森林防火存在的困难问题及对策建议【优质4篇】

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森林防火存在的困难问题及对策建议【第一篇】

摘要 从防火资金保障不足、森林火灾监测手段落后、防火队伍薄弱等方面分析了森林防火存在的问题，并从落实责任制、加强生产用火管理、提高森林防火的思想认识、强化队伍建设、切实做好森林防火宣传教育等方面提出了森林防火对策，以期为做好森林防火工作提供参考。

关键词 森林防火;问题;对策

中图分类号 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)15-0191-01

Existing Problems and Countermeasures of Forest Fire Prevention

WANG Jia-liang

(Niuzhen Forestry Station of Taihu County in Anhui Province，Taihu Anhui 246470)

Abstract Existing problems of forest fire prevention were analyzed from fire funding shortage，forest fire monitoring means backward，weak fire team of forest fire prevention were put forward，including the implementation of responsibility system，strengthening the production management，enhancing the ideological understanding of forest fire，strengthening team construction，keeping the forest fire prevention propaganda and education etc，so as to provide reference for forest fire prevention work.

Key words forest fire prevention;problems;countermeasures

森林火灾具有破坏性大、突发性强、救助困难等特点，是一种危害较大的自然灾害，一旦发生就会造成重大损失。当今世界森林火灾发生十分严重，每年烧毁的林地面积占世界现有林地面积的1/1 000左右，严重破坏了人类赖以生存的生态环境。因此，如何防止火灾是目前亟需解决的问题。为此，笔者分析了森林防火中经常存在的一些问题，并提出一些对策，现总结如下。

1 存在的问题

防火资金保障不足

目前，虽然各地区都在森林防火方面投入了一定的资金，但是由于森林资源点多面广，森林保护工作量大，造成护林人员的工作报酬仍然处于较低的水平，无法调动护林人员的工作积极性。由于经费欠缺，无法组建专业的扑火救援队伍和购置新型装备，救火装备落后，严重影响了扑火效果。部分基层防火基础设施老化，影响防火工作的开展。

森林火灾监测手段落后

由于林区面积大、地形复杂、人为活动频繁，工作人员很难及时发现森林火灾隐患，容易出现小火变大火的情况，没有专门的火灾监测装备或装备落后。且很多人工巡护都依靠周边村民，未经过专业培训，专业性与责任心不强[1-2]。

防火队伍薄弱

虽然很多地区都加强对森林防火队伍的建设，但是山区工作人员大都是周边村民，其专业性欠缺，农忙时就会忽视防火工作。同时，农村中大量的青壮年都外出务工，管护人员老龄化严重，一旦发生火灾，很难迅速扑灭。

2 对策

落实责任制

森林防火要实行责任制，由领导任一把手，明确每个领导的责任区，实行分片包干，签订森林防火责任书，定期考核，对工作完成较好的给予奖励，对于未完成规定工作的要给予一定的惩罚。森林防火指挥部门要认真履行监督和管理职责，紧抓森林防火工作。同时，要实行报酬与防火责任挂钩制，使工作人员从根本上重视森林防火工作[3-4]。

加强生产用火管理

一是错开防火季节。分析往年火灾发生规律，总结易发生火灾的季节，尽量避免在此阶段用火。二是采用替代办法。在实际生产过程中，可以用其他方法代替用火的生产项目，以达到相似的效果。三是严格用火审批制度。在易发生火灾季节，严格审批林区一切生产用火，严格把关，尽量减少此阶段的用火次数，做到安全用火，严格规定用火时间并及时监督火场，生产完毕要及时灭火并仔细检查，彻底清理火场[5-7]。

提高对森林防火的思想认识

森林防火是一项社会性、基础性工作，关系到群众的生命财产安全和森林资源安全。实践证明，加大对基层森林防火的重视程度，使乡镇防火救灾能力提高，才能做好森林防火工作。因此，各级部门要高度重视乡镇基层森林防火工作，将其列入重要议事日程，做到“宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现”等森林防火工作“六个百分之百”。

