两张皮整改工作进展情况报告范例通用3篇

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两张皮整改工作进展情况报告1

习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”因此，机关党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。

近年来，部门机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进市监重点、难点业务工作上下功夫，为市监事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，在实际工作中，还存在把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。如何有效破解这一难题，让机关党建更好地服务和推动部门工作呢?我支部通过实地调研、个别访谈、集体座谈等方式进行了深入研究，并与大家一起探讨。

一、“两张皮”现象的原因

(一)思想认识偏差

一些领导错误的政绩观，对机关党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不需抓”，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局;有的认为“不好抓”，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。有些部门和领导抓党建工作缺乏韧劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决。

(二)党建工作与业务难以契合

党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟悉业务，党建和业务工作不能统筹安排，经常是“各定各的调儿，各谱各的曲儿”就更难以把握二者的难点和重点。

二、打破“两张皮”现象的措施

综合上述原因，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务“两手抓，两手硬”，相辅相成，共同促进。

(一)加强教育，提高认识

要加强党员干部尤其是领导干部的思想教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作提供基础和保障。

(二)强化考核，落实责任

要提高围绕业务抓党建的意识和能力，不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，是既是使领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，切实解决弱化党建工作的问题。

(三)提高能力，加强管理

对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。

(四)抓好工作，落实制度

要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好“四个带头”。

机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。

两张皮整改工作进展情况报告2

现将关于市XX党组常态化整改阶段工作进展情况汇报如下:

1、传达学习了文件精神

市整改办〔2018年〕10号文件下发后，市XX党组迅即召开传达学习会议，传达省委、市委中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实常态化阶段工作相关文件、会议精神。党组书记对做好常态化整改阶段工作提出了明确要求：一是研究制定党组整改落实常态化阶段工作方案，将深入学习宣传贯彻习近平总书记讲话精神具体化、项目化;二是认真梳理，完善“任务清单”，切实做到一体整改、全面推进、深化落实;三是市XX党组认真落实整改政治责任，确保党中央重大决策、省委部署和市委有关要求不折不扣落实落细落地。

2、制定了整改方案

市XX党组对照《市委中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实常态化阶段工作方案》，进一步举一反三，查找差距，将深入学习宣传习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神具体化、项目化，充实到《中共市XX党组关于中央第六巡视组巡视反馈意见常态化整改阶段工作台账》的“问题清单”，完善“任务清单”，研究制定持续推进长效机制落实的工作措施和评价验收标准，切实做到全面推进、一体整改、深化落实。

3、细化了整改措施

重点围绕持续深入推进选人用人、巡视巡察工作、落实意识形态工作、政治生态成果运用4个专题和“办事难”、“特权车”、社会组织管理，消除薄熙来、王珉恶劣影响，选人用人、干部不担当不作为、“圈子文化”等7个专项整治，新梳理出问题11个，分析存在的原因，制定整改措施，重新列出整改清单。梳理问题清单如下：

①针对“加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，严防境外敌对势力渗透，严厉打击非法宗教传播活动”的问题。

整改措施：一是认真学习传达文件精神。市XX党组深入学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省、市有关文件精神，认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署;二是定期研究意识形态工作。市XX党组切实肩负起意识形态工作主体责任，加强组织领导和统筹指导;三是落实“一岗双责”。切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局。

②针对“少数干部工作主动作为的劲头不足，存在“多干多错、少干少错、不干不错”的心态”的问题。

整改措施：一是推动作风转变。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，深化干部作风建设、重塑干部形象;二是严格绩效考核。以工作实绩作为干部担当作为的重要表现，并将考核结果作为选拔任用干部的重要参考依据。

③针对“完成事业单位和机构改革任务”的问题。

整改措施：一是全面完成事业单位改革任务。按照市委统一部署，配合有关部门做好职能划分、人员转隶、思想教育等工作;二是按照市委统一部署，落实机构改革任务，优化机构职能，提升机构效能。党组根据本单位实际，制定常态化整改阶段措施，明确完成整改工作时限。

④针对“做好信访稳定工作”的问题。

整改措施：一是全面落实信访工作责任制，不断完善排查预警机制、矛盾纠纷多元化解机制，把问题解决在萌芽状态、解决在基层;二是杜绝进京去省上访案件，加强对重点领域、重点群体、重点人员的维稳工作。

