关于大气污染防治攻坚整改报告3篇
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大气污染防治攻坚整改报告1
我们在这里召开本年度北方采暖地区供热计量改革工作会议。会议的主要任务就是贯彻落实国务院今年出台的《大气污染防治行动计划》等文件要求，总热计量改革工作进展情况，部署下一阶段工作任务。刚才河北省住房城乡建设厅等5个单位介绍了他们在推进供热计量改革方面取得的经验，这些经验都国家质检总局相关司局的领导也做了很好的讲话，我都赞同。下面我讲三点意见。
供热计量改革取得了新的进展以来，在各级发改、财政、质检等部门的大力支持下，北方采暖地区供热计量改革取得了长足的进步。
供热计量收费面积大幅增加。去年以来，北方采暖地区累计实现供热计量收费建筑面积亿平方米，占全部供热计量装置安装面积的％。20xx年居住建筑供热计量及节能改造亿平方米，*年安排改造面积2亿平方米。
供热计量收费机制进一步完善。目前出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市达到116个，占北方地级以上采暖城市的95％左右。山东、河北、山西林等省地级城市全部出台了供热计量价格。河北、山西、陕西、内蒙古、宁夏住房城乡建设厅联合物价主管部门出台了文件，将计量热价中基本热价的比例降收费的“面积上限”。据统计，在116个出台计量热价的城市中，已有46个城市的基本热价比例降到30％，有39个城市取消了“面积上限”。节能节费效果初步显现。山东省青岛、临沂、济南、寿光等城市实施计量收费后，每平方米耗热量下降30％左右，形成每年每平方米6公斤标煤的节能能既有建筑改造实施计量收费后，单位面积煤耗下降38％，住宅热用户平均节约热费26％。承德市实施计量收费后，年节约标准煤4万吨，可新增集中供热。鹤壁市实施计量收费后，在总能耗不变的情况下，*年增加供热面积约30万平方米。这些典型都说明，推行供热计量改革实现了政府、企业、用户三计量改革虽然取得了阶段性成果，但是新建建筑供热计量装置欠新账、按热量计量收费严重滞后等现象仍然在少数省份非常严重。根据去年建筑节能专项报数据，除了天津、河北、山东等省市新建建筑供热计量装置基本不欠新账外，辽宁当年新建建筑供热计量装置欠账90％以上，内蒙古欠账80％以上，黑，河南、吉林、宁夏欠账20％以上。受检城市中，渭南、沈阳、吐鲁番欠账90％以上，阳泉欠账80％以上，长春欠账70％以上。部分省市当年新建建筑有同步实现计量收费。其中青海90％以上的装表建筑没有同步实现计量收费，黑龙江、吉林、新疆、宁夏50％以上，河南40％以上。受检城市中，西安以上的当年装表建筑面积没有同步实现计量收费，兰州市、营口市80％以上，哈尔滨市70％，酒泉市60％以上。上述问题虽然只是少数省市存在，但影拖了全国节能减排、治理大气污染的进度，人民群众意见很大。被点名的相关省市回去后，要将供热计量改革纳入群众路线教育实践活动的整改内容，对查自纠，拿出切实可行的整改方案，该通报的通报，该处罚的处罚，该追究责任的追究责任。如果姑息迁就，就是对人民群众的犯罪，对空气污染的.纵容害。
目前我们面临的形势和任务
上讲，我国当前面临的形势是北方地区，特别是京津冀地区大气污染防治压力很大，节能减排的潜力也很大，人民群众的呼声很强烈，供热企业转型升级迫大气污染防治形势严峻。今年9月国务院印发了《大气污染防治行动计划》“国十条”，要求到20xx年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比20xx年津冀地区细颗粒物浓度下降25％。燃煤是我国冬季大气污染的最主要原因。根据有关科学研究报告，由于细颗粒物的影响，中国北方的人均寿命降低5－癌的发生率10年上涨一倍，主因就是燃煤排出来的细颗粒物。下一步国务院还将与各省政府签订大气污染防治目标责任书。今后几年地方政府不仅面临节大气污染防治的双重压力。承德、榆中等地实践证明，供热计量可以实现节能30％，等于减少细颗粒物排放30％。所以说，供热领域是大气污染防治的“是“主攻部队”。目前北方采暖地区集中供热具有改造价值的建筑约30亿平方米，如果全部改造并实施计量收费，在不增加能耗的情况下，可以有效增加
