脱贫攻坚调查报告（精选4篇）

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脱贫攻坚调查报告【第一篇】

前言：

扶贫开发是在改革开放进程中，针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。党的十一届三中全会以后，农村率先改革，农业和农村经济迅速发展，农民生活水平显著提高，贫困人口大幅度下降。但是，由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，一些地区发展缓慢，贫困现象仍很突出。进入21世纪,我国农村的扶贫开发面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地区的基本生产生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解xx地区新形势下农村扶贫攻坚的结果，我校经济学院公共管理专业专程来到xx县进行了一次社会调查。

一，调查的背景和目的

2012年1月12日,国务院颁布了《关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件。《意见》指出,xx是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是xx的主要矛盾,加快发展是xx的主要任务。xx尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进xx经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求;是发挥xx比较优势,推动区域协调发展的战略需要;是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑。在这样的背景下，为了了解国发2号文件对xx地区的影响和成果，以便于及时发现问题，提出有效的解决方法，更好更快地构建社会主义和谐社会，我校经济学院特地来到xx省xx县进行了为期一天的社会调查。

二,调查的对象，地点及方式

我们这次选择的调查对象是目前居住在xx县的比较贫困的群体，主要是农业人口且收入较少的xx居民。我们调查的地点主要是在xx县城的城郊结合处。调查的方式是采取问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者，由他们仔细阅读后填上答案，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对象发放了x份问卷，实回收x份，其中有效问卷x份。

三，调查内容及调查结果

第一部分：个人及家庭基本情况

在这次的调查中，受访者的性别结构接近1：1，其中有x个是汉族居民，x个是布依族居民，两个是苗族居民。在这x个访问对象中，只有两位是从外地刚刚迁到xx居住的，其余x位都是当地居民。这些受访者的年龄构成比例为：16岁一下有x位，占总人数的x%，16-44岁有x位，占总数的50%，45-60岁有x位，占总数的40%，60岁以上的有1位，占总数的5%。在这20位受访者中，有x位来自农村，占总数的x%，他们绝大多数家庭的收入靠外出务工和种植业获得，也有一部分人靠经商来获取收益。所占比例如下：种植业x%，外出务工x%，子女或亲戚援助占x%，经商20%，养殖业15%。而且根据调查结果，这些农村居民的收入都比较低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而导致这些家庭不富裕的主要原因就是除农业以外没有其他收入(有x%的家庭这样认为)，居住的自然条件很差(x%的家庭这样认为)子女上学负担严重(有x%的家庭这样认为)，也有一部分家庭感觉赡养家里的老人负担重(x%的家庭)和一部分人感觉家里缺乏劳动力(占5%)

对于2012年国务院下发的国发2号文《国务院关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》，x%的人都表示不知道这个文件，而剩下的x%的居民则表示他们只是听说过，但是不了解文件的具体类容。

第二部分：个人对扶贫政策的整体评价

根据此次的调查结果，xx县的居民有60%以上的居民都认为当地政府对农村扶贫很重视，但只要35%的人对目前的扶贫政策的实施效果感到满意。有一半的人从扶贫政策中享受到了实惠并对当地农民脱贫致富非常有信心。但是这些居民由于信息来源不广，对政府的信息动态不了解，只有25%的人参加过相关的扶贫项目，如退耕还林，公路建设，人畜饮水工程等。对于家中老人每月领取的养老金，居然所有的受访者都感到头疼，都抱怨金额太低，不能满足日常开销。令人欣慰的是，有90%的人表示，对于政府安排的各类扶贫活动，他们都会积极参加。

第三部分：个人对扶贫政策和相关服务的具体评价

国家现在x元的新扶贫标准线，本应该是一则重要的消息，但是在当地却只有x%的人知道。对于当地政府正在开展的扶贫项目，绝大多数的人也表示不清楚。在这些受访者中，他们的家庭所参加的社会保障项目也比较单一，主要集中在最低生活保障，新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险。我们欣喜地发现，在xx地区，超过一半的居民都认为我国目前的一些扶贫政策如:家电下乡，教育扶贫，最低生活保障，新型农村合作医疗，新型农村社会养老保险，粮种补贴政策和土地流转政策等，是有效的，这些政策大大改善了他们的生活，提高了他们的生活质量。

