县经济普查技术总结3篇
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县经济普查技术总结1
一、 面对困难,深感责任重大
从区普查办开展全国第二次经济普查动员会回来,我就觉得肩上担起一副承重的担子,这次普查不同以往,虽然我在基层工作多年,也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动,但它这次普查综合性强,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强,时间上又有很强的限制,调查任务非常繁重,作为经济普查小组的一员,我深感自己责任重大,不敢有丝毫的懈怠,面对种种困难,我积极协调,有条不紊地,以满腔的热情投入到普查工作中。
二、 严格要求,不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者,不仅日常工作不能耽误,经济普查工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署,是我国又一次重大的国情国力调查,关系到国计民生,各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实,我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区,东临人民北路,南依昌国路,西靠环城西、烈士塔西路,北接环城北路。辖区单位众多、混杂,我社区有不少登记在册的法人和产业单位,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作,做到不重不漏,是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中,对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作,争取他们的配合;对于不配合的单位,更是多次上门,做耐心细致的工作,力争做到一家不漏。
在长达近一个月的清查入户工作中,我严格遵守工作纪律,保质保量的完成了清查入户工作,为下一阶段的普查打下了基础。在普查中,加班加点是家常便饭,面对如此困境,我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈,有声有色,负责的单位一家家跑,跑财务找劳资,找档案,跑过的地方不计其数,尤其几家较大的辖区单位,好几种不同的报表,在每一项指标的填报中,我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》,以原始的资料和台帐做依据,做到数据的真实有效,高效率、高质量地完成经济普查任务。
三、辛勤工作,赢得高度评价
辛苦没有白干,汗水没有白流,由于方法得当,措施得力,工作卓有成效,保质保量保时地圆满地完成经济普查各项调查,一致通过了上级对我社区进行的检查,并得到高度评价。
县经济普查技术总结2
逢3逢8的年份是经济普查年,本次普查从2018正式开始。按照国家、省、市关于开展第四次全国经济普查(以下简称““四经普””)的统一部署,2018-2020年期间开展“四经普”工作,共分为四个阶段:普查准备阶段、单位清查阶段、普查登记阶段、普查资料开发阶段,业务流程主要包括13个环节。普查准备阶段主要包括制定普查方案、普查区划分及绘图、普查指导员和普查员选聘和培训等工作;单位清查阶段主要包括编制清查底册、实施单位清查等工作;普查登记阶段主要包括登记准备、普查登记、普查数据检查、审核与验收、普查数据汇总、普查数据质量抽查等工作;普查资料开发阶段主要包括普查数据评估、共享与发布,普查资料开发与普查总结等工作。
一、区经普办工作执行情况
面对此次普查登记时间紧,入户难度大,填报指标多,基层统计力量不足,录入系统不稳定等新挑战,区经普办在市经普办的指导下,在区委区政府高度重视下,按照国家经普方案的要求,坚持以科学统筹、强化督导,细化任务为工作主线,严格按照规定流程,围绕夯实普查基础、建立工作机制、抓好重点环节和数据质量、提前谋划普查数据衔接等核心环节开展普查各项工作。工作开展重点如下:
(一)主体责任明确
