党课：深入学习领会重要论述精神 扎实推进党支部建设

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同志们：

按照机关主题教育安排，今天由我为大家上一堂党课。下面，我围绕机关党委工作实际，以《深入学习领会总书记论述精神 扎实推进党支部建设》为主题，谈几点体会，以供同志们参考。

党支部是党的组织基础。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党组织建设，尤其对支部建设作出了一系列重要论述，系统阐述了党支部的地位和作用、职责定位、基本任务，为全面推动党的支部建设提供了根本遵循。中共中央颁布实施《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等主干性法规，国有企业、农村、机关、高校、社会组织等基层组织工作条例等基础性法规密植构建，相关制度性规范支持支撑。各级党组织坚持全面从严治党向基层延伸，坚持一切工作到支部的鲜明导向，支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，党员教育管理取得新的成果，党员的先锋模范作用得到群众认可。

一、聚焦组织体系，明确支部的优势和力量

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要求党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

1.组织化是党的建设的传统优势。第一，中国共产党具有世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。马克思主义政党诞生之初就重视党的支部建设，通过发挥党的组织优势来满足无产阶级革命斗争的需要。中国共产党从革命时期支部建在连上到改革开放时期支部建在楼上，再到新时代支部建设横向到边、纵向到底，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进各层级各领域党组织建设，为推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强组织保证。习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”第二，在如身使臂、如臂使指的组织体系中支部的独特优势。习近平总书记提出新时代党的组织路线，明确了党的组织体系中基层组织的定位和地位。从党的领导和政策落实层面，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，这样党的领导就能够如身使臂、如臂使指。从党的建设伟大工程的基础角度，“欲筑室者，先治其基”。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。从党的建设的全局出发，明确要求“夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态”。从领导人民群众进行伟大社会革命角度，需要党支部的组织凝聚。“进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来。”

2.明确党支部在党建总体布局中的定位。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大报告强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党的十九大党章专门增加了党支部一条，以根本大法确定了党支部的职责。第一，党支部是党的组织基础，是党的有机体的基本细胞和神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。”为此，中国共产党严格贯彻马克思主义建党原则，在党的组织系统中，党支部是党的组织细胞，是最基本的组织单元。在社会主义建设事业的总体布局中，基层党组织是战斗堡垒，“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层”。对党的全部工作而言，党支部是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。第二，党支部是党联系群众的核心，要组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。从根本意义上讲，中国共产党是人民的党，是为人民服务的党。党的宗旨意识、初心使命体现在党支部的工作中，体现在党员干部的言行举止上。习近平总书记在浙江调研时，要求各级党组织特别是基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。在青海调研时习近平总书记强调，社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要求社区党组织在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。党员生活在群众中，党员的作为就是群众的标杆。任何事业都离不开共产党员的先锋模范作用。只要共产党员首先站出来、敢于冲上去，就能把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，打开一片天地，干出一番事业。党的十八大以来，群众组织进行有力改革，成为联系群众的桥梁纽带，而党组织作为联系群众的核心，能够更接地气地联系群众，做好群众工作，进一步巩固了党执政的阶级基础和群众基础。第三，党支部是教育党员的学校，要教育党员、管理党员、监督党员。每一个党员都必须加入一个支部，在支部中接受教育管理。党支部作为党的基层组织，肩负着党员学习贯彻党的路线、方针、政策和决议等党员教育的任务，是名副其实教育党员的学校。习近平总书记强调党支部是党员教育的学校，贯通了百年来中国共产党人关于党的支部建设的情怀和传统。党中央印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》明确要求“各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用‘三会一课’等制度抓好‘两学一做’学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。

二、聚焦自身建设，明确党支部的基本遵循

新时代党支部建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以优化组织设置为前提，以优化“三会一课”工作机制为基础，以健全组织生活为着重点，以班子组织建设为突破，以加强领导健全制度为保障，形成了清晰的自我建设体系。这些努力既继承了长期以来党支部建设的宝贵传统，又体现了党的十八大以来党支部建设的经验与特色，党支部建设呈现出新的气象和新的境界。

1.以落实习近平新时代中国特色社会主义思想为原则。党支部建设要坚持以党的创新理论成果为指导，把政治建设放在首位，增强党员的先进性和纯洁性，教育党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进入中国特色社会主义新时代、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我们党也将面临新任务、新问题，这必然对党支部的建设工作提出更高要求。党支部要以落实新思想为原则，将党的政策、路线、方略全面贯彻到支部，组织学习党的创新理论成果和会议精神，提高党员的政治素质、服务意识和基本能力，充分发挥党员积极性主动性创造性，具体而有效地把党的思想理论运用到实际工作中。

2.以优化组织设置为前提。按照生产原则、工作单位来设置组织，是我们党的组织原则。这个原则将我们党的组织基础放在社会组织的基本细胞中。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。突出政治功能，就是始终坚持党的领导根本原则，在党员中牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的讲话中指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。2018年，习近平总书记在上海考察时指出，不断适应新形势，拓宽基层党建的领域，做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。面对互联网这个新事物，习近平总书记指出，“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导”。根据习近平总书记的要求，党的二十大报告提出要理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。总体而言，优化组织设置，就是要理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