三，分析和总结

通过此次的社会调查，我发现，xx县近年来采取的有力措施加大扶贫攻坚力度取得明显成效，据统计数据显示，“十一五”期间xx县共投入财政扶贫资金x万元，实施扶贫项目x个，完成整村推进村x个;新建和改造村级公路x公里，村寨道路硬化x万平方米，修建小水池x口，水利沟渠x公里;推广杂交玉米种植x亩、脱毒马铃薯种植x亩;种植板栗、核桃等经果林x亩，饲养育肥猪x多头，肉兔x多只土杂鸡x万多羽，养殖大鲵x多尾。

通过小水池、沟渠修建等水利项目的实施，解决了x万亩农田的灌溉问题和x万人饮水难问题。通过公路建设、村寨道路硬化等交通项目的实施，解决了x个村x万人口的行路难问题，x个村的村容村貌得到改善。茶叶、蔬菜、经果林和畜牧水产养殖等项目的实施，以贫困村为主的茶叶种植基地、蔬菜种植基地和畜牧养殖基地逐步形成，贫困地区群众的基本增收渠道进一步拓宽。

通过扶贫攻坚，xx县贫困人口数量从2006年的x万人下降到2010年的x万人，减少贫困人口x万人，贫困人口发生率由x%下降到x%，农民人均纯收入由2006年的x元增长到2010年的x元，增长x%。

但是，在取得重大绩效的同时，我们也不难发现在xx农村还存在着许多不容忽视的问题：

1，大多数农村居民收入太低，生活困难，大部分农村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入来源少，主要靠外出务工和种植业。

3，信息流通不畅，不了解政府信息，不了解相关国家政策，不知道政府的相关扶贫项目，使得国家扶贫政策不能得到有效的实施。

4，市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战，在市场经济中,农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位,资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发达地区流动,贫困地区的人才流失问题较为突出。

5，农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出，这主要是由于农村人口文化的缺失，难以在当今的市场经济条件下做出正确的决断你。

四，对于xx县存在的问题提出的建议

(一)要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式和扶贫思路等方面的创新。

1，在管理体制上,要强化扶贫工作责任,有专门的组织机构和专门的经费,有一套相应的法律制度来指导和约束这些机构的活动和经费的使用,项目的运行要按期完工,发挥效益,项目资金的使用得到监督。此外,要调整扶贫工作重

心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县转向重点扶镇、扶村、扶户。

2，在运行机制上,要完善扶贫开发模式,进一步完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组合,提高扶贫开发效益。与此同时,要完善扶贫资金投入和运营机制,建立多元化资金投入机制,充分发挥市场在资金配置上的基础性作用,逐步建立起以扶贫资金投入为导向,以农户自己投入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入。

3，在开发方式上,一是以产业为支撑。产业层次低,结构不合理,是贫困地区的共性。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切入点,以科技为动力,大力提

高技术装备水平,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻,大力发展特色经济。要发挥比较优势,整合优势资源,提高科技含量,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加农民收入为重点,以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治理。

(二)政务要建立完善的信息公开制度，让当地居民时刻了解政府相关政策的动态，积极参加当地政府开展的扶贫项目，早日脱贫致富。

脱贫攻坚调查报告【第二篇】

201X年，我局承担的扶贫攻坚重点目标“16个扶贫专项方案”中的目标任务:一是农村贫困户危旧房改造7200户;二是城乡环境综合治理“7+1”工程和农村人居环境综合治理;三是传统村落和历史文化名村保护;四是定点精准帮扶柳林镇过街楼、桅杆垭、双柏垭三个贫困村。现将工作情况报告如下。

一、工作目标及开展情况

1.完成农村危旧房改造8955户，并已全部录入至《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》。

2.加强对各乡镇城乡环境综合治理7+1工程的督查，有效推进城乡环境综合治理;农村生活垃圾有效治理和长效治理达到国家验收标准，并通过国家十部委联合验收。

3.完善2013年、2014年度申报的传统村落后续资料，积极推进2015年度传统村落的调查，并收集、上报相关资料。

4.精准识别贫困户共159户，贫困人口578人，制定了精准扶贫相关规划和措施。

二、主要措施及工作成效

(一)农村危房改造工作。

1.明确职责，落实责任。建立了各乡(镇)、街道办事处主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制;同时明确责任，细化措施，强化督查，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保当年年底前完成年度农村危房改造及数据录入工作目标任务。