面积。也就是说今后6－7年北方地区全部新建建筑不需新增热源就可以实现供热。由此可见，供热计量是落实大气污染防治最直接、最有效的措施。广大人民群众对供热计量收费的呼声强烈。目前大多数城市都已经执行了新建建筑65％的节能标准，但是部分新建建筑没有实施供热计量收费。节能建筑，都实行按面积收费，导致节能建筑不节能、节能建筑不节省热费。用户强烈希望改变传统的按面积计价收费，实现自主调节室温和节能节费。我们供热积极采取措施满足广大人民群众这一合理要求，推进供热计量收费。目前至少有4亿平方米建筑安装了计量装置没有实施计量收费，仍按面积收费，导致闲置，几百万吨标煤节能和减排潜力未能发挥。这既是一种渎职违法行为，也是一种极大的浪费行为。各地一定要在群众路线教育实践活动中认真加以纠供热企业转型升级迫在眉睫。目前节能增效、降低成本等问题已成为供热企业可持续发展首先要解决的问题。一方面，收费难、原料成本上涨，另一方面管滴漏、热损失大，供热系统不合理。这些问题的解决都需要供热企业自身转型升级，内部挖潜。承德热力集团以供热计量收费为抓手，实施系统节能和计热、煤四项指标下降30％左右，技术管理水平和经济效益明显提高。河北省的许多地方实施既有居住建筑改造后，同步进行供热计量收费，居民每户每年－500元，行为节能的积极性被充分调动起来，成为节能改造的巨大动力。而改造后，供热企业不仅可以节约能源，提高了收费率，而且还可以扩大三分之合经济效益显著。这一经验说明，供热计量改革不仅可以调动人民群众参与和支持节能改造，更是供热企业转型升级的“牛鼻子”，可以促进供热企业自能增效、降低成本，是供热企业实现可持续发展的必由之路。
下一步工作重点
供热计量改革现状是大部分新建建筑都安装了计量装置，但同步实施计量收费仍然在部分地区严重滞后。因此，当前的工作重点就是全面地推进计量收费量收费，有些地方新竣工建筑才不装表。正是因为没有计量收费，质劣价低的计量装置才大行其道，质量好的计量装置反而被挤出市场。正是因为没有计经过收费实践检验的不成熟的计量方法才大量应用，成了面子工程、政绩工程，也为以后的纠纷埋下了隐患。从这三个方面来看，是否实施计量收费成了心和关键。把计量收费问题解决了，不装表、装假表等问题都解决了。这样以来，我认为，今冬明春到明年的工作有7个方面的重点工作。
强制全面推进计量收费。对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑，供热企业必须在今冬明春无条件地实施计量收费。各省建设主管部门要把供热计大气污染防治目标责任中，明确各市指标任务，严格考核。考核结果作为对部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对推进供热计量收费工作是工程质量验收监管部门，要坚决地严格地追究一把手责任。对于那些拒不计量收费的供热企业，各地要依法给予处罚，该罢免负责人的就罢免。不改革加大监管力度。各地建设主管部门要认真执行“两个不得”，新建建筑和既有建筑节能改造必须同步安装计量装置，同步实现计量收费。否则，不得予以验和使用。下一步我部将加大对各地建设主管部门的检查力度，对执行“两个不得”不力的或者没有落实供热企业选购、安装热量表的省市，我部将约谈政主管部门负责同志，并给予通报。对计量收费达不到要求的城市，我部将不再受理国家园林城市、中国人居环境奖等城市荣誉称号的申请以及相关财政补级建设主管部门要加大监管，对违反供热计量强制性标准的规划、设计、监理、施工、房地产开发等单位，重点在施工和开发等环节，要依法进行严罚，企业资质。