1.区委区政府认真履职。宝安区委区政府高度重视经普工作,于2018年5月印发了《深圳市宝安区人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(深宝府〔2018〕18号),正式启动了我区“四经普”工作。并于2018年8月印发《关于成立深圳市宝安区第四次全国经济普查领导小组的通知》(临时机构〔2018〕16号),成立了以分管副区长为组长、39个部门为成员单位的经普领导小组。
期间,区长和分管副区长多次听取专题工作汇报,积极研究解决普查登记中遇到的各种问题(PAD采购)并到普查一线检查指导。在普查初期,区政府召开了宝安区“四经普”动员会暨启动仪式,会上与各街道签订了《宝安区第四次全国经济普查责任书》,明确了各街道普查机构的职责;在现场登记阶段,组织10个街道在西乡召开现场办公会,检查经普数据审核工作和街道监督人员履职情况,在会上,专门强调各街道要切实履行职责,强抓经普数据质量和加强对统计中介服务机构的监管;在普查登记后期,专题听取了“四经普”工作成果初步情况的汇报。
2.区经普办履职情况。2017年8月区统计局参照市统计局做法成立了区“四经普”筹备工作组及其办公室,印发《关于成立第四次全国经济普查筹备工作小组及办公室的通知》(深宝统〔2017〕26号),统筹前期有关工作。2018年9月印发了《深圳市宝安区第四次全国经济普查领导小组办公室成员及内设工作组成员名单和职责分工》(深宝统〔2018〕39号),成立区经普办,“四经普”正式启动以来,历时10个月,完成了普查机构的建立、普查方案的制定、专项试点、单位清查、普查登记等阶段工作,目前我区普查数据已通过国家、省、市的验收。期间,按照全市的统一部署,我们坚持以科学统筹、强化督导,细化任务为工作主线,围绕各阶段工作任务,严格按照规定流程,建立工作机制,有力推进报表审核工作,顺利完成了各项工作任务。
(二)统筹安排到位
1.制定整体方案。在普查登记阶段,区经普办按照《深圳市第四次全国经济普查实施方案》的做法,制定了《宝安区第四次全国经济普查实施方案》(深宝经普办〔2018〕10号),明确登记阶段各环节的工作任务、责任单位、时间安排等,确保按时保质保量完成普查登记工作。
2.及时安排工作任务。结合不同时期工作特点,科学合理安排工作任务。下发《关于宝安区第四次全国经济普查登记阶段工作初步安排的通知》(深宝经普办〔2018〕11号)等5份正式文件,做到有条不紊,有序推进。
(三)把实事求是贯穿于普查始终
认真贯彻落实国家统计局关于防范和惩治统计数据弄虚作假、少报漏报——“两防”工作要求,为进一步增强“两防”能力,实事求是开展经济普查工作,确保经普数据客观、真实、准确,一是区党政领导在各种统计、经济会议上多次强调要实事求是,决不能弄虚作假;二是紧紧围绕数据质量是普查工作的生命线这一核心,区经普办在区、街道经普会议、培训中,都强调要区、街道经普办和普查人员要严格执行经济普查方案,严守纪律底线红线,确保普查数据真实可靠,并严格履行保密义务。三是加强“两员”业务培训。制定《宝安区第四次全国经济普查综合业务培训方案》,采取分层培训方式,由区培训街道,街道培训“两员”的方式进行开展专题业务培训。在清查、普查阶段,区经普办开展了单位清查业务、普查综合业务、依法普查等35场培训,进一步强化“两员”队伍业务素养和职业操守。
(四)发挥区各专业统筹指导作用
“四经普”工作要求高、专业性强,普查对象分布广,区经普办各专业紧紧围绕普查各环节工作要求,靠前统筹指导,出台各专业数据审核要点和审核要求,出台了《关于印发宝安区第四次全国经济普查主要数据质量控制办法的通知》(深宝经普办〔2019〕13号)等文件,全力做好数据审核工作,并指定专人及时、主动为一线普查员、普查指导员答疑解惑,对区层面无法解决的问题及时反馈至省、市经普办,并及时转发和告知街道普查机构上级普查机构的问题解答。
1.建立三级联审、联检。建立普查员、街道办、区经普办数据三级联审制度,以“防少报漏报,防多报虚报”为原则,通过日常检查做好数据监测,分行业、分地区监测、评估普查登记进度及数据变动情况,不定期监测、评估填报不完整、奇异值等情况,做好纵向横向数据比对分析,与历史数据比对、跨行业比对、跨专业比对,以便于及早发现异常现象,查摆具体原因,及时研究解决问题。