强化队伍建设

一是建立健全基层护林组织，整合基层护林防火人员，明确其工作职责，定期对其进行培训，提高其森林防火技能，建立考核机制。二是加强乡镇防扑火队伍建设。各级乡镇要设立专门的森林防火工作办公室，并配备专职工作人员对森林防火日常工作进行管理。三是加强群防组织建设。由各级领导、党员、团员带头，自愿参与村级森林扑火队，承担森林火灾的预防和扑救任务[8-9]。

切实做好森林防火宣传教育

我国99%的火灾都是由人为火源引起，其中很多都是用火不慎造成。因此，应广泛普及森林防火宣传教育，提高群众的防火意识，从根本上减少发生火灾的几率。一是防火期内开展宣传月、宣传周活动，二是编印各种宣传材料，三是建立永久性宣传标志，四是充分利用现代传播媒介[10]。

3 参考文献

[1] 李静平，郭荣.佛坪自然保护区森林防火对策[J].中国城市林业，2012(2)：24-25.

[2] 刘永碧，张学权.西南民族地区森林防火对策研究初探[J].四川林业科技，2001(1)：75-78.

[3] 王冬芬.麒麟区森林防火问题与对策研究[J].防护林科技，2014(6)：82-83.

[4] 赵红梅.大理市苍山旅游风景区森林防火现状及对策[J].林业建设，2008(2)：13-17.

[5] 池加立.论国有采育场森林防火工作现状、问题和对策：以大田县赤头坂林业采育场为例[J].林业勘察设计，2008(2)：227-229.

[6] 李黎立，蒋健，杜连海.北京松山部级自然保护区森林防火现状与对策[J].四川林勘设计，2013(4)：52-54.

[7] 张兴荣，胡定林，王俊元，等.凉山州会东县森林防火现状及对策研究[J].四川林业科技，2015.(1)：107-110.

[8] 刘欣，潘宇峰，蔡志勇，等.我国森林防火工作现状及对策[J].科技与企业，2014(6)：111.

[9] 姚树人，韩焕金.中国森林防火现状及其对策的研究[J].森林防火，2002(4)：14-16.

[10] 杨成义.全面加强森林防火工作[J].中国林业，2008(10)：37.

森林防火存在的困难问题及对策建议【第二篇】

一直以来，我市将生态文明建设作为最大的基础设施来抓，森林草原防火作为保护生态建设成果的重要举措，事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。总体来看，近年来全市森林草原防火工作取得了长足发展，森林草原火灾预防和扑救体系建设初具规模，各项工作虽取得一些成绩，但也存在一些问题。

一、当前森林草原防火工作存在的问题

（一）部分旗区对防火工作重视程度不够。目前，全市共有森林3400多万亩，可利用草原8000多万亩，尤其是以针叶树种为主、极易燃烧的人工林大面积分布在城郊绿化区、生态工程区，各旗区防火战线长、防火面积大，需要投入大量的人力、物力，防火任务依然艰巨。但部分旗区对异常严峻的防火形势缺乏清醒认识和足够重视，未将森林草原防火工作纳入政府议事日程，未认真研究解决防火工作中存在的问题，旗区防火办力量单薄，旗区部门与苏木乡镇未形成合力。

（二）森林草原防扑火能力需进一步提升。

1.森林草原专业消防队伍建设方面。按照《森林草原防火条例》和《森林消防专业队伍建设标准》等法律法规和规范性文件要求，各旗区至少要建立1支20人以上专业消防队伍。到目前，鄂托克旗和康巴什区未建立专业消防队伍；准格尔旗、达拉特旗、乌审旗专业消防队伍人员较少；准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗专业消防队伍管理松散，受营房场地、经费和装备等条件限制难以经常性开展训练和培训，队员扑火业务知识缺乏，实战能力不高，存在扑救安全隐患。

2.防火经费纳入本级财政预算工作方面。2018年，东胜区防火经费达到110万元，伊金霍洛旗达到650万元，除康巴什区外，其它旗区防火经费均在10－60万元之间，鄂托克前旗虽有经费计划，实际并未足额拨付到位。康巴什区未将防火经费列入本级财政预算，影响了防火工作的有效开展。除乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗以外，其他旗区均未将火灾预防和扑救储备金纳入本级财政预算。