严格落实供热企业主体责任。实施供热计量必须完完全全地赋予供热企业供热计量和温控装置选购权、安装权。电表是电力公司装的，水表是自来水公司气公司装的，目前只有这个热表是开发建设单位装的。这种做法违反了基本常识。目前少数几个省市，如西安、沈阳、太原等存在着这样的问题，要立即后，供热企业主体责任一定要落实下去，尚未出台落实供热企业主体责任文件的省、市，要在年底前抓紧出台强制性落实政策，并监督执行。供热企业要和温控装置的采购权、安装权用好，积极地与供热计量和温控装置的生产销售单位签订合同，明确产品质量、售后服务等内容。对于新建建筑和已进行节，建设单位应组织供热企业参与专项验收。对符合供热计量条件的建筑，供热企业必须无条件地实行按实际用热量收费，并负责供热计量装置的日常维护完善价格激励机制。各省区住房城乡建设厅要督促已经出台计量热价，基本热价比例偏高的城市把比例降到30％、取消“面积上限”。“面积上限”对人家不利、对子孙后代不利、对节能减排不利。目前还有少数城市没有出台供热计量价格，这些城市要尽快出台计量热价，实施计量收费。
放开计量装置产品市场。目前有些地方要求计量装置必须进入地方准入目录，否则不能在当地销售和使用。这严重阻碍了市场竞争，在部分城市还成为了是典型的地方保护和市场割裂行为。各地要立即取消各种人为的地方性事前强制性准入，放开市场，由供热企业直接面对供热计量生产商进行招投标，所可以参与竞标，不能搞地方保护和市场割据。
引入能源服务公司模式。刚才，榆中县介绍了经验，采用合同能源管理模式，开展既有建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温控改造、热源及供，取得了明显的节能减排和经济效益。各地要充分利用国家对合同能源管理的优惠政策，在供热计量改造和收费项目中，积极引入合同能源管理模式。充分发动用户参与计量收费。各地要开展多种形式供热计量改革宣传教育活动，在宣传中要讲清楚推行供热计量的“四个有利于”：有利于国家节能减排大气污染、有利于个人减少热费支出、有利于促进市民健康延长寿命。各城市要在当地媒体和小区内公示本年度计量收费小区名称、计量热价、监督电话要及时通知用户耗热量和热费，来刺激用户行为节能的积极性。
国务院最近印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。贯彻落实这个意见，要做好两个方面的工作：
切实做好城市基础设施建设的三项重点。第一是抓紧编制城市排水防涝设施建设规划。加大城市供水、排水防涝、污水处理设施建设，推行低影响开发模水内涝。规划编制要早动手。第二是加大城市生活垃圾处理力度。现在有些城市“垃圾围城”现象突出，要抓实、抓紧建筑垃圾处理及资源化利用工作。水、污水、雨水、燃气、供热等各类地下管网的改造和建设。有条件的地方，还要全面推进综合管廊建设。我部正在和财政部、发展改革委等有关部委研设一定的补贴激励。
全面落实加强城市基础设施建设的三个步骤。第一个步骤是加快编制各类专项规划。除了给排水规划，我们还要有水质提升规划、还要有管网改造规划等了以后，各地的项目库的建设也就完善了。第二个步骤是积极落实建设资金。国家会采取“以奖代补”的方式支持城市基础设施建设，但大部分建设资金体制改革，引入民间资本来解决。第三个步骤是对现有项目的实施进度和质量要认真进行检查落实和指导。