3.以优化工作机制为基础。党支部开展工作，包括组织领导、议事决策、日常运行等，需要相应的机构和健全的机制，“三会一课”等制度是党支部的基本架构和工作运行机制。《中国共产党支部工作条例(试行)》强调，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”等工作机制以民主集中制为原则，确保党中央的决策部署能够逐级贯彻落实到支部，确保支部能够以健全的机制和有效的方式组织党员、群众，落实好所承担的任务。习近平总书记指出，坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。

4.以健全组织生活为着重点。健全党支部组织生活，是加强支部对党员进行管理和教育，以提高党员政治思想水平、发挥党员积极作用的一项重要组织措施。习近平总书记高度重视党支部组织生活，2015年8月，他在参加所在中央办公厅机关党委直属党支部组织生活会时指出，“共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离党了”“参加支部生活会，我们都是平等的、普通的一员，这也是作为共产党员应尽的义务”。在《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中强调，党支部要深刻认识党的组织生活的深刻内涵和重要作用，在健全组织生活上下功夫，切实增强党的组织生活的政治性和严肃性，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来。

5.以班子组织建设为突破。建设强有力的党支部班子是发挥党支部战斗堡垒作用的重要前提和根本保证。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指导党支部健全各项工作制度。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为开展工作和活动提供必要保障。加强党支部班子建设，首先，要选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，将政治觉悟高，勇于开拓进取，善于联系群众、服务群众的党员选入支部委员会，并尽量做到结构合理、优势互补。其次，加强对支部班子成员的培训，提高支部开展工作的能力。党支部要不断创新培训方式，强化党员政治理论学习，定期开展党性教育、廉政教育，加强业务能力和服务群众能力教育培训，逐步提升班子队伍的理论水平和工作能力。最后，支部成员接受监督、互相监督。加强党支部委员会自身建设，离不开党员、群众的支持和监督，每个支委会成员要自觉把自己置于群众的监督之下，使党支部委员会自身建设在党员和群众的批评监督中不断得到加强。

三、履行职责、健全制度，坚持一切工作到支部的导向

党支部是党组织开展工作的基本单元，是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，党支部要承担起自身肩负的基本任务，具体而生动地把党的领导和党的建设各项工作落实到各领域各方面各环节。

1.履行党章赋予的各项职责，贯彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。党中央根据国家和人民发展需要制定重大战略、部署重大工作，战略部署的贯彻落实则需要发挥基层党组织的领导作用。党支部要充分运用群众工作优势和党员模范作用，强化政治引领，保证党的各类组织都能朝着正确的方向自觉贯彻党的主张，执行党的决定。同时，党支部要做好宣传工作，组织党员学习党的方针政策、理论成果、基本知识和业务知识，确保党员具备做好党的工作的思想观念和基本能力。党支部作为各个基层单位的政治核心和领导核心，要定期讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，并发动党员和群众共同参与，团结一致、凝心聚力完成本地区本部门本单位所担负的任务。党的二十大报告要求“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。

2.注重发挥党支部在管党治党中的基础性作用。党支部要认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，推动全面从严治党向基层延伸。党的十八大以来，我们党紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进党员教育培训工作，强化党员管理，进一步增强广大党员贯彻落实党中央决策部署的自觉性和责任感。习近平总书记在2015年1月21日《注重发挥各级党组织在管党治党中的作用》的讲话中指出，组织对党员、干部已有的管理制度很多，主要问题是执行不力、约束不强。在列举了党员教育管理中的若干问题后，习近平总书记指出，解决这些问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。同时，党支部要增强监督意识、健全监督机制、完善监督制度，以党规党纪规范党组织和党员行为，使党支部在教育、管理、监督党员中主体作用的发挥更具针对性、时效性和长效性，逐步走向常态化、制度化、规范化。党员教育管理的成效就是要使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。习近平总书记在党的二十大报告中针对基层党组织建设的重点难点，强调要加强流动党员教育管理，要落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。

3.坚持一切工作到支部导向，落实党建工作责任制。习近平总书记强调，要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，作为管党治党的基本任务，作为检验党建工作成效的基本标准，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。第一，从事关党的大事角度而言，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。党的二十大报告进一步要求“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。第二，行之有效的制度要坚持、要落实，同时要针对新情况新问题以改革创新精神补齐制度短板，健全制度，有力执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。农村党支部由以前的“三级联创”发展为省市县乡村“五级党组织”联动抓、协力抓。城市社区党支部在中央的推动下实施“书记领航”工程。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出，要加强支部标准化、规范化建设。基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领作用，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。各级党委(党组)要加强对支部工作的领导，定期指导、督促、检查支部建设情况，扩大先进支部，提升中间支部，整顿后进支部。第三，把支部作为最重要的基本建设，健全党委(党组)书记抓基层工作责任制。习近平总书记强调：“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”中央组织部建立健全落实党建责任机制，各级党委(党组)连续开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核。实施《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，将管党治党、强基固本的政治责任落实到位。各级党委(党组)落实管党治党第一责任，定期研究党建工作;各级党委(党组)书记履行第一责任人职责。

同志们，经过党的十八大以来党的建设的创造性工作和革命性重塑，基层党组织曾经存在的软弱涣散问题得到根本整治，基层党组织的战斗力凝聚力号召力得到提升，党执政的组织基础和群众基础得到更好的巩固。

我就讲这么多，谢谢大家!