关于群众性税收调研活动开展情况初探3篇

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关于群众性税收调研活动开展情况初探1

各县（区）地方税务局、市局各单位：

为积极应对经济和税收形势变化，更好地服务经济发展大局，结合党的群众路线教育实践活动，市局决定在全市地税系统深入开展税收调研服务经济发展专题活动，为此，特制定如下意见。

一、充分认识深入开展税收调研服务经济发展专题活动的重要意义

税收是经济发展的“晴雨表”。当前，全市正处在发展的关键时期，既面临追赶超越与科学发展的双重任务，也面临扩大总量与提升质量的双重压力。深入开展税收调研服务经济发展专题活动，以税收为切入点，通过税收的发展变化折射经济的运行状况，有利于各级党委政府准确了解经济运行质量，分析经济发展中存在的矛盾和问题，作出保持经济持续健康发展的科学决策；深入开展税收调研服务经济发展专题活动，全面分析经济税源状况，如实反映企业发展过程中面临的困难和问题，有利于各级党委政府有针对性地制定措施，帮助企业走出困境，实现发展壮大；深入开展税收调研服务经济发展专题活动，全面了解征管现状，分析税源发展变化趋势，有利于各级地税部门查找工作中的薄弱环节，明确征管工作的主攻方向，更好地提高征管工作水平，完成好各项收入任务。全市地税部门要切实提高思想认识，认真贯彻落实活动的各项要求和主要措施，高标准高质量地开展好活动，确保活动取得明显成效。

二、活动的主要内容

（一）经济运行方面。紧紧围绕地方党委、政府中心工作，围绕地方经济发展的问题，认真开展调研，积极建言献策。

1、从税种、行业、重点企业等角度分析规模以上工业增加值、固定资产投资等关键经济指标，查找经济运行中的薄弱环节，提出推动经济转型升级、提高经济运行质量等方面的意见和建议。

2、密切跟踪高耗能、房地产等宏观调控的重点行业以及国家支持优先发展的高新技术、文化旅游等产业的税收收入情况及发展趋势，研究优化经济和税收结构的具体意见，为各级党委政府献良策。

3、做好重大招商引资项目的分析研判，对项目类型、规模、运作前景、投资建设、纳税信用等级、税法遵从度等情况进行税收评估，做好税源测算，协助党委政府引进大项目、好项目。

4、结合黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈（“两区一圈”）开发建设，从税源特点、发展规模、效益状况、区域分布、税收优惠政策等方面进行专题调研，就推进“两区一圈”建设与发展提出相关建议，为领导决策提供参考。

5、围绕“营改增”扩围、完善地方税收体系、税收政策调整等，开展测算分析和效应评估，及时掌握税制改革和税收政策调整对经济发展和税收收入的影响，提出具体的应对措施。

（二）企业发展方面。实行“一线工作法”，深入企业开展调查研究，了解企业的涉税需求，帮助企业用好各项税收优惠政策，解决企业发展中遇到的困难和问题，促进企业做大做强。

1、认真研究国家支持高新技术企业、资源综合利用、节能环保类企业、现代服务业等助力企业发展、优化产业结构的各项税收优惠政策，主动与全市产业转型升级中的新材料、生物医药、高端装备制造、精细化工、现代农业等重点发展产业集群企业对接，搞好政策调研，提供针对性的税收优惠政策申请辅导，积极引导企业用好、用活税收优惠政策。

2、及时掌握企业生产、经营、销售和税负情况，认真研究企业，尤其是重点税源企业在转型、发展中遇到的问题，积极参与企业战略规划和重大经营决策的税收影响分析，提出投资筹划、资金运作、风险管理等方面的意见建议，支持重点税源企业发展壮大。

3、广泛征集企业对纳税服务、涉税审批、税收政策落实等方面的合理需求，对企业涉税需求进行调查研究，从优化纳税服务、提高审批效率、强化政策落实等方面，制定切实可行的办法措施，满足纳税人的合理诉求，保障纳税人的合法权益。

