全面从严治党调查研究方案3篇
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全面从严治党调查研究方案1
党的十八大以来,海口市纪委坚持问题导向,紧盯各级党组织履职尽责构建监督格局,把是否践行监督执纪;四种形态;作为检验主体责任落实的;试金石;,督促指导各级党组织构建日常监督反馈机制,加大;一案双查;力度,压实主体责任,政治生态明显好转。
然而,从调研的结果看,全市尽管落实全面从严治党政治责任意识不断强化,管党治党各项制度与措施较好落实,但全面从严治党压力传导层层衰减的现象依然存在,基层党风廉政建设形势依然严峻。具体表现在:一是信访举报仍呈波浪上升趋势,基层;微腐败;问题突出。近年来,全市信访举报量逐年上升,2017年反映基层党员干部的信访举报占信访总量的%;与之对应,全市查处基层;微腐败;人数也逐年上升。二是违纪增量下降不明显,轻微违纪比例上升。近五年来,每年新发生的轻微违纪均有所上升,特别是乡科级及以下党员干部违纪增加是全市违纪增量居高不下的主要原因。三是基层违反中央八项规定精神问题依然多发。违规发放津补贴、公款送礼、公款旅游等问题突出,查处人数呈上升趋势;违反中央八项规定精神问题每年新发生数也呈上升趋势,其中乡科级及以下党员干部的比重达到89%;因;不干事、不担当;问题被追责的党员干部也呈逐年上升趋势。
造成上述问题的主要原因是:
从主体责任看,各级党组织履行主体责任,践行;四种形态;特别是第一种形态还远远不够;推动全面从严治党的压力向纵深传导,特别是在农村基层还远远不够;党风廉政建设与业务工作;两张皮;问题仍然存在。从基层党组织全面从严治党主体责任落实的各个环节分析来看,监督、反馈环节缺失是基层党组织主体责任;空转;的主要原因。解决这个问题,关键是要督促各级党组织建立健全全面从严治党责任落实的监督、反馈机制,加大;一案双查;力度。
从监督责任看,违纪问题仍然多发高发,说明作为专责监督的纪检监察机关在监督执纪问责的工作理念和思路上还存在不足。如中央纪委明确要求转变执纪理念,抓早抓小,但一些基层纪检监察机关在贯彻落实时没有结合自身实际,提出具体的抓早抓小的工作思路和举措,停留在喊口号层面,;上下一般粗;;发现问题线索整改个案的多,举一反三建章立制堵塞漏洞的少,有了大问题才追责,小问题基本不追责;执纪审查开展的多,治;病树;、拔;烂树;,关注;树木;治标的多,而督促指导各级党组织落实主体责任,让大家关注;森林;状况,落实治本措施,当好护林员、防疫员的少。这些都表明基层纪检监察机关在贯彻落实中央纪委精神,找准支点,运用问责这个杠杆,创造性撬动各级党组织落实主体责任,形成全面从严治党齐抓共管、向纵深发展的大格局上还远远不够。
督促构建监督反馈机制的实践探索
针对上述存在问题,近一年来,海口市纪委集中开展履职尽责监督检查,督促指导各级党组织构建;发现问题—移送线索—督促整改—责任追究—通报指导;的监督反馈机制,推动全面从严治党向纵深发展。
坚持问题导向,建立问题发现、收集、移送机制,多渠道掌握问题线索,解决全面从严治党监督无的放矢问题。各单位指定专人定期收集媒体曝光、其他单位检查、本单位日常监督中发现的问题线索,及时进行整改,并运用;四种形态;处理责任人员。同时,由市纪委开展各单位履职尽责的监督检查,发现其他履职不到位、不规范等问题线索的,及时转交并督促问题单位整改并运用;四种形态;处理责任人。对不按照要求及时转交问题线索、长期零报告问题线索的单位,进行通报批评,并开展责任倒查。
坚持抓早抓小,建立问题整改、督促、问责机制,监督指导运用;四种形态;,解决全面从严治党责任落实空转问题。在各级党组织建立问题整改和责任追究情况报送制度。对问题线索只整改事、不处理人的,由上级纪委安排专人督办;对没有运用;四种形态;开展日常监督管理的,对单位主要负责人进行追责,倒逼各级党组织落实全面从严治党主体责任。
坚持关注;森林;,建立定期分析研判机制,突出问题导向选择实践路径,解决落实全面从严治党举措治标不治本问题。建立信访举报、执纪审查、作风问题查处、基层;微腐败;定期统计分析研判制度,及时发现一段时间内同类问题的主要特点和变化趋势,从而找出问题根源,提出治理对策。比如,通过调研发现,基层党委政府履行监督职责不到位、导致村(居)民主议事决策程序和村(居)务公开的关键性制度;四议三公开;形同虚设,是造成基层;微腐败;蔓延的主要成因后,市纪委提出紧盯;四议三公开;执行情况,对基层党组织开展监督执纪,要求基层纪委要进一步深化;三转;,由重点;盯违法;;盯腐败;向重点;盯违纪;特别是;基层党委政府履行监督职责到不到位;转变,严格执行;一案双查;,基层纪委专责监督作用得到明显发挥,农村基层;微腐败;治理成效初显。2017年,在全市科级以下机关干部信访举报数持续上升近9%的情况下,农村基层党员干部信访举报数却同比下降29%。
进一步推动全面从严治党政治责任落实的思考