⑤针对“压实主任责任”的问题。

整改措施：层层压实管党治党政治责任，始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全力做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

⑥针对“持续营造良好政治生态”的问题。

整改措施：坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，彻底肃清薄熙来、王珉和辽宁系统性拉票贿选问题的恶劣影响，全面净化修复政治生态，营造风清气正、昂扬向上的工作环境。

⑦针对“严格落实意识形态责任制”的问题。

整改措施：一是要落实全省意识形态工作会议精神，落实意识形态工作责任制，掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权;二是把握正确舆论导向，做大做强正面宣传，传承雷锋精神，弘扬“新时代辽宁精神”，讲好葫芦岛故事，为改革发展提供强大的精神动力和舆论环境。

⑧针对“从严从实促整改”的问题。

整改措施：一是把落实中央巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、作为坚决贯彻落实“两个维护”的实际行动，做到真改实改、全面整改。彻底整改，做好巡视整改“后半篇文章”;二是坚决做好巡视整改“回头看”，做到既立行立改，又长期推进，确保条条都整改、件件有着落，确保整改见底见效，把整改成果转化为推进新时代葫芦岛全面振兴的强大力量。

⑨针对“坚持正确选人用人导向”的问题。

整改措施：一是认真践行新时代党的组织路线，牢牢把握“好干部”标准，用“能人”，用苦干实干、创新有为的人;用担事成事、奋发有为的人;用清正廉洁、亲政为民的人;用埋头奉献、不事张扬的人，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。特别是注重选拔有担当、有情怀、有创新、有作为的干部，对那些在工作中任劳任怨、表现突出、有所作为、做出贡献的干部，优先提拔和使用;二是树立讲实干、重实绩、求实效的用人向导，促进建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

⑩针对“推进干部作风转变”的问题。

整改措施：坚持以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，深入推进干部作风转变，切实解决干部精气神不足、不担当不作为、“新官不理旧账”、懒政怠政等问题，切实树立起守纪律、懂规矩、重实干、强执行、抓落实、求实效的求真务实工作中作风。

⑾针对“坚持不懈抓廉政”的问题。

整改措施：严格落实中央八项规定精神和省市实施细则，坚持加大“四风”问题整治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，进一步从严抓好党风廉政建设和反腐败工作，有效运用“四种形态”严肃监督执纪问责，进一步加大重点领域和关键环节腐败问题查处力度，严肃查处群众身边腐败和作风问题，坚决查处各类腐败案件，始终保持党同人民的血肉联系。

4、明确了下一步工作计划

要继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视反馈意见整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。要着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，加强制度建设。及时总结整改经验,研究制定长效工作机制，巩固好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进残疾人事业发展的过程。

两张皮整改工作进展情况报告3

根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》(湘突环改办函〔2019〕16号)相关规定要求，我们严格对标对表，组织市农业农村局化肥减量工作专班和技术专家进行了认真的自查自纠，现将化肥减量数据虚假失真问题整改情况进行公示。

一、反馈问题内容(问题二十九)

2021年4月28日，中央生态环境保护督察报告反馈《湖南省洞庭湖区化肥减量数据虚假失真》问题时指出：岳阳、常德、益阳三市化肥减量统计“两张皮”问题突出，统计部门和农业农村部门各有一本账，且差异较大。统计部门数据显示，岳阳、常德、益阳三市2019年化肥使用量较2015年减幅分别为%、-%和%，而农业农村部门测算数据显示减幅分别为%、%和%。按照《湖南省农村统计年鉴》，岳阳、常德、益阳三市2015年至2018年化肥施用量基本保持平稳，而到2019年，三市化肥使用量均较2018年急剧下降，分别减少%、%和%，存在化肥减量数据虚报乱报问题。农业农村部门在化肥减量统计过程中，普遍选择性使用数据，只算减肥措施的理论减量，不考虑种植面积增加的化肥使用增量。2020年，岳阳、常德、益阳三市水稻播种面积较2019年分别增加万亩、万亩和万亩，但三市在统计化肥使用量时，均未计算该部分增量。

二、整改目标

统计和农业农村部门加强对接，形成工作合力，规范农用化肥使用量统计方法，使化肥减量增效数据更严谨、客观、科学;加强统计调查基础工作建设，建立农业农村统计业务管理制度，防止数据虚假失真和选择性使用数据，切实做到农用化肥用量统计调查科学严谨。

