着力“七个聚焦” 增进民生福祉

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习近平总书记在党的二十大报告中指出，增进民生福祉，提高人民生活品质。作为民生部门，我们要坚决扛起主体责任，坚定不移以党的二十大精神为指引，始终从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻理解和领悟人民至上的丰富内涵和实践要求。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心、解民忧举措，解决好人民群众急难愁盼问题，努力用为民服务的辛苦指数，提升人民群众的幸福指数。

聚焦高质量充分就业，全面强化就业优先战略。着力稳岗扩岗稳就业，优化减负稳岗扩就业政策，加大对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的支持。发挥创业扶持政策和创业担保贷款支持作用，提升创业就业倍增效应;着力提升就业能力，开展“技能提升质量年”行动，推动技工院校、社会培训机构面向广大劳动者开展职业技能培训;着力保障重点群体就业，继续实施青年就业计划、就业见习岗位募集计划，将就业服务、专项招聘、技能培训等向校园延伸，确保完成高校毕业生就业任务。通过返乡创业、劳务品牌、技能培训、劳务协作“四轮驱动”统筹做好农民工劳务输出和就地就近就业。精准做好困难群体就业工作，深入实施就业帮扶行动，保持零就业家庭动态清零;着力建设全省统一的人力资源市场，全面建设公益性零工市场，坚持省市县三级联动、线上线下结合、省内省外海外招聘一体推进。

聚焦多层次社保体系建设，稳妥推进社保制度改革。深入推进全民参保计划，将应参未参人员全部纳入覆盖范围。以非公经济就业人员、新就业形态从业人员、灵活就业人员为重点，针对性开展参保扩面工作;实施社会保险统筹层次提升工作，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，统一规范企业职工基本养老保险待遇项目，合理划分养老保险基金和地方财政支出责任，全面实施失业、工伤保险省级统筹;加快发展多支柱养老保险体系，鼓励引导符合条件的国有企业建立企业年金，扩大企业年金覆盖面。做好个人养老金制度先行试点工作，为全省实施打好基础;实施工伤预防五年行动计划，在重点行业领域大力开展工伤预防宣传和培训，提高企业职工工伤预防意识能力，有序推进职业伤害保障改革;加强社保基金监督管理和保值增值，进一步健全政策、经办、信息、监督“四位一体”机制，确保基金安全规范。组织开展社保基金专项检查，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

聚焦高质量发展人才支撑，不断激发人才创新创造活力。加强高层次人才选拔培育，持续增加博士后科研流动站、工作站、创新实践基地数量。做好享受国务院特殊津贴人员遴选工作，推动建立专业技术人才省政府特殊津贴制度;建设高技能人才队伍，研究制定加强新时代高技能人才队伍建设实施意见，优化我省技工院校布局，增加国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室建设数量。举办全省职业技能大赛，达到以赛促学、以赛促训目的;进一步推进职称制度改革，建立多维度职称评价指标体系。制定基层中小学教师高级职称评价标准，在基层中小学教师中开展“定向评价、定向使用”;深化事业单位人事制度改革，落实好高校、科研院所、公立医院等事业单位公开招聘自主权。搭建事业单位公开招聘统一考试平台，规范事业单位公开招聘工作。

聚焦城镇居民收入增长，积极有为促进共同富裕。出台促进城镇居民增收政策举措，统筹运用初次分配、再分配和第三次分配政策工具，着力“提低、扩中、限高”;加强企业工资收入宏观调控，引导企业职工工资合理增长。深化国有企业负责人薪酬制度改革，落实《国有企业科技人才薪酬分配指引》，加大科技人才、专技人才薪酬分配激励力度;改革完善事业单位工资制度，深化公立医院薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇，落实出台相关政策促进非营利性服务业提质增效;提高各项社会保险待遇水平，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

聚焦劳动关系和谐稳定，进一步提升劳动关系治理效能。开展和谐劳动关系创建活动，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加强企业用工协调服务指导。继续实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，提升劳动关系治理能力;规范企业劳动用工管理，推广电子劳动合同和劳动用工备案信息管理系统，实现企业劳动用工动态管理。制定出台《关于进一步加强互联网平台企业劳动用工管理的实施意见》，压实互联网平台企业用工主体责任。推动《山西省新就业形态劳动者权益保护条例》立法工作;抓好劳动用工环境整治专项行动，做好拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，更好维护劳动者权益;推动仲裁信访工作提质增效，畅通仲裁“绿色通道”，推动争议案件快立、快调、快裁，营造安全稳定的社会环境。

聚焦服务意识和能力提升，持续加强系统行风建设。强化系统行风意识，深入推进“人社服务快办行动”和人社领域基本公共服务标准化建设;推进法治人社建设，严格行政规范性文件制定管理，创新普法宣传手段，推进法治文化阵地建设;持续优化营商环境，深化“放管服”改革，深入推进“证照分离”改革，提高审批事项即时办理比率和效率。深化“一枚印章管审批”改革，扩大职称电子证书实施范围。

聚焦数字化转型，构建人社信息化发展新格局。大力实施“数字人社”建设，把“数字人社”建设作为强化为民服务、优化营商环境、提升人社工作水平的重要手段。加快形成底层数据、业务协同、数据共享和公共服务等能力支撑的大系统、大服务、大数据，打造人社部门数字化发展体系;强化数字化能力建设，将现有分散的各业务信息系统整合，推进人社系统跨层级、跨系统、跨业务的信息共享和业务协同，实现省市县三级贯通;提升数字化服务水平，推进全省统一的人社公共服务平台建设，实现人社服务线上“一网办”、手机“掌上办”、大厅“一窗办”、银行“就近办”。推动以社保卡为载体的“一卡通”应用，加快电子社保卡、电子医保凭证和电子健康卡“多卡合一”“多码合一”建设。