加强和创新辅警队伍建设与管理的对策建议3篇

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加强和创新辅警队伍建设与管理的对策建议1

公安辅警队伍的建立弥补了警力不足，在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用，是公安队伍不可或缺的“绿叶”。我区随着外来人员逐年增多，“两抢一盗”案件时有发生，大型活动及群众性集会多，公安机关打击犯罪的任务量增大，维稳和安保任务重。辅警的出现可以说是时代性的必然产物，他们大大缓解了警力严重不足的缺陷，在巡逻、维稳和安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务，他们的作用日显重要。但是由于管理上的漏洞，机制的不健全，出现的问题也不少,直接影响了公安机关的形象。因此，进一步加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机制，打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是不容忽视的问题。笔者现结合一些工作实际，就辅警队伍管理面临的现状及今后应如何发挥其职能作用等谈一谈自已的浅见。

一、我所辅警基本情况

（一）人员分布情况。高峪派出所现有辅警总人数11人，均为男性。从事文职内勤岗位1人，占总人数的9%；其他10名辅警分担社区及治安等各项工作。从人员分布情况来看，从事一线警务工作的辅警所占比例较大。

（二）文化水平情况。在文化层次方面，其中本科学历1人，占总人数的9%；大专学历2人，占总人数的18%；高中、中专（含中技、职高）8人，占总人数的73%。从文化层次来看，高素质人才所占比例较小。

（三）年龄结构。在年龄结构方面，其中25岁（含25岁）以下的0人；25至30岁的5人，占总人数的45%；30至35岁的3人，占总人数的%；35岁以上的3人，占总人数的%。从年龄结构来看，目前年轻辅警占主要力量。

二、我所辅警管理的基本做法

目前普遍以合同制形式建立，区政府财政列支经费，公安局负责管理使用。高峪派出所辅警队伍的管理制度主要按照《明山分局辅警人员管理规定（暂行）》管理实施。为进一步提高辅警工作效率，完善辅警绩效考核，规范辅警日常行为，从2016年起，高峪派出所对辅警实行月考核，每月由责任领导根据辅警工作实际情况对当月绩效进行考核，确定考核等次。

三、辅警队伍管理存在的问题和困难

（一）辅警队伍综合素质不高。一是招聘的对象主要是文化程度不高的无业人员，这些人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短，后续培训教育跟不上。主要原因是大部分人员分散在各基层所队，难以再集中进行培训教育。主管部门培训不到位，没有形成系统的、有针对性的培训计划和方案，队伍中仍有部分人员业务不熟，作风不过硬，服务意识、服务态度、服务质量等达不到要求，辅警队伍的综合素质有待进一步提高。三是个别辅警在工作和生活上不注重自身言行，出现违法乱纪现象，不但损害公安机关执法形象，也容易造成社会群体对辅警队伍的不满。

（二）队伍稳定性不够。一方面，有些辅警缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将辅警工作作为“跳板”，一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警，都通过各种渠道，另谋出路，这使得辅警频繁进出，人员不断流失，队伍不稳定。另一方面，辅警待遇偏低是流失率增大的主要原因。公安辅警是一个特殊的职业，又时刻面对违法犯罪分子，其职业具有一定的危险性。且管理严格，工作辛苦，单调枯燥又琐碎，节假日加班多又难以正常补休且无加班费。每年都会有部分人员因工作辛苦、待遇偏低而流失，新近人员需要单位投入不小的人力进行培训培养，对公安工作产生了一定的影响。

（三）职业认同感差。辅警不是公安机关人民警察，但他们面临的职业风险、精神压力、工作强度等同，甚至高于公安机关人民警察。然而辅警没有实际执法权力，在一些执法执勤工作中身份尴尬，他们的工作性质和辛勤付出往往得不到群众的理解和社会的认可，使得“当一天和尚撞一天钟”、“得过且过”的心理在部分辅警中慢慢滋生，工作效率低下。同时，随着物价上涨，当前的工资待遇已经远远满足不了消费生活，在全身心投入工作上与现在的经济收入不成正比，造成了个别辅警心理上的不平衡，在一定程度上产生失落感。

