[3000字]关于大专毕业论文最新5篇

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大专毕业论文3000字【第一篇】

一、新制度的影响

《事业单位会计制度》于2013年正式实施，新制度是经由国家财政部审批下发的，再2012年的九月进行修订的。社会事业单位的会计核算秩序需要进行维护，财政和事业单位都需要对会计的工作机制的进行改革，同时可以促进公益事业的发展。要求事业单位根据国家的纪检会计核算规定进行单独核算和单独建账，我国的消防部门的会计核算工作不与行政会计的核算工作有所牵扯，消防部门的经费是由当地的政府部门进行拨款的，账目就会积攒许多为后续的工作带来麻烦，消防部门不得不设立单独的账目进行管理，在基建会计的账目之上进行系统的核算。

二、消防部队基建会计核算面临的问题

(一)人员的编制问题

会计委派制的重要形式之一就是会计集中核算，核算单位的资金所有权不会改变，资金的使有权也不会进行改变，财务仍然有自主权，会计的主体负有法律责任，单位的预算体制不会进行相应的改革，会计的核算中心将会计的核算任务和对会计的监督工作全部包揽，采取集中管理和直接收付帐的形式，对单一账户和分户进行统一的核算处理，单位的财务收支就是采取的会计委派形式进行核算和管理的。在运作工程当中应该做到以下几点：

(1)会计业务的决策应该与执行工作进行分离

(2)财务审批工作应该与会计的监督工作进行分离

(3)会计凭证存放管理与所在单位进行分离

(4)会计业务处理的过程需要透明化的公开

现有的消防部队的基建会计部门仍旧设有出纳人员，在月初针对月经费的收支和相关的资金来往进行会计核算，会计核算中心旨在发布会计信息和进行核算工作，现今的消防部队会计集中核算的依据是2004年发布的《消防部队财务核算管理暂行办法》文件，陈旧的制度与现今的会计集中核算的概念不吻合。

(二)收付制度问题

更加棘手的问题是会计集中核算没有完善的集中收付制度，收付制度问题问题日渐严重，原有的规定明确指出，会计机构和会计人员负责进行自己单位的经济方面的业务记录，对于会计的资料和核算工作有专门的责任人进行监督和负责。现在，会计集中核算包含了核算职能和相关责任的承担，使得原有的会计主体与相关工作的会计人员进行不应该的分离，资金的所有权和会计的核算不再有关系，核算过程中一旦出现相关的问题难以尽快明确的找到相关的责任人。

三、消防部队基建会计核算的解决措施

(一)收付制度集中化

根据国情并鉴市场经济国家经验进行资金集中支付制度的确立，根据相关的科学理论可以发现会计集中核算制度有其自身的优点，在改革之后并没有淘汰会计集中核算制度，而是将会计集中核算制度与国库集中支付制度相结合。对资金等进行有效的控制。在实行资金集中支付制度时应该注意的是预算单位的预算编制、执行和监督工作可以相对进行分开处理。为了使资金集中支付制度的操作程序更加科学，可以对集中支付中心下达预算指标及用款计划并且可以向代理银行下达支付指令，收款人和用款单位可以获得从所属预算单位的余额，利用集中的支付中心授权的额度进行单一账户的管理，为保证各个单位的正常需求可以进行盘活存量等相关措施。

(二)基建会计和行政会计合并

合并会计科目设置是基建会计和行政会计合并进行的第一步，资产类科目设置中的行政会计账目增加一级科目“基建工程”，负债类目设置中行政会计账目增加一级科目“基建结余”，净资产类科目设置中行政会计账目增加一级科目短期借款和长期借款，还应增设应付账款，支出类科目设置中的行政会计账目增加“基建支出”和“财务费用”两个一级科目。收入类科目设置增加基建拨款一项，使会计部门能够将财务状况完全的呈现给部队。

大专毕业论文3000字【第二篇】

论文题目：

增值税的具体筹划思考

引言：

增值税的概念

增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。按照《增值税暂行条例》规定，增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工·修理修配劳务以及进口货物的企业和个人，就其货物销售和或提供劳务的增值额和货物进口金额为计税依据而课征的一种流转税。一般纳税人适用的基本税率一律为17%，小规模纳税人税率一律为3%。

