农村基层党建工作的措施与对策3篇

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农村基层党建工作的措施与对策1

农村基层党组织是党的细胞，是党的农村工作的领导核心。改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，党在农村的基层组织建设也不断得到加强，取得了显著成绩。但随着农村社会的不断变化和市场经济的发展，农村基层党组织遇到了一些新情况、新问题。党的十九大报告强调，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。《中国共产党农村基层组织工作条例》进一步要求，农村改革不断深化，决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。这些论述为新时期加强党的农村基层组织建设提供了重要理论遵循和实践指南。

在长期实践中，农村基层党组织建设虽然取得了显著成效，但同时也面临一些现实问题。如，个别基层党组织领导核心作用不强，对党的路线方针政策理解不充分，对涉农政策宣传不及时、不全面；基层党组织一些成员制度观念淡薄；一些基层党组织制度建设有待完善，各项制度之间联系不紧密，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，有的制度挂在墙上，或写在文件里；个别基层党组织带头人忙于行政事务或受能力水平所限，对党组织建设不够重视；部分基层党员干部素质不高，市场意识淡薄，缺乏现代科学知识和管理知识，在带动全村发展方面存在“等、靠、要”思想，停留在满足现状的层面上；个别党员干部工作中缺乏主动性和服务意识，影响了党员先锋模范带头作用的发挥；一些农村集体经济薄弱，影响基层党组织战斗力；缺乏必要的活动场所，无处开展各项活动；干部待遇酬薪低，工作积极性不高。

要加强和改进农村基层组织建设，必须从四个方面着力：

加强制度建设，不断健全和完善农村党组织工作机制。结合农村实际，优化农村党组织设置，采取挂钩联系、定点指导等经验做法，不断创新党组织管理制度和工作机制，为乡村振兴提供强有力的支撑。一是建立党组织生活和管理制度。全面落实基层党组织工作制度，充分调动党员干部的积极性和创造性，形成党委统一领导、各司其职、协调配合的局面；逐级分层签订党建目标责任书，将工作职责、任务和内容具体化，增强落实党建工作责任制度的可操作性；建立完善民主决策、民主评议党员以及民主管理、村务公开等制度，促进村级党组织工作制度化、规范化。二是推动党组织工作机制创新。更新观念，切实把握群众意愿和诉求，着力解决改革发展中的各种矛盾和问题。积极宣传党的方针政策，团结群众，推动党的路线方针政策落地生根。创新活动载体，不断提高党性修养和思想理论水平。三是建立党员管理制度。依托党员活动中心，结合党员群众兴趣爱好等特点，加强党员教育和管理；围绕加快转变经济发展方式、调整农村产业结构等任务，加强党员干部绩效考核；严格党员组织生活，加强监督和纪律整顿，永葆党的先进性的自我创新力。

巩固党组织领导核心地位，加快推动农村社会经济发展。一是发展壮大农村集体经济，筑牢农村党建物质基础。以市场发展为引导，农业科学技术为依托，加快推进农业产业化。调整农业结构，因地制宜重点发展农业产业。坚持规范、自愿及有偿原则，整合资源引进社会资本兴办村级集体企业等，不断探索新的集体经济发展形式以增加收入。二是建立为民服务平台，切实解决群众难题。积极拓宽市场，安排“能人”等对农民生产进行指导，带领农民致富。加强农民技术培训，促进农民增收。大力发展民营经济，助力乡村振兴。三是坚持科学民主原则，实施重大决策时，应对市场进行充分调查和评估后，由村民会议、村民代表会议做最后决定，保证农民利益不受影响，保证农民权益不受侵害。

加强村级党组织建设，增强组织战斗力和公信力。优化村级党组织领导班子结构，丰富党组织活动，组合形成科学富有活力的队伍，在实践中不断增强组织战斗力和公信力。拓宽人才选拔渠道，注重把懂经济、会管理、工作经验丰富干部选拔到基层“一把手”的岗位。发挥“领头羊”核心带头作用，团结带领群众齐心协力共同致富。完善村干部管理机制，重点培养讲政治、思想好、年纪轻、善开拓的优秀党员干部。有计划地选派干部到村任职，推进乡镇工作重心下移，解决村级党组织人才匮乏，班子后继乏人问题。发挥好优秀模范党员示范带动作用，增强村级党组织功能和村干部适应新时期农村工作的能力。

加大教育培训力度，提升基层干部队伍整体素质。加强对党员干部党的方针政策、法律法规、实用科技等方面的培训，实现农村党员干部培训的制度化、规范化。健全相关配套政策体系，吸收“返乡优秀青年”“大学生村官”等人才充实党员队伍，让他们在实际工作中发挥更大作用。建立有效的激励机制。可提拔具有突出贡献的乡镇干部，提高他们的政治待遇。进一步完善干部评价及考核机制，建立起一支素质高、作风硬的基层党员干部队伍，更好地带动、组织农民群众，汇聚成乡村振兴发展合力。