3.防扑火物资储备方面。一是除伊金霍洛旗、东胜区和达拉特旗，其它旗区均缺少森林消防水车、运兵车等必备车辆，苏木乡镇一级同时还缺少使用方便、高效灭火的风力灭火机，导致扑火人员不能在第一时间赶赴火场，有效扑打初发的森林草原火灾。在贻误灭火战机的情况下，容易形成重特大火灾，造成火势大、扑火难、损失大的困难局面。二是部分苏木乡镇（如乌审旗图克镇、准旗沙圪堵镇等）防火物资储备库面积较小，防扑火物资随意堆放，部分苏木乡镇半专业扑火队员对风力灭火机操作不熟练，严重影响扑火工作效率。

二、对策及建议

（一）提高认识，落实好森林草原防火责任。森林草原火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高的特点，是生态文明建设成果和森林草原资源安全的最大威胁。各级党委政府和有关部门要提高对森林草原防灭火工作的重视程度，层层落实以行政首长负责制为主的防灭火责任。厘清防灭火指挥部指挥协调监管职责和林草主管部门日常监管职责界限，特别要认真落实林草直接管护单位的主体责任。同时全面深入落实野外作业施工单位、有防火任务的各类经营管理企业、村社、农牧民个人、护林员、零散坟茔祭祀人员等人员的防火责任，确保防火责任落实横向到边，纵向到底，加快形成“全民防火”格局。

（二）完善森林草原防火组织机构建设。市及旗区在机构改革中要尽快设立并根据实际及时调整充实森林草原防灭火指挥机构。建设专兼职防灭火队伍，形成市、旗区、乡镇、村社各级和所有涉及森林草原防灭火任务的各类单位专兼职防灭火队伍，做到机构健全、职责明确、装备齐全、人员充实、本领过硬。

（三）加强森林草原消防专业队伍建设。按照国家《森林消防专业队伍建设标准》，未建成专业队伍的旗区要通过政府购买安置退伍消防士兵等多种措施，建成一支20人以上的专业队任，己建成专业队伍的旗区，要保证专业队伍人员数量达到20人以上，同时要确保经费、训练和管理跟得上，办公、训练、食宿等设施装备要达到相应标准。

（四）切实加大防扑火经费投入力度。各旗区要将森林草原防火专项经费、火灾预防和扑救储备金列入年度财政预算，按时足额拨付到位，确保防扑火各项工作有效开展。东胜区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗每年防火专项经费应达到100万元以上：乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区每年防火专项经费应达到50万元以上。

（五）强化防扑火宣传教育。结合各地区实际，制定可操作性强的防火宣传方案，充分发挥各种新旧媒体的作用，开展形式多样的防灭火宣传。集中开展防火宣传月、宣传周等活动，倡导文明祭祀、安全施工、安全用火的良好习惯，切实加强野外火源管理，严防祭祀烧纸、烧荒烧茬和野外吸烟等引发森林草原火灾。同时要深入开展扑火人员、基层干部群众的防扑火培训工作，提高扑火能力。

森林防火存在的困难问题及对策建议【第三篇】

摘 要随着生态文明建设的快速发展和人民生活水平的逐渐提高，人们在林区内经营性活动和人员流动日益频繁，人为因素导致森林火灾发生率也随之增加，因此，如何把森林火灾率降到最低，已成为摆在我国森林消防工作人员的一大难题。本文介绍了近年来我国森林防火的现状，分析了其中存在的问题，并提出了相应的对策建议。

众所周知，森林在我国国民经济中占有重要地位，它不仅具有生态、经济和社会效益，而且对我们人类社会的繁荣和林业经济具有重大的意义。然而，森林火灾一旦发生，不仅会破坏森林生态环境，同时还会给我国的经济建设和人民的生命财产安全带来严重威胁。因此，如何更好的防止森林火灾的发生已成为当前我国需要迫切需要解决的问题。