（四）辅警招入把关不严。由于辅警的地位和待遇低，不可能吸引高学历、素质好的人员加入。之前尚未建立严格的辅警人员人事管理制度，招聘、使用存在临时性，去留随便，致使辅警人员思想不安心，临时观念重。若是能够严格按照资格审查、笔试、面试、体能测试、体检程序进行综合考评，然后统一组织培训后上岗。通过这种形式招聘，招聘的辅警人员综合素质明显要高。

（五）管理制度不够完善。在辅警管理上，缺少激励机制，不能有效激发辅警队伍的活力，导致辅警积极性不高，敬业精神不强，不能充分发挥作用。辅警队伍虽然不是在编民警，但政治思想教育工作一样不容忽视，而如何在辅警队伍中开展思想教育工作是基层用人单位普遍感到困惑的问题，存在只重使用，而不重视思想教育和业务培训的现象。

四、强化辅警队伍建设的建议

（一）严格把关辅警招聘。一是要结合我局自身实际制定辅警招录办法，通过多种形式面向社会发布招聘公告，组织报名、笔试、面试、体能测试、体检等程序统一招录标准，确保公平公正公开，切实选拔高素质辅警人才。二是试用期严格考评，实行先上岗、再录用的方式，对在试用期期间工作表现差、思想漂浮、作风不实、难以胜任工作的人员，一律不予以录用。

（二）完善辅警队伍管理制度。结合《明山分局辅警人员管理规定（暂行）》制定所内辅警人员管理规定，从辅警人员的管理、考核、奖惩、责任追究等方面作出统一管理规定。进一步明确辅警队伍管理责任部门，政治处负责对各用人部门进行用人指导、监督，各用人部门负责对辅警队伍进行直接管理、考核。

（三）强化辅警队伍政治思想教育和业务培训。一是根据队伍中存在的各种思想问题，经常性的有针对性的开展政治思想教育。所领导要定期与辅警开展谈心谈话活动，随时关注辅警的思想动态，善于发现队伍中的不良苗头和思想倾向，同时强调纪律作风，关心辅警思想、生活上的困难和问题，并尽力解决。运用积极的、正面的引导方法，帮助辅警树立正确的价值观、事业观，增强工作责任心。二是对新招录辅警统一进行岗前培训，学习政治、业务知识、规章制度等。定期分批对辅警开展各种形式的强化培训，重点解决辅警在工作中出现的各种业务问题，全面提高辅警的业务素质。

（四）做好后勤保障工作。充分深化辅警待遇，在服装、休闲娱乐等方面给予辅警与警察同样的待遇，避免部分警察以有色眼镜对待辅警，让他们感受到公安机关大家庭的温暖，为辅警提供平等的交流平台，营造温馨和谐的氛围，使其有归属感，让广大辅警能够快乐工作、幸福生活。

加强和创新辅警队伍建设与管理的对策建议2

近年来，辅警总数持续增多，岗位分布在窗口服务、信息录入、文秘台账、路面执勤、交通疏导、违法协查、车辆维护、后勤保障等等。在交管任务日益繁重、警力严重不足的情况下为交管工作做出了积极的贡献。但随着辅警队伍的逐渐壮大，也暴露出辅警素质参差不齐、业务能力不强、纪律作风松散、队伍凝聚力战斗力不高等不足之处。因此，如何全面加强辅警队伍建设，大力提升辅警政治、业务素质，充分调动辅警工作积极性，有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力，下面笔者结合淮安交警高速一大队当前辅警队伍的实际情况，谈谈辅警队伍管理存在的不足和加强辅警队伍建设的建议和对策。