一、增值税筹划的意义

在市场经济条件下，纳税人都希望减轻自己的赋税负担，问题是要怎样才能做到合法合理，而不是靠偷税，漏税，骗税，抗税这些违法行为来实现。对于这些违法行为国家是绝不姑息，应大力惩治的。税收筹划要在符合税法的前提下进行，而且是有重要的积极作用的。就增值税筹划而言，其积极意义体现在以下几个方面：

二、增值税的具体筹划

(一)、选择不同的纳税人身份

由于增值税对一般纳税人和小规模纳税人实行差别待遇，通过对企业的分立合并，加强企业会计核算手段，为小规模纳税人和一般纳税人的筹划提供了可能。纳税人进行筹划的目的在于减少税负支出来降低现金流出量，但是并不是所有小规模纳税人向一般纳税人的转变，都会带来税负的降低。因为转换必然要增加企业成本，如果转换的收益，不足抵扣这些成本的增加，则应保持小规模纳税人的身份，那么如何把握好纳税人身份转换的平衡点呢?

举例说明：设我国某增值税纳税人销售货物或提供加工修理修配劳务以及进口货物的业务成本为100单位人民币，该业务的成本利润率为X，设从小规模纳税人向一般纳税人身份的转变所需要增加的成本为Y，则当企业作为一般纳税人的时候其现金流量F1为应纳增值税额与增加的成本Y之和。即：F1=(100+100X)×17%-100×17%+Y=17X+Y。另外，如果企业仍然保持小规模纳税人的身份。那么其现金流量F2为应纳增值税额减去可以抵扣的企业所得税额，即：F2=(100+100X)×6%-(100+100X)×6%×33%=+。当F1>F2时，说明成本大于效益，应努力保持小规模纳税人的身份。相反，则应转变为一般纳税人。

(二)、利用国家有关增值税优惠政策的税收筹划

1.利用国家对废旧物资的收购政策进行筹划

依据《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》，自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税的一般纳税人可按照废旧物资回收经营单位开具的普通发票上注明的金额和10%的扣除率计算进项税额。所以生产企业自行收购和从废旧回收企业购进回收物资，税负有明显的差异。具体方法是分设独立的法人收购企业，变不能抵扣的税款为可抵扣税款。

2.利用起征点的优惠政策进行筹划

起征点优惠政策《增值税实施细则》规定，增值税的起征点幅度为：销售货物的起征点为月销售额600-2000元。

销售应税劳务的起征点为月销售额200-800元；按次纳税的起征点为每次(日)销售额50-80元。

上述起征点的适用范围只限于个人，包括个体经营者及其他个人。具体的筹划方法：纳税人销售额为达到财政部规定的增值税起征点的免征增值税。利用该政策，纳税人应在纳税期满以前，认真估算销售额。

3.利用出口退税免税政策进行筹划

对于企业出口物资适用于既免征又退税的政策时，会涉及到如何退税的问题。我国《出口退免税管理办法》规定了两种退税计算方法：一种是“免抵退”的办法，另一种是先征后退的办法。对于生产性企业来说，到底选择“先征后退”还是“免抵退”的办法要看具体情况。从长期来看，没有太大区别。但从资金的占用时间价值来看，还是有一定的区别的。若出口货物进项税额较大，同时内销的数量却很小，出口企业应采用“先征后退”的办法。虽然每月应向税务机关交纳增值税，但是当月即可得到退回。而此时采用免抵退的办法，则按季度进行核算，即使是退税也不是完全的，这样就占用了大量资金的使用价值。如果进项税额比较小或内销的数量较大应采用免抵退的办法。企业可以用出口免税后的出口货物的进项税额来抵消内销部分的销项税额，从而使应纳税额减少，保证企业长期资金不被占用。

(三)、兼营和混合经营的增值税筹划

1.混合销售和兼营行为的界定

2.混合销售的增值税筹划

3.兼营行为的增值税筹划

(四)、折扣销售的增值税筹划

许多企业采用销售折扣方式销售货物。在实际的操作中往往是根据经销代理商的年销售量来确定折扣率的。但是销售量在年底才能统计出来，折扣额也只能在第二年年初统计出来，单独开具红字发票。税法规定，单独的折扣应当交纳增值税。但是许多的企业又不甘心，往往把折扣额从销售额中扣去，结果呢，只会招致处罚。我们可以完全采用预扣折扣率的办法来解决这一问题。生产企业可以采用按最低折扣率或根据上年经销商的实际销售量确定折扣率。在每次销售时，根据预扣折扣率来计算折扣额，并将扣除折扣额后的收入开发票作为商品销售收入。到年底或第二年年初，根据销售数量对折扣额稍微调整一下即可，虽然调整额不能抵扣销售收入，但大部分的折扣额已作了冲销。如果担心经销商会因此享受多余的折扣额，企业可以采取收取押金的方式销售。