1我国森林防火的现状

引起森林火灾的原因

1)自然因素。自然因素一般是指因气候条件变化而导致森林火灾发生，通常我们一般可以分为两类：一是由于长期的天气干燥，进而导致地面温度持续升高，森林火险等级居高不下，最终导致森林干枯植被自燃而形成森林大火;另一种情况是雷击、岩石滚落产生的火花或树枝相互摩擦等引起的森林火灾。这两种情况引起的森林大火就是我们俗话所说的“天灾”，这种自然火灾一般发生率较低，占我国森林火灾年发生率的1%左右。

2)人为因素。常见的人为因素导致森林大火的一般有以下几种：一是农事繁忙时节，农村有烧灰积肥的习俗，野外用火频发，如烧地埂、地内杂草、烧荒等引起的森林火灾;二居民风俗习惯原因，如节日、开业、婚宴等放烟火、鞭炮给森林火灾埋下了不定时的隐患;三是清明前后的祭祀习惯，如上坟、烧纸钱、烧香等用火引起的森林火灾;四是防火意识淡薄的游客进入林区或风景名胜区因吸烟、烧烤等原因留下火种造成森林大火;五是由于林区内居民灶火不慎或电缆老化等原因导致森林大火。

森林火灾特点

我国森林火灾分布的整体特点是：西部少于东部，北方的火灾次数比南方少，其中，我国东北和西南两大林区是最容易发生火灾的区域。据相关资料分析，我国东部发生森林火灾的次数和过火森林面积达99%，而西部则不到1%;除此之外，我国80%以上的森林火灾发生在南方。这为我国森林防火工作者敲响了警钟。

森林防火的基本状况

据有关资料显示，在新中国建国前40年间我国共发生63万余次森林大火，年均发生林火灾近16 000次，平均每年烧毁森林面积达90万公顷，占到全国森林覆盖面积的8‰，是世界其他国家同期平均水平的8倍。国务院于1988年1月正式颁布了我国第一部森林防火行政法规《森林防火条例》。自此我国森林火灾的总趋势出现了大幅度的下降，1988年森林火灾受害率为%;1989年为%;到1990年全国共发生森林火灾4 404次，受害森林面积12 316公顷，森林受害率仅为%。从2006年公安部新闻发布会获悉：在1988-2005年期间，平均每年烧毁的森林面积少于10万公顷，年均森林火灾发生次数为7 500次左右，森林火灾受害率‰，远低于1‰的世界平均水平。“十一五”期间，我国森林火灾年均受害率为‰，远低于‰的历史平均水平。由此可见，60多年期间我国森林防火工作取得了巨大成效。

2存在问题

虽然我国在森林防火工作方面取得了显著的成就，但还存在一些不足，尤其是在当今新的历史时期下，火灾出现的形式和特点也发生了一定的变化，森林防火工作面临着新一轮的重大挑战。目前我国森林防火工作主要存在以下几个问题。

1)森林防火安全知识宣传不到位，公众防火意识薄弱。

2)林区内的消防管理机制还有待于优化，专业消防队伍组建难度大、消防人员扑救技术良莠不齐。

3)有些森林管理部门防火经费投入不足，林区基础设施建设落后，林火阻隔工程建设不够规范。

4)部分地区消防设备存在数量少、品种单一、比较陈旧，扑火直升机缺乏等。

5)多数森林防火网络工程建设不完善，如林火预告预测系统、监测系统、通讯系统落后等。

6)部分领导责任落实不到位、各部门协调能力差、应急保障跟不上、火源管理不规范等突出问题。这些因素严重制约着我国森林防火工作的顺利发展。

3对策建议

基于以上在森林防火工作中存在的问题，借鉴国外一些森林防火较好国家的先进经验，现提出如下建议。

1)政府部门要加大力度做好宣传森林防火安全教育工作，提高公众的日常防火意识，做到依法治林，对于火灾肇事者要依法严惩、绝不姑息。

2)加强森林防火部门与气象部门的合作，提升林火预测预报能力，完善森林防火预警监测系统，减少林火监测盲区，争取做到早预防、早发现、早扑救，杜绝大规模森林火灾的发生，避免给国家和人民的生命财产造成巨大损失。