一、当前淮安交警高速一大队辅警队伍的基本情况

目前，大队辅警共35人。其中，男性28人，占80%，女性7人，占20%，女性大多从事窗口服务、信息录入、文秘台账、档案整理、后勤保障等辅助工作，男性大多从事路面协勤，工作岗位安排基本科学合理。初中以下（含）文化程度5人，占14%，高中及以上文化程度31人，占86%，辅警文化程度基本面较好。有3/4的辅警充实在基层一线，89%的男性辅警从事一线的路面执勤、违法协查、车辆维护等工作。

二、淮安交警高速一大队辅警队伍状况分析

1、制度化、规范化的统一招录工作起步晚、要求低。大队制度化、规范化的招录工作起步较晚，由于之前没有进行统一的考试、面试、体检、政审等工作，导致部分年龄大、文化低、体能差的人员在没经过严格考试、政审等程序就直接进入辅警队伍，目前，大队辅警45周岁以上的有8人，初中以下（含）文化程度的有5人。此外，2015年修订后的《辅警管理办法》仍然缺少体能测试环节，也没对体检要求作出明确具体的录取标准，导致部分身体素质差，甚至有过病史的人员进入到辅警队伍中，严重影响了辅警队伍的整体素质。

2、政治思想工作重视不够、力度不大。按照《辅警管理办法》中对政治思想工作的明确规定，大队也以教育整顿活动为契机狠抓辅警队伍思想建设。但总体来说，辅警队伍的政治思想工作还较为薄弱。大队对这块工作普遍重视不够，缺乏制度化、常态化的政治思想工作计划，而且形式单一，基本以读文件、抄笔记为主，效果不大。再者，由于辅警大多数时间在一线，工作强度大，大队管理的重点通常是只要工作能按部就班，不出什么违法乱纪就好了，往往忽略了政治思想工作，缺乏政治思想教育、职业道德教育、核心价值观培养。

3、业务培训不严格、不全面。大队对辅警的培训实行上岗培训（不少于5天）、在岗培训和素质轮训（每年不少于3天）模式进行。但培训力度不够，要求不严，经过短暂的培训后通常都能顺利通过考试走上岗位。同时，培训工作缺乏整体规划，没能有计划、有组织、有步骤的全面开展业务培训工作。大队对辅警在上岗之前虽然经过为期5天的上岗培训，再加上大队指导、实践，辅警基本上能胜任协勤工作，但大部分同志基础薄弱，加之培训时间短暂，辅警无法全面、系统的进行学习，对法律法规和业务知识往往一知半解，在执行交通疏导、违法协查录入、事故处置等勤务过程中经常漏洞百出，凸显出辅警业务能力不强的短板。

4、日常管理宽松，正规化水平低。由于大队民警少、碍于面子等因素，大队对辅警的日常管理较为宽松，导致辅警队伍纪律松弛，行为不规范，正规化水平低。在执勤过程中经常出现着装不规范、用语不文明等情况。迟到早退、脱岗离岗、工作拖拉、效率低下、态度生硬、内务不整、纪律松散等情况也是时有发生。

5、制度不健全，缺乏配套管理的长效机制。目前，大队针对辅警管理先后制定了《高速一大队辅警管理办法》、《高速一大队辅警绩效考核》、《辅警请（休）假管理规定》、《辅警考勤制度》等规章制度，但在考勤、通报、评优、奖惩、保障、维权、末位淘汰等方面规定不够明细、完善，对于辅警队伍制度化、规范化的长效管理形成了制约。

6、辅警工作缺乏主动性、积极性、自觉性。受体制限制，部分辅警尽管表现突出、贡献巨大，已成为大队交管工作的业务骨干或中坚力量，但辅警的发展空间有限，在个人进步和政治前途暗淡的情况下，缺乏工作动力。同时，收入低，保障不到，工作岗位又大多在交管第一线，辛苦的劳动付出与较低的经济待遇形成巨大反差，而且，干好干坏一个样的心理普遍存在。这些都极大地挫伤了广大辅警的工作热情，导致在工作上自我要求不高，敷衍了事，消极应付。

