领导班子廉政风险点及防控措施3篇

网友发表时间 2023-12-19 17:02:06 927057

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领导班子廉政风险点及防控措施1

市财政局在局机关召开财政系统廉政风险防控工作推进大会。市局党委委员、副局长陈强同志主持会议，市局党委委员、副局长车云明同志传达市局党委《深化岗位廉政风险防控工作实施方案》，市局党委书记、局长周安同志作动员讲话，市纪委常委、监察局副局长孙宗子同志代表市纪委作重要讲话，市局党委委员、纪委书记张青柏同志作廉政风险防控专题教育，在局的党委委员、局领导出席大会。市局机关、局属单位全体干部，各区市财政局主要领导、分管纪检监察工作的领导共计270人参加会议。

周安局长强调，在工作非常繁忙的年底，专门抽出时间召开廉政风险防控工作推进大会，充分显示了市局党委对廉政风险防控工作的高度重视。周安局长说：目前，社会各界对财政工作的关注度越来越高，财政干部因为手中掌握着一定的资金分配权和管理权，更容易成为腐败侵蚀的对象，这就需要我们构建起有效管用的风险防控机制。恳切地告诫大家，培养一个干部不容易，政治成本和经济成本都很高，一旦出了问题，于党于国于家于己，都是一个损失，都让人痛惜，都是各方所不愿意看到的。要求全市财政系统“加强三个结合，以廉政风险防控工作促进财政管理与改革”，以坚定的态度、精细的工作、科学的手段、务实的作风，扎扎实实推进廉政风险防控工作。

市纪委常委、监察局副局长孙宗子同志对这次会议和我局反腐倡廉工作给予了高度评价。他说：财政局能够专门拿出时间召开这次会议，专心致志研究党风廉政建设，充分反映了财政领导班子和干部队伍一心抓工作，专心致志抓党风的良好氛围。希望财政干部自觉实践为国理财、为民服务的宗旨，谨慎行使理财权力，堂堂正正做事，清清白白做人，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，真正做到管好家、理好财、用好权。

市局党委委员、纪委书记张青柏同志运用大量的案例和数据，阐述了近年来青岛市和全国财政系统反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，分析了财政部门廉政风险易发多发的原因，总结了反腐倡廉工作的经验教训，从确保财政资金安全和财政干部政治生命安全的角度，对大家提出诚恳的忠告：“算好七笔账、克服三种心理、七慎”。

市局党委委员、副局长陈强同志要求各单位认真贯彻局党委的工作部署和要求，深刻领会讲话精神，全面抓好工作落实，扎实开展好廉政风险防控工作。

领导班子廉政风险点及防控措施2

廉政风险隐藏在岗位、职责、工作当中，不是已发生的现实问题，没有造成损失或危害，往往使人视而不见，感觉不到危害的存在。“生于忧患，死于安乐”，认识不到廉政风险的潜在性，看不到廉政风险才是最大的风险。今年以来，认真学习部分国有企业廉政风险防控的经验，与部室、下属公司主要负责人座谈，到项目现场与施工单位人员进行了解，加强调查研究和分析研判，对做好集团公司廉政风险防控工作进行深入思考，进一步认清了现状，找到了问题，明晰了思路。

一、集团公司廉政风险防控现状

近年来，集团公司非常重视廉政风险防控工作，积极采取各种措施，抓重点，建制度，强监督，重长效，做了一些初步的工作，取得了一定成效。一是积极谋划。集团公司党委高度重视廉政风险防控，摆上重要议事日程，及时召开会议时行研究，与公司经营管理一同谋划、一起部署、一体推进，形成了较为浓厚的氛围。二是主动推进。围绕抓好廉政风险防控，专门下发了通知，要求集团领导班子成员及各部室、各子公司主要负责人梳理分析廉政风险点，并根据岗位特点，制定符合自身实际的防控措施。三是加强监督。注重抓早抓小抓苗头，积极开展廉政谈话，及时提醒打招呼，对潜在的廉政风险实事求是的指出，提出纪律要求，打好预防针，增强免疫力。四是健全制度。针对议事决策、招标采购、费用报销等存在较大廉政风险的领域，相继制定出台了制度规定，初步构建起了较为完善的制度体系。