3)根据不同地区的火灾特点，优化森林消防管理机制，加强专业消防队伍建设，提高消防队员的专业灭火技能和综合素质，建设训练有速、技术过硬、装备精良的森林消防队伍。

4)加大消防设备的研究，开发设计新型针对性和实用性强的消防装备产品。

5)加强各地区森林防火信息指挥系统建设，切实做到强化应急预案的周密性、快速性、有效性和科学性。

6)严格落实各个林区责任到人的制度，以“预防为主，防管结合”的方针，把森林火灾消灭在萌芽状态。

森林防火存在的困难问题及对策建议【第四篇】

随着西部大开发战略的全面实施和林业六大工程的建设，森林防火工作的社会和自然环境发生突变，出现了许多新的情况和问题。传统的管理手段和常规的工作套路已很难奏效，防火任务日益艰巨和繁重，森林火灾持续同升，对社会和人类生活的安全威胁加重。本文结合我县森林及防火的情况，提出以下存在的问题及对策。

我县是以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，推进消防工作社会化，深入落实消防安全责任制，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的稳定，深入贯彻新修订实施的《中华人民共和国消防法》等法律法规，进一步加强火灾预防工作，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。按照《木兰县消防安全责任制规定》要求，推动各级政府、部门和社会单位消防安全责任制的落实，实现消防安全责任体系；广泛开展消防安全宣传教育培训活动，提高广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力。森林防火工作虽然做出了一些成绩，但也存在一些问题：

一、我县森林防火工作存在的问题

（一）对森林防火工作的重要性认识不足

1、对森林防火工作的关注不够。全世界每年烧毁森林数百万公顷，这些惨重损失曾一度唤醒了社会对森林防火工作的空前重视。但在实际工作中，目前政府及广大人民群众仍对森林防火的认识和关注不够，政府过多地强调了森林防火的人为性，没能为森林防火工作创造一个科学合理的自然环境，资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究制度不到位，广大人民群众认为森林防火工作只是林业部门的事，没有保护环境、自觉防火的意识，在上山旅游、野炊中随意扔烟头做饭等，常易引起火灾的发生。

2、基层领导意识淡化。各乡镇一些基层领导对防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足。讲的多、做的少、重扑救、轻预防、重眼前、轻长远、思想松懈，削弱了对森林防火工作的领导。

（二）森林防火工作的任务加重

随着六大工程的全面启动，林业的主要任务、指导思想、经营机制、管理体制、利益原则等都将发生深刻的历史性变革。随着退耕还林、封山育林、造林绿化步伐加快和天然林停伐、减伐到位，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林面积大量增加，森林防火任务越来越繁重，发生大火的隐患和危险性越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。

（三）森林防火工作难度加大

1、由于我县林区比较分散，与农地、乡村和其他用地分布交错。节假日期间，燃放鞭炮和迷信用火增多给森林放火带来很大隐患和工作压力。

2、随着林区改革开放，产业结构调整和第三产业的发展，以及公休假期的增多，进入林区活动和旅游的人员大量增加，林区社情、林情复杂，火源成倍增长，同时一些报复性纵火也有呈上升趋势，这都极大地增加了火源管理的难度。

（四）自然气候条件及其不利

1、我县气候区域属于气候干旱、少雨地段，年平均降雨量只有340mm，主要集中在7―9月份。存在着明显的高温段、少雨段和大风段，高火险段相对比较集中。

2、由于随着封山育林、停伐天然林、退耕还林(草)一系列生态工程的实施，加速了森林资源的恢复，山上草高林密，林下枯枝落叶加厚，森林载体热量储存上升，火险系数增大。

3、林内可燃物增多，森林火险等级提高，外加多年没有发生火灾，绝大多数林区内可燃物已超过发生大火的临界值。

（五）防火装备设施不足，队伍不健全，火灾扑救能力差

防火队伍的设施，人员及扑救技能是在防火扑救中取胜的关键因素。但在全县三个林场中普遍存在着以下不足：一是我县防火设施设备落后。二是各林场林区多数山林坡度较大，道路条件差，行车困难，交通闭塞，一旦发生火灾，组织扑救十分艰难。三是没有充足的扑救队伍和及时统一的协调指挥，根本无法及时报告，许多地方扑火工作十分被动。