我谈了贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》的两点意见，本次会议的主题是推进供热计量，已经装了表的建筑要坚决按实际的用热量多次指出，大气污染防治、节能减排要抓住几个拳头项目，其中之一就是供热计量。所以，大家要借助群众路线教育实践活动这个东风，把供热计量改革位工作的重点、整改的重点。群众路线教育实践活动不抓像供热计量这样实的事情，那就是“空”教育、“白”教育。两个月后，我部将会同中央新闻媒议布置的七项重点工作的落实情况。落实不力的，我部将给予全国公开通报批评。
大气污染防治攻坚整改报告2
为打好大气污染防治攻坚战，掌握全年大气污染防治工作的主动权，继续贯彻落实大气污染防治措施，凝心聚力，强力攻坚，多措并举，坚决做好大气污染防治工作，确保全县空气质量持续改善。
一、空气质量情况
截至到6月23日，六月份我县平均浓度为22微克/立方米，同比去年同期下降%；PM10平均浓度为66微克/立方米，同比去年同期上升%；优良天数7天，同比去年同期减少4天。
全年我县平均浓度为48微克/立方米，同比去年同期上升%；PM10平均浓度为83微克/立方米，同比去年同期下降%；优良天数112天，同比去年同期减少16天。
二、工作开展情况
1.开展大气污染防治调度工作。根据xx县大气污染防治调度制度，定期召开县大气污染防治工作调度会议，围绕重难点问题和工作薄弱环节，认真分析、协调、调度，推进我县大气污染防治工作。
2.强化污染问题整改。20xx年截至6月23日，接收市大气办下发的污染问题事件274件，已整改完成274件，对污染问题立行立改、持续跟进，保障污染问题得到有效处理并不再反复。
3.强化涉VOCs企业监管。加大宣传：通过日常环境监察+重点行业帮扶方式，向相关企业开展送政策活动，强化企业对违反涉VOCs法律法规标准的行为认识。加强整改：通过上级来县检查（尤其是生态环境部VOCs帮扶检查）和“双随机、一公开”模式检查反馈的相关问题，按照立行立改和制定整改方案明确整改标准的方式加强整改力度。
4.强化污染治理，精准施策。一是严格施工扬尘监管，对建筑施工工地防尘情况延续开展拉网式排查，发现问题的项目立即整改，要求立行立改，并复查整改情况。并对整改不力的建筑工地下发停工整改通知书；二是加强城市道路、园林绿化，严格落实《xx市关于开展整治扬尘污染专项行动的`实施方案》要求对城市主次干道、背街小巷实施湿扫作业，保持路面潮湿不起尘；在原有洒水频次的基础上，增加洒水频次，加强对城区道路绿化保洁力度，每天及时清理绿化带内的枯枝、枯叶、生活垃圾和建筑垃圾并有管护人员在岗实施保洁工作；三是强化工业企业监管，深入开展工业企业污染物排放达标监督管理，切实落实网格化监管机制，压实工作责任，加大执法力度；针对存在的问题，指导、推动、督促制定整改方案，明确整改任务、整改目标、整改措施、整改时限，强力推动企业实施排污治理。四是落实机动车管控，强化交通运输行业执法力度，淘汰老旧车辆，开展柴油车专项执法，严罚违法车辆，确保车辆达标排放和无遗撒上路情况。五是餐饮油烟散煤管控，加大巡查力度，对沿街餐饮店油烟净化器安装情况排查，对有条件安装但并未安装的通知其尽快安装。对小吃街、烧烤店开展日常巡查，严控散煤使用。
三、下一步工作计划
一是加强建筑施工工地扬尘治理。加强对建筑施工工地防尘情况的巡查力度，强化道路扬尘源头治理工作，在建筑工程扬尘治理方面重点检查“六个100%”落实情况，对建筑工地要求围挡有喷淋，周边道路不带泥，加大综合执法力度，对不符合规定的施工工地，进行严厉处罚。