2.深入调研，科学计划。制定并印发了《恩阳区2015年农村危房改造工作实施方案》(恩住建发〔2015〕56号)。建立了按家庭住房困难程度排出危房改造先后顺序的原则和措施。督促和不定期抽查各乡镇的前期工作开展情况;在全面、准确掌握农村困难群众住房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，依据农村困难群众“安全、适用、经济”的居住标准，实事求是，因地制宜地制订危房改造工作的总体规划及年度计划。

3.严格程序，全面公开。严格按照相关文件要求，及时、全面、真实、准确地做好危改对象档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作。严格按照“个人申请-村委评议-村公示-乡(镇)审查-乡(镇)公示-区复查核准”的程序实施，严格执行公示、监督制度，将竣工验收合格的危房改造资金通过“一卡通”直接支付到农户，保证了专款专用，把危房改造政策真正落实到最困难的群众中。

4.严把质量，确保进度。具体施工中，由于村庄多，困难户分散，点多面广，我们要求各乡(镇)择优选择施工人员，全权负责工程现场管理，对困难户建房的防震抗震措施进行指导，认真组织施工，在确保工程质量的前提下加快工程进度。现改造房屋已全部竣工。

(二)深入开展城乡环境综合治理7+1工程。

一是强化城乡环境综合整治宣传。开展了多次提升居民文明素质的各种主题宣传活动，在人员密集的公共场所、交通要道设置城乡环境综合治理的宣传标语20处;广泛开展城乡环境综合治理文化宣传10次，在各乡镇设置宣传栏25个，先后张挂宣传标语25幅，组织街头宣传2500人次，印发各类城乡环境综合治理宣传资料共计10000余册。

二是加强城乡环境综合治理工作督查。采取明察暗访、曝光通报等方式，有力促进“7+1”工程的扎实开展;加强相关部门与挂联乡镇的协调配合，落实措施，确保全区的城乡环境综合治理“7+1”工程圆满完成。

三是城乡环境综合治理工作取得了明显成效。目前，全区所有乡镇(登科街道办事处除外)基本完成“一条示范街、一个农贸市场、一个汽车站、一批生态村、一批垃圾收集设施、一座标准公共厕所、一套长效管理机制”的建设任务。同时，恩阳区90%以上行政村的生活垃圾有效治理和长效治理达到国家验收标准，并于2015年6月18日通过国家十部委联合验收。

(三)积极开展传统村落申报。

首先，积极加强传统村落的申报。我局认真落实相关文件精神，抽派专人指导各乡(镇)、街道办事处对照传统村落评价认定指标体系，对符合申报条件的村落进行全面普查，对村落基本信息、村落传统建筑、村落选址和格局、村落承载的非物质文化遗产、村落人居环境现状等资料进行了全面收集和整理。由我局逐一审核、包装，并及时申报。目前，青木镇黄桷树村取得“中国传统村落”称号，下八庙镇凤凰包村、青木镇成城村、兴隆场乡玉皇村成功取得“四川省传统村落”称号。2015年，我区又申报了16个村，省住建厅督办组于2015年5月20日至23日到我区进行了专项督导。目前，上报资料正在接受国家级的评定。其次，增强传统村落保护意识。在新村建设中，建设、开发若涉及到保留较好的传统村落，不随意动传统村落，即便确实要动，必须有度。同时，注重改善传统村落人们的生活条件，确保人们能留在村里，实现“就地就近城镇化”。

(四)积极推动党员干部深入基层开展精准扶贫工作。局党组成立了帮扶工作领导小组。按照“责任到人，挂包到户”的帮扶模模式，帮扶队长由局党组成员担任，每月驻村不少于13天，局党组成员均任帮扶组长，定点帮扶3-5户。局党组经深入征求帮扶村的意见，选派了3名政治素质过硬、有思想头脑和精干务实的年轻党员干部，全脱产到贫困村担任第一书记;同时组织了20名党员干部分别帮扶3-5户，且每月驻村不少于5天。经过一年的帮扶，解决了帮扶村100%的贫困人口饮水安全，建设公里的通村路路基，其中硬化路面公里，改造农村危房90户，通过拉赞助等形式，争取社会扶贫基金10万元/村。

