污染防治攻坚战方案实施大全【热选10篇】
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污染防治攻坚战方案实施大全【第一篇】
国家主席习近平在2018年全国生态环境保护大会上强调,要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈上新台阶。我县坚决贯彻落实各级党委和政府的各项环保决策部署,加快构建生态文明体系,着力解决突出生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。
一、工作进展。
打赢蓝天保卫战是是现阶段污染防治攻坚工作的重点,也是中央环保督察“回头看”反馈问题整改的任务,我县党委和政府思想统一,全面部署,各个部门狠抓落实,坚决把攻坚任务分解落实到位,工作取得了阶段性成效。根据我县空气自动监测站数据表明,2018年全年我县空气质量优良天数309天(有效天数329天),优良率达到了%,全年颗粒物平均值pm10为50微克/立方米,为32微克/立方米,圆满地完成了上级下达给我县全年的管控目标。
二、存在的问题。
我县顺利地完成了空气质量管控目标,大气污染防治工作取得了阶段性成果,但是,以我县实际情况来分析,目前还存在几个方面问题阻碍我县大气污染防治攻坚战的推进,并且群众反映问题十分突出。
(一)扬尘污染严重。
目前我县扬尘污染问题十分突出,一是建筑工地大部分未落实扬尘控制措施,未做到工地周边围挡,物料堆放覆盖,土方开挖湿法作业,路面硬化,出入车辆清洗,渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。很多工地进出口处明显可见洒落的泥土堆积在周围,是措施未落实的直观体现。二是道路、交通运输扬尘未采取有效治理措施,我县主要运输道路和街道扬尘都非常严重,运输车辆未采取覆盖和冲洗措施将大量尘土带到道路和街道上,造成道路和街道的积尘形成二次扬尘污染。三是新建道路工程扬尘严重,主要是施工扬尘、料场加工粉尘和车辆运输扬尘均十分严重,没有采取有效措施。四是废弃渣土和建筑垃圾堆场没有防扬尘措施。建筑沙土、拆迁渣土、建筑垃圾堆放场地没有采取覆盖、洒水、绿化等大气污染防治措施。2018年县环保局收到扬尘污染投诉就有10多起,大部分为在建的2条高速路和一条二级公路、1条环城路共4条道路在施工、物料加工或运输过程中产生的扬尘污染问题。例如高速料场加工产生粉尘问题、二级公路文圩路段施工扬尘问题等多起投诉。
(二)油烟排放影响空气质量。
目前,我县只有部分餐饮店安装了油烟净化设施,建设了专用烟道高空排放,其余很多餐饮店老板生态环境意识淡薄,在尽可能追求利益的情况下,投入严重不足,要么只安装了抽油烟机,要么净化设施简陋,油烟去除能力和效果很差,对环境造成较大污染。并且很多烧烤店在门面外占道经营,烧烤油烟直接排放,或加装抽气扇对天排放,污染十分严重,群众对油烟污染问题反映非常强烈。
(三)露天焚烧秸秆和垃圾。
由于地域原因,我县秸秆分布非常零散,给收集处理带来困难,也给监督管理造成很大的难度,不少农民意识淡薄,为了省事方便将秸秆就地焚烧处理。目前垃圾收集系统比较完善,露天焚烧垃圾现象大大减少,但仍出现有露天焚烧建筑垃圾、橡胶类垃圾等。今年县环保局收到露天焚烧垃圾污染投诉的就有8起,露天焚烧秸秆和垃圾正在影响着空气质量和群众生活。
二、下一步措施。
针对我县大气污染防治攻坚战目前存在的问题,我们应着重研究大气污染治理的方法和路径,明确全年目标任务,以“降尘、禁烧、少油烟”为重点,坚决打好扬尘治理、净化油烟、秸秆垃圾禁烧、春节烟花爆竹禁限放“四大战役”,坚决打赢我县蓝天保卫战。
(一)制定扬尘控制政策。
建筑施工工地、道路街道积灰、机动车扬尘和各类土方作业是造成我县扬尘不断恶化的原因。为此,政府要明确任务到部门,落实责任到人。1、住建部门对建筑工地和新建公路施工现场扬尘进行整治。要严格按照施工工地扬尘污染防治要求,确保工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施落实到位,对违规施工单位和企业,责令立即停工,并按相关规定上限处罚。2019年3月前完成县城建筑工地和新建公路施工现场扬尘整治;2、加强运输扬尘控制管理,由交警、运管联合成立道路运输扬尘污染治理执法组,在321国道城南、城北进出口设立执法检查点,对散装物料运输车辆进行不间断的检查和巡查,并且把握运输车辆的运行时间规律,对县城南北出入街道等城市主干道进行重点巡查监控,保持治理高压态势,严防各类运输建筑材料、渣土废料等车辆不遮盖篷布现象的发生,对未采取有效措施或采取措施不到位,造成物料脱落扬撒的运输车辆,做到发现一辆、查处一辆,并要求车辆驾驶员及时清除路面抛洒物。同时出台有奖举报制度,宣传发动广大群众共同监督,运用时间相机拍照取证等手段举报违法运输车辆。3、环卫部门增加县城进出道路及城区道路洒水和清洁频率,保持道路湿润度,对形成积土的道路要用高压水冲洗,确保道路的清洁率。
(二)加大餐饮油烟整治力度。
由住建部门深入开展餐饮油烟专项整治,严禁中心城区露天烧烤,烧烤摊点必须进室内,并明确要求餐饮店限期安装油烟净化装置,对违反规定露天烧烤摊点和期限内未完成油烟净化器安装的餐饮店进行处罚。
(三)杜绝露天燃烧行为。
加大秸秆和生活垃圾及建筑垃圾禁烧工作力度,引导农民采用其他方法处理废物农作物植株,切实降低秸秆焚烧对空气质量的影响;管理部门要对生活垃圾和建筑垃圾堆放点把好关,并且制定有效的监管制度,严控焚烧生活垃圾及建筑垃圾行为。
(四)坚决做好烟花爆竹禁限放管控。
面对即将到来的春节,烟花爆竹燃放将对空气质量造成连续不良影响,我们要早计划、早部署、早预防,抓好烟花爆竹禁限放工作,进行宣传发动,严管销售渠道,严控燃放区域,严格监督。
污染防治攻坚战方案实施大全【第二篇】
下面是网友为大家分享的“污染防治攻坚战方案实施大全【热选10篇】”,“环保双创”事关全局、事关长远,是一项尽为民之责、谋为民之利、兴为民之业、行为民之政的德政工程。全市上下一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐,扎实做好“环保双创”,努力走出一条具有xx特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路,为推动xx高质量发展作出新的更大贡献!
污染防治攻坚战方案实施大全【第三篇】
为严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求,坚决打赢环境污染防治攻坚战,特向区委、区政府承诺如下:
一、坚决保证按照要求,完成“小散乱污”取缔工作。如在我辖区发现一起,免去职务;
发现两起,我自愿辞职。
二、坚决保证按照要求,完成扬尘治理工作。
三、坚决保证按照要求,抓好工业企业深度治理工作。
四、坚决保证按照要求,完成“三替代”和散煤点取缔工作。
五、坚决保证按照要求,完成集中供热工作。
六、坚决保证按照要求,完成占道经营、油烟净化、“全城清洗”工作。
七、完成环境污染防治攻坚战指挥部交办的其他目标任务。
八、如果完不成环境污染防治攻坚战的各项目标任务,本人自愿辞职或接受组织处理。
承诺单位:
承诺人(科级干部): 签字时间:2017年5月26日
污染防治攻坚战方案实施大全【第四篇】
按照天津市环保局的工作要求,结合辖区水污染防治工作实际及汛期雨季特点,区环保局环境监察支队开展汛期水污染防治专项执法检查。
此次检查的目的'在于深入贯彻落实《水污染防治行动计划》及《天津市水污染防治条例》,进一步加大我区水污染防治力度,提高水污染综合治理能力,改善水环境治理。
我区涉水污染物排放企业主要集中在医疗单位,此次专项执法检查以医疗单位为重点监察对象。执法人员重点检查了医疗单位环保审批验收手续是否齐备、水污染处理设施是否正常运行、废水排放是否达标、是否编制有环境突发事件应急预案以及汛期水污染防治应急预案等,并将医疗废弃物存储、转移等方面纳入检查方范围,对各医疗单位处理后排放的污水进行取样监测。同时,依照《企业事业单位环境信息公开办法》的规定,要求二级以上医院依法落实信息公开,并对辖区内各医疗机构建立了一户一档,做到了底数清楚,情况明了。
目前,此项工作正在进行中,我局在专项执法检查过程中,也对汛期水污染防治工作进行提示,要求相关单位加强日常管理,严格落实水污染防治措施,一旦发生水污染事故,立即启动响应应急预案。针对检查中发现的问题,我局将严格依法予以立案处理。
污染防治攻坚战方案实施大全【第五篇】
从2月19日省级政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,针对我省突出的环境问题和水污染防治重点任务,今年我省将开展水污染防治三大专项行动。
三大专项行动是白洋淀衡水湖环境整治攻坚专项行动、县级以上集中式饮用水源地安全整治攻坚专项行动、重污染河流环境整治攻坚专项行动。目前,省环保厅和水利厅正在制定相关行动方案。
今年我省继续开展重污染水体治理攻坚。经初步排查,全省有63条不达标河流需要全面整治,目前这些河流的整治任务都已分解到各市,相关市要在今年6月底前编制不达标水体达标方案。今年我省将完成石家庄滹沱河、邢台牛尾河、保定府河等12条重污染河流的综合整治,到12条重污染河流全部达到国家和省考核要求。
提升城镇污水处理能力和水平,我省提出,目前仍执行一级b或二级排放标准的28座城镇污水处理厂,今年底前要全部完成升级改造,达到一级a排放标准。
污染防治攻坚战方案实施大全【第六篇】
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署“四个全面”是战略布局的重要组成部分。以下是为大家分享的“污染防治攻坚战方案实施大全【热选10篇】”,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,积极开展党风党纪主题教育活动,大力弘扬社会主义核心价值观,各级党组织均能较好履行从严治党主体责任。
一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。全市各级党组织根据市委统一部署,结合各自工作实际,深入学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,扎实开展党史学习教育。市委组织部在全国率先开展以x为主要内容的x所建设,已在各领域基层党组织建成讲习所x个,参与党员群众超过了x万人次,使广大党员受教育,让党的声音进万家。市委宣传部在全市范围内开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,组织召开活动动员暨基层宣讲骨干培训会议,聚焦农村、企业、机关、社区、校园、网站等重点渠道,准确、全面、深入传播习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神内容。
市直工委印发了《关于开展市直机关走基层集中宣讲党的十九届五中全会精神活动的通知》,指导市直单位采取“理论+文艺”等多种形式,深入学习宣传党的十九届五中全会精神,宣讲x余场次。市x局成立十九届五中全会精神宣讲团分赴六个党建例会组为市直学校全体党员进行宣讲,共宣讲x场,培训市直学校x余名党员。……等单位采取多种学习形式,围绕强化“四个意识”、坚持“四个自信”,打牢党员干部的理想信念。x县成立x个督导组,通过明察暗访、随机抽查等方式,对学习宣传工作进行全面督导。x区先后x次召开区委常委会(扩大)会议、区委理论学习中心组集中学习会议,传达学习、集中研讨党的十九届五中全会精神相关内容。
二是积极开展党风党纪教育活动。全市各级党组织积极开展以尊崇党章、遵守党纪为主题的党风党纪教育活动,引导全体党员干部切实增强“四个意识”,促进全面从严治党向基层各领域延伸。市委办、市政府办集中组织观看《……》等警示教育片,警示全体党员干部严守纪律、遵守规矩。……等单位组织党员干部参观省廉政教育馆、x党建馆、x家风家训馆、x廉政教育馆等,让广大党员牢记初心、不忘使命。x县注重案例警示教育,组织涉农、建设、交通、执法等重点领域人员x人次参加旁听庭审活动,以现场感受引发党员干部深刻思考。x区组织全区党员干部观看廉政戏剧《……》,要求全区党员干部时刻绷紧纪律弦。