7、辅警临时观念重，思想不稳定，缺乏归属感、认同感。许多辅警总认为自己只是交警部门临时聘用的，干不长久，随时都可能要走人。此外，辅警工作强度大，但工资低，认为报酬与工作付出不成比例，这些也是导致辅警思想不稳定的重要因素。而在日常工作、生活中，我们有些民警在辅警面前有一种优越感，不能用平等的观念与辅警进行交流，不经意间会使辅警与民警产生了距离感，这在相当程度上影响了辅警融入集体，产生了消极情绪，造成了对自己工作缺乏安全感、归属感、认同感。

三、加强辅警队伍建设的对策

为了全面加强辅警队伍建设，大力提升辅警政治、业务素质，充分调动辅警工作积极性，有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力，我们对辅警队伍可以采取狠抓源头招录工作、突出思想政治建设、强化业务培训工作、落实日常严管制度、推进配套制度建设、培育警营文化发展等一系列综合举措，大力提升辅警队伍建设正规化水平。

（一）、严把入口关，确保辅警队伍建设的高起点。辅警聘用质量的高低，关键在于入口把关是否严格。大队在招录辅警队员时要坚持高标准、严要求，秉持“公开、公平、公正、择优”的原则，在聘用程序上增加体能测试环节，通过对文化考试、体能测试、面试、体检、政审等环节严格把关，层层筛选，把一些文化高、素质好、身体健的优秀青年吸收进来，特别是一些思想好、素质硬、作风优的刚退伍士兵优先聘用。杜绝讲人情，托关系，防止一些老弱病残甚至品行不端、有劣迹的人员混入辅警队伍中来。大队进一步规范招录工作，明确辅警统一的录用和清退标准。在一个月的试用期内，对组织纪律性差、难以胜任工作的人员，大队提出建议，支队确认后，一律不予录用；对在工作中表现较差，有违法、违纪行为并屡教不改的，一律予以清退。从源头上保证队伍的健康、稳定发展。

（二）、加强政治思想工作，大力提升辅警政治素养和思想品德。政治工作是各项工作的生命线，有效的政治思想工作是完成各项工作的思想保证。大队要把政治思想工作制度化、常态化、长期化，每年开展核心价值观、宗旨意识等主题教育，并要求每月组织两次以上的政治思想学习，对辅警进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导他们爱岗敬业、无私奉献，提高辅警廉洁自律、勤政敬业意识和道德觉悟，增强他们的使命感、责任感。确保全体辅警坚定理想信念，坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

（三）、强化业务培训，努力提升辅警队伍业务水平。由于辅警牵涉到路面执勤巡逻、指挥疏导交通、协查交通违法、处置事故现场、救助救护伤员、维护检修车辆及后勤保障等岗位，许多岗位对其专业要求较高。为有效缓解辅警素质参差不齐、法律知识欠缺、业务水平不强的短板，大队应将他们的培训工作纳入工作规划，明确培训主体、培训对象、培训内容、培训方式、培训负责人，按照岗前培训、在岗培训和素质轮训模式，有计划有步骤有组织地开展业务培训工作：

1、大队定期组织开展业务学习和实战演练。重点对辅警进行法律知识、业务技能、执勤规范、车辆维护、设备保养、安全防护、警体技能等方面的教育、培训，并组织辅警进行执勤执法规范化考试。通过考试，进一步加深辅警对法律知识、业务技能的理解，促进辅警综合素质的提高。同时，由大队定期组织实战演练，不断提高辅警指挥疏导交通、协查交通违法、处置事故现场、救助救护伤员、维护检修车辆等岗位技能和应对各种突发事件的实战应用能力。

2、强化“传、帮、带”工作。实行“民警带辅警、老同志带新同志”的“一对一”模式落实“传、帮、带”工作。民警负责指导、监督辅警的工作，督促其不断进步。选派思想好、作风实、技能高的辅警担任新入列人员的指导老师。落实带班民警的监管责任，预防、制止辅警违规违纪问题。