三、整改措施

1.加强部门沟通。统计和农业农村部门要加强协调沟通，明确化肥、绿肥、有机肥等不同指标的统计口径、统计方法和测算标准，统一使用调查结果，确保化肥减量各类统计报表数据真实可靠，从制度上防止“两张皮”现象。

2.强化队伍建设。组织农业科技人员下沉到各区县市和管理区指导农民科学施肥，在关键农时开展技术指导，根据不同作物需求提供专业的技术支撑。

3.规范数据来源。加强部门衔接，建立信息互联互通的统计机制，规范农用化肥使用量数据来源，杜绝虚报乱报问题。建立以统计部门为主、农业农村部门为辅的统计体系，统计人员与基层农技人员共同形成基础数据，市级统计部门汇总数据时，综合农业农村部门调查数据进行评估后形成数据上报。

4.落实统计制度。按要求建立健全农用化肥使用量统计调查制度，做到应统尽统、该增即增、该减就减，杜绝重复统计和选择性使用数据。定期召开统计协调会议，统一调查口径与统计方法，确保农用化肥使用量指标统计覆盖80%以上主要农作物。

5.开展业务培训。采取培训班、视频会等多种方式，强化土肥水业务人员的技术培训，不断提高农业统计业务水平。

四、整改完成情况

1.加强组织领导，强化行政推动。成立常德市落实中央环保督察化肥减量问题整改工作领导小组，由市委书记、市人民政府市长任组长，市委副书记黄清宇，市委常委、市人民政府常务副市长罗毅君任常务副组长，市人民政府副市长尹正锡、龚德汉任副组长，农业农村、统计、生态环境等10个市直部门主要负责人为成员。领导小组办公室设市农业农村局，市农业农村局局长石玉林兼任办公室主任。各区县(市)相应成立工作机构，坚持上下一盘棋推进各项工作。5月份以来，我市多次召开整改工作部署会、调度会、推进会，夯实整改责任，明确整改目标，解决整改工作中的重点难点问题，并由市级领导带队适时开展督导，确保整改工作有序开展、推进有力。大力推动了化肥减量数据“两张皮”问题整改措施的落实落地。

2.统筹推进，完善统计调查制度。常德市农业农村局、常德市统计局联合成立了常德市化肥减量工作协调领导小组，各区县相应成立协调领导小组，充分发挥部门间联动作用，完善了肥料使用调查统计制度。市统计局与市农业农村局联合下发《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》(常统〔2021〕18号)，多次召开联席会议，农业农村、生态环境、统计等部门加强协调配合，实现信息共享、定期会商、督导评估。健全肥效监测网络，完善肥料使用调查统计制度，规范数据采集、统计和报送程序，加强基础数据调查，准确掌握全市肥料使用和效果评价数据，确保化肥使用量统计数据全面准确、真实可信，切实解决统计数据“两张皮”问题。

3.夯实基础，加强统计业务培训。8月17日，市统计局联合市农业农村局对各区县市和管理区进行了化肥使用量数据统计培训，就统计方法、统计口径等知识进行了培训，增强基层统计人员的业务能力，提高化肥使用量的统计水平。常德市农业农村局组织千名农业科技人员下乡开展化肥减量增效技术指导，目前市局9个技术指导组已下沉至区县市、乡镇、村组开展技术指导。在全市农业农村重点工作调度会上，市统计局农村经济调查队队长为参会人员就统计方面知识开展授课。石门县、临澧县、澧县、津市市、安乡县等开展“百名农技人员下乡指导农户科学施肥”活动，对化肥减量技术和调查统计进行培训，建立了乡镇(街道)农业统计员、化肥减量专干队伍，成立了化肥减量工作组，统筹推进各项工作。健全了全市农业调查统计体系，规范了数据采集、审核、报送等程序。

4.狠抓落实，全面规范统计台账。组织开展全市所有区县市、管理区化肥减量台账“回头看”，建立以县级统计部门为主、农业农村部门为辅的统计体系，县级统计人员、基层农技人员、监测点及样本点技术人员等共同形成基础数据，完善市、县、乡、点各级化肥施用台账，切实解决统计数据“两张皮”问题。

根据各区县市、管理区提供的主要农作物施肥调查统计结果显示，截至11月底，2021年化肥使用折纯量万吨，相比2020年化肥使用折纯量万吨减少了万吨，减幅%，超额完成省定万吨的目标任务。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。