全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的具体实施方案3篇

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全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案1

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市开展“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻行。

调兵山市人民政府办公室

2020年5月28日

（此件公开发布）

调兵山市开展“三沿六区”农村散埋乱葬问题

专项整治行动工作方案

为有效治理我市散埋乱葬现象，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众的切身利益，按照《铁岭市开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作实施方案》（铁市殡排办发〔2019〕1号）《关于推进村级公益性公墓建设工作的通知》（辽民发〔2019〕71号）要求，在我市认真开展违法违规私建“住宅式”墓地及散埋乱葬突出问题摸排工作专项行动的基础上，结合调兵山市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署，通过开展“三沿六区”范围内农村散埋乱葬专项整治行动，进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果，推动源头治理，补齐民生短板，落实监管责任，健全长效机制。

二、整治范围及工作目标

“三沿六区”范围内农村散埋乱葬问题。三沿：公路、铁路、河堤沿岸。六区：基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、文物保护区。通过迁移到公墓集中安葬、就地深埋不留任何标志物等方式，妥善安置骨灰或遗骨，恢复原有土地功能。年底前，“三沿六区”农村散埋乱葬迁入公墓比例不低于60%。

三、工作步骤

（一）强化组织领导。成立调兵山市“三沿六区”农村散埋乱葬问题整治工作领导小组，具体如下：

组  长：市政府副市长          关宏杰

副组长：市民政局局长          李万华

成  员：市委宣传部副部长       揣贵一

市公安局副局长         张明洋

市民政局副局长         董敏繁

市自然资源局副局长     代洪文

市司法局副局长         刘 强

晓明镇副镇长           刘 芳

大明镇副镇长           何陶然

晓南镇副镇长           孟维丽

兀术街街道副主任        林 杰

调兵山街道武装部部长       汤俊鹏

领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局局长李万华兼任。负责本地区开展“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治工作的组织协调、督导检查及信息上报等工作。各部门要按照职责分工，制定行动方案，细化工作责任。

（二）明确职责分工。民政部门牵头负责“三沿六区”农村散埋乱葬整治活动的综合协调和组织实施；自然资源部门参照《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号），负责对“三沿六区”范围内散埋乱葬情况进行纠正和查处；各镇（街）按照属地管理的原则，对管辖范围内的散坟进行排查并将排查结果报整治工作领导小组办公室，积极配合自然资源部门对散坟的整改行动做好动员宣传；公安部门负责此次行动中有关案件的立案和查处工作；司法部门负责此次行动中违法违规行为的事项认定、政策法规完善、人民调解等工作。

（三）加强舆论宣传。各部门要加强“三沿六区”农村散埋乱葬问题专项整治工作的舆论导向，各镇（街）要充分发挥村委会、人民调解委员会等组织的作用，充分做好群众思想工作，消除误解误读和不必要疑虑，赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判，对不实或恶意炒作信息，及时予以澄清。党员干部要发挥好带头作用，引导村民树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风，为“三沿六区”散埋乱葬问题专项整治工作营造良好的舆论环境。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，进一步提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，把此次专项整治工作作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要基础，从严从实抓好落实。

（二）加强部门协作。专项整治工作涉及多个领域、多个部门，必须充分协调各方面力量共同参与，形成工作合力。民政部门要在党委和政府的统一领导下，发挥好牵头协调作用，主动会同相关部门，研究工作方案，开展联合整治。对于重大疑难问题，要主动向当地党委和政府报告，提交整治领导小组研究解决。

（三）建立长效机制。各单位要围绕此次行动中发现的问题，突出重点，标本兼治持续抓好全市范围内散埋乱葬的整治工作，力争到“十四五”末期，散埋乱葬现象得到有效治理。

领导小组办公室电话：76877229

联系人：王野

联系电话：13654101010

附件：调兵山市“三沿六区”农村散埋乱葬统计表

调兵山市人民政府办公室

2020年5月28日

全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案2

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，岳阳县民政系统立足新起点，谋求新跨越，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大会议精神和省、市、县一系列重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，践行以人民为中心的发展思想，聚焦民政主责主业，进一步深化改革创新，在新起点上推进民政事业高质量发展。

一、全面加强党的建设。始终把党建工作摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。突出理论学习。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善中心组学习制度，充分利用“学习强国”、“红星云”平台开展学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，严肃党内政治生活，落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、民主评议党员等各项基本制度。抓实机关党建。按照支部建设“五化”要求，进一步健全完善基层党组织，积极开展主题党日活动，不断强化党员志愿者公益服务能力，繁荣发展机关文化，争创全县文明单位。