大专毕业论文3000字【第三篇】

【摘要】20世纪60年代之后，由于日本政府和社会较为注重学前教育发展，为学前教育提供了较为充足的资金，推动了四次学前教育振兴改革，学前教育得到了长足的进步，在亚洲地区乃至全世界都保持较为先进的地位。改革开放以来，我国经济和社会取得了巨大进步，社会和民众对于学前教育的需求和希望也在进一步提高，我们应充分学习和吸收日本经验，以不断提高我国学前教育的水平，推动我国学前教育能满足不断提高的需求和期望。

【关键词】日本学前教育我国学前教育启示

一、引语

二战之后，日本经济和社会得到较快恢复，尤其是在20世纪60年代之后，日本的教育体系得到较快發展，尤其是在日本学前教育得到了长足的进步。由于二战之后的日本政府和社会一直较为注重教育，政府为各类教育包括学前教育提供了较为充足的资金，推动了日本进行四次学前教育振兴改革，从而推动日本学前教育在亚洲地区乃至全世界都保持较为先进的地位。由于日本学前教育改革成效显著，办学特色明显，成为各国模仿和学习的对象。改革开放以来，我国经济和社会取得了较大的进步，社会和民众对于学前教育的需求和希望也在进一步发生变化，对于学前教育的期望也在提高，因此，我们应充分学习和吸收日本学前教育的成功经验，以不断提高我国学前教育的水平，推动我国学前教育能适应和满足不断提高的需求和期望。

二、日本学前教育发展的主要经验和做法

第一，重视学前教育立法。日本早在1889年就制订了幼儿园规则。1926年，文部省制定《幼儿园令》。二战后，日本陆续颁布了许多和学前教育相关的法律法规，包括《学校基本法》（1947）、《幼儿园教育大纲》（1956）等。20世纪90年代后，随着少子化、信息化等因素影响，文部省先后颁布了《天使计划》（1994）、《幼儿期开始进行心灵教育》（1999），意在提升家庭的教育力和社区的教育力。进入21世纪，伴随着经济全球化和文化多元化的进程，日本政府根据本国经济社会发展的需要，对原有的法律法规进行调整。

第二，二元制学前教育机构设置。日本学前教育形成了幼儿园和保育所并存的“二元制”。幼儿园主要招收3至6岁儿童，保育所主要负0-6岁儿童的教养。日本幼儿园分为国立、公立和私立三种，国立幼儿园由国家设立，主要设在国立大学或国立大学的教育系里，公立幼儿园由地方行政机关设立，多附设在公立小学里，私立幼儿园由私人和各种法人开办。但20世纪60年代以后，日本社会要求幼儿园和保育所在制度上实现一体化的呼声日益高涨。受此影响，两者一体化融合的趋势日益明显。

第三，日本学前教育经费。日本学前教育经费由国家、地方和家长三方投入，其中地方政府拨款比例较大。一般情况下，国立、公立幼儿园所相对费用较低，家长负担金额为8%，私立的相对较高，家长负担金额为35%。日本有近60%的私立幼儿园，为更好促进学前教育发展，政府对私立幼儿园经常进行补助，补助分为“机构补助”和“幼儿津贴”两部分，“机构补助”主要用于设备及各种事务费用，由国家负担二分之一或三分之一，都道府县负担三分之一或四分之一;“幼儿津贴”以福利形式发放给儿童家庭，政府根据家长的不同情况来补助、减免其子女进入私立幼儿园的人园费和保育费。

第四，学前教育目标及课程设置。2007年6月，日本新颁布的《学校教育法》第23条提出了幼儿园教育的五项具体目标。与教育目标相对应，日本学前教育课程分为五个领域健康、人际关系、社会、语言和表现。经过不断改革完善，日本学前教育逐渐形成了既体现先进思想又具有本国特色的课程模式，并且较少受国外教育思想的影响，有着浓厚的民族特色。