2.加强数据评估。分行业、分地区每日监测、评估普查登记进度,每周监测、评估系统审核错误清单变动情况、主要经济指标汇总数据变动情况等,不定期监测、评估填报不完整、奇异值等情况,做好纵向横向数据比对分析,与历史数据比对、跨行业比对、跨专业比对,及早发现奇异值并下发各街道核实修正。为落实市经普办下发的《关于印发深圳市第四次全国经济普查主要数据质量控制办法的通知》(深经普办字〔2018〕3号)及有关会议要求,根据上级各专业下发的拟增加值查询模板,形成疑似错误清单并下发各街道核实修正,确保我区普查汇总数据总量与结构衔接。
3.提早部署集中审核工作。针对2019年5-6月普查数据集中审核阶段,上级将下发的大量查询任务,核查工作量大的问题,在4月24日普查数据汇审会上,区经普办明确要求各街道加大人力物力投入,严格按照国家统计局普查数据修改操作流程,核实核准填报数据,确保数据修改流程规范、真实准确。上级累计下发的各类审核错误清单万条,其中5月份万条。5月13日系统审核强制性错误1302条、核实性错误万条;至5月31日,系统审核强制性错误0条、核实性错误9292条。
(五)加强监督管理
1.规范入户登记流程。下发了《关于做好宝安第四次全国经济普查入户登记工作的通知》(深宝经普办〔2019〕1号)及《关于明确普查员入户登记行为规范的通知》(深宝经普办〔2019〕6号)等文件,要求各街道经普办严格流程、实地登记。普查员必须亲自到调查对象生产经营地,完成现场定位、数据采集、普查简表签字确认等工作,同时要求做好行走记录台账,确保入户登记全方位覆盖。
2.规范录入审核流程。下发《关于做好宝安区“四经普”普查数据审核修改工作的通知》及《关于切实做好宝安区第四次全国经济普查登记台账的通知》等文件,明确数据录入审核流程规范,要求现场执行数据审核,数据修改应经普查对象确认及报批后在平台上进行修改,并保留审批手续、修改依据、修改记录、修改台账等可追溯、可查核的资料。
3.开展质量抽查。制定了《宝安区“四经普”数据质量抽查工作的通知》,分别于3月上旬、4月上旬、4月下旬、6月上旬,区经普办统一组织对各街道开展质量抽查,并按照上级事后质量抽查要求开展核查,对抽中普查小区普查单位进行地毯式清查,抽取部分单位检查主要指标的填报数据质量,抽查普查报表数据与系统录入数据一致性。在抽查过程中把规范普查流程、严禁弄虚作假作为必查项目之一,对抽查、核查过程中发现的问题汇总形成《关于做好“四经普”数据质量自查整改工作的通知》(深宝经普办〔2019〕29号),要求各街道开展自查整改工作,有效控制数据质量。
4.区经普办加强对服务外包公司监管。为解决基层统计力量不足的问题,各街道根据《深圳市人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(深府〔2018〕35号)要求,采用了购买社会服务的方式聘用“两员”。一是按照《关于转发的通知》(深宝经普办〔2019〕4号)文件要求,2019年春节前后,区经普办督察组分别到各街道开展督导检查工作,督促各街道加强对服务外包公司的监管,严格按照普查方案流程上户登记,并做好相关台账和日常质量抽查工作;二是2018年10月22日、11月11日、2019年4月24日、6月13日,区经普办四次约谈了四家服务外包公司的负责人,传达市经普办有关会议及文件的精神,要求各街道加强对服务外包公司的监管,明确各服务外包公司要确保“两员”足额到位,并严格按照“数据真实、不重不漏”的要求,做好经普数据质量自查工作,确保普查数据真实可靠,严禁弄虚作假。
(六)完善监测机制
1.每日一报,监测进度。面对时间紧、任务重的新形势,区经普办在经普工作开展以来就组建了督导队伍,跟踪各街道任务落实,帮助解决责任街道遇到的困难和问题;并建立日通报制度,以“每日一报”形式,及时掌握各街道工作进度,就每日遇到的难点问题进行及时的沟通解决。
2.每周例会,专题研究。每周汇总分析全区数据整体情况,并在局周例会和经普周例会评估分析数据情况和研究部署重点工作;在普查登记的冲刺阶段,将各街道经普工作进展情况以书面形式通报下发,主要内容包括:登记进度、主要经济指标户均情况、分专业汇总数据等,确保各街道按时保质完成普查登记工作阶段任务。