3、经常性组织经验座谈会、心得交流会。经常性组织经验讲座、心得交流活动，提高他们的执法技巧和艺术，增强他们的自我保护意识，促使他们讲究工作方式方法，不断提升辅警队伍业务水平。

（四）、狠抓日常管理，大力提升辅警队伍正规化水平。队伍正规化建设工作需要持之以恒，常抓不懈，从日常勤务、内务卫生等细节着手，狠抓辅警队伍的日常管理：

1、学习制度化。例行组织辅警学习有关规章制度并适时进行测试，促使辅警牢记制度，遵章守纪。

2、进行内务秩序整顿。把针对民警的制度延伸到辅警身上，参照《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察纪律条令》加强管理和整顿。

3、加强督查考核。对不按规定着装、上班迟到早退、未落实勤务制度、违规使用警车等行为加大督查力度，对于经常违纪的人员大胆的进行曝光通报，以此促进辅警作风纪律建设，促使辅警养成着装整齐、举止端庄、行为规范、纪律严明的良好行为习惯。

4、落实谈话制度。对多次迟到早退、脱岗离岗及工作拖拉、效率低下、态度生硬、内务不整、着装混搭的辅警，对其进行谈话教育，并督促责任民警加强监督约束，发现、制止辅警违规违纪问题。

5、坚持每周点评、每月评比、每年集训。坚持每周一会，由大队值班干部通报一星期的遵章守纪情况、勤务落实情况、内务卫生情况及队伍情况，表扬好人好事，点评存在问题。每月组织开展一次内务评比、队列检查等活动。每年开展两次集训活动，内容涵盖业务技能、执勤规范、车辆维护、设备保养、安全防护、伤员救助、警体技能、队列、体能等等。

（五）、健全考勤、通报、评优、奖惩、保障、末位淘汰等一整套管理制度，强化辅警队伍长效管理。为了使辅警队伍管理走上制度化、规范化，以制度来管理、约束辅警队伍，需完善考勤、通报、评优、奖惩、保障、末位淘汰等一整套管理制度：

1、建立考勤、通报、评优等配套管理制度，积极引入竞争激励机制。我们建议，支队应建立辅警分级管理制度，在实现同岗同酬的基础上，逐步建立有层次的薪酬标准，奖勤罚懒，所评等级与工资挂钩、工龄与工资挂钩、考评结果与工资挂钩。在制度化管理的前提下引入竞争机制，拉开收入差距，彻底改变干多干少一个样的大锅饭状态，调动辅警的工作积极性，提高工作效能。

2明确监管责任，落实民警带领、捆绑考核制度。按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，强化大队对辅警管理监督责任，严格落实民警带领制度和捆绑考核制度，坚决杜绝辅警单独执勤、单独处理交通违法的情况发生。大队与民警、民警与辅警签订责任状，建立严格的考核办法，大队不定期地进行抽查。辅警发生严重违纪、造成恶劣影响的，其主要负责人和带领民警负有连带责任。

3、做好保障工作，建立维权制度。为了让辅警能安心工作，建议支队要做好保障工作、制定维权政策，切实维护他们的身心健康。一是努力提高工资待遇。尽量为他们争取福利。对有突出表现的辅警以及业务尖子，绩效工资外实行适当激励，并积极为他们争取政治荣誉，从而提高辅警工作积极性，增强辅警队伍的凝聚力和向心力。二是为每位辅警队员办理养老、失业、医疗、意外伤害等保险，并签订劳动用工合同。对辅警工作、生活遇到的困难，大队为其积极提供帮助、保障，同时明确辅警应享受的退休和福利待遇，消除辅警的后顾之忧。三是落实维权政策。制定维护辅警正当工作权益规范，加强对辅警的权益保护，对不法侵害或打击报复辅警的行为，坚决依法查处，切实维护辅警的合法权益。

4、建立岗位轮换制。辅警在一个位置上干得时间久了难免会与外界建立起某种联系，容易滋生以权谋私等腐败现象。为了防止此类事件发生，通过经常性的岗位轮换，最大限度地消除滋生腐败现象的客观因素。