三是大力弘扬社会主义核心价值观。全市各级党组织积极倡导培育政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德,注重家庭家教家风,带头尊法学法守法用法。市委宣传部积极开展省级社会主义核心价值观申报评选工作,并在全省社会主义核心价值观宣传教育工作会议上作典型发言。在……期间,市直机关广泛开展文明助交通、关爱弱势群体、清洁家园等志愿服务活动,x个市直单位x多名志愿者,为来洛赏花的游客提供咨询、解说和安全出行等帮助,展示了形象,扩大了影响。x月x日,市直机关党员“关爱生命”志愿分队,在市文物局一楼开展无偿献血活动,x多人报名,x余人成功献血,献血量达x万毫升,有力缓解了血站夏季血液供应的紧张状况。x县开展“最美x人”“第x届美德少年”评选活动,以星级文明户、道德模范、身边好人和好婆媳等评选表彰为载体,深入挖掘各行各业中的先进典型人物,充分发挥先进典型的示范带动作用,推动全社会形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。x区投入万余元在xx周边制作社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告千余平方,营造“迎面价值观,处处正能量”的浓厚氛围。在x广场不定期开展“x欢歌”“x大鼓敲响永远跟党走”和红色文艺轻骑兵宣传慰问活动,将从严治党融入便民服务、政策宣传、法律援助等活动。
1.在落实党风廉政建设责任制改进措施方面。一是严格落实党内民主制度。认真贯彻落实领导班子工作制度,将“三重一大”决策制度纳入经常性自学内容,不断强化决策能力和规矩意识,按照年初领导班子民主生活会要求,从严抓好会前、会中、会后各项任务的调查研究、听取意见、落实见效;在xx职代会上,围绕学习情况、作风情况、工作情况、廉政情况进行了述学述职述廉。二是积极转变干部作风。组织修订《xx干部安全生产责任制》,重新规定了机关科室中层干部xx的量化指标,xx科室每月2次提高到3次,xx科室每月0次增加到2次。强化干部履职尽责。制定《xx安全生产约谈实施细则》,加大干部追责力度,干部作风明显转变。三是强化现场解决各类问题。一方面加大自身下现场力度,坚持用1/2的时间下现场帮教指导。全年下现场检查xx天,其中节假日xx天;夜查xx次,边远地区xx次。另一方面与班子成员一道,严格落实《xx领导班子成员跟班调研和谈心谈话制度》,每月确保1次,每次确保10小时,深入与各层级职工谈心,截止目前发现各类问题xx个,目前正在督办逐步解决,切实捋顺职工情绪,化解职工矛盾。
2.在落实党风廉政建设工作改进措施方面。一是注重政治理论学习。认真学习《中国共产党员廉洁自律准则》以及《xx公司党建工作责任制实施办法》《党纪和企业纪律处分后相关处置规定》,不断增强纪律规矩意识。二是加强党风廉政建设制度体系建设。优化调整xx党的建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组,按照全面从严治党要求,严格落实“一岗双责”,预防、惩戒违纪违规行为,加强对xx党的建设和党风廉政建设工作的领导。制定实施《xx廉政风险防控实施办法》,推动xx党风廉政风险防控工作走上规范化、标准化、常态化。三是认真履行监督职责。对领导班子成员及支部委员坚持常打“预防针”,苗头性、倾向性问题超前警示,及时采取廉政点评、谈话诫勉、函询等方式,做到对问题早发现、早提醒、早纠正,未雨绸缪、防微杜渐,避免小错酿成大错。全年运用“四种形态”,实施批评教育、谈话提醒xx人次,纪律处分xx人次。
3.在落实违纪违规问题,以及巡视巡察、审计、专项检查发现的问题整改措施方面。通过廉政专题学习、主讲党课、宣讲案件通报、廉政教育提醒等多种方式,加强对班子成员以及支部委员的党性党风党纪教育和廉洁从政教育,保证反腐倡廉教育开展的常态化,吸取违规违纪案件的深刻教训。确保班子成员和支部委员及时了解掌握最新的政策规定,不越轨,不“闯线”。由xx、xx、组织人事相关人员组成监督检查组,对各部门重要事项集体研究决策落实情况进行检查,有效防止一个人说了算的行为。从内控机制建设入手,制定工作流程,完善管控措施;重大事项严格按照“三重一大”集体决策制度执行;组织xx和xx负责人认真学习贯彻中央八项规定精神等有关文件,在元旦、春节、端午等节假日前,向党员干部提出纪律要求,持续加强作风督查,确保了节俭文明廉洁过节。
1.党风廉政建设工作情况。2020年,能够认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,结合工作实际,紧盯xx廉政建设关键环节强化警示教育、制度建设和监督考核,有效确保了全段党风廉政建设工作持续加强。一是落实好“四亲自”要求,研究制定了2020年领导班子成员党风廉政建设重点任务和纪检监察工作任务分解表,确定xx名班子成员67项重点任务,由我本人负责的9项具体工作,紧盯推进,按期完成。二是落实好“一岗双责”,定期听取xx和xx的党风廉政建设情况汇报,对潜在风险项目重点盯控把关;经常性与“六管”部门负责人、各车间党政正职进行廉政谈话,围绕当前党风廉政建设要求,有针对性提出指导建议,做到警钟长鸣。三是有效利用所在xx支部党员大会以及联系点xx支部党员大会,采取专题研讨、座谈调研等形式开展党风廉政教育,盯紧重要时间节点,强化廉政提醒,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是严格落实中央“八项规定”精神,紧盯xx节日加班、xx奖励、xx期间接受宴请、伙食团就餐不按规定缴纳伙食费等干部职工关注问题,加强监督检查,驰而不息纠正“四风”。
2.政治生态状况。2020年,坚决贯彻落实十九届中央纪委四次会议、xx党风廉政建设工作电视电话会议精神,以及xx工作会议对党风廉政建设工作的部署要求,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持开展“廉文荐读”活动,增强理想信念,夯实党风廉政建设的思想基础。特别是在持续推进作风建设上,从细小处入手、在经常上用力、向持久性进发,久久为功,建立了xx岗位责任制绩效考核机制,完善xx安全生产责任制,进一步改进xx干部作风。在严格党内活动方面,坚持以高标准开好专题民主生活会,开好各党支部的组织生活会,落实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作,努力构建风清气正的政治生态。
1.认真履行党建责任制。始终把抓好基层党建作为最大政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,以党建工作高质量,引领和推动改革发展高质量。系统把握新时代党的建设总要求,认真履行管党治党政治责任,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。坚持党建和业务同部署、同落实、同考核,制定xx年度党建工作要点,确定任务清单。逐项分责、层层落实,做到工作管到哪里,党建责任就延伸到哪里。着力开展“xx、xx”主题教育活动和“xx、xx”大讨论活动。以普通党员身份参加xx党支部组织生活会等会议5次,听取并整改问题建议13条;深入联系点xx党支部10次,讲专题党课2次,认真点评xx党支部开展节支降耗、民主生活会以及“三会一课”质量等;与xx党员和职工谈心谈话30人次,帮助解决各类问题8件,全面促进基层党建工作落地生根。
2.认真履行党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设纳入工作目标责任管理中,与安全生产同安排、同落实、同检查、同考核。将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等作为个人自学必修课程,并积极运用联系支部、专题党课、座谈交流等形式,指导和督促党员干部学党纪党规、学法律法规。带头落实中央八项规定精神,定期与各科室负责人、关键岗位工作人员进行廉政谈话。严格落实《xx廉政风险防控实施办法》,组织xx进行廉政风险研判、排查与识别,建立完善xx内部廉政风险防控措施,着力规范物资采购、资金管理、零小工程、委外经营、选人用人等重点领域的管理,严格按照“三重一大”集体决策制度执行,做到“议事集体研究、业务管理规范、责任界面清晰、办事过程留痕、权力阳光运行”,从源头上预防违纪违规问题发生。全年按照xx统一安排,先后在重点领域牵头开展了“‘小金库’治理专项自查”“xx自查自纠”以及“违规使用xx等问题检查整治”等9项自查自纠和专项整治,建立完善了《差旅费管理办法》《公务用车使用管理办法》等制度办法5个,进一步形成了用制度管权、管事、管人的长效机制。
1.日常学习不够深入。对党风廉政建设方面制度办法、典型案例的学习仅仅停留在书本表面,没有在学懂、弄通、做实上下功夫,记笔记较多,缺乏进一步的思考。尤其是从事专业管理和技术生产的干部,日常多侧重在专业知识及岗位业务技能的学习上,对党规党纪的学习投入精力不够,特别是在xx、xx腐败案件问题上还需进一步汲取教训,对其不守纪律、不讲规矩、贪赃枉法给干部队伍带来的恶劣影响上还需要时刻警醒,警钟长鸣。
2.压力传递不均衡。xx、xx层面党风廉政建设压力传递不够平衡,部分xx、xx负责人抓廉政建设的责任意识不强,自觉性、主动性不够,廉政风险防控方面实质性的工作做的不多。比如xx一名“六管”人员因宗旨意识不强、工作作风不实、办事敷衍拖沓被职工反映的问题,就一定程度的暴露出xx、xx层面在贯彻落实中央八项规定精神、全力整治“四风”方面突出问题上的不细致、不到位,也反映了我本人在针对性的提醒教育上抓的不紧、督导的不严。
3.履责方式还需改进。在对党风廉政建设责任制落实的检查考核上,多为听汇报、看台账、个别谈话,在有效督导和认真分析各层级党员干部党风廉政建设责任制落实成效上力度还不够。而且,日常在深入一线和职工群众中针对性听取党风廉政建设方面的意见建议、了解职工所思所想上也存在差距,在及时了解、全面掌握党风廉政建设倾向性、典型性问题上方法和手段需要进一步改进,等等。这些问题都与我在党风廉政建设“一岗双责”履行上认识固化、方法僵化脱不开关系。
1.吸取教训,抓实廉政关键环节卡控。深刻汲取xx、xx腐败问题教训,深入案例剖析,制定切实有效的措施,防范和杜绝类似问题。特别是xx部门廉政风险的岗位,要加强日常学习教育监督,做到警钟长鸣,居安思危。组织各部门对党风廉政建设工作的风险点进行一次全面的梳理,明确各个环节的责任人及监督人,对涉及关键工作的项点坚持自己上手盯控,发现问题及时纠正并按规定上报,切实杜绝问题重复发生。
2.突出重点,做好关键节点廉政提醒。围绕xx招投标、xx采购、xx管理等廉政重点工作事项,定期向关键岗位人员进行廉政提醒,讲清廉政风险和纪律要求。在元旦、春节、中秋等关键时间节点,采取专题会议布置、新媒体制作等方式,提出廉洁自律要求,确保廉洁过节;组织学习相关案例,对新提拔人员,采取集体或“一对一”谈话提醒的方式,有针对性的提出政治纪律、组织纪律、廉洁自律等方面的要求,提高廉洁自律意识。
3.带头表率,强化党风廉政建设责任落实。继续实行党风廉政建设任务分解清单制度,做到责任清晰化,任务具体化,落实有形化,层层传导压力,压紧压实责任。按照《党风廉政建设责任实施细则》要求,当好责任表率,推动党风廉政建设责任落责落地,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
自普法工作开展以来,xx县林业局在县委、县政府的正确领导下及上级业务主管部门的精心指导下,组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、积极推进法治政府建设工作,深入开展法制教育,依法治林和强化管理工作,不断提高行政执法工作人员依法行政观念和能力,推进科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法,促进我县林业健康可持续发展。现将林业系统开展法治政府建设工作情况报告如下:
为有效推进法治政府建设、林业依法行政工作,我局成立了由局长任组长,分管局长为副组长,局属各单位、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。每年年初,根据工作实际情况及时组织召开专题会议研究部署林业系统年度法治政府建设、依法行政工作,明确要求各单位、股室主要负责人作为推进法制建设的第一责任人,要认真履行职责,把推进依法行政、加快建设法治政府摆在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落实,常抓不懈,确保实效。同时把依法行政专项经费纳入年度预算,为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、开展法治政府建设工作的各项活动提供资金保障;同时加强对林业系统开展此项的监督检查与改进,确保行政执法人员严格依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益。
(一)制定完善相关方案制度。近年来,县林业局以法治政府建设、依法行政、普法教育为主线,结合资源林政、森林公安专项行动,深入开展法制宣传教育活动,制定完善了《xx县林业局依法治县创建工作方案》、《xx县林业局领导干部会前学法制度》等系列方案、制度,贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法公示制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度、重大行政执法案件备案制度各项工作制度,增强制度的科学性、针对性和适用性,提高制度建设质量。
(二)加强法制学习,不断提高执法能力。为提高行政执法人员的理论水平和执法能力,xx县林业局特别加强法治政府建设工作、领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重,建立了局党组中心组学习制度,有计划、有重点地部署学习任务。并采取局领导及全体干部职工集体学习和个人自学相结合的形式,认真学习涉林行业的各项法律法规和《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等公共法律知识。组织干部职工对《林业法规政策汇编》和《林业常用法律法规汇编》等各类法律书籍进行了学习,通过坚持不懈的学习,不仅提高了领导干部的依法决策和依法行政能力,实现领导方式和管理方式转变,也使林业干部职工都比较熟悉地掌握了林业法律法规知识,并能在行政管理中灵活运用。
(三)保障普法工作经费。县林业局在经费十分紧张的情况下,每年都根据普法宣传的需要,压缩开支,保证法制宣传经费。
(四)开展形式多样的法制宣传活动。提高林区群众法律意识,变要求群众守法为自觉守法是普法工作的主要目标,因此,我们特别注重对广大林农进行林业法律法规的宣传和普及,充分利用广播、宣传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进行普法宣传,结合每年的“法制宣传月”“”法制宣传日、科技下乡、“世界森林日”“爱鸟节”“湿地日”、森林防火宣传月活动,积极开展“法律六进”,真正使林业法律法规深入人心,家喻户晓。
(一)严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照《林业行政执法证件管理办法》的规定,对申办林业行政执法证的人员资格严格审查;二是坚持岗前培训和业务知识培训。对新申请办理执法证的人员,积极开展教育学习,组织参加执法资格培训和考试,考试合格后方可办理执法证。同时,县林业局结合实际,采取集中培训、专题辅导、岗位自学等多种方式开展对执法人员的业务知识培训,提高了执法人员的整体素质和业务水平。
(二)规范执法程序。各林业执法单位在办理林业行政执法案件过程中,严格按照《行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》的要求,开展行政执法工作。
1.坚持亮证执法、公正执法、文明执法。严格做到执法主体合法、事实认定清楚、证据收集充分、适用法律法规正确、行政处罚决定适当、案卷管理规范。要求执法人员在林业行政执法过程中充分告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据,充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,严格按照法律条款规定的时限合理办案,保障了行政处罚合法、公开、公正。
2.坚持法制工作前移。一般案件从立案开始跟踪办理,重大案件实行集体讨论制度,确保每起案件程序合法、证据充分、处罚得当,有效地防止了行政复议、行政诉讼案件的发生。
3.认真行使林业行政处罚自由裁量权。有效防止了随意执法、人情执法、执法不严、同案异罚等现象发生。
4.配备音像记录设备,推进落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到案案有材料,有规范性法律文书,事实清楚法律文书齐。
(三)加强监督检查。
一是积极开展规范性文件清理工作,我局高度重视,明确专门人员,落实责任,按照“分级负责”和“谁制定,谁清理”的原则,慎重研究,逐条对照,逐条清理,二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开展执法大检查和明察暗访等形式对各基层执法单位林业行政执法情况进行监督检查,有力地推进了执法规范化。三是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。
(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。
(二)行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。
(三)法治宣传工作有待完善,法律进企业、进乡村下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围,加大信息公开力度。
针对存在问题,采取下列改进措施:
(一)进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。
(二)继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理。
(三)继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照xx县林业局责任清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。
(四)继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。
(五)继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
(六)继续加强林业行政执法监督,规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度,确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。
在区委、区政府的正确领导下,在区法制办关心指导下,全局紧紧围绕我局今年工作目标任务:狠抓法治建设,全面推进依法行政、创建法制型机关,不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力,为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下:
(一)加强组织领导,稳步推进依法行政工作。
2020年,我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓,建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组,认真部署依法行政工作,局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责,加强日常督促检查,将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,有力推进了依法行政工作,及时向局主要领导报告工作进度情况。
(二)优化法治服务法治保障,加强执法力度。
建立科学高效的行政管理体制,增强政府社会管理与公共服务职能,提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求,进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革,成立了行政审批股,清理了行政审批项目,规范了行政审批程序,公示了行政审批事项办理程序和所需材料,在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口,规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室,公布了联系咨询电话及办理责任人。
2020年,我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查,行政执法检查85个企业,出动人员275人次,出动车辆23次,限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业,出动人员76人次,出动车辆20次,限期改正4个。
(三)提高全员法律素养。
我局高度重视法制宣传教育工作,认真贯彻落实上级精神,切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质,增强遵纪守法自觉性的重要举措,切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次,认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识,加强业务培训,积极组织参加各类培训活动,鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识,以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识,增强依法行政、为民办事的能力和水平。
为了强化教育宣传力度,我们发现、培育、推广各类普法典型,以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地,采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容,促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度,组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规,鼓励干部职工网上自学相关法律知识,通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。
(四)加强监督考核,行政权力透明规范化。