第五，幼儿教师素质及师幼比要求。日本十分重视幼儿教师的培养和提高，在日本要成为幼儿教师必须先在大学或短期大学进行相关学习。1949年，日本政府颁布实施《教育职员资格法》，其中规定，选择教师作为职业的大学生必须学习三大类课程：一般教育课程、学科专业课程和教职专业课程。修完指定课程，得到规定的学分后，可以获得不同级别的教师资格证书。《教育职员资格法》最新的一次修改是在2008年6月，对取得幼儿教师资格证最低条件的各项指标进行了重新确定。

三、日本学前教育发展经验对我国学前教育的启示

第一，加强学前教育法制建设。我国改革开放前教育立法几乎是空白。直到八十年代末，才陆续颁布了《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等相关的法律和条例。进入九十年代，随着我国经济体制变革，幼儿园的办园体制、投入机制发生了根本变化，与此相配套的学前教育法律法规建设却相对比较滞后。而且，目前我国尚无全国性的专门的学前教育法律。因此，应借鉴日本经验，加强学前教育方面的法制建设。

第二，不断提高幼儿教师待遇。我国在一些法律中已经明确了学前教育师资的资格待遇等问题，但是就目前的局势来看，部分内容已不满足现实需要。由于幼儿园改制的问题，幼儿教师的现状并不乐观，幼儿教师流失现象严重、不同地区教师的资源分配不均、农村幼儿教师的生存与发展关注不够等方面都存在问题。因此，应通过法律法规以及工资指导等方式，不断提高幼儿教师待遇，稳定幼儿教师队伍和师资。

第三，营造宽松的政策环境。良好的政策环境是做好学前教育最重要的外部条件。近年来，我国学前教育呈现良性发展态势，这与各级政府对学前教育的重视、学前教育的财政投入增加以及从业人员的培训机会空前增多密切相关。但是，随着对学前教育的重视和投入的增加，各种各样的政策干预和检查督导日益频繁应当精简督导和评估，避免形式化的表格和会议，尽可能减少行政干预。

大专毕业论文3000字【第四篇】

摘要：本文详细介绍了建筑工程施工技术管理的理论及其重要性，并提出了加强了建筑工程施工技术管理的措施。

关键词：技术管理；理论；措施

0.前言

在目前国际国内日益复杂的经济形势下，建筑业作为国民经济的支柱产业，我国正加大基础建设投入，建筑业及建筑市场将进一步规范及发展。建筑工程项目施工工程技术管理是建筑行业中一个不易解决好的问题，建筑工程项目从立项、规划、设计、施工到竣工验收，整个流程都是环环相扣的，任何一个环节出现问题都可能影响到施工进度或工程质量，造成无法估量的财产经济损失。加强工程技术管理，提高管理效率，对于提高企业的市场竞争能力具有十分重要的现实意义。

1.技术管理的基本理论

建筑工程施工技术管理，是以系统论观点、科学方法，对施工技术构成要素和活动，进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。施工技术构成要素，是各项技术活动赖以进行的技术标准与规程、技术情报、技术装备、技术人才及技术责任等。技术活动，是熟悉与会审施工图纸、编制施工组织设计，施工过程中的质量检验，直至建筑工程竣工验收。

2.技术管理的意义

(1)有利于提高企业的竞争能力、提高经济效益的关键。

通过技术管理，保证施工过程的正常进行，使施工技术不断进步，保证工程质量，降低工程成本，提高劳动生产率，从而逐步改变施工企业的生产和管理面貌，提高企业竞争能力。

(2)有利于结合工程特点和实际施工条件，选用先进合理适用的技术工种和施工方法，将科学技术转化为生产力，从根本上保证工程施工质量。

现今的建筑工程施工须具备技术条件和技术装备，由企业的技术力量、技术管理水平来支撑和实施。

(3)有利于达到工程建设预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本的目标。

建筑类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，复杂的多工种交叉施工、各项技术综合应用、工序搭接较多，在生产过程中需要加强技术管理，保证施工正常有序地进行。