5、建立末位淘汰制。只有畅通进出渠道，才能保持辅警队伍活力。大队应建立末位淘汰制，充分发挥5%淘汰率的杠杆作用，让辅警在一年一度合同签订中，接受考核。对作风散漫、纪律性差又屡教不改、甚至越权执法、徇私枉法的人员，大队予以清退。促使他们增强纪律意识，在思想上保持高度警醒，在行动上更趋规范严谨。

6、建立队伍思想分析制度。为掌握辅警的思想状况，查找辅警队伍管理中的薄弱环节，大队要坚持每月谈心谈话制度和思想分析制度。教导员、指导员要经常找辅警谈心交心，及早发现苗头性、倾向性问题，开展有针对性的疏导引导工作，及时将问题化解在萌芽状态。

（六）、以人为本，加强警营文化建设，凝聚辅警队伍向心力、战斗力。大队层面有计划地开展篮球、羽毛球、乒乓球、棋类、拔河、烹饪等形式多样、内容丰富的各类型趣味活动。让辅警与民警关系融洽，配合默契。大队层面可以以党小组为纽带，经常性地组织开展民警、辅警共同参与的茶话会、座谈会和文体活动，不断丰富辅警的精神文化生活，增强他们的职业认同感、归属感和集体精神，有效缓解工作和心理压力，从而有效调动其工作积极性，增强队伍凝聚力和战斗力。同时，对辅警政治上爱护、工作上支持、生活上关心。对他们的一些实际困难，大队尽量想办法帮忙解决，对特别困难的人员、家庭进行慰问、救助，以此增强辅警的思想情感纽带，激发他们爱岗敬业精神，增强辅警队伍的凝聚力和向心力。

辅警队伍是大队交通管理工作中的一支重要力量，加强辅警队伍建设、促进辅警队伍健康稳定发展，对提升大队交通管理水平，保障高速公路安全、畅通、高效具有深远意义。当前，正值公安机关深化改革和“四项建设”之际，可以抓住机遇，全面加强辅警队伍规范化管理，整体推进辅警队伍正规化建设，把辅警队伍建设成一支政治坚定、业务扎实、作风优良、体魄强健的高素质队伍，为全面做好交管工作提供强大的人力保障。

加强和创新辅警队伍建设与管理的对策建议3

面对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交管新形势，因交通民警警力严重不足，警务辅助人员大量招录应运而生。多年来，辅警队伍在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、办理车驾管业务、开展道路交通安全宣传以及后勤保障、文秘管理、计算机管理等非执法性日常事务工作中发挥了重大作用。同时，也暴露出一些不容忽视的问题，个别地方更是因对辅警疏于监管，导致违法乱纪问题发生，引起群众诟病，也严重影响了交警队伍的整体形象。为贯彻落实党在新时代的建警治警方针,笔者结合大队辅警队伍现状，就如何加强辅警队伍建设和管理，打造新时期下人民满意的交警队伍提出几点浅见。

一、辅警队伍现状

当前，我县道路通车里程达5019公里，机动车保有量13万余辆，驾驶人数量超过18万名，机动车保有量居全市第二、驾驶人数量居全市第三。大队现有民警35人，事业人员6人，辅警115人，管理任务与管理力量之间悬殊巨大。从人员结构来看：辅警人数占大队总人数的%;从年龄结构来看：辅警队伍中18-25岁的23人，占辅警总人数的20%，26-39岁的71人，占辅警总人数的%，40岁以上的21人，占辅警总人数的%;从文化结构来看：高中及以下学历的49人，占辅警总人数的%，大专学历的65人，占辅警总人数的%，本科学历1人，占辅警总人数的%;从从业年限来看：未满1年的10人，占辅警总人数的%，1-3年的39人，占辅警总人数的%，3-10年的47人，占辅警总人数的%，10年以上的19人，占辅警总人数的%。从岗位分布来看：窗口服务24人，路面勤务58人，事故处理11人，文秘内勤15人，指挥调度5人，司勤2人。