2020年,我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神,加大了对依法行政工作的监督考核力度,同时,在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上,积极探索长效机制,注重实效:设立了12312商务举报投诉服务中心,12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作,通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法,客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性,加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件,制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容,制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范,经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项,调整汇总成新的行政权力事项清单,制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况,总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务,取得了积极的进展:局机关的法律意识明显增强,依法行政观念深入人心,现在全局内部已达成共识,对于来我局咨询办事的,都做到热情接待,用语文明,耐心解释,认真办理,碰到新问题,要主动为咨询者解释各项新政策、新法规,切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认,在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约,离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下,取得了一定成绩,但与上级的要求还有差距,主要表现在:
一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高,执法装备,取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度,强化依法行政,依法办事的意识,进一步提高全局干部职工的法制素质。
在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各项方针政策,严格按照区委区政府和区法制办的要求,通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识,查找不足及时改进,力争依法行政工作水平不断提升;加强组织领导、健全工作机制,采取扎实措施切实把各项工作落到实处,积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。
经梳理,支部班子存在4个方面的“四风”问题,支部班子个人的“四风”问题13条,其中支部书记四风问题有4条。组织生活会后,党支部班子认真落实组织生活会上督导组的要求,进一步细化任务,及时制定了支部班子和个人整改清单,一项一项抓紧落实,集中治理,目前已全部整改完成。现将有关工作汇报如下:
一是进一步强化理论学习,增强理论素养,支部班子要发挥示范表率作用,增强学习的自觉性和长效性,坚持思想政治理论和业务知识学习两手抓。同时要坚持学以致用、用有所成、务求实效的学习观,要从解决实际问题的需要出发,通过学习,明确自身发展思路与目标,切实转变思想。二是强化执行力和落实力,努力打造高效班子。班子成员在工作中克服挑肥捡瘦,多一事不如少一事的思想,发扬勇担责任的精神,增加大局观意识。在实际工作中认真分析会议及相关文件的精神和要求,结合对实质工作的分析,指定专人进行落实,并及时对结果进行反馈和再分析。
一是进一步推行支部班子成员深入群众工作和谈心谈话常态化制度,坚持问政于民、问需于民、问计于民,了解群众诉求,有针对性的开展工作。二是进一步明确职责关系,提升支部班子成员能力,提高工作质量和行政效能提供保障。
一是要牢记艰苦奋斗是我党的光荣传统和政治本色,始终是我党前进的强大动力。面对各种社会不良风气的冲击,支部班子成员须增强忧患意识和竞争意识,坚决克服贪图享乐思想,摒弃得过且过的思想,以姜仕坤、文朝荣、彭练基等先进先辈为标杆,严格要求自己,跟自己较劲,沉下心来克服短板,始终保持奋发有为的状态。二是提升支部班子的整体合力,开拓思路,坚决克服畏难情绪,抓紧工作纪律,顶住压力,把住原则,对不利于队伍发展、破坏队伍稳定的现象要做好政策的宣传和解释工作,坚决给予制止和消除。
党支部班子要积极学习加强对《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、十八届六中全会、省委十一届八次全会、市第二次党代会、市纪委第二次会议、县第十二次党代会精神进行深入学习,认真领会精神实质,不断提高思想认识,转变工作作风,围绕“两学一做”学习教育要求,“针对问题学,带着问题改”,通过找准自身存在的突出问题,深刻剖析思想根源,切实完成整改。把思想和行动统一到中央及省委、市委、县委和局党组的要求上来,坚决贯彻执行县委、局党组的决策部署,秉承吃苦在前,享受在后的思想,多深入群众结穷亲,为老百姓办好事实事,带头制止水电的浪费,以积极健康的心态看待和处理问题,抵制各种不良风气侵蚀,提升拒腐防变能力。
党性修养和作风建设是我们党治国理政的一条成功经验,也是保证党的事业不断取得成功的重要法宝。作为一名当前面临复杂多变的国际局势和艰巨繁重发展任务时期的基层部门负责人,加强党性修养,弘扬优良作风至关重要,也非常迫切,我认为这是提升执政能力的重要内容,是实践科学发展观的客观要求,也是永葆政治本色的根本途径。
党员领导干部增强党性修养、改进作风是保持党的先进性和提高党风廉政建设的重要保障。一直以来,我作为一名部门的党员领导干部,不断加强学习马列主义毛泽东思想、邓**理论以及“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观活动,切实贯彻落实党在各时期的路线、方针、政策,不断强化党的政治理论水平,时常学习党章,重温入党誓词。用马克思列宁主义的立场、观点和方法不断改造无产阶级的立场、观点和方法,在改造客观世界的同时努力改造主观世界,坚定不移地为建设中国特色社会主义艰苦创业、无私奉献。对自己所从事的工作做到兢兢业业、一丝不拘,自觉按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求磨练升华自己,用党性原则对照自己,用党纪国法规范自己,不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干,做到清清白白从政、堂堂正正做人。在实践中,经得住考验、抗得住侵蚀、守得住灵魂,钢筋铁骨、玉汝于成。树立正确的世界观、人生观和价值观,通过不断的学习和实践,磨砺了自己的意志和品格,不断自我约束、自我改造和自我完善,保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,保持了共产党员的先进性,做到自重、自省、自警、自励,切实为全局党员干部增强党性修养和作风建设树立了榜样,为建设高效、务实、清廉的商务队伍起到积极的推动作用。
正所谓“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”“上有所好,下必甚焉。”,作为一个部门的负责人,我切实贯彻执行“一岗双责”制,保持高度的清醒,认真学习并严格遵守党风廉政建设的制度,自觉带头讲党性、重品行、做表率,凡是要求班子成员做到的我自己先做到,凡是要求全局干部职工做到的领导干部要先做到。严格遵守党政干部十不准要求,做好自身的廉洁自律。
(一)根据纪委相关文件精神,我局于20**年以兰商务〔20**〕15号成立了党风廉政建设小组,建立了我局党风廉政建设工作的长效机制,并对领导小组组长、副组长的工作作了分工,提出了具体的任务和要求;层层签订责任书,明确责任。把党风廉政建设工作纳入全局工作重点,不断强化意识,着重从“思想认识、责任分工、监督检查、责任追究”四个方面入手,认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项工作。结合我局工作实际,进一步细化了《党风廉政建设责任书》,形成了主要领导负总责,分工明确、目标具体、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,利用我局二、五学习日活动,集中贯彻学习各级党风廉政建设和反腐败工作会议精神,打开了我局党风廉政建设长抓不懈的良好局面。我局的党风廉政建设工作和反腐败工作,由于领导重视、管理严格、组织学习到位,自商务局组建以来全体干部职工从未有过违规、违法现象和请客现象,全面贯彻落实了县纪委监察局的相关规定和要求。
(二)坚持不断学习党风廉政建设有关规定,不断加强党性修养和党性锻炼,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,正确树立人生观、世界观、价值观。坚持党性原则,健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿”的精神,充分发扬民主集中制原则,不独断专行,做到大事讲原则、小事讲风格,经费支出、项目申报、人事工作调整等都通过班子会议研究决定。做到既行使好自己职权,又接受全局干部职工的监督。
(三)坚持艰苦奋斗,保持清正廉洁。作为我局贯彻落实党风廉政建设责任制的组织领导者和具体执行者,做到从我做起,率先垂范。不断加强自身修养,用制度规范自己的行为,进一步建章立制,健全办事制度、接待制度、政务公开制度。进一步健全监督机制,自觉将落实党风廉政建设责任制置于领导班子集体和上级领导的监督之下,严格要求自己,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,牢记为人民服务的宗旨,正确对待和行使党和人民赋予的权力,不断反省自己,做到慎独、慎微、慎权、慎欲和自警、自省、自重、自律,严于律已,清正廉洁。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,模范遵守党纪国法、廉洁自律和各项规定,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守、重品行,自觉接受党员干部和群众的监督,干干净净做事,清清白白做人。
(一)强化职能,进一步加大对外开放和招商引资工作力度。
1、不断加强对外来投资企业的管理和服务,积极探索、不断努力,超额完成了州政府下达给我县20**年亿元的目标任务,完成外来投资企业实际到位资金为亿元,20**年截止目前已完成外来投资实际到位资金为亿元。
2、圆满成功了第十六、十七届昆交会的各项工作。每年一届的昆交会是我们商务系统的一项重要工作,也是我县对外交流、推介项目、宣传的一个重要平台。我局积极组织好各项筹备工作,利用昆交会搭建的对外宣传、交流平台,切实促进了我县的招商引资及产品的对外宣传,向国内外各界朋友展示了兰坪丰富的资源和优越的人文地理环境,扩大了对外交流与合作,进一步提高了兰坪的知名度。从20**年至今,在“昆交会”和百家企业进怒江项目签约仪式上我县共引进4个合作项目,总投资亿元。
(二)充分发挥职能,切实组织实施好内贸流通管理工作。以“万村千乡”市场工程建设为主体,按要求标准全面完成在我县组织实施的104家农家店,目前在怒江电视台《今日怒江》栏目滚动播出。强化市场建设,夯实流通业发展基础,加大第三产业经济的运行情况进行监测分析,强化全县成品油、生猪定点屠宰、旧车交易、酒类流通随附单制度、商品展销、拍卖、典当以及废旧金属及废品回收等行业的管理,与有关部门组织协调对市场流通领域进行了多次检查,做好整顿和规范市场经济秩序工作。并于20**年4月3日正式启动“家电下乡”活动,立足我局职能,加强与财政部门的配合与沟通,努力做好登记备案和统计工作,目前在我局登记备案的企业有21家,截止20xx年10月15日,累计销售各种家电xx19台,销售额达182万元。
由于我局人员少,业务工作繁重,职工政治理论学习不够,认识水平有待提高,充分发挥全体干部的积极性不够,未充分发挥班子及全体干部的主动性、积极性和创造性。其次是本人自身综合素质和领导艺术和水平还有待于增强和提高。针对以上不足,在今后的工作中我将从以下方面努力:
(四)强化管理,进一步完善机关管理制度,特别是在执行落实各项制度上加大力度;。
(五)进一步深入实际,多做调查研究工作,上为县委、政府决策当好参谋,下为企业和职工排忧解难,全心全意为我县的经济建设添砖加瓦!