但应当清醒地认识到，集团公司廉政风险防控工作起步较晚、措施较软、体系较弱，体制机制尚不健全完善，主要表现在：一是缺乏系统的顶层设计。党委思想认识统一，把廉政风险防控作为党风廉政建设的重要内容，作为最大限度保护干部职工的有效途径，及时研究部署，但停留在面上的要求多，如何辩识风险点、如何把控风险点、如何减少风险等方面，顶层设计少，具体措施少。二是缺乏高度的思想认同。廉政风险防控处在自发状态，停留在一般排查的表面，重视程度不够。有的党员干部对廉政风险不以为然，觉得与己无关，应重点在那些“大领导”身上，看不到风险的潜在性、复杂性。三是缺乏精准的排查辩识。查找共性、普遍性风险点较多，查找个性、针对性的风险点较少；查找岗位、职责等显性的风险点多，查找党性、道德等隐性的风险点少，查找八小时外日常生活和社会交往等潜在风险点少。四是缺乏严实的防范意识。受集团公司人员较少限制，岗位设置不够科学，招标、建设职责在一个部室，相互制衡的机制不健全；审计法务、纪检监察人员不健全，监督的力度和广度均不够。对干部职工的日常监督失之于宽、失之于软，存在重教育、轻监督的现象。

二、廉政风险隐患存在的主要问题

风险不可怕，最可怕的是看不到风险、认识不到风险。根据座谈了解、学习借鉴其他企业的做法，结合前段对廉政风险点的梳理排查，对集团公司廉政风险隐患再辨识、再挖掘、再优化，逐一分类，逐项明确，总结归纳出6个方面。

（一）议事决策领域的问题。主要涉及各级领导班子及成员，表现为“三重一大”事项未经集体决策，就直接决定、批准、组织实施，造成重大损失或其他严重不良后果。比如，集团公司承担原莱芜市委市政府安排的重点建设项目支出资金近130万元，该部分支出根据原文件精神应由原莱芜市财政列支，但至今未支付集团，审计时也提出这样的问题。有的党员干部对重大事项，该请示的不请示、该汇报的不汇报，擅自决策行事，或拒不执行上级决策部署，也存在很大风险。

（二）工程建设领域的问题。廉政风险相对比较集中，项目从申报、决策、实施到建设、投入使用的不同阶段、不同人员都存在较大的风险隐患。一是招投标过程中的风险，表现为肢解发包，规避项目招投标，使单个项目规模低于法定招标限额，直接发包；或者为意向投标人量身定做倾向性条款。二是履行合同过程中的风险，表现为默许、纵容施工单位偷工减料、使用不合格的材料、设备，或在施工中不执行质量标准和工艺要求，粗制滥造；在工程计量方面有意偏袒施工单位；违规擅自追加、减少工程量。三是在与施工单位交往过程中的风险，接受施工单位宴请、收受好处等，违规使用、占用施工单位车辆等财物，甚至对施工单位吃拿卡要，索取回扣。

（三）物资采购领域的问题。主要风险点有：一是存在高价采购物资、采购物资质量不合格等行为。二是党员干部违规插手大宗物资采购、设备采购，从中谋取私利。三是物资长期由一家供应商提供，或以各种理由指定供应商。四是价格把控把关不严，采购成本严重超预算。五是没有全面推行阳光采购及公开招投标，竞争性采购严重不足。比如，卧云铺民宿项目在建设中，需要手工打造一些老式桌椅，价格不好控制，存在着较大风险。

（四）资产管理运营领域的问题。廉政风险点集中在资产运营管理部门：一是降低价格或租金收受好处，损公利己。二是经营管理不善，导致国有资产流失或损失。三是玩忽职守，对国有产权处置转让、国有资产评估等把关不严。四是投资参股后未行使股东权利，存在发生重大变化或损失的风险。比如，集团公司持有龙园宾馆56%的股权，实现控股，但受原管理体制影响，目前龙园宾馆经营管理仍由莱芜宾馆派驻的20余名事业编制人员负责。旅发集团虽取得了控股权，但尚未接管该单位的经营管理，龙园宾馆财务报表也尚未与旅发集团进行合并，存在着现实的风险。