（六）对森林火灾肇事者的打击力度不够

我县相当一部分森林火灾肇事者，特别是一些外地务工人员，上山游览，野炊等活动引发了森林火灾案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脱，侦破难度较大，打击森林火灾肇事者的力度减弱。综上所述我县森林防火工作基础差，森林防火法制不健全，责任制度不完善，职责划分不清楚，奖罚措施不明确，造成防火工作长期滞留在签责任书，检查跟着走的工作状态上。从《森林防火条例》的执行情况看，由于防火人员执法意识淡薄等原因，有法不依，执法不严的问题普遍存在，远未发挥其应有的作用。

二、我县森林防火工作的对策

（一）加强宣传力度，提高全民防火意识

要从实际出发，针对我县当前森林防火工作的新情况、新问题、研究制定防火预案，充分利用广播、电视、报刊、报告、专栏、以及横标、山标、宣传牌、宣传车等多种渠道，多种方式的开展防火宣传教育，特别要加大电视宣传力度，扩大宣传效果和社会影响。在春节等节日聚会期间，利用人员比较集中的有利时机，开展各种形式的防火宣传教育活动，重点面向山区、林区、面向农村农民、面向学校学生，在广度和深度上作文章，强化森林防火宣传教育，提高广大群众和整个社会的森林防火意识，强化森林防火的自觉性。

（二）克服麻痹松懈思想，切实加强领导

搞好森林防火工作关键在领导。我县各级领导要把森林防火工作作为当前工作的一件大事，摆在重要的位置。认真落实森林防火领导负责制，把森林防火的责任落实到每一个村、每一块地、每一个人。领导干部要深入防火每一线，加强工作指导，帮助基层解决实际问题。每年节日期间，要组织力量开展一次森林防火工作大检查，深入林区第一线，全面地逐项检查冬春防范措施的落实情况，发现问题立即整改，就地解决。

（三）抓好队伍建设，做好扑火救灾准备

我县已建立起来的森林消防队伍要加大投入，配备好扑火机具，并加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，提高队伍的战斗力，各基层营林单位要抓好义务扑火队伍的建设，做到组织落实，人员落实。在防火期问，各级扑火队伍要保持高度戒备，严阵以待，一旦接到火情报告，迅速出击，确保打早、打小、打了、最大限度，减少损失。

（四）采取有利措施，强化野外火源管理

严禁在林区内和林缘地段燃放烟花、爆竹、烧香烛纸品等非生产性用火。对生产性用火必须严格审批制度，严格管理，实行“谁批谁负责”。要组织力量，重点防范，把路口、守山头，落实专人实行严防死守，对山火肇事者和违规用火者，要依法从快、从重、从严处理。在防火戒严期，我县人民政府可以根据森林防火需要发布戒严令，在戒严期内禁止携带火种进山和一切野外用火，坚决消除火灾隐患。

（五）实施防火科学化

实施森林防火工作科学化，就是切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，大力采用当代科技的最新成果，引进先进的管理理念，实现森林防火工作的与时俱进。

新时期我县森林防火工作，按照全面建设小康社会和促进经济社会可持续发展宏伟战略目标，服从服务于林业工作大局，紧紧围绕“实施六大工程，推进五大转变，实现跨越式发展”这一林业工作主线，认真贯彻预防为主“积极消灭”的方针，坚持全社会抓保护、全民搞防火、政府负全责的原则，逐步由经验型防火向科学技术防火推进，增加森林防火的科技含量；加强森林防火业务管理，提高森林消防综合能力和控制大火的综合水平，努力减少森林火灾损失，把我县防火工作推向一个新阶段，为林业跨越式发展和生态环境建设与保护做出应有的贡献。