抓好主体责任落实是县委书记的使命所系、职责所在。我始终站在旗帜鲜明讲政治的高度,聚焦主责主业,认真履行第一责任人职责,努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严,全面推进主体责任落地,推动中央及省、市委重大决策部署落实。
(一)坚持以上率下,靠实责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”,通过召开县委全体会、县委工作会、纪委全会等有关会议,层层传导压力落实管党治党主体责任。
一是抓谋划部署。牢固树立大抓基层的鲜明导向,先后主持召开xx次常委会和x次党建领导小组会,专题研究部署基层党建工作。梳理分解x个方面x项x条重点工作,细化党组织班子责任x类x条、党组织主要负责人责任x类x条,党组织其他班子成员“一岗双责”x类x条,纪检组织监督专责x类x条,进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。
二是抓推动落实。层层建立责任落实、重点工作和问题整改清单,采取定期自查问缺、随机抽查问实、督促检查问责的办法,坚持一月一考核、一季一座谈、半年一通报,切实强化各级党组织书记抓党建的主业主责意识。深入农牧村、企业、机关、学校等基层一线深入开展调查研究,指导基层党建xx次,解决突出问题xx个,约谈党委(党组)主要负责人xx人(次),持续传导压力,压实工作责任。
三是抓督查考核。加大基层党建工作在考核体系中的权重,实行各领域党建工作责任清单考评和工作重点任务提醒“两项制度”,组织开展全县基层党建大观摩大诊断活动,分层次全面落实党组织书记抓基层党建述职评议,从严从实推动基层党建重点工作任务落实,查摆并督促整改各领域党建工作突出问题xxx多条,有力推动了各级党组织责任上肩、任务上心、措施上手。
(二)坚持引领示范,聚焦重点抓深化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重大战略任务,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步强化党组(党委)理论学习中心组龙头带动的引领性,突出党支部学习抓细抓长的经常性,增强广大党员干部积极参与学习的自觉性,通过领学、互学、促学,推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
坚持以上率下,坚持从自身做起,严格落实县委常委会集体学习、县委中心组学习等制度,做到习近平总书记重要讲话、重要批示、中央重要会议文件精神和省市委重要工作部署第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实,党章党规定期学习、反复学习、深入学习,努力学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚,学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信,学出无私奉献、尽职尽责的使命担当,学出善思善谋、善作善成的能力水平。
今年以来,围绕各阶段重点学习内容,我在县委中心组专题学习、全县党政领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班中带头交流发言,带头到机关、农牧村为广大党员群众作十九大和乡村振兴专题辅导,先后撰写调研报告x篇、理论文章x篇,切实发挥了“一线总指挥”带好头、作表率的作用。
针对农牧村、企业、机关、退休党员的不同情况,分类施策、因人施教,充分利用“草原帐篷讲堂”和智慧党建平台,通过“大集中+小分散”的方式,将党校搬到牧民帐篷,将党的十九大精神送到党员家中,实现了党员教育经常化、全覆盖。
(三)坚持从严从实,落实制度抓规范。县委常委会坚持会前学习制度,组织xx次中心组学习会开展研讨式、互动式、调研式学习辅导;从严落实各级党组织“三会一课”、组织生活会等制度,带头以普通党员身份参加所在支部组织生活,带头开展批评与自我批评,指导联系乡镇和分管部门民主生活会,促进了党内政治生活质量不断提高。
建立落实县级干部和纪检、组工干部全程督导各级领导班子民主生活会制度,全程参与并指导xx个单位的民主生活会,对x个民主生活会质量不高的县直部门单位责令重新召开,切实严肃了党内政治生活。着力破解同级监督难问题,制定《关于加强对县处级领导干部同级监督的办法(试行)》,对有效监督县处级干部提出了具体办法,划出了清晰红线。
狠抓党支部“三会一课”、农牧村“固定党员活动日”和机关“主题党日”制度,组织xx多名党员领导干部为基层党员干部上专题党课,xx名机关企事业单位党员到社区开展志愿服务,推动政治生活落到实处,切实把从严治党的要求落实到了每个支部、每名党员。
(四)坚持基层优先,分类指导抓提质。牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升基层党组织组织力为目标,以抓实基层和建强支部为主线,持续推进全县党支部标准化建设进程,推动基层党建工作不断创新、优化、提升。
一是突出规范落实。采取全面铺开、对标争创、整体提升的办法,分领域编制党支部建设标准化工作指南,通过深入开展党务知识大学习、难点问题大研讨、示范典型大观摩、基本制度抓落实、工作程序抓规范、党建质量促提升“三大两抓一促”活动,指导各级党组织按图索骥,整改党组织设置不合理、发展党员程序不规范、组织生活制度落实不到位等问题xx多个。
二是突出基础保障。组织实施薄弱村空壳村集体经济专项行动,列支专项资金xx万元对x个集体经济空壳村进行重点扶持,实现集体经济薄弱村空壳村“清零”。整合资金xx万元,新改扩建村级活动场所xx个。深入开展党内激励关怀帮扶行动,为xx名离任村干部和村(社区)老党员发放生补助xx万元,为xx名生活困难党员、老党员发放慰问金xx万元。
三是突出典型培树。带头联系好、中、差基层党支部各x个,县委常委建立标准化建设联系点xx个,培育党建工作示范点xx个,整顿转化后进党组织xx个。指导每个党工委确定2-3个党支部建设标准化示范点,认真总结成功经验做法,以一本科学严谨的工作规程、一套规范完整的工作资料、一份亮点凸显的经验材料、一个功能齐全的活动阵地为标准,积极打造“四个一”党建“标杆产品”,提升党建工作质量。
(五)坚持问题导向,紧盯短板抓整改。坚持把县委书记抓基层党建述职中存在问题的整改落实作为全年重点任务,按照“抓点示范提质、难点攻坚突破、全面覆盖推进”的思路,举一反三、自查自纠,提出x个方面x项整改措施,并采取列出清单、挂号销号、动态管理的方式,相关问题得到较好解决。
针对党建工作特色不够明显的问题,积极推进“学习教育集中进行,党群议事分别开展”模式,联村建成党员服务中心x个,有效解决了核心区群众搬迁后活动无场所、组织管理难的问题。积极探索异地定居离退休老党员教育服务模式,设立驻张党委,成立x个党支部,配备专职党务干部,落实党建活动经费和党员活动场所,使xx多名离退休党员过上了正常的组织生活。积极适应城镇社区党建工作面临的新形势,将xx个社区党总支全部升格为党委,全面落实“兼职委员制”,深化共驻共建共享活动,有效强化了社区党组织统领区域化党建功能。
针对村干部队伍“后继乏人”的问题,从优化知识和年龄结构入手,大力从大学生村官、退役军人、返乡青年中吸收新鲜血液,建立个人自荐、党员推荐、群众推荐、组织推荐和党委考察审定的“四荐一定”机制,并通过团支部书记兼文书等措施,一人多岗、综合培养,储备村级后备干部xx名,培养入党积极分子xx名,着力从源头上破解村干部“人难选”和“后继乏人”的问题。
针对干部队伍干事创业活力不足的问题,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,综合运用监督执纪“四种形态”,着力解决干部队伍中存在的“不担当”“不尽责”“不会为”“不愿为”“不敢为”“慢作为”等突出问题。
在全县全面推行“红黄蓝”三级预警机制,制定《xx县“红黄蓝”三级预警机制运行管理办法(试行)》《“红黄蓝”三级预警机制的实施方案》《xx县“红黄蓝”三级预警机制责任清单》等制度,通过“周检查、月通报、季回查、年评比”及重点工作督查,及时发现并处置党员干部、公职人员及村(社)干部工作生活中出现的苗头性、倾向性问题以及违纪违规问题线索,层层设防、级级阻挡,防病于未发,治病于初萌。至目前,全县已预警xx人。
出台《xx县党员干部容错纠错机制》《xx县党员干部澄清保护机制实施办法(试行)》,鼓励探索、宽容失误,着力调动和保护干部干事创业的积极性,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,及时为xx名被举报不实的干部澄清正名、消除影响,营造了为担当者担当、为干事者撑腰的良好环境。
(六)坚持敢抓敢管,严明纪律抓党风。认真履行县委书记党风廉政建设主体责任第一责任人职责,着力推动班子成员落实“一岗双责”,构建了逐级分责、列单明责、失职追责的责任落实制度体系。一是加强统筹谋划。坚持把党风廉政建设和反腐败工作有机融入县委总体工作布局,同研究部署,同推进落实,同考核奖惩,全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。
县委常委会传达学习中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署及相关会议文件精神xx次,研究县纪委提请事项xx次。先后开展廉政约谈xx人次,实现了县委书记与乡镇部门党委(党组)书记约谈全覆盖,县纪委书记与乡镇部门纪委书记(纪检组长)约谈全覆盖,县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。
二是旗帜鲜明支持纪委监委工作。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上,坚持率先垂范、敢抓敢管,对党风廉政建设重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,全力支持纪委监委查办案件,自觉当好推动全县党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
设立县委巡察工作领导小组办公室,成立由我担任组长的县委巡察工作领导小组,及时落实编制,选齐配强队伍,组建巡察组长库和巡察干部人才库“两库”人员xx余人,制定出台《中共xx县委巡察工作五年规划(2017-2021年)》《县委巡察“两库”人员管理办法(试行)》《县委巡察工作实施办法》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度,年内对x个县直部门单位及其xx个下属单位进行了巡察,发现问题xx个,移交问题线索xx个,巡察“前哨”“利剑”作用进一步彰显。今年以来,全县立案xx件xx人,给予党纪政务处分xx人,运用监督执纪“四种形态”处理xx人次,挽回直接经济损失xx万元。