二是推进“散尘”治理，狠抓“散乱污”综合整治，对“散乱污”企业实施分类处置，严防“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，实现“散乱污”企业动态管理；
三是深化工业污染治理。加大环境执法力度，重点做好超标排放处罚，未达标排放的企业一律依法停产整治。四是加大对涉VOC企业监管力度。近两个月，我县因臭氧污染导致优良天数同比去年同期明显下降。接下来将重点加强VOCs污染防治；建立健全以改善空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系，实施VOCs精细化治理，完成挥发性有机物突出问题排查治理。组织开展VOCs整治专项执法行动，重点检查无组织排放、废气收集以及污染治理设施运行等情况，全面加大VOCs排放执法检查力度，严厉打击违法排污行为。
大气污染防治攻坚整改报告3
为认真贯彻落实新《环境保护法》、《大气污染防治法》和全市治污降霾专题会议精神，全力推进生态文明建设和“美丽xx”建设，促进我市大气污染防治工作，改善大气环境质量。x月6日，市人大常委会副主任任荣带领市人大常委会部分委员及市人大环资委委员，在市人民政府及市环保局、市大气办等有关部门领导的陪同下，对我市大气污染防治工作情况进行了视察调研。先后察看了华能xx照金电厂超低排放，耀州区药王山周边白水泥企业淘汰拆除现场、陕西华腾纳米科技有限公司白灰治理、孙塬车辆冲洗站治污降霾卡点、恒益建材有限公司石渣企业整合，王益区宏兴煤炭经销有限公司煤场整治、红旗社区治污降霾网格化管理、声威建材有限公司企业精细化管理等，召开了座谈会，听取了市人民政府和市环保局的汇报。
一、基本情况
近年来，市人民政府及相关部门，认真贯彻执行《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规，围绕建设“四个xx”的目标，采取得力措施，健全机构职能，全面开展大气污染防治工作，取得了明显成效，大气环境质量持续改善，xx年，收获269个优良天，较上年增加40天，主要污染物浓度较上年均下降。
1、加强领导，强化大气污染防治工作机制。市人民政府高度重视大气污染防治工作，制定下发了《xx市治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案》和xx环保“铁十条”，多次召开专题会议研究部署大气污染防治工作，出台生态环境损害责任追究和各级政府及部门环保责任实施细则，签订目标责任书，将大气污染治理目标纳入对区县政府的考核。按照属地管理原则，各区县政府、新区管委会分别对辖区大气环境质量实施保护，明确了区县政府及相关部门的任务和责任，以落实责任为核心的治污降霾网格化管理在全市范围内全面展开。市政府领导多次检查大气污染防治工作，解决存在问题。各级环保部门切实抓好大气环境保护工作，制定大气污染防治规划、计划、方案，促进了区域大气环境质量的改善。
2、多措并举，推进大气污染治理工作。采取治源、减排、抑尘、压煤、控车、增绿等有效措施，稳步推进大气污染防治。实施药王山周边环境综合整治，关闭拆除水泥企业7家。关闭拆除石渣厂62家、白灰窑257个、坩土矿84个；对火电、建材、煤矿等115家工业企业、实施了“一企一策、一台帐、一考核”的精细管理，降低排放；严格落实建筑工地扬尘控制“六要四禁止”和“十二”条措施，全市建筑工地基本实现围挡、冲洗、覆盖、硬化和湿法作业五落实，基本做到车辆出场不带泥，土方施工不起尘；拆除燃煤锅炉，推广煤改气工程，城市气化率达到88%。