必须紧紧牵住主体责任这个;牛鼻子;,通过加大;一案双查;力度传导压力,进一步解决;不想抓;;不敢抓;的问题。要督促各单位坚持问题导向,开展履职尽责监督检查,用好;四种形态;特别是第一种形态,抓早抓小,解决;不会抓;的问题。要着力抓好用好问责这个;杠杆;,通过加大;一案双查;力度,一级抓一级,层层撬动主体责任,督促各级党组织主动履职,自觉运用;四种形态;处理问题责任人,把从严治党的压力传导下去,改变从严治党是;纪委家事;的观念,变;要我抓;为;我要抓;,解决;不想抓;;不敢抓;问题,实现同频共振。
必须坚持问题导向,把能否用好;四种形态;作为检验主体责任落实的;试金石;,让运用第一种形态成为常态。大会小会说得再多,责任状签得再好,不用好;四种形态;,不严肃处理问题责任人,就是从严治党主体责任落实不力的表现。必须将;四种形态;运用情况作为判断各单位管党治党责任是真落实还是假落实的主要标准,特别是要注意克服发现问题只督促整改、处理;大问题;责任人,忽视运用;四种形态;中的第一种形态处理苗头性、倾向性以及轻微违纪问题责任人的倾向。
必须紧盯履职不到位的问题线索,加大对失职失责行为的监督执纪问责力度,不断深化标本兼治。实践表明,严重的不作为、慢作为、乱作为后面几乎都隐藏着腐败问题,不作为、慢作为、乱作为往往就是腐败的前兆或症状。紧盯履职不到位的问题线索进行监督执纪问责,就盯住了腐败的源头,为权力套紧了;缰绳;。从成本效益的角度分析,追究失职失责的责任容易,查清失职失责后面的腐败问题很难,成本很高。若只盯腐败而忽视对失职失责的责任追究,必然会放纵腐败问题蔓延;反之只要盯住失职失责问题线索不放,从严处理,就有可能把问题控制在萌芽状态,大大减少腐败的发生概率。因此,要将;发现问题—移送线索—督促整改—责任追究—通报指导;的监督反馈机制进一步制度化,精准运用监督执纪;四种形态;,推动全面从严治党责任落实。
全面从严治党调查研究方案2
党建工作全面贯彻从严治党要求,严肃党内政治生活,全力推进作风建设常态化,党建成果有力推动了经济社会向好向快发展,下面是小编整理的从严治党专题调研报告,欢迎大家参考!
党的十八大以来,以***同志为___的鲜明地把全面从严治党放入“四个全面”战略布局之中,形成了党要管党、从严治党的新常态。近年来,新安的党建工作全面贯彻从严治党要求,严肃党内政治生活,全力推进作风建设常态化,党建成果有力推动了经济社会向好向快发展。下面,结合新安实际,就从严治党浅谈一下自己的认识,不当之处,敬请各位领导批评指正。
一、近年来新安从严治党方面的一些做法
从严治党,最根本的是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,以更加严格的标准开展党内政治生活。同时,狠抓党的作风建设,以党风带政风,促进整个社会风气向好发展。新安有50万人口,939个基层党组织,其中党(工)委33个,党总支46个,党支部853个,党员21581名。近年来,新安县委对治党工作高度重视,明确县委书记为新安从严治党工作第一责任人,带领县委一班人,主要从六个方面着手,推进从严治党工作。
一是认真执行党内政治生活制度。去年以来,我们严格按照党的群众路线教育实践活动以来对党内政治生活提出的新要求,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会等制度,探索推进党员党性定期分析会议和党员领导干部双重组织生活等新形式,提高党内政治生活质量,强化党内政治生活制度的约束力和执行力,形成遵守制度的良好氛围。
二是严肃开展批评与自我批评。我们要求,县委民主生活必须以严肃认真的态度进行深刻的批评与自我批评,各位常委既要从工作中找差距,又要从思想上、党性上找不足;既要联系现在的身份和岗位职责,又要联系成长进步的经历;既要从分管工作上查摆剖析问题,又要积极分担班子问题的责任;既要认真查摆自身存在的突出问题,又要认真给他人或班子提出改进意见。最终达到“真”批评,动真碰硬、触及问题、洗涤思想;“敢”批评,敢于揭短亮丑,敢于自我解剖,敢于解剖别人,敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评,坚持原则,严肃纪律,严格要求。
三是严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党内政治生活的基本准则。一方面,认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、实话,允许保留不同意见,再进行正确集中,防止只要集中不要民主的独断专行;另一方面,坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象,强化统一意志和共同意识,实现民主基础上的集中,防止只要民主不要集中的软弱涣散。