三是稳步推动监察体制改革各项工作。常委会x次专题研究部署深化国家监察体制改革试点有关工作,x次召开全县深化监察体制改革试点工作小组会议,全力推进监察体制改革,在干部配备、办公经费、办公用房上优先保障,用实际行动为纪委监委减负、加油,自治县监察委员会顺利挂牌成立。
立足推动“纪法”“法法”顺畅衔接、有力贯通,制定《xx县关于执行党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施意见》等制度,有力加强了与相关部门单位的协作配合。立足农牧村“微腐败”防治,探索建立“互联网+”监督模式,创建xx县“微腐败”防范智慧平台,实现了村级权力运行全过程监督,进一步增强了群众获得感。
立足“小微权力”运行全过程监督,梳理涉及村级重大决策事项、集体资金资产资源管理、财务管理、阳光村务、救助救灾款申请、宅基地申请、便民服务等事项x类x项x条,探索建立权力清单机制,真正把“小微权力”关进制度的“笼子”里,推动村级事务管理更加规范、透明、公开。
四是狠抓作风建设。研究制定《深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》和督促检查、宣传教育、信访举报等x个方面的具体方案及职责制度,结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,及时印制下发《转变作风改善发展环境建设年活动学习读本》,以xx公路问题案例、作风建设永远在路上等专题片为典型开展警示教育,做到学习教育有抓手,问题不足有警示。
按照省委“七破七立”和省政府“十不准”要求,重点聚焦“六个方面”的问题表现和形式主义、官僚主义10种新表现,深入查摆作风建设方面存在的顽症痼疾,县委常委会共梳理查摆问题xx条,各级领导班子共查摆问题xx条,目前已完成整改xx条。
坚持综合督查与专项检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合,对发现的干部作风、生态环境问题整治、重点项目落实方面的问题区分不同情况启动问责程序,有效形成了常态震慑。进一步强化服务意识,优化发展环境,加快推进“放管服”“四办”改革,进一步优化县城便民服务大厅职能,开设xx个办事服务窗口,初步实现了办理事项“一站办”,有效解决了企业、群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题。
(七)坚持正确导向,主动抓意识形态。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,修订完善乡(镇)党委意识态工作责任清单,从意识形态、网络意识形态、理论武装三个方面建立了权责明晰、责任到人的领导分工责任制和目标管理责任制。全面加强新媒体、社科理论等意识形态阵地的管控力度,精心组织习近平总书记重要活动、重要讲话网上宣传报道,广泛开展“新时代、新气象、新作为”等重大主题网上宣传。坚持网上正面引导与线下有效管控相结合,加强新闻网站、政务网站等主流网络传播平台建设,大力普及互联网法律法规,深入开展网络空间专项整治行动,强化对网上有害信息的发现处置,坚决抵制、主动批驳各种错误思潮和观点,坚决查删封堵网上政治类有害信息,坚决防范境内外敌对势力利用网络实施渗透破坏活动,坚决防范各种极端宗教思想、民族分裂言论、涉恐涉暴信息在互联网上传播。坚持网上舆论引导和网下思想工作相结合,既“键对键”又“面对面”,加强线上互动、线下沟通,不断增强网络宣传的感染力、亲和力和吸引力,把广大网民凝聚到党的周围,进一步巩固了各族群众团结奋斗的共同思想基础。
一、学习氛围还不够浓厚,学习不够系统深入。
二、是宗旨意识还需进一步增强,加强与用户的联系,提升服务效能。
三、是检测装备和劳保用品要配新配全,努力提升检测准确率和检验安全系数。
四、是要重视检测人员的素质和资质培养,特别是机电类检验人员的资质还需进一步加强。
针对以上的意见和建议,特制定以下整改措施:
(一)加强政治业务学习。
一要健全学习制度。今后每年初要制定学习计划,进一步细化任务,明确职责,认真落实,使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时,突出现代业务知识和法律法规知识的学习,不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力。
三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式,充分利用网络、媒体等现代化手段,提高学习的针对性和实效性。同时,积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习及高层次学历教育和职称考试。四要注重学习效果。坚持理论联系实际,在精学、深学上下工夫,在指导实践上做文章,努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式,转化为指导工作的思路和方法。
(二)加强领导班子建设。
一是建立领导班子理论学习制度。每月安排半天时间集中学习,倡导班子成员挤时间自学,学习要理论联系实际,突出重点,有的放矢,形式多样,在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度,定期及时召开班子会议、所务会议、中层干部会议,重大问题集体研究决定,充分调动和发挥班子成员的主观能动性,增强班子的凝聚力和战斗力。
三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨,密切联系群众,带头深入基层调查研究,虚心听取基层和群众的意见,克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想,切实帮助基层和群众解决实际困难和问题,多为群众着想,多关心干部职工的工作、生活,多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺,自觉改造主观世界,正确行使手中的权利,带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育,从腐败案例中认真吸取教训,做到警钟长鸣,自觉接受社会和群众监督,为普通党员干部树立榜样。
(三)加强干部队伍建设。
污染防治攻坚战方案实施大全【第七篇】
“加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。”
在全国生态环境保护大会上,习近平总书记从党和国家事业发展全局出发,对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出重大部署,为建设生态文明、建设美丽中国指明了前进方向、提供了根本遵循,对于我们实现“两个一百年”奋斗目标、建成美丽中国具有重大的现实意义和深远的历史意义。
从加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,加强法治建设;到建立并实施中央环境保护督察制度,大力推动绿色发展;再到深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央开展一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但也必须清醒地看到,推进生态文明建设还有不少硬骨头要啃,还有不少顽瘴痼疾要治。坚决打好污染防治攻坚战,加快解决历史交汇期的生态环境问题,是时代赋予的重大任务,我们必须完成,不能有任何的松懈。
坚决打好污染防治攻坚战,就要增强政治责任感和历史使命感。全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺,不能一边宣布全面建成小康社会,一边生态环境质量仍然很差,这样人民不会认可,也经不起历史检验。只有突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好这场攻坚战,我们才能兑现承诺,不负人民,无愧历史。现在,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。积极回应人民群众所想、所盼、所急,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,是我们的宗旨所在、使命所在、责任所在。这场污染防治攻坚战,不管有多么艰难,我们都不可犹豫、不能退缩,必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,坚决打好打赢。
坚决打好污染防治攻坚战,就要集中优势兵力,采取更有效的政策举措。各级党委和政府要按照习近平总书记作出的重大部署,加快构建生态文明体系,建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系;全面推动绿色发展,加快形成绿色发展方式,倡导绿色生活方式;把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚决打赢蓝天保卫战,深入实施水污染防治行动计划,全面落实土壤污染防治行动计划;有效防范生态环境风险,把生态环境风险纳入常态化管理,加快推进生态文明体制改革;提高环境治理水平,充分运用市场化手段,对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究,实施积极应对气候变化国家战略。
“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,坚决打好污染防治攻坚战,我们就一定能还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象,为子孙后代留下美丽家园,为中华民族赢得美好未来。
《人民日报》(2018年05月22日01版)。
污染防治攻坚战方案实施大全【第八篇】
“昔日农药味,今日桂花香。”10月底,我们在原南天农药厂西厂区土壤污染治理项目区内,看到的是桂花盛开,闻到的是浓浓的桂花香味。随着西厂区(二期)项目治理完成,原南天农药厂东西厂区已全部完成治理。这意味着昭山绿心地带进一步得到修复,湘江水系得到有效保护,周边生态环境大为改善。