3、加大投入，配置大气环境治理设备。新增了一批大型洒水清扫车辆，加大了洒水和清扫频次，城市主干线机械清扫率达90%以上。建设了3个自动化洗车台，强制对入城市车辆进行冲洗，每天冲洗车辆20xx多台。建成5条机动车环保尾气检测线，提高了我市机动车辆污染治理工作水平。督促华能xx照金电厂投资亿元完成两台机组超低排放改造，主要污染物二氧化硫排放浓度和粉尘浓度为原来的六分之一。出台了我市火电、水泥脱硝设施运行效果阶梯补贴办法，鼓励企业在达标排放的基础上，以先进标准为引领，实施深度减排。新建了2个空气自动监测站，现有9个空气质量自动监测站24小时监测城市空气质量，实时传输国家和省上。
4、依法行政，强化监管。严格执行国家产业政策和环保标准，对产能过剩行业和环评不过关的项目，做到不签约、不选址、不供地，把好源头关。通过在线监测、视频监控、环保常年值守以及巡查、暗查、驻厂监察等，发现问题快速处罚和纠正，纠正环境违法行为145起，约谈企业10家，立案29件，移交公安案件7起，媒体曝光违法问题14次。
二、存在问题
一是我市工业结构重污染高耗能占比大，大气污染物排放总量仍较大，面临的形势依然严峻。
二是能源结构亟待调整优化。冬季集中供热覆盖面有限，散烧烟煤对大气污染严重。
三是城市扬尘污染问题突出。道路扬尘占全市总量的54%，建筑工地存在路面未硬化、渣土未覆盖等现象，扬尘时有发生。
四是分散排污控制任务艰巨。机动车尾气、餐饮油烟、焚烧秸杆、树叶、垃圾、燃放烟花爆竹严重影响大气环境质量。
三、几点意见
（一）加大宣传力度，提高全社会的生态文明意识。要进一步加大环境保护宣传工作力度，宣传《环境保护法》和《大气污染防治法》，提高各级各部门、企事业单位的环保意识，引导其自觉实施节能减排工作措施，动员各单位主动为改善大气环境质量尽义务、做贡献。要面向全社会公众开展广泛的环境保护宣传，普及环保知识，教育引导公民不断增强生态意识，提高社会文明程度，要积极引导公众参与大气污染防治工作，从制度上约束和规范公民生态环保低碳行为，倡导绿色生活方式，发挥公众的监督作用。引导人们以生态建设和环境保护为已任，树立“保护环境就是保护生产力”的理念。
（二）加强环境监督管理，健全完善大气污染防治工作的`长效机制。市政府及主管部门要认真落实《xx市治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案》和xx环保“铁十条”，强化目标责任考核，完善联防联控机制，构建政府主导、部门分工负责、企业履行社会责任、社会共治的大气污染防治工作格局，积极推行治污降霾网格化管理。要强化执法监督，加大执法力度，采取联合执法、定期通报、行政约谈、挂牌督办、排污收费、媒体曝光等措施，严厉打击大气污染违法行为，确保大气环境质量改善和城乡环境宜居的目标。
（三）以治理突出污染问题为重点，推动我市大气环境根本性改善。要进一步深化火电行业、水泥行业和燃煤锅炉等重点行业污染治理，强化工业、粉尘环境综合整治，严格执行国家已出台大气污染物排放新标准，发挥标准的引导和倒逼作用，实现全面达标排放。要以辖区内主要道路为重点，充分发挥大型洒水清扫设备作用，增加清扫频次，充分发挥已建成自动化洗车台的作用，确保过站车辆全部冲洗，要在210国道等主要道路沿线，增建自动化洗车卡站。要进一步加大建筑工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、焚烧垃圾、秸杆、燃放烟花爆竹等污染治理力度，最大限度减少对大气环境质量的影响。
（四）不断加大环保投入，进一步推进环境保护能力建设。要强化市区县环保机构建设，适当增加人员编制。要落实大气污染防治属地监管责任，完善重污染天气应急响应机制，提高环境应急处置能力。要加大环保基础设施建设、工业污染治理设施建设和环保执法能力建设等方面的资金投入。加大对大气环境监测技术装备的投入和使用力度，完善区县空气自动监测系统建设，提升我市空气监测能力，促进环保事业健康发展。