4、对重点行业、重点企业的销售收入、成本、利润等情况进行全面分析，掌握原材料成本、主要产品销售价格等指标的变化趋势，形成分析报告，便于党委政府准确把握经济运行的趋势和情况。

（三）税收征管方面。加强经济税源变化趋势的分析，搞好重点企业、重点行业、重点项目税源调查，探索加强税收征管的新举措、新办法，为提高税源专业化管理水平提供参考和依据。

1、围绕收入结构、税种变化、正常税源、潜在税源、可控税源等项目开展调查研究，在摸清税源底数的基础上，加强经济税源分析，查找工作中的薄弱环节，有针对性地完善征管措施，提高税收征管水平。

2、研究重点税源企业税收贡献及增收潜力，开展全市年主营业务收入10亿元以上骨干企业及年纳税额1亿元和1000万元以上企业税收实现情况的跟踪分析，加强对税收明显下滑或存在下滑风险重点税源企业的分析研判，研究制定加强重点税源控管的具体措施。

3、开展建筑业、房地产业、装备制造业等重点行业调研，分析重点行业税收贡献率、税收结构等方面存在的问题，完善税收管理模型，探索重点支柱行业税收管理规律。

4、抓好全市总投资过亿元重点项目的税源分析，加强产业转型升级过程中产业基地、产业园区和龙头企业等大项目和跨区域重点工程项目的税收调研，提出加强重点项目税收管理的意见建议。

三、活动的主要措施

（一）建立月度经济税收分析制度。市局、各县（区）局、基层中心所要成立经济税收分析工作小组，每月拿出一定的时间，对辖区经济运行和税源情况进行全面分析，从税收角度深入研究经济发展方式转变、经济结构调整等方面存在的问题，向地方党委政府提出稳增长、转调创等方面的意见建议，每月至少向党委政府报送一期工作情况报告；每季度至少形成1篇有份量、有价值的经济税收调研报告，报送地方党委政府和市局，为领导科学决策提供参考和依据。

（二）开展税收政策专项调查。各级法规、税政等部门要重点研究落实税收政策与促进发展、调整结构的结合点和用力点，对“营改增”、支持企业发展、优化经济结构和推动“两区一圈”建设等方面的税收政策进行全面梳理和调查，认真分析税收政策的具体内容、适用范围、使用条件及操作程序，为经济发展提供政策支持。各县（区）局每季度要向地方党委政府和市局报送税收政策分析和落实情况报告。

（三）开展重点区域发展专题调研。结合“两区一圈”开发建设，由各级办公室牵头，会同法规税政、税源管理、收入规划核算等部门成立三个专项课题组，认真研究重点发展区域的目标定位、规划政策、产业发展、园区建设等方面的要求，找准税收助推发展的着力点和切入点，提出有针对性的措施和意见建议。各县（区）局要将专题调研情况向党委政府和市局做书面报告。

（四）开展企业涉税需求调研活动。以深入开展“便民办税春风行动”为载体，由纳税服务部门牵头，法规、税政、征管等部门共同参与，每半年举办一次企业涉税需求调研活动，通过实地走访、座谈交流、发放征求意见书等方式，广泛征集企业合理需求，在充分调查研究的基础上，制定出切实可行的办法措施。各县（区）局开展企业涉税需求调研活动情况要定期向市局报告。

（五）建立领导干部定期到重点税源企业调研制度。依托县（区）局班子成员抓企业带行业工作，市、县（区）局领导班子成员、各基层中心所负责人每人确定1户重点税源企业作为联系点，每月集中时间采取“一看、二听、三解”（即实地查看经营状况、与纳税人座谈交流心声、现场解决疑难问题）的方式进行，及时掌握和研究重点税源企业发展中出现的新情况、新问题，为企业提质增效办实事、解难题。各县（区）局要将领导干部到重点税源企业调研情况及时向地方党委政府和市局做好汇报。