原南天农药厂始建于1950年,农药厂长达半个世纪的生产排污,对土壤和地下水造成了严重污染。20xx年该厂全面停产,20xx年由湘潭产业集团负责破产改制和污染治理,20xx年启动推进污染场地治理,陆续实施南天农药东厂区、西厂区、东厂区周边、西厂区二期四个项目,并于20xx年底全面完成治理任务。
最先启动治理的是南天农药东厂区项目。项目于20xx年开始修复治理,20xx年10月完成治理任务。说起治理前后的对比,在南天农药东厂区一路之隔住了20多年的村民李平深有感慨:“以前这里树上光秃秃的,现在枝繁叶茂。”李平是长沙人,1998年嫁到昭山镇新民村后,一直居住在南天农药东厂区对面。以前周边散发着农药味,一次氯气泄露、树叶枯萎的情形让她记忆清晰,如今宁静的乡村小道上,阳光暖照,树影斑驳。厂区内,完成修复的“毒土”上,播种的草木已历经两个春秋,生机盎然。
紧挨着又启动西厂区项目和东厂区周边项目。
其中东厂区周边项目,湘潭市攻坚克难,创新举措,将有机复合物污染土壤运用水泥窑协同处置技术,仅用25天时间根治了后续遗留问题,比原计划节约处置成本1400余万元。
西厂区二期治理是这些项目中最后完成的,这是一个后续补充治理项目。缘由是,在西厂区项目治理过程中发现,基坑底部和侧壁仍存在不少重金属和有机物污染。该污染地块紧邻湘江,是长株潭绿心限开区,环境位置十分敏感。省环科院对此前未调查的基坑底部和侧面重新调查,并进行风险评估后,产业集团启动了西厂区二期治理,并于去年底完成治理。如今,这里到处都是树绿花香,完成治理的土地上也已播撒了草籽,当春天到来时,一片新的绿色土地必将形成。
市生态环境局有关负责人介绍,农药遗留场地污染程度严重,治理技术难度大,是业内公认的治理难题。南天农药厂土壤治理项目是国内最早一批开展治理的农药场地治理工程,是国家土壤试点项目。这里的污染类型有重金属和有机物污染,根据污染类型不同,采取了热脱附+尾气焚烧、重金属固化、化学氧化还原等多种工艺治理,目前南天农药厂已全部完成了污染土壤治理任务,彻底将农药毒地还原为生态绿地。
污染防治攻坚战方案实施大全【第九篇】
按照中、省、市、区等关于环保工作的文件精神,结合县机动车维修行业实际情况,扎实开展机动车维修行业环境污染防治工作。现将有关情况总结如下:
一、建立领导机构。
成立县机动车维修行业环境污染防治工作领导小组形成专班,负责环境污染防治工作的组织与领导。
组长:
副组长:
二、整治范围。
县内内机动车维修企业(业户)。
三、整治内容。
组织县内涉及危废、烤漆房的持证经营业户以及部分无证经营业户,开展环保专题会议2次,开展危险废物管理培训1次,向各维修企业宣贯相关环保的法律法规,宣传环保知识,规范危险废物的收集、存贮、转移、处置整个流程管理,并妥善保存相关台账和佐证资料,督促涉及喷涂作业的维修企业,制定烤漆房尾气处理装置的维护保养计划和规范建立更换台账。推进烤漆房升级改造工作,根据升级改造时限,倒排计划,引导企业使用水性等低挥发性有机物环保型涂料,建议企业在打磨过程中采用粉尘收集处理装置。
省环保督察1次,协同环保局对县内的维修企业进行深入检查3次11家维修企业,运管部门开展环保工作检查150余家次,在检查过程中,存在未定期更换活性炭及过滤棉、更换台账不规范、危废台账记录不规范等问题,现场对企业进行督促指导,并及时进行整改。
四、摸排情况。
截止于20xx年12月17日,对县内二、三类维修业户以及无证经营业户摸排调查共110户,其中二类6户、三类12户,无经营许可证92户,无工商营业执照31户。
检查县内涉及喷涂作业维修企业(业户)共21户,已升级改造购置光氧催化废气处理器16家,改成储藏间2家,从新选址新修喷漆房2家,已停业1家。县内涉及废机油、废铅蓄电池维修业户共56户,同时现场向各维修业户宣传环保知识,指导企业规范危险废物的收集、存贮、转移、处置,完善危废仓库建设,危废标识标牌的规范制作和上墙公示。
通过摸排调查,大部分有照有证的维修企业,环保工作推进良好,基本有相应的环保意识,其中仍存在危废台账记录、转移处置佐证资料保存不规范,现场环境卫生不整洁等问题,而其余有照无证、无证无照的维修企业主要问题是工商营业执照的经营范围与实际的经营范围不相符,危险废物台账基本没有,危险废物贮存间建设不规范或将危废随意堆放,基本无危险废物标识标牌等问题。
五、存在问题。
(一)维修业户点多、面广。
县内维修业户点多面广,环保宣传推动乏力,运管部门人员单一,而运管部门又无环保方面条款作支撑,现今取消对维修业户的经营许可,部分维修业户持工商营业执照,而营业执照的经营范围与实际经营范围不符。建议加强各个部门间联合执法,从占道经营到场地周边卫生,从经营范围到规范危废管理,全面整治机动车维修市场。
(二)挥发性有机物的管理和使用台账不规范。
目前,挥发性有机物的管理和使用台账没有相应标准、式样,造成台账的建立、记录不规范,同时,行业管理部门在收集整理时,不方便归纳汇总。
(三)危险废物处置能力不足。
目前,全省没有一家废铅蓄电池处置企业,废活性炭、废机油桶、废机油格等包装物沾染物处置企业只有2户,危险废物处置能力的.不足,导致了企业签订处置协议保证金价格过高,更换活性炭成本增加,同时也导致危险废物堆积量达到库存极限,加剧企业负担。
(四)汽车维修行业环境污染防治财政投入资金不足。
目前,全县推进汽车维修行业环境污染防治相关费用未纳入财政预算,升级、改造、购置等资金均为企业自筹,涉及喷涂作业的维修业户,环保要求进行环境评价报告,而进行环境评价报告检测、验收等费用,至少需要10万元,加重了企业负担,同时也影响了中、省、市、区环保政策的顺利推进实施。
六、下一步打算。
推进水性等低挥发性环保型涂料的使用,逐步推进烤漆房尾气光氧催化处理设备的安装使用,规范持照维修业户危险废物管理,取缔无证无照维修业户。按照中、省、市、区对环境保护的工作要求,联合相关部门持续对县汽车维修企业(业户)环境污染情况加强指导,适时开展联合执法整治。
文档为doc格式。
污染防治攻坚战方案实施大全【第十篇】
同志们:
今天,我们召开大气污染防治攻坚工作视频会议,主要任务是,通报今年以来的大气污染攻坚战推进情况,深入研判形势、剖析原因,安排部署下一阶段工作,确保圆满完成年度目标任务。刚才,驻宜环保技术专家作了很好的发言;张琦同志通报了今年以来大气污染防治攻坚有关情况,对下一步工作进行了安排部署,我完全赞同;叙州区、市公安局、五粮液集团公司分别作了交流发言,屏山县、市商务局、四川柯瑞马林业发展有限公司分别作了表态发言,其余相关区县、部门和企业作了书面发言,大家务必引起高度重视,认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入贯彻******生态文明思想,全面落实党***、国务院和省委、省政府关于大气污染防治攻坚战的决策部署,坚定不移、坚持不懈、坚忍不拔推进大气污染防治工作,取得了明显成效。截至8月18日,中心城区细颗粒物()平均浓度微克/立方米、同比下降%,比年度管控目标值(微克/立方米)低微克/立方米,省内排名第17位、同比上升4位;优良天数190天、同比增加16天,省内排名第18位、同比上升3位;综合指数、同比下降%,全省排名第16位、同比上升3位。尤其可喜的是,平均浓度、优良天数、综合指数改善率均位居全省第2位,取得这样的成绩实属不易,充分说明工作重视与不重视不一样、抓与不抓不一样、表面抓与深入抓不一样、单独抓与联动抓不一样、单个部门抓与全市协作抓不一样。
在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前工作中存在的问题依然突出,大气污染防治形势不容乐观。结合我们平时掌握的情况和8月17日省大气污染防治帮扶指导组反馈的意见,存在的问题主要体现在以下几个方面:一是完成全年目标任务的压力巨大。今年省上给我市下达的年度管控目标为,中心城区细颗粒物()微克/立方米,优良天数率%(313天)。从目前的情况来看,截至8月18日,中心城区细颗粒物()平均浓度微克/立方米,低于年度管控目标微克/立方米,但过去三年8月19日至12月31日的平均浓度分别为微克/立方米、微克/立方米、微克/立方米,如果按最高值微克/立方米计算,今年我市()年均浓度仅低于年度管控目标微克/立方米,假如今年秋冬季节出现出现连续区域性污染,则很有可能依然完不成年度管控目标;优良天数累计为190天,据年度目标还差123天,意味着剩下的时间,最多只能出现12天污染天气,而去年仅12月份就有污染天气14天,因此要实现这一目标还有不小的压力。二是区县之间不平衡现象较为突出。从区县的数据来看,今年1—7月,仅珙县完成了细颗粒物()和优良天数比例常态化管控目标,叙州区、翠屏区、高县、筠连县仅完成了其中一项,南溪区、长宁县、屏山县、江安县、兴文县两项指标均未完成。今年1月1日至8月18日,平均浓度有一个区县高于中心城区(屏山县微克/立方米,高于中心城区微克/立方米),其余区县均优于中心城区。优良天数达标率有3个区县低于中心城区(屏山县、江安县、叙州区二中监测点,分别低于中心城区、、个百分点),其余区县均优于中心城区。综合指数有一个区县高于中心城区(叙州区二中监测点,高于中心城区),其余区县均优于中心城区。三是主要污染物排放居高不下。今年3月,生态环境厅出台了《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》,主要目的是,解决污染物排放总量过大、不同污染物系统减排等问题。但我市部分企业依然存在技术工艺落后,污染物收集率、运行率、去除率偏低等问题。比如,宜宾市某包装公司治理设施不完善等,这些直接导致我市污染物排放量在全省居高不下,特别是臭氧污染问题日趋严重。截至8月18日,中心城区共41天污染天气,其中臭氧超标的污染天数就有19天。四是个别单位思想上有所松懈。由于今年我市的空气质量较去年同期明显好转,部分单位、个别干部有了松口气、歇歇脚的想法,甚至有的工作不积极,能不干就不干、能少干决不多干,没有形成工作合力。7月份,生态环境厅对我市大气污染防治工作开展帮扶指导以来,已先后向我市移交问题线索点位46个,大多数是工地扬尘、挥发性有机物等问题。为什么这些工作我们一直在讲、一直在抓,还有这么多问题?为什么有的问题我们发现不了、省帮扶指导组发现得了,或者是我们发现了、但依然久拖不决?这值得大家认真分析和反思。五是部分问题整改落实不到位。总体来看,绝大部分区县和部门在推进大气污染治理过程中,做到了认真履职尽责,但仍有少数单位存在工作标准不高、办法不多、压力层层递减等情况,导致部分问题整改落实不到位。比如,露天喷涂、电焊、散乱堆放屡禁不止,工地扬尘管控精细化不够、“散乱污”反弹明显等问题,严重制约了大气污染防治工作的整体推进。
因此,大气污染防治工作永远在路上,没有最好、只有更好。各区县、各部门务必深刻认识当前大气污染防治攻坚战的严峻形势,切实把思想和行动统一到中省市决策部署上来,争分夺秒、勇于担当、背水一战,扎扎实实抓好各项工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步总结经验、找准问题、对症下药、标本兼治,坚定不移打好大气污染防治攻坚战,不获全胜决不收兵。
