格落实各项安全管理规定，强化城乡客运安全管理工作力度，加大市场监管力度，规范市场经营行为，为城乡客运发展营造良好的环境。