二、全力开展三大攻坚。围绕县委、县政府部署的中心工作，步步为营、攻坚克难，确保重点任务落到实处、抓出成效。脱贫攻坚再深化。认真落实《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》，统筹推进行业扶贫、驻村扶贫，分类保障、分类帮扶，分类识别、精准识别，牢牢托住“两不愁、三保障”扶贫工作底线。加强民政扶贫领域作风建设，严格扶贫资金督查，确保扶贫资金使用“滴水不漏”。村庄清洁提速度。县委、县政府高度重视农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚战，要求在6月底前实现100%达标验收，时间紧、任务重、要求高。县民政局的联点村是新开镇龙湾村，要建好机构、明确专人、压实责任，结合民生保障、移风易俗、乡村治理等民政职能，落实“三清理”“四拆除”“三提升”工作要求，改善农村人居环境，确保提前超额完成县委、县政府交办的任务。扫黑除恶动真招。坚持以习近平总书记“12·27”重要讲话为指引，全面贯彻落实“12·29”全国扫黑除恶专项斗争视频会议和县委政法工作会议精神，聚焦民政系统、民政行业、民生领域的重点问题和关键环节，在组织领导、监督指导、发动群众、线索摸排、弘扬正气等方面再加力、再使劲，努力推动全县民政系统扫黑除恶专项斗争向纵深平衡推进，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

三、着力完善社会救助体系。全力保障困难群众基本生活，维护各项基本权益。落实重点民生实事。根据省、市安排，2019年全县城乡低保标准提高到500元/月和300元/月，月人均救助水平不低于330元/月和185元/月；全县残疾人“两项补贴”提高到60元/月。规范城乡低保管理。深化低保专项治理，完善低保认定办法，创新社会救助家庭经济状况核查机制，认真组织基层低保工作人员开展工作交流和业务培训，不断提高精准救助水平。完善专项救助制度。深化慈善医疗救助，优化临时救助政策，落实“分级审批”“先行救助”等规定，有序开展“救急难”工作，拓展特困供养服务，稳步提高集中供养率。

四、大力推进殡葬改革。举全局之力，完成殡葬设施项目建设相关工作。结合《岳阳县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《岳阳县开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动工作方案》要求，扎实推进移风易俗和殡葬改革工作，巩固专项整治成果，完善惠民殡葬政策，加强殡葬业务培训，推动依法划定火化区和建立联合执法监管，加快生态节地殡葬发展步伐。根据《岳阳县农村公益性墓地建设管理办法》，加强农村公益性墓地建设规划和审批工作。

五、全力发展社会福利事业。加快发展养老服务。深化“放管服”改革，取消养老机构设立许可，深化运营体制改革；提高养老服务质量，发展社区居家养老服务设施，启动农村养老服务体系建设试点；开展敬老院等级评定工作，启动毛田、柏祥敬老院建设。健全儿童福利体系。强化孤儿保障，加强困境儿童救助，完善儿童动态监测机制，加强县福利院管理，实施留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，健全信息台账，2019年积极推进乡村“儿童之家”建设，力争覆盖率达到80%。稳步发展福慈事业。主动应对市场，拓展发行渠道，创新营销宣传，开展即开型福利彩票户外销售活动，确保全县福彩稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民，完成2400万元的年度销售任务；支持建设慈善超市，加快发展慈善事业，惠及更多困难群众。加快发展残疾人事业。提高残疾人“两项补贴”水平，完善残疾人“两项补贴”制度，规范补贴对象动态管理；深化“富康工程”“圆梦计划”，支持康复辅具产业发展，推进精神障碍社区康复服务。大力发展社会工作和志愿服务。推进乡镇社工站全覆盖，真正发挥其作用，推动可持续发展，发展壮大志愿服务队伍，不断规范志愿服务活动。

六、全面创建“五化民政”。围绕人本化、法治化、标准化、信息化、社会化的“五化”发展思路，积极争取党政领导重视支持和相关部门协调配合，对照《“五化”民政示范县创建评估指标表》的指标内容和目标值，从基础设施、人员配备、经费保障、工作机制方面，从社会救助、社会福利、专项事务等工作开展上组织开展自查评估，摸清底数，找准差距，针对当前存在的不足和短板，有针对性地拟定工作方案，为限期达标打下坚实基础，2019年向市民政局提出创建申报。

七、切实加强社会治理。围绕乡村振兴，打造充满活力和谐有序的善治乡村。深化基层自治。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（社区）议事协商机制，巩固“亮栏行动”成果。深化乡村治理。继续实施乡村治理三年行动，加强村（居）“两委”班子培训；清理规范村规民约、居民公约，在全县部署开展评比活动。深化“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理，推进基层自治、法治、德治融合发展。引导社会组织健康发展。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，推进社会组织孵化基地建设，严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为，引导社会组织参与脱贫攻坚，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。