3.加强监测,集中审核。根据国家普查方案的要求,各级普查机构5月份开始对系统中的数据进行集中审核,并逐级下发大量的审核清单。区经普办根据数据逻辑关系,利用系统审核功能,结合上级下发的审核要点和审核清单,定期汇总监测各街道数据核实情况,督促并指导各街道审核修改要注重流程、依法依规、实事求是。按照强制性、核实性、可忽略性要求对发现的各类疑似错误逐一审核,对核实无误的,在系统上填写情况说明。
(七)宣传普及到位
1.制定宣传方案。区经普办和区委宣传部联合印发了《宝安区第四次全国经济普查宣传工作方案》,并成立“四经普”宣传工作小组,具体负责全区经济普查宣传工作的组织与协调,全区三年的宣传预算就多达162万,是历次大型普查之最。
2.发挥媒体作用。充分利用广播电视、报纸网站、公共交通、微信微博、LED户外广告等,多方面、全方位进行经普宣传,在全社会营造良好的普查氛围。例如:在宝安商业最为发达的壹方城商业区LED屏循环播放经普公益宣传片;在《宝安新闻》栏目开设《经普工作人员的一天》节目;在宝安日报开设“第四次全国经济普查”专栏等。目前,共编印经普简报18期,在微信微博宣传报道15次,各类报纸刊登报道7次,电视广播宣传报道170多次。
二、各街道“四经普”工作开展情况
根据《深圳市宝安区人民政府办公室关于成立深圳市宝安区第四次全国经济普查领导小组的通知》(临时机构[2018]16号),各街道经普工作职责主要包括:设立相应的普查领导小组及其办公室,确保普查人员、经费、办公设备及场地等保障工作到位,认真做好本街道普查工作的组织和实施工作。对于普查工作中所遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。要充分发挥社区居民委员会和各物管公司的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与认真配合做好普查工作。具体工作开展情况如下:
(一)前期准备阶段
落实人员、经费、物资和场地。2017年底编制了经普预算方案,全区10个街道2018-2020年经普预算共约为4千万元。2018年9月前,全区10个街道均成立了经普领导小组及其办公室,设置了专门的经普办公场所,并根据区统一部署,自行采购了数据采集设备PAD。各街道经普办按照市统一做法,采取购买服务方式,通过招标确定了第三方统计服务公司,并完成“两员”选聘工作。全区共选聘普查指导员273人,普查员2178人,“两员”共计2451人。
(二)单位清查阶段
1.绘制普查小区。2018年10月初,各街道完成了普查小区绘制工作,全区共划分141个普查区和1338个普查小区,并按照市局要求将地图和区划上传。
2.清查业务培训。截至2018年10月中旬,各街道按照区经普办培训内容及要求,完成了“两员”全覆盖业务培训,累计培训超2000余人次。
3.“地毯式”清查。各街道对全区1338个普查小区的每栋建筑物进行全面清查摸底,并联合街道安监、网格办等部门和社区、物业公司等做好查缺补漏工作。截至11月15日,我区登记单位万家,登记个体经营户万户,单位和个体清查数量居全市各区之首。
(三)普查登记阶段
1.普查登记综合业务培训。按照区经普办普查综合业务培训方案的要求,各街道对普查方案、通用普查表及专业普查表指标、入户登记技巧、依法普查知识和全面质量管理办法等进行了“两员”全覆盖培训,累计培训超1500余人次。
2.落实区经普办各项工作机制及要求。根据区经普办严格流程、实地登记的工作要求,各街道开展了入户登记和数据录入审核工作,并建立了行走记录台账和修改登记台账制度。根据区经普办的日通报制度,每日报告进度情况和工作难点问题。
3.开展数据评估与审核。根据区经普办下发的审核要点和查询清单,各街道自行监测辖区经普数据汇总情况,并组织专业人员开展数据核实工作。
4.履行主体责任。各街道对服务外包公司进行监管。以合同约束服务外包公司依法依规开展普查,并不定期抽查检查外包公司工作质量,如新桥街道,自普查登记阶段以来,以抽检普查报表方式开展质量检查,累计抽查报表510余份。
三、下一步工作计划