三、存在的问题

一是个别村社的农村危房改造有超面积现象。个别农户危房改造时，亲戚朋友帮忙，有子女即将结婚及家中三代人等不同原因，面积超大到80-90平方米，验收过程中，定为不合格将会引起上访事件，定为合格将与政策有偏差。

二是传统村落保护主体责任有待加强。主要表现在个别乡镇、村落领导重视不够，对人员、经费配备不足。其次，修缮维护资金欠缺。国家、省市只对申报成功为历史文化名村、文物保护单位的古村落、古民居安排少量经费，甚至未安排。由于新区本级财力短缺，传统村落无专项经费保障，很多村落因得不到及时维修而毁坏。第三，群众的保护意识有待提高。绝大多数居民认为古民居破旧难看，而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况，不适合现代居住生活要求。为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。

三是城乡环境综合治理工作有待巩固提升。我区所实施的“7+1”工程是城乡环境综合治理的再提升、再细化的民生工程。大力实施“7+1”工程为以后创建“环境优美示范城镇乡村”奠定了良好的基础，但在开展过程中，部分乡镇管理常态化不够。

四是精准扶贫难度大。受自然条件、资源禀赋、历史原因等诸多因素制约，我局定点帮扶的过街楼、桅杆垭、双柏垭三个贫困村贫困涉及地域面积大、人口多，贫困程度深，产业发展、地域因素、交通条件等制约因素多，要彻底解决三个村的脱贫问题，工作任务异常艰巨。

四、下一步工作打算

一是进一步做好农村危房改造工作。复核修改完善档案资料，做好纸质资料整理归档工作，确保档案信息真实、准确、完整。二是强化乡(镇)、村职能。加强调研，科学编制危房改造规划，将精准扶贫与农村危房改造相结合，确保“十三五”期间完成全区农村危房改造工作，让我区困难群众彻底告别住危房的历史，真正住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，真正构建农村和谐社会。三是用真情出真力，保精准扶贫见实效。结合实际，实行“责任到人，挂包到户”的责任机制，合理发展扶贫项目，务实帮扶柳林镇过街楼、桅杆垭、双柏垭三个贫困村，圆满完成扶贫攻坚各项目标任务。

脱贫攻坚调查报告【第三篇】

为贯彻落实*精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，6月22日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商议政。此前，市政协组成4个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际情况，广泛听取各方面意见，有针对*地提出了意见与建议。现综合报告如下:

一、成绩与做法

今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领会*扶贫开发工作会议和**系列重要讲话精神，认真贯彻执行*和省委、省*精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚定的信心和坚强的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了阶段*成效。一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥部，坚持四级书记联动抓扶贫，明确脱贫工作的时间表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚决策部署落实到村、到户。坚持专项督查，严肃问责问效，严格落实各级责任主体的责任。二是切实澄清底子。制定，逐户填写，确保贫困人口建档立卡一个不能漏、一个不能错。截止20-年底，全市共有建档立卡贫困人口38万，贫困村527个。三是搞好结对帮扶。全市36位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直121个单位定点结对帮扶全市121个贫困村，省、市、县共派出892名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有序推动农村劳动力到外地就业;发展优势产业，让出不了门、就不了业的贫困群众就地发展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象通过自身努力脱贫致富;按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的要求，科学实施搬迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。

二、困难和问题

我市作为*老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。

1。精准动态管理机制不健全。识别精准的五清工作虽然阶段*完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分*式等方面的巨大差异，农户收入的多样*、隐蔽*较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9个县区的精准识别准确率只有92。8%，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚不够明确，缺乏具体的*作规程。脱贫工作的绩效考核跟进不够到位，没有及时督促、推进一些帮扶措施的有效落实。

2。扶贫行动方案*缓慢。我市已经制定了，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但3个重点县和一些行业扶贫方案还没有*。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动计划，政策兜底还没有实施细则。

3。产业扶贫拉力不足。特*农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力不足。产业集聚区尚处于成长阶段，提供的就业机会和工作岗位不足，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探索扶持模式。

4。宣传引导不够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，等、靠、要思想严重，靠着墙根晒太阳，等着*送小康。个别群众不能正确理解脱贫政策，游说*，争贫不真贫。一些贫困户不能客观认识自身不足，好高骛远，不愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的月嫂家政培训班，仅有13人参加培训，却无一是贫困户。对脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。