四是坚决维护党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,严肃查处违反八项规定精神案件,坚决维护中央权威;不折不扣落实中央、省委巡视组反馈意见,按时办结中央、省委巡视组交办件,整改省委巡视组反馈意见30项、落实整改措施114项。坚决支持纪委查办案件,全县纪检监察机关平均每年办理违纪案件120起以上。例如2023年,共立案和办结案件122起,党政纪处分144人,其中开除党籍7人、留党察看15人、撤销党内职务1人,涉及科级干部8人,有力地惩治了腐败行为。
五是驰而不息整治“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动,针对领导干部存在的“四风”问题,近两年来集中开展了领导干部违规经商办企业、参与交通运输、插手矿产开采、从事小产权房开发、收送红包礼金、大操大办、奢侈浪费和会所中的歪风等10余个专项治理,解决了一批突出问题。同时,抓住重要时间节点、紧盯重要领域,组织暗访检查组,持续开展高密度、多方位的监督检查和拉网式排查。2023年共查处“四风”问题案件36起,处理党员领导干部102人,其中参与赌博3起、大操大办4起、公款旅游3人次、参与小产权房开发3起,通报典型案例12个,形成了有力震慑,促进了干部作风的明显好转。
六是持续加固预防体系。制定了《新安县建立健全惩治和预反腐败体系2023—2023年责任分解意见》,不断加强反腐倡廉制度建设,起草修订了《新安县党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定(试行)》等反腐倡廉制度25项。进一步拓展“新安阳光基层廉政网”党政务公开、惠农资金监管和远程视频监督功能,监控县级公共资源交易中心规范运行,创建行政执法综合监控电子监察平台,对廉政风险点加强防控。运用多种形式开展廉政教育,县委主要领导坚持重要时间节点对全县领导干部进行集中廉政谈话;坚持办好廉政警示教育夜校,筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。
二、目前从严治党工作存在的问题和难点
当前世情、国情和党情的重大变化,不仅对党员领导干部的党性修养提出了新的考验,也对改进党的组织生活提出了新要求,目前有的地方组织生活出现了一些新情况、新问题。党风建设也有一松就反弹现象。
一是一些基层党组织管党治党的主体作用发挥不够到位。有的基层党组织党建主体意识不强,重经济轻党建,放松了管党治党责任。有的基层党组织原则性不强,对党员教育管理失之于宽、失之于软。
二是党员党性观念较以往有所淡化。一些党组织和党员在党不言党,对党内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与,内心对理想信念、党性原则的追求不坚决;一些农村党员外出后一心搞经济挣钱,不主动联络组织,甚至不参与组织生活。
三是组织生活内容形式单一,创新不够。开展党内政治生活时习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话,深度分析不足,与本单位、本部门实际联系不紧密,党员干部感觉内容空洞、枯燥,缺乏吸引力和凝聚力。
四是党风廉政建设还有待加强。有的基层党组织和党员领导干部对党风廉政建设依然重视不够,“一岗双责”履行不到位;有的党员干部依然存在侥幸心理,纠正“四风”不够彻底,甚至仍有个别党员干部顶风违纪等等。
三、新安今后全面落实从严治党的一些想法
坚持从严治党,严肃党内政治生活,持续强化党风廉政建设,解决新时期从严治党工作的问题和难点,我认为要从六个方面入手。
一是把执行民主集中制作为党委决策的基本遵循。严格按照省委2023年《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》文件精神,明确应有集体决定的事项范围,对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项,坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定;完善决策程序,把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序,促进科学决策;充分发扬民主,必要时征求人大常委会、政府、政协和党代表、基层党组织的意见,广泛协商,防止盲目决策;建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
二是把创新党内政治生活方式作为激发党员活力的一种手段。坚持与时俱进,不断丰富党内政治生活的内容,把党内生活搞得更加生动活泼,提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题,切实增强党员干部的党性修养,增强党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法,适应信息化要求,充分利用新媒体,探索组织生活新模式,实现党员学习教育立体化、全覆盖。