四、活动的要求

（一）强化组织领导。各单位要成立活动的领导和办事机构，切实强化对活动的组织领导，着力解决活动开展中遇到的具体问题。各级领导干部，尤其是“一把手”要认真履行职责，按照活动的内容和要求，做到有计划、有部署、有督导、有检查，使各项工作部署有具体的目标和操作内容，促进活动高效开展。

（二）明确责任分工。各单位都要建立税收调研工作网络，由办公室牵头，法规税政、税源管理、收入规划核算等部门参与，选调业务素质强、文字功底好的同志从事税收调研工作，具体工作人员要认真落实责任，明确任务目标，狠抓工作落实。各级各部门要根据活动的工作部署，搞好协调配合，形成齐抓共管的强大合力。

（三）加强考核奖惩。市局督查考核办公室负责对活动开展情况进行督查考核，并纳入绩效考核范围。各县（区）局上报地方党委政府的调研报告、意见建议的同时，一并报送市局督查考核办公室备案。对税收调研成果受到地方党委政府和省、市局党组主要领导批示肯定或纳入领导决策的单位和个人给予通报表彰和奖励，在年度绩效考核中给予加分；对形成的各类调研成果将择优在《滨州地税情况》上刊发，并向省局和市委、市政府推荐；对没有完成各项工作任务的单位将按年度考核标准给予严格扣分，对相关责任人给予通报批评。

各县（区）局要根据本意见的部署和要求，结合实际，制定本单位的活动实施方案，并抓好贯彻落实。

关于群众性税收调研活动开展情况初探2

群众性税收科研活动作为税收工作的重要组成部分，是科学决策的基础，是不断增进税务干部素质与才干的重要途径，也是提高税收理论水平和实际操作能力的重要平台，它具有时效性、实用性和权威性，对提高税收征管效能具有重要的现实意义。在开展调研时必须下大力抓好，增强实用价值，更好地服务和指导税收工作。

一、营造氛围，坚持税收科研群众性

群众是社会实践的主体，也是物质文明、精神文明和政治文明的创造者。税收科研活动也是一样，只有群众的广泛支持和参与，才有生机和活力。为此，我们着力开展三项工作。

1、力求通俗易懂，培养干部群众参与的浓厚兴趣。过去，一提起税收调研科研，不少同志都认为这是专家学者的事，基层工作与此无关，也没这个能力和水平。对此，我们坚持从两个方面入手，抓好两个方面的结合。一方面从税收基础管理入手，坚持实际工作与理论研究结合。重点解决写的问题，如税源调查，我们从过去与收入计划的简单挂钩，上升到税源增减与经济发展的内在联系上的分析，要求每次调研都要形成书面材料，逐渐培养大家的兴趣和习惯。再如业户管理，我们从过去简单的税务登记增减核定，延伸到对失踪户非正常户产生的原因分析以及相应的个税征管办法调整等等。不仅使大家对孤立零散的现象有了连贯的思索，更重要的是真实体会到税收调研科研就在身边，养成了调查研究、理论联系实际的习惯。另一方面从提高调研水平入手，坚持业务培训与写作培训结合。重点解决会写的问题，通过每年一次的短训，使大家了解调研文章的材料准备、提纲编写、通篇布局等写作要领。通过对有价值的调研文稿修改加工、推荐发表，增强对税收调研科研的兴趣和热情。据不完全统计，2004年以来的三年时间里，全县国税系统上报税收科研文章30篇，受到市局以上奖励14篇。