农村基层党建工作的措施与对策2

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

一、当前基层党建工作存在的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。

（二）组织教育活动不经常。

（三）抓中心议大事能力不强。

（四）党员先锋意识“淡化”。

（五）党员干部教育管理“虚化”。

二、存在上述问题的主要原因

（一）思想认识不到位。

（二）综合素质不到位。

（三）机制管理不到位。

（四）缺乏深入的调查研究。

（五）……

三、创新基层党建工作的有效措施

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。

（二）强化管理，健全党建工作机制。

（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。

（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。

农村基层党建工作的措施与对策3

党的十八大以来，习近平总书记对农村基层党建工作多次作出重要指示，贯穿其中的核心思想就是：无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。农村基层党组织是党在农村工作的基础。随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，新的形势和任务要求农村基层党建工作必须与时俱进、改革创新。

一、现阶段农村基层党建工作存在的一些问题

1.选优配强难首先在村书记的选择上，个人综合素质整体上达不到“能人治村”的要求。一些干部往往在带领群众发展经济上思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不足。近年来，尽管村级负责人的工资待遇等近年来明显提高，但随着村级事务的逐年增多，加之现在群众工作难度大，容易得罪人，这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。其次，配班子也难。一是由于素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”。二是选举出来的干部各方满意度不高。村干部选举往往被家族势力、经济实力等影响，会导致选上不能用，管用的选不上。

2.党员先锋意识弱当前，农村党员队伍主流较好，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，走上贪图享受、腐化堕落的道路；有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上；有的党员实用主义至上，为了金钱不讲原则，不择手段；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

3.基层活动开展少面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织活动开展不正常。一是无人组织。村干部的工作任务不断增多，村级集体经济薄弱，村级组织对农民、党员的管理约束力减弱，这些都在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。二是无处开展。目前的村级组织中50%以上缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢。三是无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动成本不断增加而经费的不足，影响党组织活动的正常开展。

4.制度建设不完善近年来，围绕党建活动各级都建立一系列规章制度，但很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，真正落实到位的太少了。一是有的制度标准定的太高。如“无职党员设岗定责”，这些党员之所以没有职务、没有外出务工经商，应当说他们在某些方面有一定的不足，设岗定责往往形同虚设。二是有的制度千1律，不切实际。好多是上级在办公室统一制定好下发的，根本不考虑基层的实际和差异。三是缺乏落实制度的必要的政治、经济保障和相应的监督措施，使一些制度落实起来往往流于形式，负面效果不可低估。

二、关于进一步加强农村基层党建工作的几点思考

1.集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍“支部强不强，全靠领头羊”，加强农村基层党组织带头人队伍建设，应打破城乡、地域、行业、身份界限，注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。对产业相近、关系融洽的相邻村，乡镇党委可实行跨村任职。鼓励大村、先进村党组织书记兼任小村、软弱涣散村党组织书记。“给钱给物，不如建个好支部”，对选派了第一书记的软弱涣散村，第一书记不仅要帮助村里解决物质方面的困难，更要从长远着手，帮助解决组织建设问题，解决党员发展问题。

2.改进村干部教育培训工作区、市、县（区）应将村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训规划，每年举办村党组织书记示范培训班。培训采取多种形式，注重对村干部进行党风党纪、现代农业、实用技术以及民主管理等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

3.坚持制度完善和贯彻落实一起抓近年来各级为加强农村基层党建制定了有一系列的制度和规定了不少要开展的活动，但能够被很好执行落实到位的很少、效果明显的不多，造成这种现状原因是多方面的，因而采取的对策也应是多维的。一是要科学制定政策，提高政策执行可行性。要通过大量的基层调研，广泛征求意见，坚持从实际出发，实事求是地制定要求合理、基层接受、群众满意的制度。二是要精简活动项目，提高活动的实效性。尽量减少地方性的党建活动，不任意扩大活动对象，不随便提高标准要求，以结合基层实际、创造性落实活动精神为重点，使每一项党建活动的开展真正达到要求、起到效果。三是要完善监督机制，提高制度执行力。要顺应村民自治化程度不断提高的趋势，发挥好各村级机构的职能，实施“组织权、表决权、执行权、监督权”的分离，提高农村基层组织的公信力。四是要探索新机制，提高村干部的积极性，解决好村干部特别是“带头人”的后顾之忧。

4.抓好农村党员发展管理工作积极引导懂政策、守法律、支持村级组织工作、示范带头作用发挥好的农村青年向党组织靠拢，使他们成为农村基层组织建设的骨干力量。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。严格落实组织生活制度，切实把组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好，把最基本的纪律规矩执行好。深入开展“评星定格”活动，每半年开展一次党员日常考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。加强农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。