(4)有利于施工方案的优化和施工资源的合理配置，提高施工效率，加快速度，缩短工期。降低成本，提高经济效益。

3.技术管理的任务与作用

技术管理的主要任务

运用管理职能和科学方法，促进技术工作的开展。在施工过程中，严格按照国家的技术政策、法规和上级建设主管部门的有关技术工作指标的规定，科学组织各项技术工作，建立良好技术秩序，保证整个施工过程符合技术规范、规程的要求，并快速、高质量地全面完成施工任务。

施工企业管理中的技术管理作用

(1)确保正常施工程序进行。

(2)通过技术管理，不断提高企业管理水平和员工技术业务，做到预见性发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。

(3)在保证工程质量的前提下，能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，努力降低工程成本，提高经济效益和提升市场竞争能力。

4.加强建筑工程施工技术管理的措施

管理体系的建立

要使工程质量满足需求，首先要从上至下建立严密的技术管理体系，使工程从招投标开始至竣工验收各个阶段实施科学有效的技术管理才能确保工程项目质量。其次应制订规章制度，使技术管理工作有据可依，有章可循，并使各级技术人员各司其责，及时处理施工过程中技术问题以保证项目的过程质量和产品质量。

工程施工技术管理

施工过程中往往会由于施工方案考虑不周而拖延施工进度，影响施工质量，增加成本。因此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作等方面进行全面分析考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便。工程施工技术管理包括下几个方面：

(1)施工组织设计的编制与实施

施工组织设计是根据工程需要编制的技术经济文件，用来指导工程施工全过程，可以在施工方法、人力、材料、机械、资金等方面进行科学合理的规划，解决施工中技术难点，使施工在一定资源供应条件下，有组织、有计划、有秩序地进行。施工组织设计的编制，事先应熟悉已有的技术资料，了解顾客对工程质量、进度等各方面的要求和工程采用的新技术、新工艺、新材料；然后针对重点项目编制施工方案，合理部署，统筹规划。

(2)图纸审查

设计图纸是工程施工的直接依据。施工前，应熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图、关键工程部位的质量要求，避免图纸的质量隐患。在接到施工图纸后应经过自审、互审和最后的会审，图纸审查时，我们要注意施工图纸本身的符合性，并结合实际情况对设计的合理性提出贴切而有突破性的技术建议，从而降低施工难度，加快工程进度。

(3)技术阶段设计图转换

随着轻质高强材料的采用，建筑工程逐步向大跨度、轻质、高强、环保方向发展，很多构筑物采用了全钢结构。而设计部门提供的图纸大部分停留在技术阶段的设计图阶段，因此需把技术阶段的设计图纸转换为施工图后方可施工。设计图转换给施工带来极大的便利，方便施工。

(4)工程变更

工程项目的实施过程中，经常会碰到业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求的情况而产生的工程变更，工程变更常发生于工程项目实施过程中，容易引起停工、返工现象，从而影响工程质量和进度，因此对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

施工人员管理

施工人员作为施工行为的主体，员工素质是保证工程质量的前提。要做好对施工人员的管理，首先应在项目部全体职工中树立质量意识。其次，应确保项目部施工现场人员和投标文件中保持一致。再次在施工过程中，建立健全的管理制度。最后结合分项工程的技术交底，做好质量教育。

材料质量控制管理

材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。实际工程中，应从以下四个方面控制材料质量：

(1)材料计划的编制与执行

按要求确定所需材料的品牌、材质、规格及数量，组织材料商供货。

(2)材料采购

控制材料的采购价格和质量，避免材料不符影响施工进度。

(3)材料的验收分类堆放

根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样。

(4)材料发放、使用追踪、清验

严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并注意对易燃品采取相应的材料保护措施。

机械设备管理

施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，从而确保机械设备处于一个最佳使用状态。

5.结论

总而言之，建筑工程施工技术管理贯穿于整个建筑工程实施的过程，在工程项目实施中呈现极其重要的地位，我们不仅要努力做好工程施工技术管理工作，还要与其它诸方面相辅相成、协调一致，从而使技术管理工作不断得到完善和提高，为工程项目的顺利实施提供可靠的技术保障。

大专毕业论文3000字【第五篇】

摘要：学前教育是我国教育体系的重要组成部分，学前教育事业的良好持续建设对于满足幼儿教育多样化需求、健全教育体系有着重要的作用。应以提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务为目标，按照“人民满意为宗旨、优质均衡为主题、教育现代化为主线”的工作思路，推进学前教育进一步发展。