5。社会帮扶氛围不浓。一些企业、民间组织、社会机构虽然热心公益和慈善活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门虽然有脱贫帮扶任务，但计划不明确、措施不到位，使命感、责任感不强。在已经明确的四结对、四协同中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。

三、意见与建议

脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

1。聚焦精准完善机制。牢固树立精准意识，紧紧围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出特惠和滴灌，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对*和实效*。不断完善精准脱贫的工作机制，建立扶贫对象的动态管理机制，对经过帮扶已经达到脱贫标准的，通过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实*、及时*，有力促进各项扶持计划的落实，做到真扶贫、实现真脱贫。

2。及时*各项行动计划。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动计划，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动计划，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作落到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。

3。着力推进产业扶贫。将产业发展作为脱贫攻坚的重中之重，培育壮大特*优势产业。一是发挥资源优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特*农业产业发展，打造特*高效农业示范基地。二是立足丰富独特的历史文化和山水生态资源优势，大力开发旅游业，建设具有市场影响力的历史文化旅游基地。三是按照企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能*构建、促进农村人口向城市转移的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特*产业集聚区。

4。切实加大投入力度。一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并通过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓励引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提前或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾斜、向贫困人口集中地覆盖。二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，积极稳妥推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题;鼓励在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。三是建立*主导、农*体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。

5。强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开发综合改革试点的机遇，以扶贫开发综合改革试验为载体，在优化扶贫政策、创新扶贫开发机制、拓宽产业扶贫方式等方面，大胆改革创新，积极探索脱贫攻坚新方式、新路径。将光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新业态、新方式引入扶贫开发，创新产业扶贫方式;健全龙头企业+合作社+基地+贫困户等合作方式，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体发展特*产业，采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，创新产业扶贫利益联结机制。在新县、光山县开展扶贫+保险试点的基础上，创新扶贫保险机制，逐步在全市推广，将贫困户整体纳入农业保险，保障全市贫困群众脱贫零风险。

6。大力开展宣传教育。组织各类新闻媒体，大力宣传**系列讲话精神，宣传*和省、市脱贫攻坚政策规定，做到脱贫政策家喻户晓。坚持鼓干劲、聚能量，引导干部克服畏难情绪，激发贫困群众内生动力。利用全国扶贫日等重要时段，突出宣传帮扶典型、脱贫典型和脱贫攻坚的成功事例，扩大示范带动效应，营造良好舆论氛围。

7。加强社会帮扶工作。引导人大代表、政协委员、社会成功人士、民营企业等主动帮扶贫困村、贫困户。开展百企帮百村扶贫行动，组织百家以上企业与贫困村建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。搭建社会机构和志愿者参与扶贫的工作平台，鼓励各类社会团体、扶贫协会、民办非企业单位和志愿者，发挥自身特点与优势，开展捐助款物、助教、助医等扶贫济困活动，壮大脱贫攻坚力量。

脱贫攻坚调查报告【第四篇】

通过深入村组，听汇报、召开座谈会、走访农户等形式深入调研。对全县贫困人口现状，致贫原因等有了进一步了解，初步形成了帮扶策略和脱贫思路。

一、贫困现状

(一)贫困人口数依然庞大。人均收入低2500元涉及全县17个乡镇239个村30634户114570人。

(二)村级集体经济破零达5万元不足50%。据统计截止20-年底，村集体收入全部破零且达5万元以上的仅114个村，占全县村47。7%，不足50%。

(三)村基础设施较差。村庄内部道路多为泥面土路，逢雨泥泞不堪。有些村庄虽然通上了自来水，但未经净化处理，有许多河塘沟渠坑未被利用，灌溉水渠质量差，效益低。

(四)滞留村中劳动力少。年轻人大多到外地打工，家里仅剩的村民文化水平不高，且大部分是妇女和老人。

(五)村中人居环境比较差，村容村貌不尽如人意。村民住宅与畜禽圈舍混杂，环境卫生差，无下水道和污水处理系统及垃圾处理设施，农户仍然使用传统的家庭粪坑，没有集中的化粪池对粪便做无害化处理。村内乱搭滥建乱堆放比较普遍。