二、紧盯目标、精准施策,确保圆满完成大气污染防治年度目标。
刚才,我们讲到,今年大气污染防治工作目标非常明确,就是确保中心城区细颗粒物()控制在微克/立方米以内,优良天数率%(313天)以上。其中,年均浓度完全有可能完成,优良天数率虽有压力、但仍有希望,关键在于能否将各项工作抓实、抓细、抓到位。各区县、各部门务必紧盯目标任务、坚定必胜信心、拿出务实举措,推动问题一个一个地解决,优良天数一天一天地保,确保圆满完成全年目标任务。
一要狠抓挥发性有机物和氮氧化物减排。当前,臭氧超标已经超过,成为了大气污染防治的头号问题,而挥发性有机物和氮氧化物是生成臭氧的重要前体物。各区县、各部门要严格按照专家组的指导意见,坚持依法治污、精准治污、科学治污的原则,精准锁定污染源,对不符合要求的企业,该关停的关停、该整改的整改、该错峰作业的要错峰作业;对不能稳定达标排放的违法企业,要依法依规严肃处理。重点抓好化工、工业涂装、包装印刷和油品储运等重点领域挥发性有机物综合治理,引导企业使用符合国家标准的低挥发性产品。同时,要加快推进绕城高速建设,尽快解决货车穿城而过和中心城区拥堵问题,减少氮氧化物排放。
二要狠抓重点污染源深度治理项目。各区县、各部门要认真加强对重点污染源项目的梳理,特别是针对进度滞后的项目,要进一步明确目标、落实责任、倒排工期,加快推进项目建设,确保项目尽快竣工投用。其中,丝丽雅集团公司二硫化碳综合治理项目,要加快建设进度,确保2台燃煤锅炉“煤改气”工程尽快完成;五粮液集团公司生物质锅炉热电联产项目,要进一步比选治理工艺,有效降低对环境的影响;华电珙县电厂烟气超低排放改造项目,是列入了“十三五”大气行动计划、蓝天保卫战方案的,但现在还没有实质性进展,珙县电厂必须一周内拿出工程进度表,明确开工时间,报送给属地政府和市发改委、市工军局、市生态环境局。
三要狠抓“散乱污”治理动态清零。近期,市大气攻坚办通报了城郊结合部挥发性废油桶敞口乱堆乱放、非法汽修、轮胎和塑料管露天堆放等问题,这些都是能够立行立改的问题,也是非常容易转移、反弹的问题。各区县、各部门务必严防死守、举一反三,乡镇、街道及网格员要切实履行责任,随时掌控辖区网格内的污染源动态,及时发现问题、报告问题、整改问题,杜绝同类问题反复出现。
四要狠抓秋冬季节污染综合整治。秋冬季节是大气污染防治的关键时期,特别是进入冬季过后,十分不利于大气污染物扩散,必须提前谋划,科学制订秋冬季大气污染防治攻坚方案,有针对性地做好各项工作。要切实强化建筑工地扬尘精细化管控,落实“六必须、六不准”(必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场,不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土)的要求,坚决将扬尘管控到位。特别是当前,正是秸秆焚烧的重点时段,同时中元节即将来临,焚烧秸秆和纸钱的现象增多,这些行为既是陈规陋习,又会对空气质量造成污染,一定要加大宣传、监督和执法力度,坚决遏制这些现象发生。
五要狠抓污染联防联控。一方面,要加强行业间的协调联动,对重点领域、重点环节污染问题,要加大联合执法力度,构建各行业协同攻坚体系,确保各项工作顺利开展;另一方面,要加强区域间的联防联控。从目前的情况看,中心城区大气污染防控力度要大于“6+25”区域,“6+25”区域要大于其它区域,但气流是流动的、污染物也会随之扩散。各区县要牢固树立“全市一盘棋”的理念,落实大气污染防控举措,加强污染物联防联控联治,决不能只看局部不顾全局,只盯本地不顾全市。
三、落实责任、合力攻坚,全力以赴推动各项工作落地落实。
大气污染防治工作,是一项长期性、综合性系统工程,涉及范围广、工作任务重、治理难度大,需要动员各方面力量共同参与、共同努力。各区县、各部门要进一步压实工作责任、加强协调配合、狠抓工作落实,确保各项工作落地见效。
一要进一步压紧压实责任。大气污染防治攻坚的每一项任务,都是明确了牵头当前隐藏内容免费查看单位、配合单位的。各责任单位必须主动履职,加强部门与部门、部门与区县间的沟通协调,心往一处想、劲往一处使,形成工作合力。市大气污染防治攻坚工作领导小组要严格落实市级领导联系区县、企业工作机制,定期召开工作交账会,倒逼区县和部门工作责任落实。行业主管部门要按照“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”的原则,把大气污染防治工作摆在重要位置,切实履行好生态环境保护“一岗双责”。各区县政府主要负责同志作为“第一责任人”,要对本地大气污染防治负总责,切实加强组织领导,明确责任分工,推动工作层层落实;分管领导要深入一线掌握实情、靠前指挥、加强督促,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要进一步强化宣传引导。打赢大气污染防治攻坚战,不仅需要各区县、各部门的真抓实干,更离不开全社会的共同参与。要充分利用电视、报纸、网络等多种渠道,广泛宣传、及时通报大气污染防治攻坚战有关情况,积极营造全民关注、支持、参与大气污染防治的良好氛围。要严格落实《宜宾市2020年大气污染有奖举报暂行办法》,抓好每件举报件的受理、交办、办理,一旦查证属实要及时兑现奖励,充分调动全社会力量,参与到大气污染防治攻坚工作中来。要树立好正反两个方面的典型,市电视台要继续加大对焚烧秸秆、散乱污排放、工地扬尘等环境违法行为的曝光力度,对个别不符合环保要求、屡教不改的企业和个人,依法依规实施联合惩戒,形成打击大气污染违法行为的高压态势。
三要进一步逗硬督查考核。今年是蓝天保卫战三年行动计划终期考核之年,中省已经明确,污染防治攻坚成效考核结果,将作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据,作为相关财政资金分配的参考依据,考核不合格的将约谈地方党委、政府主要领导。市大气攻坚领导小组要牵好头,围绕目标任务,全面落实排查、整改、督导“三个常态化”机制,切实强化大气污染防治专项督查。督查过程中不讲成绩、只讲问题,对发现的问题,要强化跟踪问效,对问题整改不积极、措施不到位、落实不彻底等问题,要按照《生态环境保护责任追究暂行办法》,严肃追责问责。同时,要参照中省考核制度,完善考核机制,加大考核力度,对于不能完成每月常态化管控目标任务的区县和单位,不仅要严格按照考核标准扣分,还要预警、通报、约谈责任单位负责人,真正发挥目标考核“指挥棒”的作用。
还有三项刚性任务必须按时间节点全面完成:一是环保督察。今年12月底前,必须全面完成中、省生态环保督察整改任务46项(含新增整改任务),其中:央督整改任务12项,省督整改任务34项。二是饮用水源整治。强力推进乡镇“千吨万人”及以下集中式饮用水水源地规范化整治工作,务必确保今年10月底完成任务。三是农村污水治理。加力推进全市农村污水处理设施建设工作,务必确保在今年12月底前,实现60%的行政村(涉农社区)建成农村污水处理设施并发挥保护农村生态环境作用。
最后,我再强调一下当前的几项重点工作。
一要全力抓好防汛减灾工作。8月18日至19日,我市遭遇了岷江干流实测历史最大的过境洪水,洪峰水位已达到1961年以来最高峰值,给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。当前,洪峰已经过境、水位开始逐步下降,但防汛减灾形势依然复杂严峻,防汛减灾这根弦一点不能松,防汛减灾工作措施一点不能少、防汛减灾力量一点不能减。各区县、各部门务必持续保持战时状态,坚决克服麻痹思想、懈怠情绪、侥幸心理,抓实抓细防汛减灾各项工作,全力保障人民群众生命财产安全。要进一步完善灾害监测预警体系,强化雨情水情汛情会商研判,严格执行汛期24小时值班值守、领导带班等制度,一旦发现山洪、滑坡、泥石流等灾害征兆,迅速启动应急预案,组织受威胁群众转移。特别是此次洪峰过境受灾严重的区域,要迅速组织干部群众做好街道清淤、卫生消杀等工作,尽快恢复正常生产生活秩序,坚决防止洪灾过后出现疫病传播的现象发生。要组织专业技术力量,尽快对群众受灾房屋进行检测和鉴定,确保所有房屋符合标准以后,才能让群众返回居住。同时,要抓紧制订灾后恢复重建方案,房屋和基础设施该重建的重建、该加固的加固,组织引导群众对受灾农田进行补栽补种,最大限度降低灾害带来的损失。
二要全力维护社会安全稳定大局。当前,全市安全生产形势总体稳定,但由于持续强降雨等因素影响,安全生产问题依然不容忽视。各区县、各部门要严格落实安全生产责任,深入排查当前安全生产中存在的突出问题,对容易引发事故的要害部位、重要场所、关键环节和重大危险源开展检查督查。要加大安全生产督查、巡查工作力度,特别是严格煤矿规范监管,严厉查处超层越界、超强度组织生产等违法违规行为,突出抓好危化品、道路交通、水上安全、建筑施工、旅游、消防等事故易发多发行业领域安全生产,坚决杜绝重大以上安全事故发生。要切实进一步强化信访维稳工作,创新矛盾纠纷多元化解机制,坚决将矛盾问题化解在基层和萌芽状态,维护社会大局稳定。
三要全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年以来,面对疫情带来的影响,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,取得了阶段性成效。上半年,全市实现亿元、增长%,总量居全省第3位,增速继续保持全省第1位;1—7月,规上工业增加值增长%,居全省第3位;全社会固定资产投资增长%,居全省第3位;社消零总额亿元、下降5%;一般公共预算收入亿元、增长%。但要圆满完成gdp增速高于全省个百分点以上的年度目标,依然存在不小的压力。各区县、各部门在抓好疫情常态化防控的基础上,要按照质量、速度、安全、环保、廉洁、稳定“六位一体”的要求,全力以赴加快重点项目建设,千方百计加强资金、土地等要素保障,确保每一个项目均按既定要求快速推进。要认真落实中省市各项政策措施,完善领导干部联系企业制度,切实减轻企业负担,帮助企业解决实际困难。要切实加强对经济运行的监测、分析和研判,拿出扎实有效的工作措施,力争经济发展取得最好的成效。
总之,坚决打好大气污染防治攻坚战,是践行******生态文明思想的具体体现,也是各级政府及其部门的应尽职责,更是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。全市上下务必以更大的决心、更强的力度、更足的干劲,全力以赴抓好各项工作落地落实,确保圆满完成年度目标任务,为我市早日如期建成全省经济副中心、成渝地区经济副中心作出新的更大贡献!
我就讲这些,谢谢大家。