总的来说，辅警队伍呈现以下特点：一是呈整体年轻化，思维活跃，学习新知识、接受新事物能力较强;二是文化程度不高，思想认识、思维方式存在一定的局限性;三是从业年限10年以下的占了%，人员流动性较大，队伍稳定性有待提高。

二、存在的问题及原因分析

(一)人员素质良莠不齐。当前，各地辅警招录工作大多归口于公安局和人社局，面向社会统一进行招录，招录条件较为宽泛，对学历要求及岗位适应能力要求不高。加之辅警队伍流动性过大，为便于日常工作开展，往往会对招录程序进行简化，未严格执行招录标准，直接导致被录用人员政治素养和业务素质良莠不齐。

(二)收入付出不成正比。作为交警队伍中最重要的一支辅助力量，辅警队伍发挥了辅助执法管理和服务的作用，日常工作强度高，纪律要求严格，但无论是政治待遇还是经济收入都与民警相差甚远。久而久之，势必造成心理失衡，影响工作积极性。更有甚者会利用工作之便谋取私利，铤而走险，既伤害与群众间的感情，又损害交警队伍整体形象。

(三)队伍的稳定性不高。辅警属于“合同工”性质，被戏称之为“临时工”，但其工作压力、工作强度以及工作风险都与民警相当，高强度工作与低工资福利必然催化人员迅速流动，难以留住优秀人才长期从事交通辅助管理工作。部分辅警职业荣誉感、认同感较低，认为工作没有前途或前途渺茫，缺乏应有的进取心，继而心浮气躁、作风飘浮，影响了自身发展和队伍整体形象。据统计，近三年来，从大队离职或被辞退的辅警共有59人，其中既有新招录人员承受不了工作强度而离职，也有培养成熟的业务骨干因待遇差而离职，人员流动性巨大，给日常管理增加了难度。

(四)监管制度落实不好。一方面个别辅警法纪意识淡薄，岗位责任意识不强，认为纪律规定是为了约束民警而制定的，部分辅警甚至存在“管严了、犯错了，大不了走人”的心态。另一方面日常监管制度落实不好，对迟到早退、接听非工作电话等日常性问题的处理上往往点到为止、避重就轻，影响了规章制度的约束力和执行力，导致个别辅警身上不同程度的存在作风散漫、服务态度不好、工作效率不高等问题，影响了队伍整体形象。

(五)综合能力有待提高。新招录辅警基本是录用后即分配，分配后即上岗，未经过系统性的教育培训。业务知识尚可通过随岗学习快速掌握，但思想观念的转变、日常行为的养成、纪律要求的遵守需经专题学习和强化教育，否则容易出现思想偏差。且大多数辅警主动学习意识不强，不善于利用碎片化的时间进行学习提升，自身综合素质和业务水平以及主动思考和解决工作中遇到的问题的能力均有待提高。

(六)观念转变不够彻底。近年来基层公安交警部门越来越重视民生，为民排忧、为民解难已成为工作发展的大趋势，但在由管理者向服务者的角色转变中，个别民辅警思想认识转变不彻底，没有摆正身份位置，存在特权思想，以管人者自居，对待群众态度冷漠生硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。2020年，我队共收到省厅、市局动态测评不满意评价92条，市民热线工单211条，书记县长信箱21条。这些数据说明：人民群众对道路交通管理工作的关注度越来越高，但我们的工作成效离群众的要求还有一定距离，尚未满足群众对交管工作的新要求、新期待以及对美好生活的向往。

三、辅警队伍风险防控的对策思考

(一)完善管理制度。梳理现有制度，结合实际进行修订完善，并有针对性地填补制度空缺。完善合同签订、岗位职责、培训考核、日常监管、奖惩激励等制度体系。建立健全监督和退出机制，严格违法行为处理，依据日常管理情况逗硬执行续签、解聘、处分处理等手段。