二、贫困原因

(一)历史和地理因素。泗阳县历史上处于黄泛区，是遭受自然灾害较多的地区;除靠近洪泽湖的地区，其他区域优质自然资源较少;没有工业、特*手工业的基础;加之以前交通不便利，接收不到经济发达地区的辐*，这些都造成当地经济欠发达，*生活不富裕，且一遇自然灾害就会减产歉收，甚至给农民生命财产带来损失。

(二)人多地少，农业经济结构单一，农作物成本高。以省定45个经济薄弱村为例，人均只有一亩耕地且水田少，旱田多，粮食用物成本高。水稻亩产1000斤，毛收入700元/亩，成本包括化肥、农*、水电费、栽*、收割、刨地、种子在内达357/元亩，实际纯收入仅有343/元亩。小麦亩产600斤，毛收入有360元/亩，各类成本在内达186元/亩，实际纯收入仅有174元/亩。即使全部实行低产田改造，平均每人1亩水田，每年栽种两季水稻，农作物人均纯收入也不过700多元。

(三)村民文化程度偏低。由于素质低，农村劳动力向非农行业转移的机会十分有限，只能在一些工作环境差、劳动报酬低的岗位上从事简单劳动，这样不仅限制了农村劳动力的深层次转移，而且降低了转移的稳定率。前几年农村劳动力大规模转移，目前劳动力转移基本处于一个相对稳定、调整阶段，剩余劳动力转移步伐缓慢，其中重要原因之一就是劳动力技能素质、年龄*别结构、文化层次难以满足劳动力市场日趋*化、技能化的需要，劳务输出技术含量低。

(四)村民合作化经营程度低。村中蘑菇种植、粉丝加工、板材加工，以及鸡、鸽、猪、羊等家禽的养殖，多为一家一户分散经营，规模小，效率低。农户土地经营规模小而分散，土地产出率和农民收入水平不高。

(五)农村基础设施差。基础设施建设落后，造成农副产品、各种农村资源等无法运往市场，使农民生产的农副产品运不出来、卖不出去，直接影响农民收入。

(六)缺乏资金，技术和市场信息不畅。通过交谈，发现制约贫困户发展生产，扩大经营的首先是缺少资金。家里没积蓄，信用社贷款难，让他们事业起步艰难，如养殖、扩大企业规模等，这些项目少则要投入万余元，多则几十万元。其次是缺乏科技指导。新品种植和特种养殖不仅投入多，对技术的要求也高，包括种养技术、病虫害防治、保存、加工、运输等方面的技术，这些技术，村民没有固定的渠道去获得，只能在实践中慢慢摸索。市场信息不畅，农民获得信息的渠道单一且速度慢，主要靠电视和电话联系，没有互联网。由于对新品种、新事物以及市场行情的了解滞后，使农民不能及时根据市场来主动、超前地调整生产经营品种和规模，不能及时发现商机，种养基本处于盲目和跟风的状态，非常容易吃市场变化的亏。

(七)教育卫生等费用高，一些村民因病教而致贫。在村中，许多农民得了病，由于缺钱进不起医院，因病致贫比较普遍。同时，农村初中生平均学杂费每年800元左右，高中生学杂费高达1200元，有的家庭有二个甚至三个孩子在上学，教育负担过重。

(八)其他原因。也有部分村民因为好吃懒做，超生被罚而导致生活窘迫。另外社会治安的好坏也在一定程度上影响着农民发展生产的积极*，一些地方的盗抢案件和小偷小摸的频发使农民不敢、不愿投入。

三、脱贫攻坚思路和策略

更新村民观念，汇聚村民人心，夯实农业基础设施，培育村民自主创业平台，逐步达到八有、力争3-5年时间实现人均纯收入超2500元的脱贫目标。

(一)分类实施，多种渠道地进行扶贫。要充分相信我们*和群众，做好整村发展规划，从发展产业、改善条件、提高素质等方面整体推进。适度开展一些群众看得见的项目，首先让村民理解扶贫工作，然后支持扶贫工作，最后参与到扶贫工作中来。针对不同贫困户的具体情况，采取不同的扶贫办法，提高针对*和实效*。对于不同项目，要齐头并举，分类实施。对于有能力的，实施采取救助式扶贫。同时将整村推进与加强发展乡镇特*产业、支柱产业和可持续发展产业，壮大乡镇经济，带动农村特别是经济薄弱村和低收入农户的发展和致富。