2、坚持两个结合，营造群众参与的浓烈氛围。坚持领导与群众相结合，充分调动两个积极性，是促进基层税收调研科研活动深入开展的关键。近年来，我们充分发挥县局领导的榜样作用，县局机关的指导作用和科研骨干的示范作用，既保证了面上研究的普遍性，又保证了点上研究的深入性，从而从质和量两个方面保证了税收调研科研的成果。一是上级带下级，做出样子。县局明确规定班子成员，每年用三分之一的时间深入基层搞调研，每年要出一项调研成果。其中，经济税源调查、机关作风整顿、班子自身建设等“一把手”工程调研文章，获得市税务学会好评。二是机关带基层，想出点子。县局机关既是群众性税收调研科研活动的组织者，也是税收调研科研的学科带头人。为从理论上阐述群众关心的倾向性问题，我们首先对每次调研活动选定主题，出好试题，让大家围绕主题命题作文。同时，有针对性地充当主笔、当好领唱，写出有分析有例证的重点文章。近年来，我们先后围绕煤炭税收征管、个体税收清查、建材行业起征点调整等中心议题，组织全县国税干部开展研究，并由相关科室写出专稿上报市税务学会。三是骨干带群众，走出新路子。基层税收调研科研活动既是群众自觉参与的过程，也是群众自我提高的过程，但这种参与不是放任自流，这种提高也不是无师自通。为使基层干部职工在调研科研活动实践中得到锻炼和提高，我们充分发挥机关“小秀才”的示范引路作用，经常把他们“得意之作”作为范文进行评点和经验介绍。同时，对税收征管中群众感到困惑的问题，组织科研骨干进行理论上的探索。一段时间，企业关停并转，煤炭行业收入不平稳、建材行业耗能控税管理办法施行难度大以及山区县人才短档等诸多问题和现状，我们及时组织办公室专职文秘人员进行深入调研，撰写出了《关于边＃＃区税务人才队伍现状及对策的思考》以及《税收执法责任制存在的问题及建议》，在系统内引起了强烈反响和共鸣。

3、为使大家在调研活动中畅所欲言，各抒己见，我们坚持三个一样。一是报喜报忧一样支持，敢担担子。前些年，个体经济发展过热和个体税收增长过缓成为当地一怪，到底是执照发得过多还是税款收得过少？引起不少误解和怀疑。为此我们写出专门调研文章上报市税务学会，并及时给予业户安慰消除顾虑，有效地保护了大家的调研积极性。二是正面负面一样欢迎，不打棍子。在基层上报的税收调研文章中，我们发现在涉及队伍建设方面看法和建议往往比较偏激，有的带有明显的个人情绪。对此，我们充分尊重个人的言论自由，在论文评比中该推荐的推荐，该评优的评优，而不以此评定一个同志的个人品德或对领导的态度，从而赢得了基层群众的信任。三是质高质低一样鼓励，不取笑戏谑。不少基层同志初涉文坛，写作中难免词不达意，令人捧腹，但我们从不以此作为笑料，互相取乐，保护大家的自尊心。同时对有明显模仿痕迹的论文，也是善意的加以引导，不轻易批评责难，从而保护了大家的写作热情。

二、健全机制，坚持税收调研科研经常性。

税收调研科研是税收工作的重要组成部分，是税收实际工作和理论探索的总结和结晶。要保证基层税收调研科研持之以恒，与时俱进，必须健全必要的机制，把税收调研科研提到税收工作的重要日程。为此，我们重点加强三个机制建设，实现三个增强。

1、健全领导机制，增强税收调研科研的动力。加强组织领导、实施长效管理是税收调研科研长盛不衰的关键。2006年，我们专门行文成立县局税收科研领导小组，分管局长任组长，办公室文秘人员和机关科研骨干为成员，专门负责税收调研科研活动的组织领导、论文主题的确定、论文评选和筛选上报，使税收调研科研活动有人抓有人管，成为全系统科研活动的组织依托，从而形成上下联动，横向到边、纵向到底，覆盖各层面的调研科研网络。健全的组织领导开创了旬邑国税的学术研究带来了税收调研科研活动从形式到内容的全新转变。一是群众的自发行为转变成有目的的领导意志，税收调研科研成为贯穿税收工作全过程的一条主线纳入了计划安排。二是少数秀才的个人行为转变成干部职工的集体意志，税收调研科研成为大家关心的共同话题。三是全凭灵感的自由撰稿，转变为有针对性的课题研究，税收调研科研更加系统化、理论化。据统计，近二年来，全县国税系统在市以上刊物发表的调研文章22篇，平均每年11篇。