关键词：学前教育;发展;路径分析

中图分类号：G61文献标识码：A

文章编号：1673-9132（2019）17-0187-02

学前教育是基础教育的重要组成部分，是幼儿成长、发展的奠基阶段。但学前教育在很长一段时期内没有得到应有的重视，学前教育以社会力量办园为主，忽视其公益性、普惠性，基础差、底子薄。直到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出基本普及学前教育，重点发展农村学前教育，以及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台，学前教育才得以迅速发展。总的来看，近年来学前教育有了长足的发展，办园水平与质量有了较大提高，幼儿素质架构成效明显。但是也存在着公办幼儿园难进、私立幼儿园收费高、基础设施紧张、幼儿教师素质良莠不齐等诸多问题。随着二孩政策的全面放开，未来三到五年将会有一个生育高峰期，那么随之而来的会是一个幼儿入园高峰期，如何破解幼儿入园难问题，提高幼儿教育办学质量，提前做好规划破解难题势在必行。

一、发展学前教育的政策背景

各级政府以及相关部委（门）在不同时期根据社会发展的需要出台了若干政策文件促进学前教育的健康发展。

（一）《幼儿园教育指导纲要》《关于幼儿园教育改革和发展的指导意见》

2001年7月教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》强调幼儿园教育应为每一个幼儿的近期和终身发展奠定良好的素质基础。2003年《关于幼儿园教育改革和发展的指导意见》进一步指出：发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质意义重大，应该为越来越多的学龄前儿童提供受教育机会。

（二）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《关于当前发展学前教育的若干意见》

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》首次将学前教育从基础教育里分离出来，提出到2020年全面普及学前1年教育、基本普及学前2年教育、有条件地区普及学前3年教育。《关于当前发展学前教育的若干意见》着眼于解决“入园难”、满足适龄儿童入园需求、促进学前教育发展提出了十项意见。随后，全国各地掀起了发展学前教育的热潮，学前教育开始进入新时期健康发展的快车道。可以说2010年是我国学前教育发展的开元之年。

（三）《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》《3-6岁儿童学习与发展指南》

这两个文件致力于幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，防止“小学化”倾向。教育部于2011年、2012年先后颁布了这两个文件，规定创设适宜幼儿发展的良好条件，整治“小学化”教育环境，遵循幼儿身心发展规律，提出3-6岁各年龄段儿童学习与发展目标和相应的教育建议。

（四）《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》《幼儿园教师专业标准（试行）》

教育部颁布的这两个文件，旨在引领学前教育教师的专业化发展，提高教师素质，建设较高素质的幼儿园教师队伍，保障幼儿快乐全面健康地成长。

二、发展学前教育的现实意义

（一）有利于提高幼儿的整体素质

增强幼儿的体质，促进幼儿养成良好的习惯，引导幼儿认识周围的环境并学会与之共处，实现幼儿身体发育和机能完善的协调发展。调动幼儿感官和语言发展，使幼儿具备基本的沟通交流能力，促进幼儿智力的发展。有效促进幼儿思想品德的养成，促进幼儿的情感和性格的培养。帮助幼儿建立初步的审美观，为幼儿将来进一步的发展和学习奠定坚实的基础。

（二）实现教育平等和社会公平的必然选择

当前学前教育的配备程度与社会需求的匹配不对应，“入园难，入园贵”问题尤为凸显。虽然学前教育没有纳入义务教育的范畴，但学前教育具有明显的准公共产品性质，需要政府的大力扶持，实现教育起点的公平、普及。发展学前教育是实现教育平等和社会公平的必然选择。

（三）缓解“二孩”政策带来的新一轮入园压力

2015年11月党的十八届五中全会召开，“全面二孩”政策改变了我国几十年来的计划生育国策。这会在未来几年内带来出生人口的大幅度增加，而学前教育将会首先受到冲击和考验。在这种情况下，应该及时调整学前教育资源配置規划和方案，逐步逐年调整和配置所需教育资源，走出一条多样化、特色化、优质化、规范化的发展道路来缓解新一轮的入园压力。

三、学前教育发展的路径分析

发展学前教育应以提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务为目标，按照“人民满意为宗旨、优质均衡为主题、教育现代化为主线”的工作思路，全力推进学前教育科学发展，满足人民群众对公益性普惠性学前教育的需求。