(二)点面结合，积极鼓励村民自主创业。要大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理*的要求，坚持从各地实际出发，尊重农*愿，扎实稳步推进新农村建设。我们要学深刻领会建设社会主义新农村的内涵，只有真正领会了建设社会主义新农村的内涵，扶贫工作才能够做得更好，走得更远，成效更大。要努力营造农民创业的氛围、环境和条件，为农民创业致富提供良好的气候和土壤，从而对传统的农业生产和小农意识形成强烈的冲击波，实现农村民营经济大发展。要大力扶持村中能人大户，在资金、技术金融等方面予以优先考虑。鼓励村中的优秀分子跳出农村，有胆略的优秀商人进入农业，形成城乡资源的对流融通。农村经济向现代化发展的一个最大的障碍，是想方设法加快剩余劳动力转移的步伐，加大劳务输出力度，加大农村人力资源开发力度，提高劳动力素质，增加农民收入。

(三)标本兼治，提高农民组织化程度。治标就是让贫困户脱贫，让他们摆脱因贫带来的困扰。治本就是要解决残留在村民观念中的对传统扶贫的一种等、靠、要观念，让他们主动参与到扶贫工作中来，变授之以鱼为授之以渔。要通过宣传引导农民发展*协会、同业联合体等，或通过经纪人和能人牵头兴办中介组织、创建*服务组织等方式，提高农民进入市场的组织化程度。根据各村的实际可逐步形成水产养殖支柱产业、养鸽产业、养牛产业、同时，还要加快农产品销售队伍的建设，搞活农产品流通，大力培育市场中介组织，支持各种农民*运销联合体、合作组织，积极发展经销大户和农民营销队伍。

(四)内生外联，合理调整农业产业结构。内生就是要结合我县特*经济和优势资源，探索一条长久的经济发展之路。加快经济薄弱村的发展和低收入农户的脱贫致富步伐，根本在于形成内生发展机制，激活内生动力。外联就是充分利用各种信息渠道，招商引资、用好政策、用好外来人才，从而可以使本镇村的发展驶上一条跨跃式的发展之路，这也是在经济全球化背景下扶贫工作的一条有途径。农业产业结构调整和农业化经营是农业发展的永恒主题，也是农业内部挖潜增收的主要方式。要结合各村实际，大力优化种植业结构，扩大优质与特*农产品生产，在农业内部加快养殖业和林业内部要适当减少粮食面积，大力发展一些高效经济作物，提高经济作物比重。以市场需求为导向，大力发展一批周期短、门槛低、见效快的增收项目。适当推进农户规模经济，把土地向会种地、爱种地的农村经济大户集中，帮助这部分农民解决持续增收的问题。

(五)结合实际，加强乡村社会公共事业和基础设施建设。要充分调查研究、对症下*，结合各村的实际，从小处着眼，从群众最需要的地方入手。在具体的项目实施上，要与该村的贫困实际结合起来，与具体的村情结合起来，与村干部的工作*结合起来。针对各村科教文卫事业发展相对滞后、低收入贫困人口思想观念落后、劳动技能和经营发展能力较弱的特点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾各村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与*文化协调发展;坚持以人为本，注重提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加*的条件。同时，要加强基础设施建设，建立和完善乡村各项生产、生活基础设施，包括村内道路、村级公共服务中心、文化科技教育设施、农田水利设施等的建设，为生产发展奠定良好的物质基础。要按村容整洁的要求，整治村容村貌，改善村民生存环境，当前要重点对庄内部道路、村庄供水设村庄排水设施、村庄垃圾集中堆放点、村内乱搭滥建、人畜混杂居住、村庄废旧坑塘与河渠水道等进行集中整治。

四、帮扶重点和项目

(一)帮助强化基层组织和双强班子建设。树立以人为本的观念，强化宗旨观念和服务意识，加强党员的先进*教育，增强村级组织服务功能。

1、完善各项规章制度，加强对村组干部和党员的教育管理。规范他们的做事行为，激发调动其热爱新农村，建设新农村的责任感和自觉*，共同建设一支带头致富，带领致富能力强的领导班子。