2、健全管理机制，增强税收调研科研潜力。规范的制度管理是激活群众性税收学术研究内在潜力，保持持久的创作后劲的有效手段。根据近年税收工作实际和调研科研实践，我们着力从三个方面加以规范。一是规范论文报送制度，在量上求突破。根据制度规定，县局领导每人每年完成税收调研论文不少于1篇，县局机关每年上报并用采论文不少于4篇，基层分局每年上报论文不少于4篇，通过必要的量化考核，给群众性的调研活动加压升温。二是规范论文评比制度，在质量上求提高。每年对基层干部职工撰写上报的论文，组成评选小组，从主题思想、基本观点、理论阐述等不同层次分别予以打分，并对评比结果在全系统通报。三是规范考核激励制度，对全系统论文撰写上报和采用情况，纳入绩效考核管理范围予以考核打分，并设立单项奖励，对获奖者个人予以鼓励。近年来，先后有8篇作品在市税务学会组织评比活动中获奖。

3、健全创新机制，增强税收调研科研的活力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收科研不断发展的力量源泉。我们只有坚持创新，对传统的税收观念、理论、组织方式和运作方式进行系统的扬弃，把握时代脉搏，立足理论前沿，着眼新的实践，才能胜任知识经济时代的要求。要创新学术氛围，倡导生动、活泼、民主、团结的学术氛围，倡导不同观点之间的平等讨论、学术争鸣、相互促进、共同提高，倡导以科学的态度大胆探索、勇于创新、坚持真理、修正错误，从而大力营造尊重个性、信任理解、鼓励探索、激励创新的良好环境；要创新科研方法和手段，在课题的选择上，要讲求科学实用，力求与时俱进，改革创新，要充分利用互联网，开展网上讨论，创新国税科研的手段；要创新学术思维，要敢于打破传统，不断想新点子，出新思路，拿新措施，把研究的气氛活跃起来，反对讲“老话”，说“重话”，人云亦云，停滞不前；要创新奖励评价机制，坚持科研工作科学的评价标准，既要有理论性，也要有实践性，还要有前瞻性。每年定期举办1-2次税收调研科研论文竞赛活动，要求大家个个参与，人人动手，围绕税收工作实践，贴近税收生活实际，检验税收政策在基层贯彻过程中的效果，研讨基层建设中亟待解决的问题，每次竞赛活动参与率达90%以上。其次是以重大活动为契机，集中时间、集中精力开展调研。特别是税收宣传月活动，每年都要围绕税收宣传月主题开展调研科研活动，增强时代感和现实性。今年，我们先后专门组织税收调研班子对县域内煤炭企业税源发展过程和前景进行深层次探索；又利用内部简讯，开辟税收调研科研专栏，为大家提供练笔场所和实践舞台。