（五）选人用人领域的问题。廉政风险主要集中在各级领导班子及成员上，一是选人用人严重不公平、不透明，干部选拔任用程序不规范，任人唯亲、任人唯利，因人设岗、因事设岗，人为设置条件、带病提拔现象突出。二是违反选人用人制度，讲“小圈子”，导致职工群众意见反映很大。三是“托人说情打招呼”、“跑官要官”等不正之风盛行。四是用人不经集体研究，个别人说了算，随意进人。

（六）财务管理领域的问题。突出在资金支付、内部管理、费用报销等方面，主要廉政风险点有：一是不按合同约定支付工程款，支付工程款时索拿卡要。二是费用报销时审核不严。比如，对接待超人数、超标准问题，如果财务人员不把关，直接入账，不仅有经办人的责任，也有财务人员的责任。三是坐收坐支、公款私存、现金账实不符。四是隐瞒资产资金不入账，形成账外资产，私设“小金库”。

三、下一步推进廉政风险防控的思路措施

做好廉政风险防控工作，必须坚持问题导向，紧盯风险隐患，精准识别，精心防范，不留死角，不剩盲区，具体讲就是做到教、准、防、控四位一体、一并推进。

（一）以“教”为前提，教育先行。“不想”是廉政风险防控的终极目标，实现这个目标，教育是先导性的。要将日常教育、集中教育与自我教育相结合，消除思想疑虑，树立“有岗位就有风险”意识，真正看到廉政风险的客观存在性与现实危害性，使风险防控理念深入人心，廉洁意识、风险意识和自律意识明显增强。

（二）以“准”为方向，精准施策。坚持问题导向，既立足于补齐短板，更要从体制机制上找原因，精准识别，精准施策，有针对性地制定措施。针对议事决策方面的问题，重点健全完善议事决策制度，明确“三重一大”决策内容、程序，并强化制度执行的刚性约束。针对工程建设和物资采购方面的问题，进一步完善招标采购的办法流程，严格落实市国资委阳光采购制度，制定审计监督的办法措施，加强内部审计，开展专项督查，及时发现问题；加强与施工单位、管理对象等的联系沟通，采取座谈了解、发放问卷等方式，跟踪了解情况，掌握问题动态。针对资产管理运营方面的问题，突出阳光透明，对价格、租金、评估结果等，加强公开公示，让干部职工、专业机构参与监督，防止暗箱操作。针对选人用人方面的问题，坚持党管干部、党管人才原则，严格落实干部选拔任用的制度规定，广泛听取干部职工的意见，严把政治关、推荐关、考察关、决定关、任职关。针对财务管理方面的问题，重点是严肃财经纪律，严格报销审核把关，落实好收支两条线、资金管理等制度，加强审计监督，确保不出问题。

（三）以“防”为关键，综合预防。预防是廉政风险防控的基础性工作，是排除廉政风险、最大限度保护干部职工的有效途径。为此，一是优化权力配置。对人财物管理等环节适度分解，变一人或一个岗位管理为多人、多岗位和多部门交叉管理，形成相互制约的权力结构。同时，通过交流、轮岗等，有效分散岗位风险度。二是规范工作流程。针对工程建设、资产经营管理等，根据规定编制业务流程图，规范决策、建设、结算等程序，逐项明确承办岗位、办理时限、职责要求、监督环节、投诉举报方式，公开公示，接受干部职工监督。三是健全规章制度。对制度定期清理完善，搞好制度“立改废”，特别是行政区划调整后，济南市与原莱芜市相关制度并不完全一致，需要对原有的标准、时限、要求等进行衔接，防止信息不对称。

（四）以“控”为核心，强化监督。坚持分类指导、因岗而宜，对岗位职责风险，重点监督集体决策和执行议事规则等方面，比如各级领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”事项决策、落实上级决策部署等方面存在的廉政风险，部室负责人在执行党委决策、履职尽责方面存在的廉政风险，干部职工在落实任务、执行制度过程中存在的廉政风险。对业务程序风险，重点监督由于个人自由裁量权空间过大，或不遵守相关工作流程，权力失控造成的廉政风险。对制度机制风险，重点监督制度是否有效管用，覆盖面是否全面到位，时限标准质量等是否明确，由此带来的廉政风险。对外部环境风险，重点监督行业“潜规则”对岗位的干扰、对个人生活圈和社交圈的侵蚀等问题。