(二)加强教育培训。根据“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动要求，结合岗位实际，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”原则，认真制定本部门年度培训计划。同时，对新招录人员还应着重突出岗前培训。一是加强政治理论学习。将深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神与践行“四句话十六字”总要求有机结合，以“牢记使命、不忘初心”主题教育为导向，努力培树“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的警察核心价值观。二是强化业务知识培训。坚持每月对全体辅警开展一次涉及路面勤务、事故处理、车驾管理等方面的综合性、系统性法律法规知识培训和考试，着力解决少数同志对相关法律法规学习不够、相关内容把握运用不好、业务水平相对滞后等问题，不断提升全体辅警的业务水平，努力适应形势和任务发展的需要。三是开展内部轮岗交流。定期对各部门辅警进行较大范围的工作对调和轮岗交流，互相学习不同交通管理岗位的业务知识，促进队伍整体工作能力及综合素质不断提升，铲除岗位腐败滋生土壤。

(三)突出精细管理。一是实行清单管理。结合岗位职责，对工作任务进行细化、量化，制定任务清单，定期对照清单对各岗位工作情况进行考核验收，考核结果纳入绩效工资实施范畴，最大限度地调动辅警工作的积极性、主动性和自觉性。二是定期分析研判。每周召开一次专题学习会，每月召开一次队伍状况分析研判会，针对队伍存在的问题，组织全体辅警从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，认真查摆和分析个人在遵守纪律、精神风貌、服务态度、执勤执法、工作质量和效率等方面存在的问题，通过广泛学习讨论和剖析交流，在思想深处产生触动和警醒，增强自身遵章守纪和为民服务意识。三是加强日常督查。不定期对各单位内务秩序、警容风纪、警车停放管理、路面执勤执法活动、窗口服务、驾考工作等进行检查，并将检查发现的问题予以通报，杜绝发生执勤执法和窗口服务不规范、驾考徇私舞弊等问题，推进队伍建设与交管工作同步发展。

(四)严格风险防控。一是以制度管人。建立健全公务用车管理、信息安全管理、交通违法案件办理、辅警队伍管理等内部管理制度，坚持以制度管人、以制度治警。二是加强动态监管。明确专人对各岗位执勤执法、服务群众及驾考工作音视频进行巡查，定期进行分析研判，及时发现民辅警违规违纪行为。对风险岗位及监管人员实行捆绑考核，压实监管人员责任。三是严格逗硬处理。严格落实《四川省公安机关从严管理队伍六项规定》《四川公安队伍管理“七凡七必”规定(试行)》《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》《四川省公安机关交通管理部门勤务辅警执勤工作规范(试行)》等规定，对违反管理制度的根据《厅规》予以记分，情节严重的一律作出组织处理，违法违纪的一律报局纪委处理。

(五)强化保障激励。一是实行定向招录。根据工作需要进行定向招录，面向优秀警务辅助人员公开招录人民警察，既打破了辅警与民警之间的身份壁垒，打通了辅警晋升渠道，又留住了经验丰富、业务能力强的人才继续从事交管工作。二是强化经费保障。将辅警的装备、服装、培训、考核、优抚以及“五险一金”相关经费列入本级财政预算予以保障。同时优化薪酬结构，建立岗位工作年限和薪资级别相挂钩的薪酬制度，严格落实考勤、通报、评优等一整套管理制度，在制度化管理的前提下积极引入竞争激励机制，在实现同岗同酬的基础上，逐步完善有层次的薪酬标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，从而保障从事辅警工作年限长、岗位表现优异的辅警得到更大的经济利益，促进辅警队伍稳定和长效发展。三是丰富警营文化。定期开展形式多样的警营文化活动，培养辅警的集体意识和团结意识，优化辅警的“精神家园”，为辅警快乐工作、幸福生活提供强力保障，努力营造拴心留人的工作、生活环境，实现警营上下团结奋斗、拼搏奉献的良好氛围，为交警队伍建设注入强大的生机活力。