三、抓住关键，坚持税收调研科研针对性

抓住主要矛盾是解决带倾向性问题的重要的领导工作艺术，也是税收调研科研必须遵循的方法，在税收工作实践中，我们把当前经济生活中与税收密切相关、群众议论集中的难点热点问题作为调研科研的主攻方向，为税收中心工作的开展提供了决策依据和理论基础。为此，我们主要抓住“三点”：1、抓住热点，把税收政策的精神吃透。税收政策是国家产业政策的重要体现，对国民经济发展和产业结构调整具有重要的导向作用。是各级税务机关依法行政的基本依据，但全局性政策在局部地区执行中不可避免地带有一定的负效应，这正是税收研究需要解决的问题。新税收征管法实施后，各级税务机关积极推行纳税评估工作，但由于政策新、磨合短，大多处于探索阶段，我们在吃透政策的基础上，把纳税评估与税务稽查、审计监督、财务检查进行综合比较研究，撰写出《浅议纳税评估》一文，为全面开展纳税评估工作提供了借鉴作用。2、突出重点，把队伍建设的文章做足。人是生产力中最活跃的因素，人也是税收科研工作的决定性因素。税收科研工作的兴衰成败，关键在人才。有计划地培养和造就一支政治强、业务精、作风正的高素质的科研队伍，是完成税收科研任务的根本保证，是一项极为重要的战略性任务，也是一项长期的系统工程。要努力用好现有人才，充分发挥广大干部职工立足本职，从事税收研究工作的积极性，挖掘现有的潜力；要大力培养年轻人才，进一步加强税收科研队伍的培训工作，要在实践中发现新人，培养新人，锻炼新人；要致力引进专业人才，通过各种方式，将有税收科研专长，有志于税收研究的人才吸纳进我们的科研队伍。旬邑人才匮乏、人员年龄结构偏大、知识老化、缺编严重、人力不足等诸多问题，给税收征管及信息化建设带来诸多不便，直接制约着边远地区税收工作的发展，加强山区县人才队伍建设已成为当务之急。通过调研，撰写出《边远山区税务人才队伍现状及对策的思考》一文先后在税务学会发表，为市局分配人员提供了可靠的依据。3、围绕难点，把经济与税收的关系摆正。旬邑属于山区县，税源分布零散，纳税人申报纳税极不方便，不仅增加了税务干部的工作负荷，而且增加了税收成本。为此，我们对全县税源现状进行深入调研，对县域经济主要构成、纳税人基本情况进行综合调查分析，撰写了《完善管理模式优化税务机构降低征纳成本对山区县简并机构、集中征收、推行多元化申报的探索》一文，从理论上消除了申报的困难，并实行多元化申报方式，利用邮寄或电话申报，妥善处理了征纳不便，而且减少了税收成本。

关于群众性税收调研活动开展情况初探3

为全面了解我县税收工作情况，9月15日上午，县人大常委会副主任覃群道组织带领县人大财经委、农村委有关人员到县税务局调研税收征收、税源培植等工作。

在调研座谈会上，县税务局党委书记、局长莫镕玮就2021年1—8月组织税收收入工作情况、全县重点税源管理工作情况等进行了详细汇报。今年1-8月，县税务局累计组织税收收入34646万元，同比增收5636万元，增长%；组织非税收入1616万元，同比增收634万元，增长%。针对全县税收征收工作中存在的困难和问题，为确保完成全年税收任务，县税务局下一步将抓住“量增”这个目标，完成好每一阶段任务；抓住“质优”这个关键，持续提高税收收入质量；抓住“服务”这个重点，加力服务全县经济发展。

座谈会现场

调研组成员对今年我县税收任务完成情况和税源管理等工作表示肯定，并提出了意见和建议。县人大常委会副主任覃群道表示，今年以来，县税务局主动作为、措施得力、依法组织收入，努力堵漏增收，工作亮点突出、成效显著。在接下来的工作中还要继续深挖税收潜力、扩大税源基础，助推地方税收持续稳定增长，为我县经济发展提供有力的财力保障。

今年以来，市地税局紧紧围绕省局“五税”战略和“四个一流”工作目标，坚持“五强化五促进”工作思路，积极开展“一局(科)一题”税收调研活动，促进全市地税系统“两个责任”落实和各项任务的完成。

为保证课题质量和所选课题的针对性、时效性，该局于今年年初在全系统广泛征求意见，对内容相近或针对性、时效性不强等课题进行适当调整或删减之后，以落实党建、聚焦“营改增”、深化国地税合作和提高纳税服务质效等为主题最终确定了28个课题。目前，市地税局已将党组成员、局机关各科室、市直单位和各县市地税局选定课题，以及每个课题组成员、课题联络人和完成时间以文件下发给各单位。为督促各单位保质保量完成任务，市地税局将其纳入全年绩效考核。

4月上旬，该局已对在第二季度规定完成调研计划的纳税服务局、市地税局征管科等6个单位分别下发了开题通知，要求上述单位在4月底之前，将课题组成员和拟定提纲上报市地税局审定。