三是把开展党的各项纪律监督检查纳入目标责任考核。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部,把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。强化对全县党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题。严格执行《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪法规,落实党内监督各项制度,坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。
四是把持续纠正“四风”作为党风建设重要抓手。要在巩固已有成果的基础上,继续深挖细查,抓出习惯、抓出长效。紧盯“四风”变异新形式、新动向,针对群众反映强烈的干部作风问题启动新的专项治理,加大点名道姓公开曝光力度。20xx年将认真开展领导干部违规在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务等问题的专项清理。
五是把保持惩腐高压态势作为建设清廉政党的重要保证。习___多次指出要以零容忍态度惩治腐败,保持党的清廉高效。我们要结合本县实际,突出办案重点,坚持有腐必反、有贪必肃,发现一起查处一起。例如对我县较为突出的领导干部违规违法参与矿山开采、交通运输等问题一定要坚决查处。
六是把巡察工作作为基层推进从严治党的新探索。参照中央和省委关于巡视工作的经验做法和市级巡察工作方式,探索推进县级党风廉政建设巡察工作。要把常规巡察和专项巡察有机结合,常规巡察分批进行、稳步开展,专项巡察定点突破、机动开展,形成新的监督震慑力量。
全面从严治党调查研究方案3
根据市委办公室关于落实全面从严治党主体责任有关准备工作的通知要求,为全面了解掌握今年以来市**局全面从严治党、党风廉政建设开展情况,进一步强化责任、传导压力、推动工作,本人于近日对**系统从严抓管党、从严抓思想、从严抓管理、从严抓廉政等方面的工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、调研的基本情况
通过实地调研,认为**系统能够深入落实各级党委关于全面从严治党工作部署,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和**事业的融合发展,形成党建工作新成效,主要体现在以下4个方面。
(一)管党治党责任压实。一是全面落实党的领导责任,党组织书记带头认真履行“第一责任人”职责,其他班子成员认真落实“一岗双责”职责,高度重视基层党支部建设,做好摸底调查、全面排查,对存在问题认真整改。二是抓好“书记创新项目”建设。着力推进“书记抓、抓书记”项目,发挥“领头雁”效应,突出“三个注重”,注重落实责任,明确职责、分类指导,同时注重跟踪问效,采取上下联动、合力推进、齐抓共管,建立项目管理台帐,加强督导。三是制定抓基层党建工作任务清单、责任清单和问题清单“三张清单”,及时自纠自查。同时进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度,不断提升党员服务群众水平,为水利系统各项工作的推进提供坚实的组织保障和良好基础。
(二)思想政治工作抓实。一是开展大讨论,系统上下围绕切实提高思想认识、彻底解决“不会为”“不能为”“不想为”“不敢为”4个问题展开讨论,深刻领会进一步加强全面从严治党的极端重要性,深化提质、提速、提能、转变作风“三提一转”,拓展思路,提升目标,与上级要求看齐,与市委、市政府的各项决策部署看齐,破除思想上的瞻前顾后、工作上的患得患失,树立起注重实绩、崇尚实干的鲜明导向。二是结合工作实际,通过开展载体活动,把全市面上要求转化为系统上下的具体工作,力求取得实效。实施党组织书记创新项目,打造优质服务品牌,围绕正确认识新常态、科学把握新常态、主动引领新常态,提升队伍的综合素质和业务水平,找到解决问题、推动工作的根本方法。通过开展书记讲党课、工程观摩等形式活泼多样、内容丰富多彩、贴近水利实际、推动事业发展的活动,营造团结紧张严肃活泼的机关氛围,切实增强队伍的凝聚力、号召力、战斗力。三是开展“主动适应新常态、不负平台不负己”主题活动,在水利公众号开设专栏,通过电视、报纸、网站等各级媒体发布工作信息、经验作法等40余条,唱响“主旋律”,巩固壮大主流思想舆论。