（一）落实政府主体责任，实现公益性、普惠性学前教育资源全覆盖

让农村学前教育成为新农村建设优先项目，明确政府特别是乡镇政府在农村学前教育发展中的主体责任，坚持把“全覆盖、保基本”作为农村学前教育发展的最低要求，努力提升农村办园水平和质量。让城市学前教育动态适应城镇化发展步伐，确定“市、区统筹，街道为主”的城区学前教育管理体制，实行“公办、民办共同发展，公办保基本，民办供选择”的办园体制。加强对民办园的指导管理，推进课程设置“去小学化”，禁止“填鸭式”的教学，提高保教水平;进行无证民办幼儿园的清理整顿工作;防止民办园无序竞争。

（二）增加学前教育经费投入，提高学前教育经费比例

增加学前教育经费投入是构建学前教育公共服务体系的根本保障。明确各类公办园收费定价和普惠性民办幼儿园指导价标准，并建立幼儿园收费标准动态调整机制，每三年或者几年根据社会经济发展水平调整一次保教费收费标准。提高学前教育经费在教育总经费中的比重，新增教育经费要向学前教育倾斜。

（三）创新体制机制，实现管理效益质量的提升

机制不活，机构定位不清晰，管理职责很难落实，是制约学前教育发展的共性问题。应着力破解学前教育发展难题，靠机构和模式创新促进优质均衡发展。落实乡镇、街道中心幼儿园独立事业法人地位，乡镇、街道中心幼儿园在乡镇（街道）政府和区县教育部门的领导下负责全镇幼儿园的教育管理和业务指导，将镇域各幼儿园统一为一个法人，形成镇域集团办园、统一管理的格局。完善、落实幼儿园对口帮扶制度。建立省一级示范幼儿园与其他幼儿园对口帮扶机制，探索优质公办幼儿园教师到新开办乡镇中心幼儿园支教制度化常态化建设，公办教师定期送教下乡，其他园到优质园学习等。采取“优质园+新建园”“优质园+薄弱园”“城市园+农村园”“公办园+民办园”等多种形式，打造具有规模优势、品牌效应的学前教育办园模式。

（四）加强师资队伍建设，全面提升教师队伍素质和能力

将学前教育教师队伍纳入基础教育师资队伍发展的总体规划，有计划地增加学前教育教师编制。在编制总量内，盘活中小学现有编制存量，为每所乡镇（街道）中心幼儿园核定一定编制的教师名额，并逐年增加，在第三期学前教育三年行动计划内力争使公办和公办性质幼儿园中的公办教师占学前教育教师总数的比例达到50%。健全公办学前教育教师补充机制，建立学前教育教师招考制度，将学前教育教师纳入各县市教师统一招考，每年招考数量不低于本辖区年度招考教师总数的10%或15%。重视幼儿教师的培养培训工作，以有成熟的学前教育专业的高校或者学前教育专科学校为依托，建立幼儿教师培养基地，促进幼儿教师培训常态化、规范化。严格执行幼儿园园长、教师资格准入制度，做到持证上岗。通过教学研讨、专题讲座、观摩学习、学历进修、外出培训等形式实施全员培训计划。

（五）深入开展《3-6岁儿童学习与发展指南》研究实践，实现保教工作科学化

將落实《3-6岁儿童学习与发展指南》、提高保教质量列为学前教育工作重点，研究以关注教育过程、促进师幼互动为导向的幼儿园保育教育质量评估监管体系，促进家园共建、家园共育。学前教育阶段课程克服“小学化”，以游戏精神撬动课程游戏化、本土化、园本化，在游戏、故事中获得知识、经验，让游戏点亮童年。

（六）加强学前教育监管，促进学前教育有序发展

教育部门担负主要的监管职能，各级教育部门应该重视和加强学前教育管理指导。同时，学前教育的健康有序发展需要多部门共同支持、协作。比如，卫计部门能根据计划生育政策的调整和片区人口状况，科学预测生源发展变化情况，以便为区域内幼儿园布局规划提供更为准确的意见。住建部门应在城中村改造、新建居民小区等方面科学谋划配套幼儿园建设。

参考文献：

[1]时丽.学前教育治理体系创新及其发展路径探析[J].山东行政学院学报，20155.

[2]武琨.我国学前教育服务的政府责任研究[D].河北经贸大学，2015.