按照全国“四经普”工作统一部署,目前我区“四经普”工作正处于普查数据评估、共享和发布阶段,按照10月12日召开的全市经普办主任会议要求,下来我区重点工作为发布经普数据,撰写普查公报,明年主要工作为普查资料开发与课题研究。近期上级将陆续发布普查数据及公报,待市经普公报发布后,区经普办将及时提交区经普公报报区经普领导小组审定后发布。
县经济普查技术总结3
第三次全国经济普查是一次重大的全国性国情、国力调查,自全国第三次经济普查工作开展以来,在县委、县政府的大力支持下,上级统计部门的业务指导下和有关部门的协调配合下,汝城县政府高度重视,严格遵照国家、省、市、区普查方案要求,通过县级与各乡镇的精心组织、密切协作、广泛动员,历经了前期准备、清查摸底、正式普查、数据汇审四个阶段,在县领导高度重视下,通过县级及各乡镇的共同努力下,按照上级要求圆满完成了第三次经济普查工作。经统计,共普查登记法人单位1492家,比二经普增长%;产业活动单位1062家,比二经普增长%;个体户10894家,比二经普增长%,较好地完成了普查工作。现将普查工作情况总结如下:
一、加强责任领导,建立组织机构,积极准备,做好普查前期准备工作
只有准备工作到位,才能保证工作有条不紊、有序进行。为此,我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手,做好清查准备。
(一)结合实际,制定工作方案。在认真研究国务院、省、市《实施方案》的基础上,结合本县实际,将方案进一步细化,我县下辖19个乡镇和1个开发区:为了加强全县第三次经济普查的组织领导,我县于2013年8月成立了由县委常委,常务副县长陈向华为组长的第三次全国经济普查领导成员小组,领导小组下设经济普查办公室,由经普办全面负责普查工作的组织实施。根据经普工作的要求,先后制定了《汝城县第三次全国经济普查实施方案》、《汝城县第三次经济普查质量控制办法》。县经济普查领导小组办公室具体负责普查的宣传动员、方案设计、单位登记、数据处理和日常组织协调等工作。同时,各乡镇也相应成立了普查区领导小组机构,由乡镇一把手总负责。完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度,使整个单位清查工作有章可循,用制度来规范单位清查的行为,用制度来保障单位清查的进度与质量。
(二)认真核查,整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤,认真整理单位名录底册,尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬,县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市统计局反馈资料等方面收集单位。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料,从名录资料的完整性入手,依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对,解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题,使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录,分乡镇、分普查区(村、社区)打印,极大地方便了乡镇开展单位清查工作。
(三)把握程序,绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线,我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序,逐级核查,力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图,参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上,同乡镇非常熟悉村情况的领导一起,先核实乡镇边界线,然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上,由乡镇参加会议的同志,再进行一次审定无误后,分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇,确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息,由普查员在单位清查底册上全部标注,做到无一遗漏。顺利完成了全县19个乡镇、1个开发区的地图绘制工作,实现了全部覆盖,确保了地图边界清楚。