(三)干部管理工作夯实。创新干部培养手段,把敢担当、能干事的好干部选配到关键岗位上,坚持廉政谈话、考核述职等工作措施,今年来,**系统干部队伍无违规违纪问题发生。同时成立**局党员突击队、***专家队等,使党员干部在具体的业务工作中发挥党员的先锋模范作用。在突击队的带领下,重点工程全部如期完成主体建设;**工程前期准备工作全面铺开;***创建初见成效;全局14个工作组对全市万余贫困户逐户走访,全面排查影响脱贫攻坚贫困户的288个问题并全部整改完成,系统上下牢固树立“一盘棋”的思想,形成做好工作的强大合力,体现出全面从严治党的崭新成效。
(四)廉政建设工作严实。一是加强党内监督,紧紧抓牢调查研究这一法宝,切实摸清实际情况,善于在一线发现问题、分析问题、解决问题,及时抓好整改落实。结合工作实际,深入开展廉洁自律教育,组织开展“以案释法”廉政教育,理清岗位防范风险点,推动全面从严治党形成长效。二是细化参与重大问题决策的内容和程序,明确对涉及改革发展全局的重大决策、重要人事任免和职工群众切身利益的重大事项,党组织全程参与、严格把关,重大议题未与党组织沟通的不提交研究,重大问题未经党组织讨论的不进行决策。三是班子成员带头严格落实中央“八项规定”,公务接待方面严控标准,杜绝相互宴请等用公款大吃大喝问题;在办公用房方面,严格按照办公用房相关规定和工作要求,先后采取合并的方法,对科级干部和各办公室办公用房进行了统一调整,不存在超标的现象。在公车使用方面严格按规定落实。同时紧盯年节假期,今年来在节假日前召开廉政专题会议3次,一个节点一个节点坚守,坚持以上率下,杜绝廉政隐患,抓出实际成效。
二、存在问题及原因
(一)存在问题
调研中也发现存在一些不足,主要表现在3个方面:
1、全面从严治党指导监督不到位。理论学习不深入、不透彻,面对新的形式,党组对于如何将学到的理论知识应用到工作当中没有深入的探索和思考。同时存在党建工作形式单一的现象,缺乏灵活性,规定动作与自选动作的合力没有挖掘到位,造成落实上不积极主动,上级怎么安排怎么做,机关党建活力不足,没有发挥出应有的效用。
2、党风廉政建设存在薄弱环节。没有把廉政教育、党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实;党风廉政建设的主体意识不强,党风廉政建设考核仍停留在年初任务分解、半年年终目标考核的固定模式上,没有建立常效化的督导、检查、提醒机制,没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制,考核结果不能真实准确的反应工作情况。
3、意识形态工作机制不健全。缺少完善的监测预警机制和应急处置机制,在重大事件和问题及时有效处置上存在隐患。同时存在认识上的不足,个别领导干部对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力,对意识形态领域可能产生的问题存在麻痹心理;意识形态工作对外宣传力度不大,宣传工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步加强。
(二)原因剖析
1、理论学习不够主动。部分党员干部存在着“重业务、轻学习”的现象,把学习当作“软任务、额外负担”,组织学习不愿意参加,自己学习缺乏主动性。同时,学习形式单一,效果不佳。
2、在党员干部队伍建设上还存在“宽松软”现象。工作重形式、轻实效,以会议落实会议,把布置当落实,把开会当执行,造成了解决实际问题不够,使工作流于形式。班子成员把思路变为部署、部署变为行动的效率还需要进一步提高。
3、责任落实有待加强。之所以会出现方方面面的不足,一个重要原因,就是责任意识不强,根子是有私心杂念,担心抓急了阻力大、抓狠了得罪人,怕不利于队伍团结,紧迫感和恒心还不强;“干完份内事就行”的思想占了上风,致使有些工作一直处于按部就班的状态。
三、下步整改措施
下一步,**将深入贯彻新时代全面从严治党要求,坚决扛起全面从严治党主体责任,全力做好研究谋划、协调督促、考核奖惩等工作,推动管党治党责任横向“覆盖到边”、纵向“延伸到底”。
(一)加强理论学习。把政治学习当成首要任务,将习近平系列讲话精神、十九届四中全会精神及党内法规等纳入学习范围,每月组织1次专题学习,提高政治理论水平;把推动全面从严治党与统筹抓好“两新一重”工程建设等各项工作结合起来,牢固树立四个意识,坚定四个自信,推动**工作向纵深发展。
(二)强化主体责任。强化责任意识和担当意识,切实扛起全面从严治党和党风廉政建设、意识形态工作的领导责任,定期开展监督检查,把“三个主体责任”目标任务要求融入日常业务工作之中,既抓业务又抓党务,确保责任落到实处。
(三)建立完善相关制度。对党建、管理、考核制度、督促检查等制度进一步规范完善,创新性地探索构建可执行、可监督、可检查、可问责的党建制度体系。定期对**系统各支部“三会一课”记录本、会议出勤、补课制度落实情况进行监督检查,增强党内政治生活的严肃性。同时切实加强警示教育,强化意识形态工作落实,建立完善的监测预警机制和应急处置机制,确保重大事件和问题能够得到及时有效处置。