八、加强专项社会事务管理。加强区划地名管理。依法稳妥调整行政区划，完成市县界线联检任务，加快图录典志和地名普查成果转化，规范地名管理，挖掘地名文化，完善地名公共服务。规范流浪救助管理。新救助站投入运营，不断完善救助保护功能，加大主动救助力度；深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动，改进流浪救助和“寻亲服务”。规范婚姻登记工作。加强婚登机关标准化建设，提高婚登服务水平，深化“纠四风”、治陋习、树新风活动，倡导婚俗文明新风尚。

九、全面提升自身能力。抓住全县机构改革契机，进一步理顺工作机制，加强规范化管理，完善财务、接待、人事、会议等工作制度，强化关键部位监督，加强民政系统安全管理，着力提升规范管理的能力；加大调研力度，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，结合实际创造性推动工作，运用互联网技术和信息化手段开展工作，贯彻新发展理念，夯实基层民政力量，提高基层民政办事水平，着力提升改革创新的能力；改进督查方式方法，引导形成创先争优良好氛围；强化责任担当，细化责任分工，层层传导压力，确保各项目标任务高效优质扎实推进，着力提升狠抓落实的能力。

全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案3

关于印发《水东镇关于开展全镇范围内乱埋乱葬专项整治行动的实施方案》的通知

各村（居）：

为规范墓葬行为，美化乡村环境，制止乱埋乱葬现象，根据区《关于开展全区“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案》文件精神，决定在全镇范围内开展一次乱葬乱埋专项整治行动。现将工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

赣州市章贡区水东镇人民政府

2017年3月9日

水东镇关于开展全镇范围内乱埋乱葬专项整治行动的实施方案

为贯彻落实省、市、区殡葬改革政策、法规，倡导文明丧葬新风，提升城市管理水平。为此，水东镇政府决定在全镇范围内集中开展乱埋乱葬专项整治活动。

一、工作目标

通过专项治理，对治理范围内违规坟墓实施迁移、拆除，对“三沿六区”范围内坟墓采取迁移、拆除或绿化。

二、工作实施时间

2017年3月至2018年1月。

三、目标任务

全面整治乱埋乱葬现象和全面推行遗体火化制度。

四、整治步骤

（一）宣传动员阶段（2017年3月1日-2017年3月31日）

3月上旬召开镇乱葬乱埋专项整治动员大会，传达市区《开展乱葬乱埋专项整治》会议精神，成立工作领导小组（附件），确定各村主任为第一责任人，明确目标任务，做好宣传动员，确保规定时间内完成任务。

（二）调查排摸阶段（2017年4月1日-2017年4月30日）

按照属地管理原则，由各村殡葬管理员排摸各村寿坟、新建坟、修建扩建等坟墓全面开展一次调查摸底，登记造册，建立台账。

（三) 集中整治阶段（2016年5月1日—12月31日）

根据排查汇总结果，对违规违建坟墓所有人下达整改通知书，动员坟主自行整改。

（四）总结完善阶段（2018年1月1日—30日）

专项整治结束后，对专项整治工作认真总结，分析存在的薄弱环节，进一步完善殡葬管理制度，加强日常管理，公布市、镇举报电话，巩固专项整治工作成果。

五、工作要求

（一）认真开展全面排查

这次整治工作任务重，难度大，各部门、各村要确实开展好排摸工作，逐村、逐路、逐山做好调查排摸，不留死角，核准好违规墓葬的位置以及归属。

（二）强力做好专项整治

对存在侥幸心理、不愿自行整治的乱埋乱葬行为严厉惩处，对墓主逾期不按规定处理的坟墓，依法组织清理和整治。

（三）建立健全长效监管

镇、村两级建立殡葬管理责任制，镇长为我镇殡葬管理第一责任人，村主任为各村第一责任人，完善镇殡葬管理相关规定，公布举报电话，接受群众监督。

举报电话：水东镇值班电话8464220、7077153；

民政和社会保障服务中心办公室电话

7077131。

附件：

水东镇乱埋乱葬专项治理工作

领导小组成员名单

组  长：唐真福  党委副书记、镇长

副组长：温盛宝  党委委员、副镇长

肖先发  党委宣传委员

成  员：欧  勤  党政办负责人

洪淑敏  民政和社会保障服务中心主任

王  勇  章贡区国土资源局水东国土所副所长

赖昆海  七里村委会主任

俞建文  沿垇村委会主任

杨贤禄  红星村委会书记、主任

刘先钢  水东村委会主任

邓心红  马祖岩村委会主任

钟百鸣  虎岗村委会主任

许运龙  正兴村委会主任

领导小组办公室下设在镇民政和社会保障服务中心，由洪淑敏同志兼办公室主任，负责日常具体工作，各村村主任作为各村该项工作的第一责任人，配合做好治理工作。