此次普查全面采用手持电子终端设备(PDA)进行电子录入登记,县经普办根据各普查区单位数量和实际情况分配PDA,统一安排部署,统一处理和上传数据。在普查人员选配上,由于这次普查为创新的信息化录入,人员配备条件要求较高,县公开招聘了6名业务素质高、责任心强的年轻普查员,和县统计局熟悉PDA操作的各分管专业干部作为主力军,统一培训。各普查区为每一台PDA设备配备两名普查员,具体负责业务操作和数据审核。为加强业务指导、数据把关和培训管理,县经普办配备了专业普查指导员,分别负责数据质量的监督与控制、设备软硬件的维护与升级、报表的审核与报送、资料的归档。
二、深入开展宣传,加强业务培训
经济普查是一项庞大的系统工程,不但需要各部门的有机联动与配合,更需要全社会的广泛理解和参与。县党工委、办事处以宣传工作为切入点,要求县和各乡镇全体普查人员密切协作,把宣传工作做好做实。我县结合自身实际,制定了《汝城县第三次经济普查宣传工作实施方案》,依托横幅、展板、黑板报、电子滚动屏、纸质宣传品等宣传载体,拓展宣传广度,推进宣传深度,加大宣传力度。在全县范围内,共悬挂横幅标语120余条,张贴宣传画450余张,发放宣传资料6000余份,开通手机电话铃声,汝城电视台连续3个月滚动播放宣传报道和县长讲话、政府通告,动员30余户门店利用LED屏滚动宣传。同时各乡镇还发动楼院长深入楼群院落和企业单位,进行耐心的解释宣传。多层面的宣传不仅给经普的顺利开展营造良好社会舆论氛围,而且使广大调查对象清楚地了解经普登记的时点、内容、方法和要求,增加了普查对象的配合度。
培训的质量直接关系到普查工作的完成质量。为更好开展经普清查摸底和正式普查工作,在县统计局领导的指导下,多次组织召开清查摸底、PDA普查业务培训会议,通过讲解清查表、普查表的表式,各项指标涵义、计算方法,填报内容和时间要求,使普查员较快地掌握了工作要领和要求,为高质量完成登记填报夯实了基础。在“两员”的培训上,我县严格按照市经普办组织的培训要求,对普查员先后两次次开展耐心细致的再培训,对PDA的使用由指导员进行手把手的操作培训,普查员熟练使用PDA程度得到显著提高,同时也提高了普查效率。
三、完善“五项到位”,建立保障措施
㈠划区、定界、绘图、确认到位。在清查前期,我县以各乡镇为普查区单位,由各乡镇普查员按照普查区地域范围,采取“地毯式”扫描方法,逐条道路、逐幢建筑物、写字楼、商住楼、各类市场、大型企业、学校等单位进行排查,再根据社区(普查区)边界图,编制出社区(普查区)建筑物示意图,并将标志性普查单位一一标注,及时进行图内建筑物类型的核查确认与更新。
㈡思想认识到位。全县从领导到全体普查人员认真学习了第三次全国经济普查有关文件、提高思想认识,明确目的意义,及时召开动员会,进行思想发动,把经普工作当作一项重要工作来抓。由于经济普查工作面广量大,PDA的使用专业性强、难度大且要求高,街道普查办及时动员各社区抽调人员,做好了对困难的准备。
㈢普查人员到位。从经济普查前期清查到正式普查结束,各乡镇分管领导为各普查区第一责任人,全面负责数据的把关与审核。全县普查人员在县经普办的调动和指挥下,人人到岗、到位,全面开展各项普查活动。
㈣管理制度到位。为确保普查质量,在经普动员会上县常委,县政府常务副县长陈向华分别与各乡镇相关负责普查人员签订了经济普查目标责任书,为普查工作的开展奠定了坚实的组织保障。县普查办向各乡镇下发了普查办制定的《汝城县第三次经济普查指导员、普查员工作职责》,《汝城县第三次经济普查领导小组成员单位职责》、《汝城县第三次经济普查街道办事处职责》,明确要求,落实责任,做到了人员到岗、责任到人,确保了各项制度到位。
㈤普查经费到位。由于经济普查对象多、任务重、难度大,为了保障经济普查的顺利开展,街道及时落实上级划拨的普查所需各项经费,给予了普查的资金保障。
四、全面清查摸底,确保不重不漏