2、完善村里的致富行业协会组织，积极培养年轻党员干部，充分发挥他们在扶贫攻坚中的主力*作用。

(二)帮助树立文明村风，加强村容整洁建设。广泛开展各类群众*的精神文明建设活动，丰富农民文化生活，塑造一个科学、文明、健康向上的社会风尚。

1、加强对村民的教育和引导，进一步组织和发动群众，树立机遇意识、发展意识和自力更生意识，教育村民树立市场经济观念，做社会主义的新型农民。定期举办农民经纪人培训班和农民技能培训班。

2、利用适当的时机开展新农村文明农户的评选活动，组织发动群众清洁田园、清洁水源、清洁家园，综合整治村庄环境，打造一个环境整洁优美，具有乡村特*的新农村。

3、利用省委驻泗阳县扶贫队员和后方单位的智力优势，在适当时候开展如科技大篷车等科技文化、卫生三下乡活动。

(三)帮助规划整村发展，加强农村基础设施建设。

1、帮助制定发展规划。立足当前，着眼长远，围绕乡镇整体规划和各村的经济社会发展和村庄建设，与乡村干群一道制定一个思路清晰、重点明确的新农村五年发展规划。

2、加强农村基础设施建设。对于农村基础设施的建设，从扶贫的角度来讲，主要是争取资金。争取资金又分为两种:一是请求扶贫后方单位和其他单位进行无偿资助;二是通过逐级上报，向省交通、水利等各主管部门争取政策支持，列入全省建设规划。由于历史的旧债，苏北的镇村交通有待提高，从扶贫角度来看，无偿资助只是其中一小部分，很大的资金缺口靠政策争取。目前有待解决主要有以下几个方面:一是建立和完善村级服务中心。二是公路建设。要想富，先修路，大多数村民已充分认识到公路对他们的重要*。想办法筹资，结合投工投劳方式，修通村内公路。在形成全村纵横连贯的村内公路框架沙石化。彻底改变经济薄弱村的交通状况，让农产品拉得出去，农资和日用品拉得进来。三是造桥。道路修好了，但如果没有桥或只有危桥，那么道路的作用就不能充分发挥出来，村民的致富之路也就会受到影响。

四是兴修水利，确保农田旱能灌涝能排，成轻自然灾害冲击力。

(四)大力发展村级物*产业。

目前各村主要单一种植水稻、小麦和玉米，而要致富，除了改造低产田外，还要发展特*业，加大产业结构的调整力度。一是结合我县种植实用菌的基础，发展菌类种植。可以让农户通过小额贷款获得启动资金，免除他们贷款利息。按要求科学管理，当年种植当年见效，力争2-3年形成村内支柱产业。二是积极扶持养殖业。通过目前的分析，现阶段养猪、养鸡赚钱不多，养鸽和养牛的收益较高，因此可以发展一些贫困户养鸽、养牛。通过扶贫贴息贷款，资助养鸽户和养牛户，形成规模养殖。三是继续鼓励支持劳务输出。在鼓励劳务输出的同时吸引能人回村投资企业，加强对返乡打工人员的技能培训，使他们掌握1-2门技术，成为脱贫致富有带头人。

(五)帮助完善社会保障事业，充分体现社会主义新农村的利民特征。

社会主义新农村的特征之一就是让农民生活宽裕。建立健全新型合作医疗、最低生活保障、农村部分计划生育家庭奖励扶助等制度要，构建一个与经济发展水平相适应的社会保障体系。对实在没有自救能力的村民实行救助式扶贫，让广大村民享受到社会主义国家的温暖。

实施脱贫攻坚工程是一项长期、艰巨而意义深远的事业，是省委、省*赋予我们的一项艰巨而光荣的历史使命。在扶贫开发工作中，我们一定要紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理*的建设社会主义新农村20字标准，围绕有双强领导班子、有科学规划、高效农田、有特*产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风的整村推进八有目标，围绕道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等农村新五件实事工程，在省委、省*的正确领导下，在社会各方资金和技术的大力支持下，锐意进取、大胆创新、踏实工作，为广大农民兄弟做好产业引导、政策支持、资金扶持、信息传递、市场开发等服务工作，为社会主义新农村与*社会的建设，为我县扶贫事业尽一份心，出一份力。