去年9月至12月,我县按区经普办的统一安排,遵照《汝城县第三次经济普查清查工作实施方案》的统一规定,在街道经普办的统一部署下,对1418家法人和1055家产业活动单位,8936家的个体经营户以“先核、后摸、再清”三步走的方式,以“宁重不漏”为原则,全面认真地开展了“横向到边、纵向到底、竖向到顶”的地毯式入户清查。在清查工作开始之前,在县统计局的业务指导下,组织召开了清查摸底、普查登记业务培训会议,就清查表的指标及填写作了详细解释说明,统一下发清查底册,对已有单位进行核对,对底册上没有的单位进行填补,力争把工作做细、做精、做准。在清查摸底中,针对各乡镇相互交叉、点多面广,错综复杂等情况,坚持了“条块结合,以块为主”、“清查填报与审核录入结合”、“查遗补漏与执法催报结合”、“清查摸底与统计定报结合”的方法。各乡镇普查员在深入企事业单位的过程中积极宣传经济普查的目的和意义,积极争取普查区单位对此项工作的支持。在清查方式上以边入户、边宣传、边填报、边收审的方式,建立日报周信息制度。在录入方式上采用分类录入,对各类清查表进行分类的电脑录入,再与县普查办下返工商、税务、质检、民政等部门数据库一一核实比对,及时变更。最后对个别不配合单位进行耐心劝导,对仍然拒登的单位将其报送至县统计局信息执法科,对已录入的清查单位进行数据质量的抽查和验收。全县上下统筹兼顾,形成合力,经过为期3个多月的清查摸底,共核查登记企业法人单位1418家,产业活动单位1055家,个体工商户8936家。相比第二次全国经济普查,我县实现新增法人单位共72家。
五、强化数据审核,抓好质量控制。
㈠抓好数据把关这条主线。数据质量是普查工作的生命线,在正式普查开始后,县普查办负责数据质量监控人员每日定时定点收集各普查区PDA,对普查数据进行把关,重点对营业收入、资产总计、税金及附加、期末人员数等指标进行逻辑关系核算,对数据明显偏大或偏低以及不符合客观实际的进行标注并打回要求普查员认真核实、查明原因,做到数出有据,合乎逻辑。同时,对审核验收合格的单位进行数据和照片的备份,每日下午4点前各乡镇进度进行上报,通过这种严格的检查审核方法,有力确保了我县的单位与个体户上报数据的真实客观有效。
㈡抓好数据填报的完整性。在普查登记填报中,县普查办针对信息项不全“应填未填”、“错填、漏填、乱填”、“虚报、瞒报”等问题及时采取了三项应对措施:一是对报表有问题的现场问,现场讲,现场改;二是及时电话联络企业负责人或会计进行询问核实;三是对个别不配合单位进行上报,由县统计局统一处理。
㈢运用灵活多样的普查方法。在普查登记过程中,对已登记填报单位,普查员严守普查工作纪律,为普查单位和对象保密;对态度生硬,拒绝配合的单位则讲究语言技巧,用耐心细致的人性化沟通消除对方顾虑,赢得普查对象信任;对未报和迟报单位加大催报力度,要求其履行普查义务。
㈣做好普查数据的复查抽查与评估验收。一是将普查单位类型为批零业、金融业、住餐业、建筑业、其他服务业分表种进行二次核实,确保企业上报纸质告知书数据与录入普查表数据一致;二是经普登记阶段结束后,县普查办将收集的样本单位以等距抽样的方式对全县企业法人单位普查数据进行抽查评估;三是做好省市区各级质量抽查验收的准备工作,将清查、普查各类资料整理归档存档。
㈤全力做好经普查遗补漏工作。为确保经济普查核查单位没有遗漏,各乡镇对底册搬迁、注销、停业的单位做好相关记录,并对实际搬迁至外辖区的单位,及时上报县经普办,积极与其他街道进行协商、配合,做到全覆盖,不留死角,确保全县单位应统尽统。
六、存在的问题和不足
㈠前期宣传力度依然不够,个别企业对经济普查不当回事,认同度不高。一些企业知道经济普查这项工作,但对此次普查PDA操作和现场拍照还不了解,还有一些企业在普查人员多次登门入户后仍然不配合。
㈡个别企业数据真实可靠性低,以亏损、停业为由不予填报或者坚持报零,态度较差,对普查的正常开展造成影响。
㈢部分小微企业办公场所多在写字楼及商住楼内,企业不敞门、不挂牌,房内经常无人,难以分辨是公司还是住宅;还有个别中小企业雇佣兼职会计,人员流动性大,长期不在,普查人员无法得到经普数据。
㈣经普从清查开始到普查全部完成历经10个月,全体普查人员付出了辛苦努力,体现出了团队精神,总结出了一些经验,所得数据对指导全县的经济发展方向具有重要的意义。但普查工作量大任务重,由于人员能力和数量有限,在普查过程中不可避免地存在一些失误和处理不当之处,幸而有上级部门及时指正化解,保证了普查顺利地进行。